畜产品质量安全监管制度

青海畜牧兽医杂志　５６　

２０１２年第４２卷第３期（总第２１９期）　

浅谈畜产品质量安全监管　

俞慧民　（青海省乐都县动物检疫站，乐都，８１０７００）　

中图分类号：￥８５１．３４　７．５　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００３－７９５０（２０１２）０３－００５６－０２　

随着社会的发展和生活水平的提高，人们对食品　

安全的关注度越来越高，畜产品在人们日常食品中所　

占的比例越来越大，而畜产品质量安全直接关系人民　

群众的身体健康，乃至生命安全，目前畜产品安全工作　

仍存在着不少问题。由于非法添加物种类多、情况复　杂、监管手段跟不上等原因，畜产品质量安全潜在风险　

依然存在形势不容乐观，声产品质量安全监管方面也　

面临着一些亟需解决的问题，加强畜产品质量安全监　管仍是农业监管部门当前所面临的一项紧迫任务。因　

此，畜产品的安全监管工作应提升到与食品生产安全　

监管同等重要的地位。具体需要做好如下几个方面的　

工作。　

１　加强领导搞好宣传。营造畜产品质量安全的舆论氛　

围畜产品质量安全是一项涉及面广、政策性强、工作　

难度大、社会关注度高、事关产业安全、涉及民生的大　事，必须切实加强领导，搞好舆论宣传。　１．１成立组织　由政府和主管部门成立畜产品安全　

领导小组，主要领导牵头，分管领导具体抓，相关部门　参加，形成合力，齐抓共管。对畜产品安全工作层层进　

行动员和部署，全面掀起依法整治畜产品安全工作的　

高潮。　１．２落实责任签订畜产品质量安全双轨责任书，明　

确责任和工作目标。把监管任务和责任层层落实到　

人，建立奖惩激励机制，并把畜产品安全监管工作纳入　

政府实绩考核的重要内容，实行一票否决。　

１．３增加投入要在畜产品质量安全监管工作上，加　

大投入力度，在基础设施、监测手段、工作经费等方面　

给予倾斜和保障。　

１．４组织开展培训畜产品安全执法人员，采取送出　去、请进来等方式开展培训，系统学习畜产品安全监管　

方面的法律法规和专业知识，全面提高执法能力和监　管水平。　

如何进行畜产品质量安全监管　

谢伟，梁亚宁，贾　静　

（陕西省岐山县畜牧兽医工作站，陕西岐山７２２４００）　

中图分类号：￥８７　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００１＂８９６４（２０１０１０１—００１３一Ｏ１　

１　加强对本行政区域内畜禽产　品生产的指导和监督　

畜禽产品是农产品的重要　组成部分，生产优质、高效的畜　

禽产品是确保食品安全的前　

提。《中华人民共和国农产品质　量安全法》和《动物防疫法》等　

法律法规，规定畜产品质量安　

全是县级动物卫生监督机构的　

职责，依法属于畜禽产品生产　

的监督管理是动物卫生监督机　

构的责任。　１．１加强对畜禽饲养场（户）生　

产环节的监督　陕西岐山县农　户饲养畜禽多以散养为主，怎样　

按照农产品质量安全的要求对　

散养的畜禽进行监督，这是带有　

普遍性的问题。我县的做法：一　

是县政府对本县内的农产品质　量安全负责，年初与各乡镇、各　

有关单位签订目标责任制；二是　

畜牧兽医部门指导农户科学饲　养畜禽、推广健康养殖模式；三　

是加强农产品质量安全知识培　

训及宣传工作；四是建立畜禽产　

品质量安全监督管理制度和责　

任追究制。　

１．２加强对规模养殖场、小区　

的全程监管　我县有规模奶牛　

场８个，生猪专业村５个，千只　

以上养鸡场６８个。对他们进行　登记，逐步规范其养殖行为。在　

收稿日期：２００９—１２－０４　规模养殖场实行饲养、防疫、用　药等全程跟踪监管。　

１．３　加强产地检疫．从源头控　

制动物疫病　全县１４个乡镇　

设立报检点１７个。设立报检点　

有利于群众随报随检，防止漏　检或者逃避检疫的情况发生。　

全县共有检疫人员６０人，协检　

员１４４人。对检疫人员实行持　

证上岗，分工明确，责任到人，　依法检疫。　

２开展畜禽健康养殖．建设无　

公害畜产品基地　

近年来，随着畜牧业发展由　

数量型向质量型转变，增长方式　

由粗放型向集约化经营转变，在　

畜牧生产中出现了新的养殖方　式——健康养殖。其要点是处理　

动物、病原体和养殖环境三者之　间的关系。健康养殖概念的提出　

畜产品质量安全监管浅谈

作者：赖炳群

来源：《江西畜牧兽医杂志》 2014年第1期

畜产品质量安全事关县域经济发展、农民增收、人民群众身体生命安全、社会和谐稳定和畜牧业健康稳定可持续发展，作为畜牧主管部门责无旁贷，必须抓紧抓实抓好畜产品质量安全监管工作。笔者结合自己多年工作实践谈几点初浅体会。

1 强化宣传工作

通过向广大人民群众和管理相对人做好法律法规宣传教育培训，让他们知法、懂法，才能守法。通过广播、电视、网络、发放宣传单、出动宣传车、送科技下乡、举办培训班等灵活多样、群众喜闻乐见的形式，进行两方面的宣传。

1.1 正面宣传

向广大人民群众和管理相对人宣传《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规和相关专业知识。

1.2 案例宣传

通过“三聚氰胺”奶粉、“瘦肉精”等重大畜产品质量安全事件的宣传，使管理相对人懂得违法的严重后果，树立法律的权威和强大的震慑力。

2 严把动物防疫条件审核关

加强动物防疫条件审核工作，可以避免或减少动物疫病发生，从源头上消除畜产品质量安全隐患。

2.1 搞好“三区”规划

以县政府名义出台划定规模畜禽养殖“禁养区、限养区、可养区”的文件，转变畜牧业生产方式，发展资源节约型、环境友好型现代畜牧业。县、乡（镇）、村把畜牧业发展用地纳入土地利用总体规划，农业、环保、国土资源、林业、水务等部门和乡（镇）政府、村委会共同把畜禽规模养殖用地落实到位。

2.2 严格动物防疫条件审核

农业部门、动物卫生监督机构应当严格按照《动物防疫法》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规和县政府相关文件精神，加强对规模畜禽养殖场（户、小区）的动物防疫条件审核。在可养区内的养殖企业，符合动物防疫条件的，方可颁发《动物防疫条件合格证》；在禁养区的养殖企业，要予以关闭或搬迁；在限养区的养殖企业，要限制饲养规模。

畜产品质量安全监管工作总结

一、宣传培训工作

为确保畜产品质量安全整治的顺利进行，我站广泛宣传开展畜产品质量安全生产和监管工作的作用和意义。一是结合我市安委办在全市组织的安全生产月活动，大力引深宣传，通过电视、媒体、标语、设立咨询台等形式 ，大张旗鼓的向广大市民宣传畜产品质量安全相关的知识，提升他们的畜禽产品安全消费意识和水平。二是参加了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动。三是结合食品安全“五进”的要求，开展畜产品质量安全进农村的活动，组织全体监管人员深入到企业、养殖小区、专业合作社，进行面对面现场宣传引导。

半年以来累计宣传12次，电视报道9次，发放资料16000余份，现场咨询群众400余人次，流动宣传车轮回宣传10余次宣传工作取得了实效，为畜产品安全生产监管工作顺利开展奠定了良好的基础;培训方面，我们主要做好生产经营者培训工作，提高认识， 统一思想，警钟长鸣。为了扎实提高生产经营者安全生产主体责任意识，我所今年组织全市规模养殖企业、奶牛养殖户、投入品经营户，畜禽经纪人、屠宰企业等进行了6次培训学习。

通过专家授课、法律法规业务培训、典型案例剖析等形式，进一步明确生产经营者是食品安全第一责任人，提高他们的主体责任意识，对自己的一切生产行为负总责。与此同时还签订了食品安全经营生产责任书500余份，要求所有从事畜牧业生产各个经营户生产有记录、管理有制度、监管有记录、产品有流向，建立完善的养殖档案，建立完善的购销台账。为了加强管理和追溯体系建设，我所还制作了700余个畜禽安全生产专用档案盒，专门用来规范他们的安全生产行为。

二、监管执法实行网格化管理

我局制定并实行《xx市畜牧兽医局食品安全监管责任制》，制订了畜产品监管网格化图，将监管工作分解细化，落实到每一个科室和每个监管人，并按照《xx市畜产品质量安全整治工作方案》的要求，明确监管人员监管职责、对象和任务，制作并发放监督检查记录本，53名监管人员人手一本，要求监管留有痕迹，同时要求认真填写食品安全责任监管考评日志。我所一线39名基层监管人员配备了手机现场执法使用系统，在监管工作中，将执法信息及时传送到晋中市食品安全监管平台，日常管理中能够及时了解监管动态，掌握监管漏洞，整改监管中的突出问题。使用系统以来，共传送执法信息1200余条，提出整改建议300余条，整改共性问题30多条，确保监管取得了实效。据统计，我局今年食品安全监管共出动执法人员500余人次，出动执法车辆280余车次，监管生产经营单位2400余户次，有力地保障了畜牧业安全生产的源头安全。