公共经济学复习提纲

公共经济学复习提纲

公共经济学复习提纲

第一章公共经济学的性质

一、公共经济学的研究对象

公共经济活动：以公共部门为主体，以弥补市场缺陷为目的，受正规和非正规制度的约束。

1、以公共部门为主体

公共部门：国家政权机关及其所属部门之和。

（1）国家政权机关：通过政治程序建立的,在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

（2）公共事业部门：产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和。

（3）公共企业部门：产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和。

2、以弥补市场缺陷为目的

市场缺陷的存在是公共部门开展经济活动的前提。

***市场缺陷主要表现：

公共产品

外部性

规模报酬递增

风险和不确定性

优值品

分配不公平

失业与通货膨胀

社会分配不公

3、受正规和非正规制度的约束

公共部门的经济活动极有可能超越市场缺陷的范围。正规的约束就是由议会颁布法律法规,非正规的约束就是社会舆论的督促。

二、公共经济学的学科性质 1、公共经济学与经济学

(1)研究主题的一致

公共经济学所要解决的实质问题是，如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。

(2)研究方法的一致

私人经济学中的许多分析工具，均被引入到公共经济学的研究之中。

第二章公共部门职能

一、参与资源配置

参与资源配置的方式：

（1）通过预算拨款直接提供国防、外交、治安等纯公共产品。

（2）通过发放补贴与私人部门共同提供准公共产品。

（3）开征税收，矫正负外部性；或者发放补贴，矫正正负外部性。

（4）导入竞争机制，抑制人为垄断；同时实行政府规制，减弱自然垄断的影响。

二、协调收入分配

协调收入分配的手段：

（1）征收个人所得税、消费税和遗产税,降低高收入者过高的收入水平；

（2）安排社会保障支出，提高低收入者过低的收入水平；

（3）增加公共投资,创造更多的受教育机会和就业机会；

（4）颁布劳动者权益保护法等法规以反对歧视；

（5）扶持工会等对抗垄断的组织。

具有代表性的收入分配公平论主要有两种：功利主义和罗尔斯主义。

功利主义：社会福利水平就是社会总效用，等于所有社会成员的效用之和，追求分配公平就是追求每个社会成员效用之和的最大化。用公式表示为：S W F=f（U，U）=U+U

罗尔斯主义：社会福利水平不是所有社会成员效用的简单加总，追求分配公平就是要改善社会上处境最糟的那些人的福利水平，使他们的效用最大化。用公式表示为：S W F=f（U，U）=m i n｛U，U｝

三、促进经济稳定

促进经济稳定的手段:

（1）调节投资：如在投资不足时，增加公共工程支出，减少税收，降低利率或准备金率；

（2）影响加速系数：即增加一个单位产品生产所需增加的资本数量（V=I/⊿Y）。如通过提高劳动生产率，使同样的投资能生产更多的产量；

（3）影响边际消费倾向（b=⊿C/⊿Y）：如通过鼓励消费，引致投资量的扩大，从而使下一期的收入增加。

第三章公共产品供给

一、公共产品的特征和种类

满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。

P u b l i c G o o d s的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。

1、公共产品的基本特征：

私人产品具有竞争性和排他性。公共产品具有非竞争性和非排他性。

非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。

非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（F r e e R i d e r）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。

2、公共产品的种类

纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。

准公共产品（混合产品）：有非竞争性但又有排他性。

公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。

公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部分成员受益。

私人产品的需求分析 假定馒头市场上只有三个消费者A、B和C，其个人

需求曲线分别以D

A 、D

B

和D

C

代表。当馒头价格为每

个3元时，A每周购买1个馒头，因为在这个购买量水平上，价格恰好等于其所获得的边际效益（M B

A ＝3元）。依次类推。对某种纯粹的私人产品或服务的市场需求，可以通过加总所有单个消费者的需求量而得出。只要将个人需求曲线进行水平相加，即可得出市场需求曲线。

公共产品的需求分析

假定三个消费者A,B和C生活在一起并组成一个小

社区，对保安的需求曲线分别以向下倾斜的D

A 、D

B

和D

C

来表示。当只雇用一个保安时，其个人需求曲

线为D

A 的消费者A为此所愿支付的最大数量为M B

A

＝300元。与此类似，其个人需求曲线为D

B 和D

C

的

消费者B和C所愿支付的最大数量分别为M B

B

＝250 元和M B

C

＝200元。纯粹的公共产品或服务的需求曲线，

是通过把该种产品或服务的所有消费者的个人需求曲线垂

直相加而得到的。

（&&书本P44~45要求掌握&&）

第四章公共产品需求

一、公共产品偏好显示

1、政治市场上参与者的行为

投票者：投票者的行为是理性的，即选收益超过成本的方案；又是无知的，即对备选方案缺乏信息。

少数有共同利益的投票人会组成集团。他们与议员、官员形成“铁三角”。他们经常提供免费信息，游说议员或官员；给政治家提供资助；互投赞成票。

政治家：处于政治权力顶峰地位的官员,如总统、议长等。有的追求某种政治信念；有的追求权势与声誉；还有的追求金钱。

官员：由政治家任命的,他们所追求的目标是薪水、津贴、声誉、任免权和晋升机会等。

互投赞成票制度允许人们进行投票交易，从而表达他们对不同方案的偏好程度。互投赞成票可能会提高福利。

2、偏好显示的途经

（1）显示的途径

投票：直接或间接

发言：口头或书面

进退：以足投票

反叛：暴动、政变、革命

（2）为何投票？由投票的净收益所决定。

N B=P〔U（X）〕-C

（3）投什么票？与许多因素有关。如收入水平、税收制度、选票形式等。 二、公共产品偏好加总

1.中间投票人定理：

（1）如果偏好分布是单峰偏好，投票人数为奇数，并按简单多数规则投票，那么，对所有方案持中间立场的人所偏好的方案最容易获胜。

假定有三个纳税人R、M、P。

R：G r﹥G m﹥G p

M：G m﹥G p﹥G r

P：G p﹥G m﹥G r

表决结果是M所倾向的G m获胜。

该定理说明，政府为实现选票最大化，应当使竞选方案符合中间投票人的意愿。

通常认为中位投票人就是中等收入水平的人，但阿特金森和斯蒂格利茨认为，有时候并不是如此。

（2）多峰偏好：投票者对某方案的偏好程度低于对周边方案的偏好程度。

按照简单多数规则难以实现政治均衡。因为可能出现投票悖论，即用投票方式无法满足偏好的可传递性这一基本要求。

投票悖论：

一个理性的消费者对一组商品的选择始终是一致的，但是多数投票规则会使选择行为不一致。

甲A﹥B﹥C

乙B﹥C﹥A

丙C﹥A﹥B

三人对A、B投票，A被选中；

三人对B、C投票，B被选中。

按照理性行为的假定，最优方案应为A。因为，由A﹥B，B﹥C，就可以推出A﹥C。

但是，按多数投票规则，三人对A、C投票，C被选中。

只要投票按成对比较的方式进行，不一致的结果会周期性出现。 2.阿罗不可能定理：在每个社会成员对于公共产品各有其特定偏好的前提下，要找出一个在逻辑上不与个人偏好相冲突的选择顺序，是不可能的。

两条公理：

完备性公理，即对于方案X和Y，只有X﹥Y，X﹤Y及X=Y这样三种情况；

传递性公理，即对于方案X、Y和Z，如果X﹥Y，Y﹥Z，那么就有X﹥Z。

五个假设条件：

个人选择的自由；

社会选择正相关于个人选择；

不相关的选择方案具有独立性；

定义域的非限制性假定；

非个人独裁。

在现实生活中,经常会破坏某一个或几个条件。这一定理表明：公共部门无法把个人偏好加总成集体偏好。市场解决不好的问题,政府未必能解决得好。

三、政府缺陷及补救

政府缺陷是指在代议民主政治中，人们对于公共产品的需求得不到很好满足。

1、政府缺陷的表现与原因

（1）公共决策失误

备选方案不完全；个人偏好加总成集体偏好的困难；政治过程中的“近视”现象。

（2）公共产品供给低效率

政府部门缺乏竞争机制；超额供给公共产品的倾向；监督者被被监督者所操纵。

（3）寻租设租现象

第五章寻租设租行为

一、寻租行为 1、寻租的概念

寻租是人们通过游说、行贿等活动，促使权力拥有者帮助自己确立垄断地位，以获得经济租的活动。

（“租金”这一概念的本意是指由于供给弹性不足导致的稳定的超额利润，如地租、房租等等。

经济租=要素报酬－要素机会成本

如果一个行业是完全竞争的，进入无障碍，那么租金就不会存在。）

2.寻租成本

(1)直接成本：信息搜索成本

方案实施成本

(2)福利成本

三角形A B E为福利成本（哈勃格三角）

二、设租行为

1、设租的概念

设租（R e n t-s e t t i n g）是指在政府干预经济的过程中，权力拥有者有意造成可获取非生产性经济利益的环境的行为。

设租可能是被动的。如价格双轨制条件下倒卖物资的行为。

设租可能是组织行为。如提拔官员“光考察不宣布”，判案“只开庭不宣判”等。

设租可以利用职业优势。

三、寻租设租关系

1、商品交易关系与寻租设租关系的差异

商品交易关系

存在于经济市场,

公开的竞价交易,

合法的交易,

增进社会福利。

寻租-设租关系

存在于政治领域,