2010年国家公务员申论预测模拟试题

2010年《申论》标准化预测试卷/答案/解析满分：100分时限：150分钟、题号 1 2 3 总分核分人得分一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资料1、目前，我国有不少大中城市对123456等私人小型交通工具采取限制性的措施：北京：从1985年起禁止123456驶入中心城区，（即“禁摩”），1999年4月15日开始，禁止1升以下含1升的车辆上长安街（俗称“禁微”）。

上海：从2001年9月起，禁止1点2升以下的汽车进入高架路，从两年前开始在城区主要道路禁摩。

武汉：2002年2月起，长江大桥和江汉一桥禁止1点3升以下的小型客车通行。

广州：2001年8月13日以后，停止给1点0升以下的车辆上牌，已上牌的小排量汽车必须在规定的路段行驶，2003年起，开始在城区几条主干道“禁摩”。

长沙：从2003年3月1日起在城区四条主干道禁止123456通行，同年10月20日，更把“禁区”扩大到“一桥六路”；近年来多次停止对123456牌照的发放，2004年9月至今，以“城区交通紧张”为由再次停止123456牌照的核发。

从今年起，今后每年要新增10条限摩线路，到2008年底，要在二环线内全线禁摩。

据初步统计，全国目前有170个城市“禁摩”，84个城市“禁微”。

而停止对123456、小排量汽车发放牌照的城市更是不在少数。

一些城市甚至把禁行的车种扩大到电动单车（珠海、海口市等）、自行车（上海）。

2、2003年3月1日，长沙市人民政府《关于加强123456辆行驶管理的通告》开始实施，市民俗称这份政府文件为禁摩令。

禁摩一方面有利于交通管制，缓解了城市中心地带交通拥挤无序的局面，另一方面禁止证照俱全身份合法的123456在一些街道上通行，增加了123456主的使用成本，影响到123456生产企业的发展。

2010年国家公务员考试申论预测之六（4题）第十七题新能源（一）发展新能源产业的原因1、新能源产业被国际社会寄予带动经济复苏，拉动新一轮经济增长的厚望2、新能源短缺和新能源消费所引起的环境问题成为我国可持续发展的瓶颈之一3我国可再生资源能源潜力巨大，新能源前景广阔（三）发展新能源的措施1、健全保障机制2、政府和企业联手化解成本难题3、优化能源发展环境拓展消费市场4、着力推动新能源领域的技术研发和人才培养5、积极引进技术、人才和资金【参考例文】新能源驱动中国“要抓主当前世界范围内产业结构调整的机遇，结合拉动国内需求、刺激经济增长的措施，开发清洁环保的新能源，这将是我们应对危机、转‘危’为‘机’的最佳作为，是引领新方向，催生增长点的重大举措。

”3月19日，当科技部部长万钢公开表示自己对新能源的厚望时，世界新一轮新能源科技竞争，已经因美国总统奥巴马刚刚推出的新能源战略被提上前所未有的高度。

能源衰减与需求强劲的长久性矛盾，加上当前金融危机造成的全球经济衰退急需新科技革命的提振，新能源关键技术的突破很可能成为新的产业革命的引擎，不亚于之前引领世界经济大步跨越的信息技术革命对全球生产和生活方式带来的深刻变革。

在未来的能源格局中，油气、煤炭等常规能源可能不再是群雄逐鹿的焦点，谁掌握了先进的新能源设备和技术，谁在新能源领域拔得头筹，谁将成为后石油经济时代的佼佼者。

对中国而言，如何在这轮能源革命中，抢占发展先机，应该提升到国家战略高度。

如果我们不能从一个更高的视野审视新能源发展问题，也许十年之后，将会突然发现，又落在了别人身后，而且到那时，即使想追也望尘莫及了。

对中国而言，逐步调整一直以来以高碳能源为主体的能源结构，将新能源产业的发展提升到重要的战略位置，不仅是出于对当前国际金融危机的应对，更应着眼于国家能源长久安全的维护。

在这个过程中，尤其重要的是对核心技术的掌握。

以风电为例，为了扶持国产风机，国家政策曾明确要求风电场建设中风电设备国产率必须达到70%以上，为适应政策需求，国际风电制造巨头纷纷在华建厂，但这样的“国产化”，并没有扭转外资企业主导中国风电设备的局面，而核心技术也没有到我们手中。

满分：100分时限:150分钟 ⼀、注意事项 1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读资料时间为40分钟，作答时间为110分钟。

总分100分。

2.本试卷仅限报考省级以上(含副省级)综合管理类职位的考⽣作答。

3.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“作答要求”作答。

⼆、给定资料 1.2009年3⽉5⽇下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在参加他所在的全国⼈⼤⼆次会议江苏代表团审议时强调，要全⾯贯彻党的、和中央经济⼯作会议精神，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，按照中央决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的⾸要任务，全⼒做好保增长、保民⽣、保稳定各项⼯作。

胡锦涛在发⾔中说，当前的国际国内形势可以⽤两句话来概括。

⼀句话是：挑战确实严峻，特别是国际⾦融危机仍在扩散和蔓延，世界经济增长明显下滑，我国经济发展也⾯临很⼤困难。

再⼀句话是：机遇依然存在，改⾰开放30年取得的成果为我国进⼀步发展奠定了坚实基础，我国经济发展的基本态势和长期向好的趋势没有改变，我国发展的重要战略机遇期没有改变。

胡锦涛强调，⾯对挑战和机遇并存的形势，我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，抓住机遇，应对挑战，迎难⽽上，开拓进取，限度地减轻国际⾦融危机带来的不利影响，推动经济社会⼜好⼜快发展。

胡锦涛强调，要进⼀步落实中央宏观调控政策措施，坚持扩⼤内需与稳定外需相结合，加快发展⽅式转变和结构调整，积极统筹城乡发展，做好节能减排和⽣态保护⼯作，不断深化改⾰开放，在应对挑战中开创新局⾯，在克服困难中实现新发展。

胡锦涛指出，民⽣连着民⼼，民⼼凝聚民⼒。

在经济发展遇到困难的情况下，更要加⼤改善民⽣⼯作⼒度，多渠道扩⼤就业，加快完善社会保障体系，不断提⾼教育和医疗服务⽔平，切实解决好⼈民最关⼼最直接最现实的利益问题，全⼒维护社会和谐稳定。

2.浙江省温州市⾯对全球⾦融危机带来的冲击，政府与企业合⼒，瞄准国内国际市场的空⽩点抢滩登陆，通过拓市场来保增长。

2010年公务员录用考试申论标准预测试卷-(14)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料1．(新华社天津2005年10月31日专电)记者在此间召开的“中国药师周”大会上了解到，目前我国政府在全社会卫生总费用扮演的角色呈现弱化，全国40％的城镇居民、72％的农村居民看病需要自掏腰包，而个人医疗支出在卫生总费用中所占比重还在不断加大。

“群众个人负担医药费用的比例过大，是我们面临的重要问题。

”国家发改委价格司副司长周望军说，世界各国都通过建立和不断完善医疗保险体系来解决疾病费用风险负担，而当前我国的医疗保险体系还很不完善。

目前我国40％的城镇居民、72％的农村居民没有任何医疗保险，看病吃药都需要自费。

卫生部规划财务司副司长于德志说，我国卫生总费用存在着明显的结构不合理问题。

随着经济社会的发展，我国卫生总费用在不断增长，可是政府预算卫生支出、社会卫生支出所占的比重没有相应的增加，反而呈现下降趋势；与此同时，城乡居民私人支出比例不断扩大。

根据2002年世界卫生组织(WHO)统计显示，我国的人均政府卫生支出水平在191个成员国中排名13l位，而居民个人卫生支出所占比重竟高居第15位。

目前，我国80％的农村居民、50％的城镇居民没有医疗保障，与此同时，全国医疗费用的增长幅度已经大大超过了居民收入的增长水平，低收入群体的医疗费用负担较重。

据卫生部对不同人群的医疗费用负担情况统计表明，2003年，我国城市的最低收入群体人均收入为946元，人均卫生支出有102元，占收入的10％；农村最低收入群体人均收入为333元，人均卫生支出竟有89元，占全部收入的26％。

2010年国家公务员考试申论全真预测模拟题三材料一最近，位于温州市区华盖广场的东门红日亭突然在互联网上走红，赢得众多网民盛赞，并引来包括中央电视台在内的各大媒体争相报道其施粥事迹。

在温州街头，老人亭免费为路人夏烧茶、冬施粥的事情并不少见。

但在这个特别严寒的冬天，这碗热气腾腾的白米粥，似乎给了这座城市的人们一种特别的温暖。

一碗粥何以温暖一座城市？近日，笔者走进红日亭，寻找其中的精神力量。

红日亭坐落在市区环城东路和江滨路的交叉口。

每天早上7时多，老人们就会拉着烧好的热粥、小菜和碗筷桌椅赶到这里，为排队领粥的人一一分发。

在这些吃粥的人中，有扫马路的、拉板车的，也有拾荒的、寻工的……拿到粥后，他们或坐在小桌前，或蹲在旁边的榕树下，低头喝着热腾腾的白米粥，雾气后的脸上透着满足。

"现在每天可以吃上一顿热的，真是感谢这些温州老人。

"55岁的陈建金是湖南人，由于没找到活干，他已经在这里吃了两个月的白米粥。

红日亭始建于新中国成立初期，有40多年烧伏茶的历史。

每年夏天，住在附近的老人便会在亭前摆出大茶缸，免费向路人供应祛暑的茶水。

施粥，正是这一坚持了40多年的爱心善举的自然延续。

2006年8月，一起烧茶的朱永麟、叶宝春、郑正木等几位老人提起，很多清苦的外来民工、流浪人员吃不到一餐热饭，是不是可以煮点粥免费提供给他们解饥寒。

当年冬天，老人们就集资三四千元买了锅碗瓢盘，开始施粥。

此后，不断有老人加入，施粥的规模也越来越大。

目前，热心在施粥点服务的老人已有23位，年纪最大的已经84岁，最小的也有60岁。

据红日亭负责人之一、今年80岁的叶宝春老人说，他们从每年农历六月到中秋节是烧伏茶，农历9月中旬则开始煮粥，一直到腊月二十，每天风雨无阻。

其间，还会根据年节，免费向路人供应芥菜饭、清明饼、端午粽、月饼、汤圆、糖糕等特色食物。

"我们这样做，是希望能给困难的人一点温暖。

"叶宝春说。

从烧茶到煮粥，一项完全由民间发起的爱心举动为什么能延续40多年而不辍？"如果没有这么多人献爱心，煮粥这件好事是不可能坚持到现在的。

一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料1．(红网长沙2007年3月13日讯)3月9日上午，湖南省永州市零陵区珠山镇部分村、居民，因对民营安达客运公司擅自提高客运票价不满，聚集拦截该公司客运车辆。

当地政府得知情况后，立即采取措施，责令安达客运公司纠正擅自加价行为。

11日、12日，安达客运公司恢复原价运营，但部分村、居民仍然认为票价不合理，再度聚集拦截车辆，极少数不法分子乘机打、砸、烧毁客车，当地维持社会秩序的公安车辆也受到不同程度的损坏。

2．(宁夏网2006年11月28日)8月21日晚，银川市金凤区康居c区附近一工地因工程款问题引发两伙工人群殴，上海西路派出所民警在现场处置时遭围攻，10多人一哄而上掀翻警车；11月25日中午，银川市金凤区某工地的30余名农民工讨薪不成站成一排封堵黄河路，禁止车辆通行，使交通中断20分钟；11月25日晚，30余名民工因为讨薪和包工头发生冲突，将解放西街派出所大门围堵，造成派出所门前交通堵塞10多分钟……警方左右为难。

3．(池州日报2005年06月27日)6月26日下午14时40分，池州城区翠柏路菜市场门口，一辆挂着苏A牌照的丰田轿车将一行人刘亮挂伤，双方发生争执，车上司乘人员将刘亮殴打致伤，引起部分市民不满并向池州110报警。

接警后，九华路派出所立即派人赶赴现场，及时将刘亮送往池州市第一人民医院急诊室就诊，并将肇事者连人带车带到派出所接受调查。

据现场目击者称，肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派出所进行对峙，并愈集愈多。

闻讯赶来的市领导出面与市民对话，但效果不佳。

2010年公务员录用考试申论模拟试题给定资料1．2006年8月11日，北京市海淀区城市管理监察大队分队副队长李某，在执法过程中被执法管理对象——一名无照小商贩崔某刺伤身亡。

近年来，随着北京市城市管理力度的加强，城管部门在执法过程中遭遇“暴力抗法”的事件一直呈上升趋势。

截至2006年8月11日，北京市城管部门就遭遇到“暴力抗法”事件79件，致使89名城管队员在执法中受伤或死亡。

这对5000人的北京城管队伍来说，比例是相当大的。

像这样的城市管理冲突在全国已经普遍存在了。

2006年5月30日，成都市青羊区新华西街街道办事处城管科的执法人员，在暂扣一家占道经营店铺的货品时，店主提起一桶尿便泼向城管队员；7月7日上午，安徽蚌埠市城管执法人员对该市工农路9号区依法实施劝导拆迁时，当事人向执法人员泼洒汽油，其中一人手持利刃追砍执法人员，致使执法人员一人牺牲，两人负伤。

从上世纪90年代开始，中国各地进入城市快速发展的阶段。

各类人员涌入城市，小商贩突然像雨后春笋般冒出来。

市场化带来的社会活力，使中国城市管理的需求骤增。

而此时，工商、市容、环保、交通等行政主管部门，各自进行行政执法，职能交叉，效率低下。

针对这一情况，1997年4月，经国务院批准，北京市政府向宣武区政府发出《关于在宣武区开展城市综合执法试点工作的通知》，原则上同意宣武区开展城市管理“综合执法”的试点工作，并要求城市规划、工商行政管理、园林、公安、市政管理、环卫和环保等部门积极支持、全力配合。

一个月后，北京市宣武区城市管理监察大队正式成立。

这一试点很快在北京和全国推广开来，到目前为止，全国已有100多个城市建立了城管队伍。

2．北京市宣武区城市管理监察大队成立时，只有5项职能。

但到了现在，北京城管部门5000多人负责着14大类、308项的管理业务。

这些业务分属交通、工商、园林、卫生等许多部门分管的行政工作，城管权力的范围、边界异常庞杂、含混。

只要市民有意见，市长担心的，城管都可以管。

2010年国家公务员申论冲刺预测卷及答案（2）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料1.为支持大学生创业，全国各地纷纷出台优惠政策，大学生自主创业可享受到税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等政策，受到广大高校毕业生的欢迎。

上海：首期投入5 000万元的“大学生创业投资接力基金”近日在上海正式设立，该项基金将像“接力棒”一样对优秀大学生创业企业进行扶持，帮助企业快速成长。

福建：建立10个高校毕业生创业培训基地，扶持100个高校毕业生创业项目，为1 000名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导，组织1万名高校毕业生参加创业培训。

同时还将建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。

青岛：拨款1 000万元，设立“青岛市高校毕业生创业扶持资金”。

云南：每年将安排1亿元资金支持自主创业。

重庆：大学生创业可贷100万，小额贷款政府全贴息。

2.2007年全国高校毕业生495万人，比2006年增加85万人，2008年高校毕业生达到559万人，2009年约为611万人，预计今后两年内还将以每年50万的速度增长。

3.经济不景气，就业困难，大学毕业生创业便成热门话题。

然而有关数据显示，从2005年以来，广东高校毕业生自主创业的数量约占当年高校毕业生的1%～2%。

以2008年为例，应届高校毕业生中选择自主创业的仅占1 2%。

而在西方发达国家，这个数字为20%～30%。

而在创业的大学毕业生中，成功的人又是凤毛麟角，有份来自广州团市委的调查数据显示，广东大学生创业成功率只有1%，全国大学生创业成功率最高的是浙江，也只有4%，而全世界大学生的平均创业成功率是20%。

距全国政协十一届二次会议开幕还有不到半个小时，在人民大会堂一楼大厅等候区，上海团市委副书记陈凯委员和记者谈起他正在准备的提案：大学生创业不能“盲人摸象”，应设立信息服务平台，提高成功率。

2010年国家公务员考试申论预测之五（3题）第十四题反对腐败（一）消极腐败现象的表现1、当前工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象仍然易发多发2、一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大，影响恶劣3、损害群众利益的问题仍然比较突出，尤其是食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈4、一些领导干部作风不正的问题依然严重，主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假、奢侈浪费等问题（二）推进反腐倡廉建设的思路1、教育有效2、制度管用3、监督到位4、改革深化5、纠风深入6、惩处有力【参考例文】正视官德缺失之痛于9月展开的中共十七届四中全会，其主题是加强和改进党的建设问题。

干部的作风问题是党建的重要内容，也是党建的一项长期任务。

加强干部作风建设，在某种意义上也就是加大对官员道德修养的教育、培训、约束，使其真正做到“讲党性、重品行、做表率”。

做人要讲道德，做官要讲官德。

对领导干部而言，道德门槛应该比普通百姓更高一些。

然而，时下一些为官者的行为举止，不仅脱离了官德的水准，而且连做人的道德底线也屡屡突破。

官德缺失之痛，在撕扯着公众敏感神经的同时，也在考验着执政党如何解决这一难题的勇气和智慧。

我国是一个具有德治传统的国家，官德建设作为道德建设的一个重要组成部分，始终受到重视和强调。

《论语》中说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。

《荀子》中说，“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉”。

领导干部的道德行为具有放大效应和示范，一言一行都受人关注，一举一动都有导向作用。

历史事实也告诉我们，官德建设始终与政权安乱、国运兴衰、百姓祸福紧密联系在一起。

官德兴，政权安，国运旺，百姓幸福；官德衰，政权乱，国消亡，百姓遭殃。

.为官之道，在于恤民；尊道贵德，在于气正。

中央领导同志一再要求各级党员领导干部“为民、务实、清廉”，实际上，这正是官德教育的基本内容。

2010年国家公务员申论模拟试题(八)一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，然后按作答要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、给定材料材料一：丈夫手术单上拒绝签字。

造成母子双亡2007年11月21日，在北京某医院，一名孕妇因难产生命垂危被其丈夫送进医院，因其丈夫拒绝在医院的剖腹产手术单上面签字，致使医生无法对其进行手术治疗而死亡。

11月22日，拒绝签字做剖腹产手术，最终导致孕妇李某某死亡的男子肖某某，一大早就来到医院，面对众多记者的追问，他解释说："自己拒不签字是因为医院的治疗方法不对，我不相信医院，不相信医生。

"律师杨某某：假如这个案子医院没有责任，丈夫也没有责任的情况下，那么就应该归结于社会的诚信体系，"我不相信医生"这句话实际上给了我们一个深刻教训--改善医患关系的同时我们还必须完善社会的诚信体系。

医生和患者之间的不信任，也是造成社会不和谐的重要方面。

"医规"是融洽、和谐双方关系之必需，应当遵守，但不是唯一的，仅靠"医规"的调节、制约、规范，构建不了和谐医患关系。

某大学法学院教授陈某某：这么多年来，我们社会上整个诚信体系，一个是没形成，第二个是大家互相都不相信。

尤其一些弱势群体，根本产生心理上的排斥，大家觉得不打官司不行，但是打了也不相信。

现在医疗机构也是有这样的问题，大家总是对他做出的决定从内心有一种排斥心理。

首先，病人的生死决定权不能由个人决定。

"必须征得患者同意，并应当取得其家属或者关系人同意并签字"的规定存在问题。

通常情况下，患者与家属意见是一致的，但如果不一致时，那么医院能否动手术呢？我的观点是，如果家属与患者的意见不一致时，必须服从患者的意见，因为生命是属于自己的，并不属于家属。