三网融合时间表

解析中国三网融合摘要1. 中国的三网融合必要性与抉择2. 中国三网融合的发展现状3. “试点方案”的确定推动三网融合4. 三网融合未来发展展望5. 结论2010.10. 18.(第10-20号)作者 邱罡(Qiu Gang) 首席研究员张沈伟(Zhang Shenwei) 研究员审阅 刘晋硕（Liu Jinshuo）首席研究员《摘要》中国开始加速推进三网融合。

2010年，国务院常务会议确定了三网融合的时间表和路线图。

政府开始打破垄断，推动双向进入，推动融合业务的普及应用。

2010年7月1日，三网融合首批试点城市敲定，包括北京、大连、哈尔滨等12个城市入选，这标志着三网融合工作正式进入实施阶段。

目前，有线电视用户仍以传统模拟电视用户为主，数字电视发展较快，但完成网络双向改造的互动数字电视用户数量还较少。

在宽带接入和电话等传统电信业务方面，广电部门比重极低，电信运营商占据绝对主导地位。

IPTV已经进入稳定高速增长阶段，但是发展过程中也遭遇了不少的困难，呈现出各地方发展的不平衡性。

手机电视存在多种实现模式，但总体用户规模仍然很小。

政策约束和运营商自身能力不足是限制三网融合业务发展的重要原因。

在这种情况下三网融合试点方案明确了产业链的分工以及未来的发展计划。

未来，广电将主要进行组建运营主体、网络建设、业务探索三个方面的内容，而电信运营商仍将以推进基础设施建设为主。

当前产业链的分工尽管有利于广电部门对媒体进行有效管控，但是却可能影响三网融合业务更好地满足用户的需求。

广电还将面临国家有线电视公司成立后能否在短期内实现公司化运营，能否获得网络建设所需的巨额资金等一系列问题，广电的NGB建设也存在不确定性。

但毫无疑问的是，三网融合业务的推进，将对上下游相关产业产生拉动作用。

总体来看，三网融合明显利好广电，尤其利好具备较好消费者基础的地区有线网络运营商。

但针对广电部门资本不足的困境，应给民营资本机会参与三网融合产业，通过竞争提升这个领域的整体服务。

三网融合（tri-networks integration）1、总体概述三网融合示意图三网融合：是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

三合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。

三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。

以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。

三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

2、简介“三网融合”又叫“三网合一”，意指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络，其中互联网是其核心部分。

三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则——在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，IPTV传输服务、手机电视分发服务等。

3、技术基础三大产业融合前竞争示意图三网融合，在概念上从不同角度和层次上分析，可以涉及到技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。

（1）、基础数字技术。

数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。

所有业务在数字网中都将成为统一的0/1比特流，从而使得话音、数据、声频和视频各种内容(无论其特性如何)都可以通过不同的网络来传输、交换、选路处理和提供，并通过数字终端存储起来或以视觉、听觉的方式呈现在人们的面前。

三⽹合⼀“三⽹合⼀”及其意义摘要：三⽹融合⽬前获得了良好的发展机遇，进⼊快速发展阶段。

基于此现状，介绍了三⽹融合的现状、技术基础、演进历程和意义。

关键词：三⽹融合；电话⽹；⼴播电视⽹；计算机⽹⼀、引⾔随着现代通信系统中信源数字化技术、现代数字交换技术、数字光纤通信技术、数字微波与卫星通信技术、数字移动通信技术及其应⽤的快速发展，以及各种新的商业应⽤和⽤户需求的推动，传统的⽹络架构⼀不能适应新的发展趋势，⽹络融合成为⽹络发展演进的⽅向。

三⽹合⼀即三⽹融合，是指电信⽹、计算机⽹和有线电视⽹三⼤⽹络通过技术改造，能够提供包括语⾔、数据、图像等综合多媒体的通信业务传播信息的现代通信⽹。

三⽹融合涉及到技术融合、业务融合、⾏业融合、终端融合及⽹络融合等多⽅⾯的问题。

据初步估算，综合考虑互联⽹协议电视、数字电视，⼿机电视、⽹络视频等各种业务系统、⾻⼲⽹、城域⽹和接⼊⽹等配套⽹络基础设施以及信息服务平台的建设和运营，三⽹融合在未来⼏年可以直接拉动市场规模1000亿美元[1]。

⼆、三⽹的现状1、电话⽹电话⽹已经有上百年的历史，它提供的业务，已经深⼊到⼈们⽣活和⽣产的各个⽅⾯，深刻的改变了⼈们的⽣活和⽣产⽅式。

电话⽹的优势在于具有强⼤的、覆盖⾯⼴的传送⽹，管理严密，具有长期积累的⼤型⽹络设计、运营经验，与⽤户有长期的服务关系。

电话⽹的主要特点是采⽤电路交换⽹形式，以恒定的、对称的话路量为中⼼，传输实时电话业务较佳，具有服务质量保证，呼叫成本基于距离和时间，传输成本和交换成本较⾼。

电话⽹的主要问题是，基本电话业务发展到今天已趋于饱和，加上竞争激烈，很多电信公司的电话业务收⼊开始下降。

⽬前，电话⽹到户是⽤双绞线，通过交换机与⾻⼲⽹相连。

电话⽹是最早数字化的，传输⽅式逐步向光纤到户发展，传输协议从准同步协议（PDH）到同步体系（SDH）、到⾮同步传送模式（ＡＴＭ）系统、到使⽤互联⽹协议发展。

⼀些电信公司已开始进⾏体制上的改⾰和概念上的重⼤转变，以及技术⽅向上的战略转向。

“三网融合”的发展现状1.1“三网融合”的界定自1997年4月，国务院在深圳召开了全球信息化工作会议中首次提出“三个网”的概念，即电信网，广播电视网和计算机网，学术界对于“三网融合”的界定总体有以下几种说法。

1998年3月，以原国务院体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士提出《中国电讯产业的发展战略》研究报告主张“开放电讯服务的企业化和市场化经营，但要把我国已形成规模的电信基础网(包括有线电视网)从经营性企业中独立出来，成为由政府控制的国家基础信息网，依托电视技术平台，直扑电信、电视与计算机“三网合一”的产业前沿。

” [1]这实际上表达了“三网合一，电信本位”的观点，即电信网，广播电视网，互联网以电信网为依托合而为一。

1998年6月，以国家广电局信息网络中心方宏一博士发表了《再论中国信息产业的发展战略》一文认为“开放电信的竞争性经营，保持电信与广电两网并存，具体方略是在有线电视网扩容改造基础上，在有线电视网上发展Internet增值服务，特别是发展网上通信，并最终以光纤入户代替现有广电HFC(同轴电缆)，最终达到三网结合的目的”。

[2]方宏一博士反驳了“电信本位”的论点，未来信息产业的发展并不是以电信网为基础实现。

还是以电信网、有线电视网和计算机网为基础形成“三网融合”。

中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平认为：三网融合格局的形成，机构融合是其中的一个方面，更要通过市场机制作用的发挥，先使业务得到市场认可，融合的形式为市场所接受，进而实现机构融合。

[3]中国电信北京研究院陈郧生则认为：三网融合实质上是一个类似于生物界的优胜劣汰的演化过程。

不仅是一个技术融合的过程，更是一个对自然垄断企业行业和管理部门进行政府规制重建和打破准入限制、建立有效市场竞争的过程。

[4] 广电总局科技委副主任杜百川认为三网融合有3个层面的含义：窄义的定义是指电信网、有线电视网、计算机网在技术、业务和网络的融合与趋同；广义的定义是指电信、媒体与信息技术等3种产业的融合；从服务商的业务定义，是指不同网络平台倾向于承载实质相同的业务.[5]可以看出，经过十几年的发展，对于“三网融合”的定义已经从简单的三张网络合而为一发展成为网络之间互联互通，高层业务之间的紧密合作。

一、物联网物联网(Internet of Things)指的是将无处不在（Ubiquitous）的末端设备（Devices）和设施（Facilities），包括具备“内在智能”的传感器、移动终端、工业系统、楼控系统、家庭智能设施、视频监控系统等、和“外在使能”(Enabled)的，如贴上RFID的各种资产（Assets）、携带无线终端的个人与车辆等等“智能化物件或动物”或“智能尘埃”（Mote），通过各种无线和/或有线的长距离和/或短距离通讯网络实现互联互通（M2M)、应用大集成（Grand Integration)、以及基于云计算的SaaS营运等模式，在内网（Intranet）、专网（Extranet）、和/或互联网（Internet）环境下，采用适当的信息安全保障机制，提供安全可控乃至个性化的实时在线监测、定位追溯、报警联动、调度指挥、预案管理、远程控制、安全防范、远程维保、在线升级、统计报表、决策支持、领导桌面（集中展示的Cockpit Dashboard)等管理和服务功能，实现对“万物”的“高效、节能、安全、环保”的“管、控、营”一体化。

物联网技术- 技术定义通过信息传感设备，将所有物品连接互联网，实现智能化识别管理物联网技术- 诞生发展1999年诞生，2005年普及，2009年大发展。

物联网(Internet of Things)这个词，国内外普遍公认的是MIT Auto-ID中心Ashton教授19 99年在研究RFID时最早提出来的。

在2005年国际电信联盟（ITU）发布的同名报告中，物联网的定义和范围已经发生了变化，覆盖范围有了较大的拓展，不再只是指基于RFID技术的物联网。

自2009年8月温家宝总理提出“感知中国”以来,物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，写入“政府工作报告”，物联网在中国受到了全社会极大的关注，其受关注程度是在美国、欧盟、以及其他各国不可比拟的。

物联网的概念与其说是一个外来概念，不如说它已经是一个“中国制造”的概念，他的覆盖范围与时俱进，已经超越了1999年Ashton教授和2005年ITU报告所指的范围，物联网已被贴上“中国式”标签。

三网融合试点方案近年来，随着信息技术的迅猛发展，现有的电信运营模式已不能适应日益丰富的通信服务需求。

因此，实现三网融合成为了行业的共识。

三网融合指的是将电信、有线电视和互联网三个基础通信网络融合为一个网络，实现宽带网络、语音通信、移动通信、有线电视四中业务融合。

三网融合试点方案已经被提出。

据悉，从2020年开始，我国将逐步启动三网融合试点，试点6个城市包括北京、上海、广州、深圳等大城市。

本文将从试点范围、试点时间、试点目标、实施方案四个方面来详细介绍三网融合试点方案。

一、试点范围：在试点初期，将在6个城市推行三网融合试点。

其中，北京、上海、广州、深圳将成为三网融合作为核心试点城市。

同时，承担国家重大工程建设的城市，如重庆、成都也将成为试点城市。

二、试点时间：预计从2020年开始，试点范围将逐步扩大，周期为3至5年。

试点结束后，将根据试点情况，相应地调整三网融合的相关政策和制度。

三、试点目标：（一）推动千兆宽带普及三网融合试点将在高速公路、铁路、城市建设等领域加快网络建设，提高网络覆盖及服务质量，推广应用千兆宽带，为全国居民提供更快捷、更稳定、更安全的网络服务。

（二）加强信息化基础设施建设通过电网、燃气、铁路、交通等领域的协同，互联网、物联网等新一代信息技术在智慧生活、智慧能源等领域推广应用，促进信息时代万物互联。

（三）改善通信服务质量三网融合后，将形成资源共享、一张网的网络架构，提供更稳定、更快捷、更精准的通信服务，提升用户的通信体验。

（四）加速网络产业的发展三网融合后，将形成整合电信、有线电视和互联网的产业新格局，提高网络基础设施的能力和服务质量，并实现网络产业跨界融合、创新发展。

四、实施方案：（一）组建三网融合领导小组国家的相关机构将组建三网融合领导小组，负责对试点方案的执行和推进。

（二）制定三网融合标准和规范在试点过程中，相关机构将会制定三网融合的标准和规范，以保证在试点范围内的所有服务商都需要遵守一定的规范。

中国三网融合发展报告自20世纪70年代以来，计算机和信息网络技术的迅速发展引起了媒体、电信和信息服务领域的交叉融合，三网融合成为关注热点。

1977年，日本电气股份有限公司（NEC）首次提出基于数字融合的“电脑和电信”愿景。

1978年，尼格鲁庞特用三个重叠的圆圈来描述计算机业、出版印刷业和广播电影业三个产业间的边界重合现象，认为三个圆圈的交叉处将成为成长最快、创新最多的领域，这是有关三网融合的最早描述。

所谓三网融合，主要指业务应用层面的融合，表现为技术趋向一致，网络层互联互通，物理资源实现共享，业务应用层互相渗透和交叉，都趋向全业务和采用统一的IP通信协议，最终导致行业监管政策和监管架构的融合。

根据1994年国际电联在其《世界电信发展报告》中的解释，可将三网融合分为三个阶段：第一阶段是技术融合；第二阶段是业务融合，即以最低交易成本提供信息整合业务为导向，围绕着提高信息内容资源的生产处理效率和传播速度发展；第三阶段则指企业融合，其中又包括产业系统内企业融合和产业系统间企业融合两个阶段。

就我国目前的发展情况来看，尚处于第二阶段的初级层次。

一全球三网融合加速发展从三网融合的提出到现在，全球许多国家的政府、相关的管理部门都在做着不同的尝试，通过政策、制度以及管理框架上的变革来解决实现三网融合面临的诸多问题。

一个明显的趋势就是一些国家把电信和广播在传输上的管理职责集中到一个管理实体中。

国外的三网融合是一个渐进的过程，三网融合的难点在于电信网和有线电视网的融合，这两个行业从最初严格的禁入，到现在19个国家已经实现了两个行业的双向进入。

图1 三网融合双向进入示意图20世纪90年代以来，发达国家相继解除了电信企业与广电企业相互进入的限制，引入竞争，融合服务市场得以迅速发展。

随着模拟电视逐渐被数字电视取代和宽带业务量急速增长，发达国家三网融合市场规模迅速扩大。

网络融合的市场发展主要体现在广电企业和电信企业的竞争合作上。

三网融合融合之道作者：暂无来源：《数码影像时代》 2010年第12期什么是三网融合？所谓三网融合，是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供话音、数据和广播电视等多种业务。

简单说，就是目前广播电视网、电信网、互联网双向接入、互连互通。

三网融合的进程是怎样的？2010年1月13日国家首次对三网融合提出时间表：第一步是从2010年至2012年，重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；第二步是从2013年至2015年，总结推广试点经验、全面实现三网融合发展、普及应用融台业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。

论坛上，谭晶先生为大家列举了如下一组数字：到2012年，试点地区有线电视接入网人户实现广播下行带宽超过2Gbps.窄播下行带宽超过iGbps、电信宽带接入具备iGbps下行、lOOMbpsA户能力。

移动通信网络升级，首先是3G网络建设大力推进：2009年三家电信企业共完成3G基础建设投资1609亿元。

广电当前的六大任务是什么？第一，是建设|P电视、手机电视集成播控平台。

集成播控平台负责节目的统一集成和播出监控，负责电视节目指南(即EPG)，还有对用户端、计费、节目版权的管理。

该平台的建设和运营实行两级架构，中国网络电视台(CNTV)组织建设中央的总平台，并与地方电视台联合建设试点地区的分平台。

第二，是建设IP电视、手机电视的监管平台。

在节目集成播控、传输分发、用户接收等环节安装数据采集和监测系统，加强对各类网络播出、传输视频节目的监管。

这个监管平台也是两级的架构，广电总局负责全国性的行业管理，进一步完善建立中央IP电视和手机电视的监管系统，在试点地区省级的广电部门负责建立本地的技术监管系统。

另外，广电也要求地方监管系统的建设和运行荽与当地试点业务的开展协调一致。

三网融合一、概述1.1背景2010年1月13日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

对此，相关专家经过电信业重组和推进移动互联网进程，我国已进行经历了单网、二网融合，进入当前的、以广电网为重点的三网融合的阶段。

网络融合要符合自身的规律，从一网融合发展到二网融合直到三网、四网、N网融合。

此前，通过电信业重组，将固网与移动网融合，这代表完成了一网融合的进程；这一两年来大力发展的移动互联网，将电信网与互联网再次融合，完成了二网融合；三网融合在此基础上需要更好地融合广电网。

网络新纪元即将到来。

三网融合的基本信息是非常有意义的。

1.2定义所谓“三网融合”，就是指电信网、有线电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。

“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速宽带的多媒体基础平台。

其表现为技术上趋向一致，网络层上可以实现互联互通，形成无缝覆盖，业务层上互相渗透和交叉，应用层上趋向使用统一的IP协议，在经营上互相竞争、互相合作，朝着向人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起，行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。

它的融合体现在以下三个层次：网络融合：目前，中国有线网络骨干网里程，数字化和双向化程度低，而且区域分割互不连通；电信网接入带宽不足，且运营商之间网络资源分布不均。

三网融合通过推进下一代宽通信网、广播电视网和互联网的国家网络基础设施的建设，有线和电信两张物理网将逐渐走向同质化：架构相似、技术趋同、标准统一，最终实现互联互通。

业务融合：目前，中国广电以视频业务为主，电信以语音和数据业务为主，且互不开放（采用许可证管理），互不准入。

随着未来网络技术的趋同和融合，观点和电信业务也将逐步融合，并最终走向对称开放，机有线和电信均可经营视频、语音和数据业务。

监管业务：当前，中国按不同产业部门来实施分业监管，即有线网络归属广电总局，电信网归属工信部，互联网归属工信部、广电总局、文化部等共同监管。