第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，城乡差距问题日益凸显。
为了缩小城乡差距，提高农村居民的生活水平，我国政府提出了城乡一体化的战略。
城乡一体化是指城乡之间在经济发展、社会事业、生态环境等方面的融合发展，实现城乡共同繁荣。
本文以某地区城乡一体化实践为例，分析其取得的成效和存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、实践背景某地区位于我国中部地区，是一个典型的农业大市。
近年来，该地区紧紧围绕城乡一体化战略，积极推进农村改革发展，取得了显著成效。
然而，城乡发展不平衡、农村基础设施薄弱、公共服务不均等问题依然存在。
为深入贯彻落实城乡一体化战略，该地区开展了一系列实践探索。
三、实践措施1. 优化城乡规划布局（1）编制城乡一体化规划。
根据区域资源禀赋、产业基础和城乡发展需求，编制城乡一体化发展规划，明确城乡发展目标和重点任务。
（2）优化城乡空间布局。
以县城、中心镇和重点村为基础，形成“一核、多点、带状”的城乡空间布局，推动城乡要素合理流动。
2. 推进产业融合发展（1）发展特色农业。
依托当地资源优势，培育壮大特色农业产业，提高农产品附加值。
（2）发展农村二三产业。
引导农村二三产业向县城、中心镇和重点村集中，形成产业集群。
（3）促进城乡产业协同。
推动城乡产业优势互补，实现产业链、价值链、供应链协同发展。
3. 加强基础设施建设（1）改善农村基础设施。
加大农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设投入，提高农村生产生活条件。
（2）提升县城基础设施。
优化县城功能布局，完善公共服务设施，提升县城承载能力。
4. 推进公共服务均等化（1）完善农村公共服务体系。
加强农村教育、卫生、文化等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。
（2）推动城乡公共服务均等化。
建立健全城乡基本公共服务保障机制，实现城乡公共服务资源共享。
5. 生态环境保护（1）加强生态环境保护。
严格控制污染物排放，加强农村生态环境保护，提升生态环境质量。
（2）推进生态修复工程。
海南省城乡一体化体制机制与政策研究时间：2010-05-17 已有1618人阅读过2009年初，海南省住房和城乡建设厅开始编制《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》，受中国城市规划设计院委托，中改院承担其中的体制机制与政策研究。
2009年6月形成《海南省城乡一体化体制机制与政策研究》（征求意见稿）。
该报告近10万余字，以下是内容提要。
一、现实背景改革开放30年，我国城乡关系发生了重大变化。
当前，我国已进入“以工哺农、以城带乡”的城乡关系发展新阶段。
按照中共十七届三中全会的战略部署，到2020年，我国将初步形成城乡经济社会一体化新格局。
进入新阶段，从全国来看，通过“以工哺农、以城带乡”实现城乡经济社会一体化，成为应对国际金融危机、扩大国内消费，实现发展方式转型的战略任务。
未来5～10年，海南把握经济社会上升期的历史机遇，实现跨越式发展重在推进城乡经济社会一体化。
通过城乡经济社会一体化的相关体制与政策创新，将城乡独特资源的潜在优势转化为现实的经济竞争优势，是海南赶超发达地区的必由之路。
1. 我国城乡一体化的进程（1）发展型新阶段与城乡一体化的现实需求。
——面对日益增大的资源环境的压力，需要通过城乡一体化相关体制与政策安排，建设资源节约型、环境友好型社会。
——面对城乡居民日益增长的公共需求压力，通过城乡一体化相关体制与政策安排，建立惠及城乡居民的基本公共服务体系。
——面对城乡发展差距日益拉大、城乡矛盾突出的压力，通过城乡一体化相关体制与政策安排，使城乡居民共享改革发展成果。
（2）我国城乡一体化的实际进程。
从总体趋势分析，我国由城乡对立走向城乡融合，最终实现城乡一体化，需要完成三大转型：——由传统外延式工业化向新型内涵式工业化转型。
——由传统外延式城市化向新型内涵式城市化转型。
——由传统城乡分治模式向现代城乡统一管理模式转型。
（3）我国城乡一体化的政策演变。
新中国成立以来，我国城乡关系的政策大致经历了三大阶段：第一阶段（1949～1978年），城乡分治、靠农业积累支持工业发展;第二阶段（1978～2000年），通过市场化改革激活城乡生产要素;第三阶段（2000年至今）,从农村综合改革到城乡一体化。
