农村一事一议项目
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村一事一议制度范本为了使村集体公益事业的开展不受影响,更好地推进社会主义新农村建设,特制定一事一议制度:一、主要内容1、公共卫生事业2、水利设施维修完善3、突发事件抢救及防火护林事宜4、义务植树二、一事一议的要求1、凡遇上述事项要提前或过后召开全体党员、村民代表会议,进行讨论研究。
2、在此制度实施过程中,要求全体参会人员发挥积极带头作用,并作为此项工作实施的监督员,一要监督干部,二要监督村民。
3、要求全体参会人员当好宣传员,充分发动群众,上门入户,动员群众积极参与村集体组织的各项活动。
村一事一议制度范本(2)第一章总则第一条为了充分发挥广大村民对发展农村经济社会事业的积极性和主动性,推动农村治理体系和治理能力现代化,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国农村集体经济组织法》等相关法律法规,制定本制度。
第二条村一事一议制度是指村民通过讨论、表决等形式,对村级重大事项进行决策的机制。
村一事一议重要性事项指对村级改革发展和民生福祉具有重要影响的事项。
第三条村一事一议制度实行民主集中制原则,即广泛征求村民意见,统一决策,并落实各项决策结果。
第四条村一事一议制度应当与村委会选举制度和村民自治制度相衔接,形成相互促进、相互制约的村级组织管理机制。
第五条村一事一议的具体事项、程序和实施办法由本村根据实际情况和法律法规自行制定,并报上级政府备案。
第二章村一事一议的具体事项第六条村一事一议制度适用于以下事项:(一)村级发展规划的制定、修订和实施情况;(二)重大项目建设和投资决策;(三)农村土地流转和集体资产管理;(四)村级农田水利、农业技术推广、农民培训等重要项目的开展情况;(五)村级财务收支、农民分红和集体资金管理等重要事项;(六)农村环境保护和乡风文明建设等重大事项;(七)其他对村民利益有重大影响的事项。
第三章村一事一议的程序和方法第七条村一事一议应当明确程序,保障村民的知情权、表达权、决策权和监督权。
农村一事一议会议范文一、会议时间、地点及参会人员会议时间:XXXX年XX月XX日会议地点:村委会会议室参会人员:村委会成员、村民代表及一事一议项目相关负责人二、会议议程1.开场致辞主持人:村委会主任(姓名)内容:对与会人员的欢迎,简要介绍本次会议的目的和议程。
2.一事一议项目介绍主讲人:(项目负责人姓名)内容:介绍项目的背景、目的、实施方案和预期成果。
3.村民代表提问环节主持人:村委会副主任(姓名)内容:村民代表向主讲人提问,主讲人进行解答。
4.村委会成员及专家点评与建议点评人:(点评人员姓名及职务)内容:对项目进行深入分析,提出意见和建议。
5.村民投票表决主持人:村委会委员(姓名)内容:村民对项目进行投票表决,决定是否通过。
6.宣布投票结果及后续工作安排主持人:村委会主任(姓名)内容:宣布投票结果,对通过的项目进行后续工作安排。
7.结束语主持人:村委会主任(姓名)内容:感谢与会人员的参与,强调村民自治的重要性和意义。
三、会议记录与纪要会议记录人:(记录人姓名及职务)纪要内容:记录会议的时间、地点、参会人员、议程、发言内容和投票结果等。
四、注意事项1.参会人员应准时到场,遵守会议纪律。
2.发言时请控制时间,尽量简洁明了。
3.提问和点评环节应尊重他人,避免争议。
五、会议后工作1.会议结束后,村委会将根据村民的投票结果,对通过的一事一议项目进行公示,并着手进行实施。
2.对于未通过的项目,村委会将认真总结经验教训,深入了解村民的意见和建议,进一步优化项目方案,争取在下一次会议中获得通过。
3.村委会将定期对一事一议项目的实施情况进行监督和检查,确保项目的顺利实施,同时及时解决实施过程中出现的问题。
4.对于项目的成果,村委会将组织验收和评估,并公开结果,接受村民的监督和评价。
六、结语本次农村一事一议会议的召开,充分体现了村民自治的精神,让村民参与到村务决策中来,提高了决策的民主性和科学性。
希望通过本次会议,能够推动一事一议项目的顺利实施,为农村的发展和进步做出积极的贡献。
村2024年高标准农田建设
“一事一议”会议记录
会议时间:
地点:
参会人员:村民(或户代表)共人
主持人:记录人:
会议主题:讨论2024年高标准农田建设事项
一、会议内容
1、工程建设内容。
农田地力提升工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程、农田防护及生态环境保护工程、其他工程。
2、项目踏勘调查。
在项目勘察设计阶段,配合县、街道和设计单位工作人员落实现状工程的位置、权属;结合村庄规划提出项目建议,配合做好社会、经济资料的收集;与设计单位人员沟通并确定项目建设的工程内容。
3、项目实施阶段。
配合县、街道和施工单位保证项目工程精确落地,协助做好权属调整、占地等工作,避免与群众产生矛盾,禁止任何单位、任何人借项目实施侵占群众利益。
4、工程管护。
高标准农田建设是践行国家“美丽乡村建设”
发展规划,有效改善农村生产、生活条件,保证粮食生产安全而实施的项目。
该项目完成后将产生良好的社会效益、经济效益和环保效益。
因此,工程完工后需要由村安排专人负责管护,确保工程能够发挥功能。
5、其他补充。
项目完工后,村内应加强后期管护,避免在项目涉及范围内出现非粮非农等情况。
二、参会代表对议案进行表决
经到会人员举手表决,人同意,人不同意,人弃权,同意人数达%,符合一事一议的相关规定。
同意 不同意在村内实施2024年高标准农田建设项目。
村民代表签字或按手印:。
农村一事一议工程建设方案一、综述随着中国农村经济的快速发展和城乡一体化进程的不断推进,农村基础设施建设已成为农村发展的重要推动力。
为了加快农村基础设施建设,提高农村生产生活条件,实现农村振兴,需要加大农村一事一议工程建设力度,优化农村建设规划,提高农村基础设施水平。
本方案旨在提出农村一事一议工程建设方案,以期为农村基础设施建设提供科学合理的指导。
二、农村一事一议工程建设现状1. 项目不规范农村一事一议工程建设中,存在项目设计不合理、规划不完善、施工不规范的情况,导致建设成本提高,项目效益不明显。
2. 资金短缺由于农村基础设施建设需要大量资金支持,但农村财政收入有限,无法满足基础设施建设的需求,导致基础设施建设滞后。
3. 需求不平衡农村一事一议工程建设中,存在不同村庄之间的基础设施需求不平衡,一些村庄得到了较好的改善,而另一些村庄的基础设施状况仍然十分落后。
三、农村一事一议工程建设方案1. 完善规划设计对于农村一事一议工程建设,应根据村庄实际需求,完善规划设计,综合考虑村庄规模、地理位置、产业结构等因素,科学合理地确定建设项目,提高项目的可行性和效益。
2. 资金保障加大对农村基础设施建设的资金支持力度,统筹整合财政资金和各类补助资金,引导社会资本参与基础设施建设,确保农村基础设施建设资金的保障。
3. 推进科技应用在农村一事一议工程建设中,应充分利用现代科技手段,引入新技术、新材料,提高基础设施的智能化、自动化水平,提升农村基础设施的品质和水平。
4. 完善管理机制建立健全农村基础设施建设管理机制,提高工程管理的科学性和规范性,加强项目监督和评估,确保农村基础设施建设项目的质量和效益。
5. 强化宣传教育开展农村基础设施建设的宣传教育工作,普及农村基础设施建设的重要性,提高村民参与基础设施建设的意识和积极性,为工程建设提供良好的保障和支持。
6. 健全监督机制建立农村基础设施建设的监督机制,加强对基础设施建设的监督和管理,及时发现和解决工程建设中存在的问题,确保基础设施建设的规范和有序进行。
某某镇某某村公益事业“一事一议”项目工作总结某某镇某某村公益事业“一事一议”项目工作总结河洛镇神南村公益事业“一事一议”项目工作总结神南村立足本村实际,通过建立和试行村级集体公益事业“一事一议”长效机制,全村村民共同参与筹资筹劳建设新农村,取得了明显成效。
一、公益项目主要内容为提高集镇的公共基础设施,改善农民群众生活条件,促进农民减负增收,推进社会主义新农村建设。
我村决定实施公益事业“一事一议”项目方案,项目主体工程共有两个:硬化村组道路三条工程和建邙岭蓄水池工程,项目总投入资金32万元,其中:全村范围内筹资筹劳元,其中筹资41680元,筹劳6135个工日,按50元每工折合计元;社会捐助10万元;财政补助9万余元。
现村公益事业“一事一议”项目工程已开工建设。
二、具体做法坚持以农民“一事一议”筹资筹劳为基础,多渠道筹集资金,解决村民迫切需要并直接受益的公益事业建设项目,议事尊重村民的意愿,使大多数村民能直接受益,充分调动农民筹资筹劳的积极性,推动村内各项公益事业顺利开展。
(一)提高认识,加强领导。
结合本村实际,科学制定一事一议项目规划,成立村集体公益事业一事一议工作领导组,负责组织实施工作。
(二)宣传引导,营造氛围。
充分运用会议、宣传栏、标语等多种方式开展宣传,让村民了解开展“一事一议”公益事业对村庄发展的重要性。
(三)严格规范议事程序。
拟建一事一议项目初步方案并做好预算,提交村民代表大会通过,进行村内公告,接收群众监督,对于筹资筹劳及项目招标进行严格的公开、公示。
(四)严格规范资金使用和管理。
公益事业“一事一议”专项资金,规范管理,阳光操作,建立健全项目制度。
项目主要资金使用情况在村务公开栏及时向村民公布,做到财政奖补资金使用管理公开透明、公平公正。
(五)严把项目质量关。
工程质量的好坏,技术是关键。
在项目实施过程中,乡村干部始终做到把质量监督放在第一位,推举责任心强,群众信得过的村民代表,对项目实施的全过程进行跟踪监督,严把质量关。
上海市农业农村委员会、上海市财政局关于推进农村公益事业建设一事一议项目实施的通知文章属性•【制定机关】上海市农业农村委员会,上海市财政局•【公布日期】2023.07.21•【字号】沪农委〔2023〕202号•【施行日期】2023.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文上海市农业农村委员会、上海市财政局关于推进农村公益事业建设一事一议项目实施的通知各涉农区农业农村委、区财政局:为全面落实市委、市政府实施乡村建设和农村人居环境优化提升行动的有关要求,更好发挥农村公益事业建设财政奖补机制优势作用,根据《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付管理办法〉的通知》(财农〔2021〕36号)、《财政部关于印发〈村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法〉的通知》(财农改〔2011〕3号)规定,结合本市实际,现就做好农村公益事业建设一事一议工作通知如下:一、明确目标和建设内容农村公益事业建设一事一议工作是进一步补齐农村基础设施短板弱项,解决农民急难愁盼问题的重要举措。
为进一步提升农村人居环境,助推宜居宜业和美乡村建设,本市开展农村公益事业一事一议项目建设,内容主要包括:1.村庄道路:包括村内入户道路、道路安全设施、交通标志标线、临时停车场点、公共空间照明(路灯)建设、维修改造;2.村容村貌改造:包括美丽庭院(小三园)建设、架空线序化、村沟宅河治理、村庄绿化、亮化、美化等设施建设;3.环卫设施:包括村庄污水处理设施、垃圾收集、公厕等维修改造;4.村民公共活动和服务场所建设:包括村级便民服务中心、村级托幼、养老服务设施、农贸市场、村民文化健身休闲活动场所等建设及改造;5.其他公益性农村人居环境优化提升项目。
农村公益事业建设一事一议项目不得支持兴建楼堂馆所、政府和村两委办公支出内容以及农民私人房屋修建等与农村公共公益事业无关的内容。
二、规范项目申报流程一事一议项目原则上实行自下而上、先建后补。
一事一议财政奖补的工作总结××位于××南边境,东邻××、××,西接××、××,南连××,北毗××。
全县国土面积2372平方千米,全境皆山,属喀斯特意貌,平均海拔1100米。
全县辖8个乡镇,共有97个行政村、3个居委会,743个村民小组,耕地面积26.53万亩,总人口21万,其中农村人口18.64万人,农村劳动力10.88万个。
2021年,我县被省综改办肯定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一,咱们抓住这一宝贵的政策机缘,在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下,严格按照《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办<xxxx>xx号)精神,将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来,采取各类办法,克服各类困难,精心谋划,认真实施,全面完成了试点工作任务。
现将一年来的工作开展情况总结如下:一、大体情况2021年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,其中新建和维修村内道路项目85个,人畜安全饮水工程项目15个。
通过一事一议新建和保护村内道路216.60千米,新修安全饮水水池35个。
项目总投资2117.92万元,其中参加一事一议筹资18.24万人,共计筹资273.58万元,实际出工107.72万个,投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元,部门帮扶209.5万元。
按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数,可以申请财政奖补资金378.44万元,其中县级已经安排126.15万元,申请省级财政奖补资金252.29万元。
二、主要作法㈠落实组织机构,抓好宣传动员。
县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作超级重视,成立了以县委副书记向丽为组长,县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组,领导小组下设办公室,由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。
村一事一议制度范例一、主要内容1、公共卫生事业2、水利设施维修完善3、突发事件抢救及防火护林事宜4、义务植树二、一事一议的要求1、凡遇上述事项要提前或过后召开全体党员、村民代表会议,进行讨论研究。
2、在此制度实施过程中,要求全体参会人员发挥积极带头作用,并作为此项工作实施的监督员,一要监督干部,二要监督村民。
3、要求全体参会人员当好宣传员,充分发动群众,上门入户,动员群众积极参与村集体组织的各项活动。
具体内容和要求一、“一事一议”筹资筹劳仅限于村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。
二、“一事一议”事项在每年初先由村委会与党支部协商提出议案,经村民小组长、党员会议初审后形成正式议案,印发全体村民酝酿讨论。
三、审议正式议案的村民会议须有本村____周岁以上过半数村民参加或本村三分之二以上村民代表参加,采取记名投票方法签字认可,填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《村民(代表)会议“一事一议”筹资筹劳决议》。
四、村民负担“一事一议”资金每年每人最高不超过____元,所筹劳务由户籍在本村的劳动力(男性18--____岁,女性18--____岁),每年每个劳动力不超过____个标准工日。
(三年过渡期内要执行过渡期间每年义务工的劳务积累工的规定标准)。
五、筹资筹劳决议形成后,村委会要按规定填写由县农民负担监督管理办公室统一监制的《审批表》、《筹资筹劳决议》、连同会议记录、村民或农户代表签字盖章等相关资料,上报乡镇农民负担监督管理部门审核。
经审查批准后,以会议形式公布,并在村务公开栏予以公示。
由村委会分解到户,造花名册,填入《监督卡》。
六、加强对“一事一议”所筹资金的征收管理。
所筹资金由村委会依卡收取,并向出资人出具专用票据。
建立严格的财务管理制度,实行专账核算,专款专用。
七、“一事一议”筹资筹劳实施后,村委会须在____个工作日内办理好项目决算,并向村民主理财小组和乡镇农经部门提交决算报告。
2024年一事一议示范村实施方案范文综合考虑农村发展的多个方面,包括经济、环境、社会等,为了进一步推动农村经济的腾飞,改善农村环境质量,提高农民的生活品质,我们制定了2024年一事一议示范村实施方案。
本方案旨在通过项目选取、资金投入、政策支持等多种手段,推进农村一事一议的落实,助力农村振兴战略的实现。
一、项目选取:为了确保示范村实施方案的落地,我们将对农村项目进行认真筛选和评估,确保项目能够真正惠及农民、促进农村经济发展和提升农村居民生活品质。
具体选取标准如下:1.与农村发展密切相关:项目要关注农村发展的核心问题,包括农业生产、农村产业发展、农民就业等。
2.对提高居民生活水平有明显影响:项目要能够改善农民生活条件,提高生活品质,包括基础设施建设、教育医疗服务等方面。
3.具有示范意义和可复制性:项目要能够起到示范作用,为其他农村提供经验和借鉴,具有可持续发展的潜力。
二、资金投入:为了支持示范村实施方案的顺利进行,我们将确保资金的有效投入和使用。
具体资金投入方案如下:1.多方筹措资金:除了政府财政拨款外,还将积极引入社会投资和金融机构支持,形成多元化的资金来源。
2.按需分配资金:根据各村的实际情况,按需分配资金,确保资金使用的公平合理,防止浪费。
3.严格监督资金使用:对资金使用进行严格监督,加强财务审计,确保资金使用的透明度和有效性。
三、政策支持:为了促进示范村实施方案的顺利推进,我们将制定一系列政策,为示范村提供政策支持和便利条件。
具体政策支持措施如下:1.优先支持:对示范村项目给予优先支持,包括资金、用地、政策等方面的优惠。
2.打破行政壁垒:简化审批程序,打破行政壁垒,为示范村项目提供便利条件。
3.鼓励创新:对于示范村项目中的创新举措和经验做法,给予表彰和奖励,鼓励更多的农民参与到农村发展中来。
四、宣传推广:为了使示范村实施方案得到更广泛的宣传和推广,我们将采取以下措施:1.建立宣传机制:建立农村宣传推广机制,利用各种媒体和平台,宣传示范村实施方案的重要意义和成果。
2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程近年来,随着国家对农村公益事业建设的重视以及财政资金的逐步增加,2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目成为了关注焦点。
该项目的工作流程涉及多个环节,涵盖了申报、评审、资金拨付等各个方面的具体操作。
在推动农村公益事业的发展过程中,合理、规范的财政奖补项目工作流程显得尤为重要。
为此,本文将深入探讨,分析其实施过程中存在的问题与挑战,并提出相应的解决对策。
一、背景我国农村公益事业建设一直是社会各界关注的热点问题。
随着经济社会的发展,农村面临着诸多挑战,比如农村基础设施建设滞后、公共服务不足、乡村环境污染等问题日益凸显。
为加强农村公益事业建设,促进农村经济社会的全面进步,相关部门逐渐增加对农村公益事业的投入力度,其中2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目便是其中的重要举措。
二、2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程概述1. 申报阶段——明确项目主体和资金需求——编制申报材料并提交相关部门——申报资格审核2. 评审阶段——组织评审专家进行评估——综合评分确定资助项目——编制评审报告并提交相关部门3. 资金拨付——组织编制项目预算——提请拨付资金——监督项目实施情况以上仅为2024年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目工作流程的简要概述,下面将从各个环节进行深入分析。
三、申报阶段申报阶段是整个财政奖补项目工作流程的第一环节,其重要性不言而喻。
首先,申报阶段需要明确项目主体和资金需求。
各村必须明确自身的项目主体身份,确保符合申报资格的要求。
同时,根据实际情况合理确定资金需求,确保资金使用得当。
其次,编制申报材料并提交相关部门也是申报阶段的关键步骤。
申报材料要求全面、准确、规范,包括项目的必要信息、数据统计、预算规划等内容,以确保审核人员对项目有清晰的了解。
最后,申报资格审核是申报阶段的最后一道关卡,审核结果直接关系到项目是否能够进入下一阶段,因此要求村级相关人员务必认真对待,确保申报材料的真实性和合规性。
一事一议财政奖补的工作总结××位于××南边陲,东邻××、××,西接××、××,南连××,北毗××。
全县国土面积2372平方公里,全境皆山,属喀斯特地貌,平均海拔1100米。
全县辖8个乡镇,共有97个行政村、3个居委会,743个村民小组,耕地面积26.53万亩,总人口21万,其中农村人口18.64万人,农村劳动力10.88万个。
2009年,我县被省综改办确定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一,我们抓住这一难得的政策机遇,在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下,严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办<xxxx>xx号)精神,将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来,采取各种措施,克服各种困难,精心谋划,认真实施,全面完成了试点工作任务。
现将一年来的工作开展情况总结如下:一、基本情况2009年度全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目,其中新建和维修村内道路项目85个,人畜安全饮水工程项目15个。
通过一事一议新建和维护村内道路216.60千米,新修安全饮水水池35个。
项目总投资2117.92万元,其中参加一事一议筹资18.24万人,共计筹资273.58万元,实际出工107.72万个,投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元,部门帮扶209.5万元。
按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数,可以申请财政奖补资金378.44万元,其中县级已经安排126.15万元,申请省级财政奖补资金252.29万元。
二、主要作法㈠落实组织机构,抓好宣传动员。
县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视,成立了以县委副书记向丽为组长,县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组,领导小组下设办公室,由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。
同时,明确由县综改办负责组织协调工作,县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理,县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核,各部门之间既有分工,又共同协作,形成了较强的工作合力。
各乡镇成立了以党委书记任组长,分管领导任副组长,财政、农业等相关部门人员参加的领导小组,领导小组下设办公室,由乡镇财政所负责日常事务。
为扎实完成此项工作,我县于2009年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会,各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会,对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。
各村随后又召开了村民代表大会和村民大会,将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民,群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。
㈡广泛征求意见,制定实施方案。
在整体工作开展前,我们在各乡镇认真进行调研,充分听取乡镇干部和群众的意见,并在傅家堰乡火山村先行试点,在此基础上,我们制定了《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》,对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定,实施方案的出台保证了整个试点工作有章可循,有规可依。
实施方案形成后,我们及时报送给省综改办审批,省综改办以鄂农综改办<2009>55号文件批复了我县的实施方案。
㈢科学制定表格,规范奖补程序。
工作程序是一事一议财政奖补的精髓部分,因此我们按照一事一议财政奖补的工作程序设计了八张表格。
一是村内一事一议筹资筹劳项目预案表。
由提出预案的单位或个人负责填写。
二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。
由村民委员会负责填写,张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。
三是村内“一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。
由村民委员会负责填写,随表决票封存。
四是村内“一事一议”筹资筹劳审批表。
由村民委员会负责填写,逐级上报乡(镇)经管站和乡(镇)政府审核和县减负办审批签章。
五是村级公益事业建设一事一议筹资筹劳花名册。
由参加筹资筹劳的村民认可签字。
六是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。
由申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写,逐级上报经乡镇审核和县综改办、财政局、农业局(减负)审批签章。
七是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表。
由村民民主监督管理小组负责人和村民代表或受益群众填写并签字后,报县综改办、财政局、农业局组成的验收小组验收并签字。
八是资金拨付申请表。
由村民委员会向乡镇人民政府申请拨付一事一议财政奖补资金。
完善了八张表格,整个一事一议财政奖补工作流程全部结束,一事一议财政奖补程序得以规范。
㈣严格申报制度,做好项目审批。
按照《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》要求,抓好项目申报审批工作。
9月15日至30日为项目的申报审批阶段,由于今年的一事一议财政奖补工作起步较晚,工作人员少,时间紧,到9月30日止,全县共有97个行政村、3个居委会申报了一事一议财政奖补项目115个,各村的一事一议奖补项目报来后,县综改办、县财政局、县农业局对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核,对不在奖补范围的项目一律不予通过,对超过筹资筹劳标准需举债兴办的项目和已得到财政资金支持的项目一律予以否决,保证了每一个经审批的奖补项目都符合政策要求。
通过严格审查,把10个属于烟水配套工程的改水项目,5个超范围议事的硬化路修建项目全部否决,最后审批通过了完全符合条件的100个项目,确保了所批项目符合奖补规定和群众意愿,确保村民直接受益。
㈤加强监督检查,促进项目实施。
为使批准立项的100个项目得到有效实施,从2009年10月15日开始,历时8天,由县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室副主任带队,组织县综改办、财政局、农业局相关人员,对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行了督查,在督查过程中,采取到财政所查阅资料、到实地查看项目建设情况、分别找村干部和乡镇分管领导座谈等多种方法,全面了解村级公益事业建设一事一议财政奖补工作运行情况。
通过开展项目督查,发现了一些问题,指出了不足之处,明确了整改方向,有效的促进了项目的实施,为下一步的项目验收打下了基础。
㈥认真组织验收,确保奖补实效。
为检查一事一议奖补项目建设完成情况,我们成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收组,从12月23日开始对全县97个行政村、3个居委会实施的100个一事一议财政奖补项目进行验收,本次验收采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看的方式进行。
验收专班直接到实施一事一议财政奖补的村,直接深入到项目实施地点,按照“一听、二看、三查、四问”的方法,全面验收村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。
对项目完成标准和质量达不到规定要求的,按项目实际完成情况拨付一定比例的财政奖补资金,待项目完全达标后全额拨付奖补资金。
在验收工作中发现有7个行政村实施的项目没有按进度完成,决定推迟验收,停拨余款,验收合格后再拨齐余下的款项。
三、主要成效㈠推动了脱贫奔小康建设。
今年我县围绕“三年明显变化,五年脱贫奔小康”总体目标,重点抓好农民增收、财政增长,培育壮大支柱产业,加快基础设施建设,强化基层组织保障,开展试验示范的各项脱贫奔小康工作,同时按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”原则,捆绑各方资金,形成资金使用合力。
我们成功将现有新农村建设资金、脱贫奔小康建设资金、扶贫开发资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用,加大对村级公益事业建设的支持力度,有力推动了脱贫奔小康建设。
××镇长坡村与××县接壤,对外的公路一直未通,通过实施一事一议财政奖补,捆绑各方资金,修通了3公里断头路,促进了两省边界的物资和文化交流,加快了经济发展。
㈡促进了干部作风的转变。
税费改革后,由于取消了两工,资金上也比较缺乏,因此大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想,没有积极主动谋划农村公益事业建设,通过一事一议财政奖补政策的出台,不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性,而且对村干部的工作也是一次促动。
㈢完善了公益事业建设多元化投入机制。
过去办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资,没有村级积累收入,没有社会赞助,通过实施一事一议财政奖补,充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用,调动了各方面积极性,带动了社会投资,吸引了大量社会资金投入。
我县一事一议财政奖补共计投入资金504.59万元,就带动了一事一议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶各方总投资达2118万元。
㈣激发了农民开展农村公益事业建设的热情。
通过建立健全一事一议民主议事机制,实行财政奖补实施过程和结果公开、公正,发动群众积极参与村务管理,提高了村民民主参政意识,增强了广大群众的主人翁责任感,自己的事情自己办,激发了农民建设农村公益事业的热情。
渔洋关镇汉马池村二组由于山大人稀,有一个居民点未通公路,今年实施一事一议财政奖补,他们联名提出一事一议预案,经审批通过后多方筹资,然后推荐村民关德云负责工程,动用挖机仅用一个多月就修通了5公里泥土公路,我们检查验收时关德云深有感触地说;“如果不实行一事一议财政奖补,我们这辈子恐怕都不可能通公路了。
”四、存在的问题㈠认识有待进一步深化。
村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事,又是一项程序比较复杂的工作,但极少部分地方的干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊,思想认识上有一定的偏差。
我们在与部分分管领导座谈时,他们道出了真情,认为此项工作程序太多,政策性又很强,认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
㈡县级资金配套有困难。
我县经济社会发展相对其他县市还比较落后,各项基础设施相对薄弱,财政相当困难,暂时还无法只求平衡,今年我县克服一切困难解决了一事一议财政奖补配套资金126万元,若长此以往,我县将无力承担。
五、几点建议为更好地完善一事一议财政奖补工作,加快社会主义新农村建设步伐,现提出如下几点建议:㈠适当提高村民投劳折资标准。
鄂农综改办<2009>55号文件中规定对实际投工日数按每个标准工日8元的标准折资,这个标准还是税费改革前的标准,已不符合目前的劳动报酬水平,能否提高到每个标准工日20元的标准。