浅析欧盟劳动者自由流动制度
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职业资格证书的国际认可与互认职业资格证书的国际认可与互认是一个与全球化劳动力市场紧密相关的重要问题。
随着全球经济的不断发展和国际劳动力流动的增加,各国对于职业资格的认可与互认变得愈发重要。
本文将探讨职业资格证书的国际认可与互认的意义、现状以及推动认可与互认的措施。
一、职业资格证书的国际认可与互认的意义职业资格证书的国际认可与互认对于促进全球劳动力市场的繁荣和可持续发展具有重要的意义。
首先,国际认可与互认可以提高劳动力的流动性。
当各国对于相同职业的资格证书进行认可与互认时,劳动者可以更加自由地在不同国家间转移工作,从而充分利用全球范围内的就业机会。
其次,国际认可与互认还可以减少重复培训和证书认证所需的时间和金钱成本。
如果各国对于一些普遍的职业资格达成互认协议,劳动者就不需要在每个国家都重新接受培训和认证,节省了宝贵的资源和时间。
此外,国际认可与互认也有助于提高职业的质量和标准化水平,促进职业的国际化与专业发展。
二、职业资格证书的国际认可与互认的现状目前,不同国家对于职业资格证书的认可与互认程度存在较大差异。
一些国家已经建立了互认制度和机制,推动各国间的资格证书互认。
例如,欧洲联盟(EU)的“欧洲职业资格互认制度”就是一个典型的案例。
在欧盟内,持有某个成员国的职业资格证书的劳动者可以自由流动到其他成员国就业,免去了繁琐的认证过程。
此外,一些行业也开展了职业资格证书的国际互认,如医学、工程技术等专业。
然而,仍然有许多国家对于职业资格证书的认可限制较多,对外国证书持有者存在一定的壁垒。
三、推动职业资格证书国际认可与互认的措施为了促进职业资格证书的国际认可与互认,各国可以采取以下几个措施。
首先,建立国际合作机制和组织,加强资格证书认证的信息共享和交流。
这可以通过国际间的合作协议、联盟和组织来实现,促进各国之间的资格证书互认。
其次,各国可以加强职业教育和培训的标准化,提高职业资格的质量和国际竞争力。
通过统一的培训内容和标准,可以减少国际间的认证差异,提高互认的可行性和效率。
欧盟的人才流动与人员自由流动政策一、引言在当今全球化的时代,人才流动和人员自由流动对于各国和地区的发展至关重要。
欧盟作为一个经济和政治联盟,一直致力于促进人才的流动,并建立了相应的政策框架,以鼓励成员国之间的人员自由流动。
本文将探讨欧盟的人才流动与人员自由流动政策,并分析其对欧盟成员国和整个欧洲地区的影响。
二、欧盟的人才流动政策欧盟的人才流动政策旨在促进欧洲内部的人才流动,以满足劳动力市场的需求,并促进经济发展。
其中最显著的政策是欧洲蓝卡制度,该制度允许拥有高技能和专业知识的非欧盟国家人才在欧洲国家工作和定居。
欧洲蓝卡给予申请者长期居留和就业许可,并提供一系列福利和权益保障。
此外,欧盟还设立了移动就业服务中心,协助欧洲内部的人才流动。
移动就业服务中心提供就业信息、培训和咨询等服务,帮助欧洲公民在欧洲的其他国家就业和生活。
三、欧盟的人员自由流动政策欧盟的人员自由流动政策是欧盟建立的一个核心原则,旨在确保欧洲公民在欧洲内部的自由流动与就业。
根据《罗马条约》和《欧洲统一法律对外关系条约》,欧盟成员国承认和支持欧洲公民在欧盟范围内的自由流动权利。
这意味着欧洲公民可以在欧盟的其他成员国自由居住、工作和学习。
欧盟的人员自由流动对欧洲成员国具有重要意义。
首先,它促进了劳动力和人才的跨国流动,为欧洲各国提供了更多的人力资源选择。
其次,人员自由流动带来了经济效益,促进了欧洲内部市场的融合和发展。
此外,人员自由流动还促进了文化和社会的交流,增强了欧洲的融合和团结。
四、欧盟的人才流动与人员自由流动政策的影响欧盟的人才流动与人员自由流动政策对成员国和整个欧洲地区产生了积极影响。
首先,在劳动力市场方面,人才流动政策弥补了欧洲某些成员国劳动力短缺的问题。
通过吸引高技能和专业知识的外国人才,成员国能够满足自身经济和社会发展的需求。
其次,人员自由流动政策有助于解决高失业率地区的就业问题。
欧洲一体化的劳动力市场使得那些失业率较高的地区的人员可以前往就业率较高的地区寻找工作机会,促进了整个欧洲就业机会的均衡。
他山之石:国外专家如何看待“灵活用工”作者:来源:《人力资源》2016年第11期观点一:用“灵活”保护雇员利益Heinz-Dietrich Steinmeyer德国明斯特大学劳动法与社会保障法研究所所长德国和中国一样,都是出口型导向的国家。
因此,德国企业必须做到以灵活来应对全世界高强度的竞争。
另一方面,德国的劳动法要求企业在社会保护方面达到一个非常高的标准。
这就意味着传统的和通常的雇佣关系将会受到很多限制而无法实现灵活。
因此出现了很多临时工、兼职工和固定期限劳动合同。
德国的劳动法系统在过去对于这些方面都有非常严格的管制,但是在2002年后开始放宽,以加强德国企业的竞争力。
目前德国正在制定一些更严格的规则,以规范临时工。
最新的发展,例如共享经济,以及其他灵活雇佣方式正在德国国内进行激烈的讨论。
在德国,雇主既要遵守德国的劳动法,还得遵守欧盟的劳动法规政策。
而在过去,德国公众是普遍反对自由化的灵活用工。
直至2002-2003年,德国施罗德总理领导的改革大刀阔斧进行后,这个情况才发生改变。
2010年左右,欧盟开始关注“固定期合同和兼职工作”,而德国应时地颁发了《兼职和固定期就业法》,固定期合同的管制有所放松,且法律允许雇员自行选择与单位建立全职用工关系或者兼职工作关系。
在此期间,德国还出现了“迷你工作”,这是一种短期又灵活的用工方式。
从2002年开始,德国着手这方面的改革,总体而言,降低了劳动力成本,让经济拥有了更大的灵活性,让国家积攒了更强的竞争力,但强调避免用临时工代替核心岗位。
未来,德国会将会推出新政来弥补漏洞,施行并保证同工同酬、防止绕过服务合同、规定临时工作时间必须限制在18个月等措施,来维护目前改革的成果。
德国也将对数字化的新挑战严阵以待。
利用劳动4.0,增加众包平台、远程办公等新用工模式的可能性,让雇员拥有更灵活的上班时间、更灵活的工作组织、居家型的办公室,以便满足员工家人的需要。
“灵活雇佣是在未来的趋势”,这一点是毋庸置疑的。
一、危机及其演变过程欧洲主权债务危机爆发的导火索是希腊。
希腊为了缩减自身外币债务,与高盛签订了货币互换协议以达到足够的财赤率加入欧元区,但希腊必须长期支付给对方高于市价的回报。
随着时间的推移,希腊的赤字率走入低迷状态,2009年10月,希腊首相乔治·帕潘德里欧揭露了希腊长期以来掩盖的政府债务黑洞,承认2009年财政赤字占GDP的比重达到12.7%,政府公共债务占GDP的比重达到113%,两项指标远远超过《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。
2009年12月,国际三大评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继下调希腊主权信用评级,并将其评级展望定位为负面,希腊乃至整个欧洲的债务危机由此拉开序幕。
2010年4月底,希腊的债务危机迅速向欧洲其他国家蔓延。
爱尔兰、葡萄牙、意大利以及欧元区内经济实力较强的西班牙都相继陷入主权信用危机,再加上希腊,形成了欧债危机的“欧猪五国”(PIIGS)。
此后,法国和德国两个欧元区的核心国家也受到了危机的影响。
2012年初,标准普尔宣布将法国等9国主权信用评级下调,法国主权信用被踢出AAA级。
至此,由希腊开始的主权债务危机已演变成一场席卷整个欧洲的主权债务危机。
欧债危机对整个欧洲和世界经济的发展产生了严重的影响,本文考察了国内外对危机的原因、影响与对策等方面的观点,并从博弈论的角度提出自己的看法。
二、国内外对危机的原因、影响与对策的有关观点欧债危机发生后,社会各界高度关注,若干学者力图解释其爆发的原因。
从现象上看大致有如下几条:(1)金融危机中政府杠杆作用使债务负担加重;(2)评级机构推动危机蔓延;(3)产业结构不平衡;(4)人口结构不平衡,逐步进入老龄化;(5)社会福利制度原因。
欧元区内有一个明显的事实:西欧制造,南欧消费;西欧储蓄,南欧借贷;西欧出口,南欧进口;西欧经常账户盈余,南欧赤字;西欧人追求财富,南欧人追求享受。
南欧消费格局得以维持必须有较高保障和福利为支撑;(6)法德等国在救援上态度不一。
欧盟社会保险关系的协调机制欧盟颁布的第1408/71号和第54/72号条例为顺利转移跨国劳动者的社会保险关系提出了协调办法,促进了劳动者的自由流动。
本文主要介绍欧盟社会保险关系的协调办法,以对我国社会保险关系接续提供借鉴。
标签:欧盟社会保险协调从《罗马条约》到《欧洲联盟条约》的签订和实施,记录了欧盟建立和发展的整个过程。
欧盟通过在成员国之间实现商品、劳动力、服务和资本的自由流动来构建单一的欧洲市场,为欧洲一体化提供“统一市场”平台。
为了适应经济一体化的要求,欧盟颁布了具体方案来协调社会保险关系,如第1408/71号《关于适用于薪金雇员和自由执业者及其家属在共同体内流动的社会保障制度的条例》、第54/72号《关于上述条例的适用方法的条例》。
一、基本内容和覆盖对象欧盟社会保障关系的协调规则仅适用于国际劳动组织第102号公约所规定的8项社会保险待遇:疾病和生育、残疾、老年、遗属、工伤和职业病、死亡、失业和家庭补贴,仅适用于社会保险所规定的基础待遇部分,很少涉及补充保障部分,且不包含社会救助、医疗救助、公务员的特殊计划等。
覆盖对象为某一成员国国民的被雇佣人员、自雇职业者以及他们的家属和遗属,但家属或遗属没有国籍要求,某成员国内居住的无国籍人士和难民也被纳入计划。
二、协调办法为了各国劳动者在流动时不会因为社会保障问题受到歧视,欧盟提出了最基本的协调原则,即跨境劳动者的社会保障权利和义务应遵循平等原则。
即履行相同的缴费义务,享受同等的福利待遇。
至于具体如何协调,主要从以下四个方面作出规定:1.工作地原则。
跨境劳动者在流动中可能会遭遇如下问题:出现重复投保或者根本没有参保的情况?在两个甚至更多的成员国之间如何选择社会保障计划?以什么标准来选取投保国?为了避免出现以上问题,欧盟提出跨境劳动者在同一时期只能参加唯一成员国的社会保障,并运用工作地原则来解决投保国的选择问题。
雇员或自雇者必须根据自己的工作地来选择社会保障关系的归属地,而不论他们的居住地在哪里。
欧盟公民制度欧盟公民制度是指欧洲联盟成员国公民在欧盟内享有的一系列权利和义务。
这一制度的建立旨在加强欧盟成员国之间的联系和合作,促进欧洲一体化进程的发展。
首先,欧盟公民制度确保了欧盟成员国公民的基本权利。
根据欧盟公民权利宪章,欧盟公民享有言论自由、宗教自由、人身自由等基本权利。
这些权利的保障使得欧盟成员国公民能够在欧盟内自由地居住、工作和学习,享受平等待遇。
此外,欧盟公民还有权利参与欧洲议会选举和地方选举,以及提起诉讼和申请救济。
其次,欧盟公民制度促进了欧洲内部的经济和社会发展。
欧盟成员国公民可以在欧盟内自由流动,这为他们提供了更多的就业和发展机会。
欧盟公民可以在欧盟内的任何成员国工作和生活,享受与当地公民相同的待遇。
这种自由流动的制度有助于促进欧洲内部的经济一体化,提高欧洲的竞争力。
此外,欧盟公民制度还鼓励欧洲成员国之间的文化交流和合作,促进了欧洲社会的多元化和融合。
然而,欧盟公民制度也面临一些挑战和争议。
首先,欧盟公民制度的实施需要各成员国之间的合作和协调。
不同成员国之间的法律和制度差异可能导致公民权利的不平等。
此外,欧盟公民制度也面临着移民和难民问题的挑战。
欧盟成员国之间的边界开放政策使得移民和难民涌入欧洲,给一些国家的社会和经济带来了压力。
这些问题需要欧盟成员国共同努力,寻找合适的解决方案。
为了进一步完善欧盟公民制度,欧盟成员国需要加强合作,加强对公民权利的保护和促进。
欧盟可以通过加强法律和制度的协调,确保欧盟公民在不同成员国之间享有平等的权利和待遇。
此外,欧盟还可以加强对移民和难民问题的管理,制定更加公正和可持续的政策,以减少社会和经济的不平等。
总之,欧盟公民制度是欧洲一体化进程中的重要组成部分。
它为欧盟成员国公民提供了基本权利和机会,促进了欧洲内部的经济和社会发展。
然而,欧盟公民制度也面临一些挑战和争议,需要欧盟成员国共同努力,寻找合适的解决方案。
只有通过加强合作和协调,欧盟公民制度才能更好地为欧洲公民服务,推动欧洲一体化进程的发展。
欧盟经济的劳动力市场与就业形势欧盟(European Union,EU)作为一个经济和政治联盟,其经济发展离不开劳动力市场的稳定和就业形势的良好。
本文将探讨欧盟经济的劳动力市场情况以及当前的就业形势,并分析其中的挑战和机遇。
一、欧盟劳动力市场的概况欧盟是一个由28个成员国组成的经济体,其劳动力市场的特点是高度开放和多元化。
欧盟各国之间实行了劳动力自由流动的政策,这意味着欧盟成员国的公民可以自由地在欧盟的任何国家寻找工作和居住。
欧盟的劳动力市场规模庞大,拥有约2.45亿的劳动力人口,其中包括了各种不同的技能和教育背景。
欧盟国家的劳动力市场还涉及到不同的行业和职业,包括农业、制造业、服务业、金融业等。
二、欧盟就业形势的总体状况尽管欧盟的劳动力市场面临一些挑战,但总体上来说,欧盟的就业形势相对稳定。
根据欧洲委员会的数据,截至2018年年底,欧盟的整体失业率为6.7%,低于经济危机后的峰值。
此外,欧盟的就业率也在稳步上升,达到了女性就业率56.6%,高于历史水平。
然而,欧盟各国之间的就业形势存在着一定的差异。
一些欧盟国家的失业率相对较高,尤其是在东南欧国家,如希腊和西班牙。
这主要是由于经济衰退和结构性问题所导致的,需要欧盟和其成员国采取措施来改善这一情况。
三、欧盟劳动力市场的挑战欧盟的劳动力市场目前面临着一些挑战,其中之一是结构性失业。
结构性失业是指劳动力市场需求和供给之间的不匹配,即劳动力的技能不符合市场需求。
这导致一些工作岗位空缺,而另一些人则无法找到适合的就业机会。
解决结构性失业是欧盟劳动力市场发展的重要任务之一。
另一个挑战是年龄结构的变化。
欧盟的人口正在逐渐老龄化,这对劳动力市场和社会保障体系都带来了压力。
随着老年人口的增加,欧盟需要采取措施鼓励年长劳动者继续就业,并提供培训和再培训的机会,以满足劳动力市场需求。
四、欧盟劳动力市场的机遇尽管存在一些挑战,欧盟的劳动力市场也面临着一些机遇。
首先,欧盟正致力于建立一个更加统一和灵活的劳动力市场,以促进更多的劳动力流动和技能转移。
欧盟货物自由流动与消费者保护内容提要:货物自由流动是欧盟内部市场的重要基础,相关法规一直是欧盟法的重要组成部分。
不过,最初的欧共体条约并未重视消费者保护的作用,直到《马斯特里赫特条约》才将其提升到较高的地位。
欧盟在不断调整和重新解释货物自由流动相关法律的过程中,经常重点考虑消费者保护问题。
然而,伪装的保护主义与合法的消费者保护之间的界限往往很难划分,消费者保护经常成为各国采取贸易限制措施的免责理由。
《2005不公平商务习惯指令》引入禁止贸易商不公平对待消费者的一般禁令,规定了成员国对消费者保护的最高协调标准。
至此,欧盟划定了消费者保护的合理区间,旨在消除以消费者保护为名的贸易壁垒,在提供高水平消费者保护的同时,保证货物自由流动。
关键词:欧盟内部市场,货物自由流动,消费者保护,最低保护标准,最高协调标准一、货物自由流动是欧盟内部市场的重要基础按照经济一体化理论,欧盟内部市场经历了自由贸易区、关税同盟、共同市场和经货联盟四个阶段,1993年以来一直是以关税同盟为基础的共同市场,对内实现货物、服务、资本与人员的“四大自由”,对外实行共同对外关税。
其中的货物自由流动是欧盟内部市场的重要基础,主要因为货物贸易是历史最长、交易范围最广、最为重要的贸易形式,货物的市场营销问题与消费者的健康和日常生活密切相关。
有关货物自由流动的法规一直是欧盟法律关注的重点。
《欧共体条约》第23-31条是对内部市场货物自由流动的详细规定,主要原则是:欧盟应以关税同盟为基础;关税同盟禁止成员国之间对进口、出口征收关税及具有同等效果的一切费用,还禁止成员国之间对进口、出口施加数量限制或一切具有同等效果的措施;成员国与第三国发生贸易关系时则执行一个共同关税。
该原则对原产于成员国的商品和来自第三国且在成员国中自由流动的商品同样适用。
在此基础上,欧盟先后出台了各种形式的法律条文和政策,形成了现有的货物自由流动制度。
除了取消内部关税,欧盟还致力于防止或消除各种公开与不公开的非关税措施,如税赋障碍、成本增加障碍、市场进入限制等。
浅析欧盟劳动者自由流动制度作者:戴文骐来源:《法制与社会》2013年第23期摘要以劳动者自由流动为代表的人员自由流动制度的建成是欧洲一体化进程的重要标志,也是统一欧洲政治经济的基础性制度。
本文从适用主体、权利内容和权利限制三个方面入手,结合欧盟基础性条约、二级立法和以往判例,对劳动者自由流动制度进行简要分析,并指出其重要性。
关键词欧洲联盟劳动者自由流动作者简介:戴文骐,深圳大学法学院2011级研究生。
中图分类号:D912.5文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)08-029-02一、欧盟条约对劳动者自由流动的法律确认国际上的人员自由流动是指公民在法律规定的范围内在各国间自由出入、居住和过境的权利。
欧盟力图在成员国范围内消除各国政策差异,使劳动者及其相关利益人员自由迁徙。
里斯本条约(以下简称条约)规定的欧洲公民权概念是欧盟劳动者自由流动的基础,在法律上确认了欧盟和欧盟成员国国民的二重属性。
既然成员国国民在国籍之外还拥有欧洲公民的身份,他们自然可以在欧盟范围内自由地迁徙和工作,不受国别歧视待遇。
实际上,欧洲公民权概念可以细致地延伸到具体权利中,比如在求职者是否属于劳动者这个问题上,欧洲法院认为,“欧洲公民权”的存在使得任何成员国公民享有在欧盟内部寻求工作机会的权利;另一方面,为了防止过多求职者涌入经济发达的成员国而对这些国家的社会援助系统造成压力,成员国可以要求求职者证明自己确实在当地寻求工作;但是,成员国立法者不得限制求职者的其他权利。
在人员自由流动方面,条约作为欧盟宪法做了专章规定,使之具备最高法律效力。
条约第45条规定了劳动者在欧盟范围内自由工作和生活的权利,确定了国民待遇标准;第46、48条规定了欧洲议会、理事会以及各成员国应当保障和促进这种权利,协调了成员国立法和欧盟机构立法之间可能产生的冲突。
欧盟促进劳动者自由流动的主要方法是保障不同成员国不因国籍而受到就业、报酬、社会福利、工作条件方面的歧视性待遇;同时尽量压缩各成员国进行差别待遇的合法路径。
二、二级立法对劳动者自由流动的细化规定欧盟主要通过条例Regulation(EEC)No.1612/68以及指令Directive2004/38/EC细化劳动者自由流动制度,主要内容为劳动者以及其他受益者有权在欧盟成员国间自由工作和居住,并享受相关的公平待遇、福利和便利。
(一)自由流动的主体:劳动者及相关人员1.劳动者欧盟为了保证劳动者自由流动的权利,规定“劳动者”定义只能由欧盟立法规定,不受成员国立法和法律解释的影响。
而欧盟对此的定义为:任何从事真实有效的工作、并自他人处接受报酬的人,该定义包含三个要素。
第一,真实、有效的工作是“劳动者”的核心要素,是指包含真实经济价值的工作,而无经济要素或经济要素非常微小的活动则被排除在外。
值得注意的是,应当结合工作内容本身的性质和雇佣关系的整体来判断是否存在真实的工作,短期工、帮工、实习生如果符合要求也可以定义为“劳动者”。
第二,薪酬与雇佣关系,如果从事无收入的义务劳动就不属于欧盟所谓“劳动者”,反之即使收入有限也不影响对薪酬的认定;而雇佣关系则将自担风险的自营职业者排除出劳动者的范畴。
所谓雇佣关系是指劳动者由雇主决定劳动者的工作内容、薪酬和工作条件。
第三,跨境要素,主要指以下三种“流动劳动者”:在本国以外的成员国工作;在本国工作但在其他成员国居住;在本国以外的某一成员国居住,又在另一成员国工作。
2.相关受益人欧盟对“劳动者”的宽泛定义促进了欧盟成员国间的人员自由流动。
除劳动者外,家属、求职者以及重新获得劳动者身份的人也可以享受有关权利。
第一,劳动者的家属,即夫或妻、注册伴侣(如果东道国法律承认注册伴侣相当于婚姻关系);小于21岁的直系子女,或依靠上述两种人抚养的未独立的直系子女或后代。
这样就兼顾了东道国的承受能力和劳动者及其家庭成员的基本人权。
第二,求职者,条约只规定了已经取得工作的人享受的权利,使得劳动者自由流动的基本原则在是否应当覆盖求职者问题上出现了疑问。
欧洲法院认为“劳动者”的概念应当延伸至求职者,同时应当证明自己确实在积极寻找工作并且确实有被雇佣的可能。
第三,重新获得劳动者身份的人是指:因病或事故暂时不能工作的人;被雇佣超过1年后非自愿失业且已经在有关的职介所登记的求职者;签订了不满1年的固定期限劳动合同并在完成工作后非自愿失业,但重获劳动者身份的时限不超过6个月者;进行职业培训的人,该培训必须与之前的工作有关联,这些人也同样享受劳动者自由流动的权利。
(二)自由流动的内容1.求职阶段的国民待遇条约规定,流动劳动者与本国劳动者在进入劳动力市场时应当一视同仁,这是一个被欧洲法院的判例反复倡明的基础性规则。
由于劳动者自由流动制度针对的是外国的流动劳动者,因此必然在资质承认、语言要求和公共部门职位方面存在差别。
欧盟为了尽可能地消除这些差别,也做出了相关规定。
第一,在资质方面,区分临时劳动者和长时劳动者,成员国不得对前者进行除涉及医疗和安全事务外的资质审查;后者(无固定期限或长期劳动合同)可以根据专业不同进行资质审查,但成员国只能审查学历水平,不能就专业内容设立资质门槛。
第二,在语言要求方面,只能以该语言与工作内容紧密相关为由提出要求,任何成员国的雇主不得要求劳动者必须具备其他语言能力证明。
第三,在公共部门的就业方面,成员国可以将公共部门的职位保留给本国人,但欧洲法院已经在判例中确认,这种保留必须进行限制性解释,仅指那些“行使公法权力,或为保证一国或政府当局一般利益而设置的职位”。
2.平等对待流动劳动者条约禁止任何成员国基于国籍原因对劳动者实施歧视性待遇,主要指消除歧视和障碍、工作条件、社会福利和便利三个方面的内容。
第一,消除歧视和障碍。
条约禁止成员国在流动劳动者的雇佣、薪酬和其他工作条件方面加以歧视,不仅包括根除直接基于国籍原因造成的歧视,也针对任何导致相同结果的间接歧视。
欧洲法院指出,如以本国人更容易满足的语言要求、住所等作为前提优先给予特殊津贴等社会福利,也属于“歧视性待遇”,做出这种规定的意义在于尽可能地消除妨碍自由流动的隐性障碍。
第二,同等的工作条件,流动劳动者与本国劳动者在入职、履职、解职和复职方面应当得到同等对待;在学历要求、工资薪金、升职或辞退的预期、安全和医疗卫生条件、行使工会权利方面,流动劳动者也享有相同待遇。
此外,欧洲法院还指出,流动劳动者以往在其他成员国取得的同等工作经验和专业素养也应当得到东道国政府的承认。
第三,社会福利和便利,包含四点内容。
其一,流动劳动者自入职起即享有与本国劳动者相同的社会福利和便利,不得以完成某项工作或工作达到一定时间为前提。
其二,社会福利和便利的范围与劳动合同和居住地无关。
其三,社会福利和便利的受益者包括劳动者本人及其家庭成员。
其四,社会福利和便利范围涵盖非经济利益,类似以外语参加司法程序,或者要求准许非婚伴侣共同居住等事项也包括在内。
总而言之,一切本国劳动者享有的社会福利和便利,流动劳动者一并享有。
3.流动劳动者的居住权利流动劳动者的居住权利和待遇主要体现在以下几个方面。
第一,流动劳动者无须满足其他条件即可在东道国内居住超过3个月,而其他欧洲公民因没有为东道国创造经济价值,须拥有足够的生活资源方可居住超过3个月。
第二,流动劳动者的家庭成员可以随其自由居住。
第三,流动劳动者居住超过3个月的,该国可以要求劳动者进行居住登记。
第四,流动劳动者及其家庭成员在另一成员国不间断地居住5年,即可取得永久居住权。
对于求职者,除要求具有有效护照或身份证明外,求职者可以不受任何约束在另一成员国居住6个月,期满后如果可以证明自己仍在积极求职并确实有被雇佣的可能,同时继续居住不给东道国带来社会救助的压力,则有权继续居住。
4.家庭成员的自由流动及其权利流动劳动者的家庭成员有权随其自由地在另一成员国居住,其子女有权在另一成员国接受教育,待遇与东道国本国国民相同,这项权利是独立的,即使其父母不再是流动劳动者也不例外。
家庭成员有权享有与东道国本国国民同等的包括学生津贴在内的各项社会福利与便利,不受任何居住条件和年限的限制;而非流动欧洲公民须在东道国居住满5年方可获得学生津贴和助学贷款。
(三)对劳动者自由流动的限制欧盟立法对劳动者自由流动的限制主要体现在协调成员国之间关系上。
2004年后欧盟成员国扩大至27国,新成员国大多为相对不发达的东欧国家。
可以预见,新成员国的劳动力如果大量涌入经济较为发达的老成员国,将冲击这些国家的社会福利和本国劳动力市场。
因此,《欧盟扩大后新成员国劳动力自由流动的过渡性安排》做出规定,给予2004年以前加入欧盟的老成员国7年过渡期,可在头2年内对新成员国劳动者实施配额和工作许可;之后3年可向欧盟委员会申请继续实施限制;最后2年如果老成员国向欧盟委员会表明本国劳动力仍会受到自由流动的干扰,可继续实施限制;但所有限制措施共计不能超过7年。
随着过渡期结束,老成员国均于2011年向新成员国开放了劳动力市场。
实现劳动者全面自由流动,能为老成员国提供劳动力密集型产业和低端工作岗位所需要的劳动力,总体上有利于欧盟经济发展。
三、结语欧盟在国家间建立劳动者自由流动制度的尝试是开创性的。
欧洲公民权为劳动者自由流动扫平了法律障碍,欧盟条约和二级立法夯实了规范基础,而欧洲法院通过初步裁决确立的原则性解释以及判例法体系保证了自由流动制度的灵活应用。
欧盟劳动者自由流动制度的立法和实践经验在明确流动劳动者的法律地位、消除歧视、强化企业责任方面对我国劳动力流动政策是颇有借鉴意义的。
注释:Case C-292/89.The Queenv Immigration Appeal Tribunal,exparte Antonissen.刘世元.欧盟关于人员自由流动的立法特点及其启示.国际经贸探索.2006(6). CaseC-66/85.Deborah Lawrie-Blum v Land Baden-W€黵ttemberg.Case C-292/89. The Queen v Immigration Appeal Tribunal, ex parte Antonissen. Case C-138/02 Commission of the European Communities v Kingdom of Belgium. Case C-290/94 Commission of the European Communities v Hellenic Republic.Case C-138/02. Brian Francis Collins v Secretary of State for Work and Pensions. Case C-15/96. Sch?ning-Kougebetopoulou v Freie und Hansestadt Hamburg.。