最高院建设工程施工合同司法解释第二条-合同无效-工程验收合格的处理原则

第二条合同无效,工程验收合格的处理原则建设工程法律2009-10—27 09：16:50 阅读95 评论0 字号：大中小订阅第二条合同无效,工程验收合格的处理原则建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。

［条文主旨］《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。

建设工程施工合同的特殊之处在于，建设工程的施工过程,就是承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程.基于这一特殊性，合同无效,发包人取得的财产形式上是承包人建设的工程，实际上是承包人对工程建设投入的劳务及建筑材料（一般是工程款），故而无法适用无效恢复原状的返还原则，只能折价补偿.由于当前建筑市场中，关于工程价款的计算标准较多,计算方法复杂多样。

合同无效后，以何种标准折价补偿承包人工程价款，一直是审判实践中的难点问题。

就建设工程施工合同而言,工程质量是建筑工程的生命，《建筑法》及相关行政法规范，均将保证工程质量作为立法的主要出发点和主要目的.《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》规定,未经验收或者验收不合格的建设工程,不得交付使用。

在建设工程经竣工验收合格后，无效合同与有效合同在《建筑法》制定的根本目的上已无很大的区别。

如果抛开合同约定的工程价款，发包人按照何种标准折价补偿承包方，均有不当之处，不能很好地平衡双方之间的利益关系。

工程经竣工验收,已经达到《建筑法》保护的目的。

本条司法解释为平衡当事人双方之间的利益关系，便捷、合理解决纠纷，确定建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格的，参照合同约定支付承包人工程价款。

［理解与适用]一、起草背景发包人与承包人签订的建设施工合同无效后，如何处理，一直是人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件中的难点问题.主要原因是，我国建筑业市场处于变革时代，市场中旧的经济秩序被打破，新的经济秩序尚未建立，房地产市场的快速发展，又吸引大量的企业投入到建筑业市场当中,不规范的经营行为时有发生，如参与建筑活动的主体行为不规范，发包方肢解工程发包、承包方没有资质或者超越资质等级承揽工程，承包方非法挂靠借用具有法定资质等级的建筑施工企业名义承揽工程。

建设工程施工合同司法解释篇一：建设工程施工合同司法解释建设工程施工合同无效的情况第一条建设工程施工合同具有下列情况之一的，应当根据合同法第52条第五项的规定，认定无效：(一) 承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；(二) 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；(三) 建筑工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；合同无效，工程验收合格的处理原则第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。

合同无效，工程验收不合格的处理原则第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照一下情形分别处理：(一) 修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予以支持；(二) 修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

违法转包、分包合同的处理原则第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据《民法通则》第134条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

施工中取得资质，按有效处理第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

垫资原则按有效处理第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应以予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

劳务分包与工程转包第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

解读最高人民法院建设工程施工合同司法解释二第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。

损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。

解读：这条规定看似合理，事实上加大了法官审判建设工程施工案件的难度，实践操作上，肯定会加大实际施工人获取的权益。

导向相悖，有待商榷！合同无效，有过错一方赔偿无过错方损失，是基于缔约过失责任。

缔约过失责任赔偿的范围限于信赖利益的损失，也就是因合同无效而遭受的实际损失。

在建设工程施工合同无效的情况下，有哪些才是承包人的实际损失？最高院建设工程施工合同司法解释一第二条明确规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

由此可以看出，工程价款的支付于合同效力没有关系，只与合同质量相关。

既然应付工程款与合同效力无关，那么我们来看一下工程款的构成。

工程款由直接费、间接费、利润和税金四部分构成。

在合同无效的情况下，工程款中的利润、部分间接费等是否应当支付？如果应于支付，与合同无效应承担的缔约过失责任相悖。

尤其是某些自然人是实际施工人的情况下，间接费是否应于支付。

如果这些费用都应当支付，无效合同与有效合同的区别在什么地方？在司法实践中，法院对于合同无效的处理，往往会根据双方的约定计价或根据双方的决算判令发包人支付工程款，就在需要司法鉴定的案件中，也极少会建议鉴定机构就工程款的内容详细列清，以便于法院能按照合同无效的原则裁判。

除工程款之外，对于承包人来说还有那些实际损失呢。

比如实际支出的损失（投标的损失）、停工、窝工的损失等。

在合同有效工程质量合同的情况下，发包人只需要支付承包人工程款和停工、窝工的损失即可。

但是在合同无效工程质量也合同的情况下，发包人除承担支付工程款还应支付承包人其他的实际损失，这中间需要法官怎么去调和双方的权利义务？很难！应付工程款的利息不属于损失。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释２００４年９月２９日最高人民法院审判委员会第１３２７次会议通过）（法释〔２００４〕１４号）根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。

第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。

人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。

第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

第七条具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。

解读司法解释(二)施工合同无效、质量合格，参照合同约定结算工程价款笔者有幸于今年2月作为律师代表参加了最高院组织召开的“《司法解释》研讨会”。

研讨会上，与会者讨论最多的两个问题是：违反法律、行政法规的施工合同是否一律无效？施工合同无效的话，工程款如何进行结算？就上述两个问题，司法实践中，不同的法院有不同的认识。

就无效施工合同结算方法而言，上海法院通常做法为：施工合同无效，工程量按实结算，计价方式参考合同约定；而浙江法院通常做法为：按照定额进行结算，但应扣除利润，有的法院认为还应扣除部分或全部管理费用。

显然，施工合同无效，同一工程、同一合同，由于在认识上存在差异，在上海法院诉讼与在浙江法院诉讼，工程结算价款却完全不同。

这不仅影响到人民法院司法的公正性、统一性和审判的效率，而且也不利于尽快解决拖欠工程款和农民工工资问题。

因此，司法解释对无效施工合同的结算方法作出解释是非常必要的。

为此，《司法解释》就施工合同无效如何进行结算给出了明确的答案，《司法解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

”第三条规定：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。

因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。

”根据上述规定，《司法解释》将无效施工合同的结算方法分为两种情况。

一种情况为质量合格的结算方法：参照合同约定进行结算。

另一种情况为质量不合格的结算方法：修复后质量合格的，参照约定进行结算但承包人应承担修复费用；修复后质量仍不合格的，承包人无权请求支付工程价款。

显然，对于修复后质量仍不合格的工程，承包人存在重大损失，这些损失主要包括其投入的材料、设备、人工、施工机械等等。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）法释〔2018〕20号（2018年10月29日最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，自2019年2月1日起施行）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。

第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。

第三条建设工程施工合同无效，一方当事人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。

损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。

第四条缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同，发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的，人民法院应予支持。

第五条当事人对建设工程开工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。

建筑工程纠纷司法解释第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

随着我国经济不断发展，建筑工程项目也是越来越多，不可避免地就会发生许多建筑工程纠纷问题。

对于这类问题，我国有相对应的法律文件进行处理，但许多人却因不熟悉法律类的专业名词，理解起来十分困难。

今天小编就带来了建筑工程纠纷司法解释，供需要的读者参考。

▲最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第一条：建设工程施工合同无效的情形;第二条：合同无效、工程验收合格的处理原则;第三条：合同无效、工程验收不合格的处理原则;第四条：非法转包、违法分包、借用资质合同的民事制裁;第五条：超越资质，竣工前取得资质的，按有效处理;第六条：垫资及利息的处理原则;第七条：劳务分包按有效处理;第八条：发包人的合同解除权;第九条：承包人的合同解除权;第十条：解除合同后的处理原则;第十一条：承包人拒绝修复的处理原则;第十二条：质量缺陷的处理原则;第十三条：未经验收擅自使用的处理原则。

第十四条：实际竣工日期的确定;第十五条：质量争议期间工期的处理。

第十六条：工程价款的计算标准;第十七条：拖欠工程款应计付利息;第十八条：根据实际情况确定利息起算时间;第十九条：工程量计算;第二十条：逾期不结算的后果;第二十一条：“黑白合同”的认定;第二十二条：按固定价格结算;第二十三条：可以不全部鉴定;第二十四条：建设工程不适用专属管辖规定;第二十五条：总承包人、发包人、施工人为共同被告第二十六条：实际施工人利益的保护：第二十七条：保修责任;第二十八条：解释的实施。

▲一、具体解析▲1、第一条到第二十六条属于第一部分，属于主体部分，主要涉及建筑工程施工合同，从理论上讲是合同之债。

建设工程施工合同司法解释二全文第一条为了依法保护建设工程施工合同当事人的合法权益，维护建设工程施工秩序，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本司法解释。

第二条建设工程施工合同是指施工单位（即承建单位）与业主之间的合同，约定施工单位按照业主的要求和指示，进行建设工程的施工和竣工验收等相关事项的合同。

第三条建设工程施工合同的主要内容应当包括以下条款：（一）合同当事人信息：合同中应当明确施工单位和业主的基本信息，包括名称、住所等。

（二）工程内容：具体描述建设工程的规模、内容、地点等要素，并标明工程开工和竣工时间。

（三）合同价款：明确工程款项的支付方式、时间和金额等。

（四）质量要求：规定工程质量标准和验收标准，确保工程符合相关规定和技术要求。

（五）施工组织及安全规定：需要明确的事项包括施工组织方案、施工工艺、安全措施等。

（六）违约责任：约定双方在合同履行过程中的责任和违约责任等相关事宜。

第四条建设工程施工合同的解释原则如下：（一）合同自愿原则：合同各项条款应当是双方当事人自愿订立的，任何一方不得通过欺诈、胁迫等手段强迫对方签订合同。

（二）公平原则：合同各项条款应当公平合理，双方享有平等的权利和义务。

（三）诚实信用原则：合同当事人应当按照诚实信用原则履行合同，不得以欺诈、虚假陈述等不正当手段损害对方利益。

（四）责任原则：当事人应当按照约定承担相应的责任，合同违约方应当承担违约责任。

（五）公序良俗原则：合同各项条款不得违反公序良俗，不得违背社会伦理。

第五条建设工程施工合同的解除与终止应当按照以下规定执行：（一）合同解除：根据双方协商一致、法律规定或者合同约定的条件解除合同。

（二）合同终止：根据法律规定终止合同，例如因不可抗力等原因导致合同无法履行。

第六条对于建设工程施工合同纠纷的争议解决，应当依法进行仲裁或者诉讼。

仲裁协议均以书面形式订立，并明确仲裁机构和仲裁程序。

第七条因当事人过错导致建设工程施工合同纠纷的一方承担违约责任的，还应当承担造成对方损失的赔偿责任。

第二条合同无效,工程验收合格的处理原则建设工程法律２00９-10-２７09:16：５０阅读95评论０字号：大中小订阅第二条合同无效，工程验收合格的处理原则建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。

［条文主旨]《合同法》第五十八条规定,合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。

建设工程施工合同的特殊之处在于，建设工程的施工过程，就是承包人将劳务及建筑材料物化到建设工程的过程。

基于这一特殊性，合同无效,发包人取得的财产形式上是承包人建设的工程，实际上是承包人对工程建设投入的劳务及建筑材料（一般是工程款),故而无法适用无效恢复原状的返还原则，只能折价补偿。

由于当前建筑市场中，关于工程价款的计算标准较多，计算方法复杂多样。

合同无效后，以何种标准折价补偿承包人工程价款,一直是审判实践中的难点问题。

就建设工程施工合同而言,工程质量是建筑工程的生命,《建筑法》及相关行政法规范,均将保证工程质量作为立法的主要出发点和主要目的。

《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》规定,未经验收或者验收不合格的建设工程,不得交付使用。

在建设工程经竣工验收合格后，无效合同与有效合同在《建筑法》制定的根本目的上已无很大的区别。

如果抛开合同约定的工程价款,发包人按照何种标准折价补偿承包方，均有不当之处,不能很好地平衡双方之间的利益关系。

工程经竣工验收,已经达到《建筑法》保护的目的。

本条司法解释为平衡当事人双方之间的利益关系,便捷、合理解决纠纷,确定建设工程施工合同无效，建设工程经竣工验收合格的，参照合同约定支付承包人工程价款。

［理解与适用］一、起草背景发包人与承包人签订的建设施工合同无效后,如何处理,一直是人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件中的难点问题。

主要原因是,我国建筑业市场处于变革时代,市场中旧的经济秩序被打破,新的经济秩序尚未建立，房地产市场的快速发展,又吸引大量的企业投入到建筑业市场当中，不规范的经营行为时有发生，如参与建筑活动的主体行为不规范,发包方肢解工程发包、承包方没有资质或者超越资质等级承揽工程,承包方非法挂靠借用具有法定资质等级的建筑施工企业名义承揽工程。

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2018.12.29•【文号】法释〔2018〕20号•【施行日期】2019.02.01•【效力等级】司法解释•【时效性】失效•【主题分类】建设工程合同正文最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）法释〔2018〕20号《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》已于2018年10月29日由最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，现予公布，自2019年2月1日起施行。

最高人民法院2018年12月29日最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）（2018年10月29日最高人民法院审判委员会第1751次会议通过，自2019年2月1日起施行）为正确审理建设工程施工合同纠纷案件，依法保护当事人合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合审判实践，制定本解释。

第一条招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同，变相降低工程价款，一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的，人民法院应予支持。

第二条当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。

发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。