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西咸新区秦汉新城控制性详细规划修编 01文本目录第一章总则 (1)第1条 规划背景及编制目的 (1)第2条 规划原则 (1)第3条 规划范围 (1)第4条 规划依据 (1)第5条 控制体系 (2)第6条 成果构成 (2)第7条 强制性内容 (2)第二章发展目标与规模 (2)第8条 发展定位 (2)第9条 发展目标 (2)第10条 发展规模 (3)第三章管理单元控制 (3)第11条 管理单元划分 (3)第12条 核心控制指标 (3)第四章规划地块控制 (4)第13条 地块详细控制 (4)第14条 地块划分原则 (4)第15条 控制内容 (4)第五章土地使用控制 (4)第一节 发展底线控制 (4)第16条 全域空间控制底线 (4)第17条 道路红线控制 (4)第18条 城市绿线控制 (5)第19条 城市黄线控制 (5)第20条 城市蓝线控制 (5)第21条 城市紫线控制 (6)第二节 用地布局控制 (6)第22条 空间结构 (6)第23条 用地布局 (6)第24条 用地性质 (6)第25条 地下空间控制 (8)第六章居住用地规划及安置规划 (8)第26条 居住用地组织模式 (8)第27条 保障性住宅用地控制 (8)第28条 居住社区服务设施用地控制 (9)第七章公共服务设施控制 (9)第29条 公共服务设施中心体系 (9)第30条 公共服务设施规模控制 (9)第31条 教育设施控制 (9)第32条 文化设施控制 (10)第33条 体育设施控制 (10)第34条 医疗设施控制 (10)第35条 社会福利设施控制 (10)第36条 配建设施引导 (10)第八章道路交通规划 (12)第37条 对外交通 (12)第38条 城市道路网 (12)第39条 公共交通 (14)第40条 综合交通枢纽 (14)第41条 慢行交通 (14)I第42条 停车系统 (15)第43条 加油加气及充电站 (16)第44条 道路竖向工程 (16)第九章生态系统控制 (16)第45条 绿地系统 (16)第46条 海绵城市 (17)第47条 生态城区 (17)第48条 气候适应性 (18)第十章文化遗产保护及旅游发展规划 (19)第49条 历史文化保护与传承 (19)第50条 旅游发展规划 (19)第十一章市政基础设施控制 (19)第51条 供水设施控制 (20)第52条 排水设施控制 (20)第53条 电力电信设施控制 (22)第54条 燃气设施控制 (23)第55条 供热设施控制 (24)第56条 环卫设施控制 (24)第57条 综合管廊规划 (25)第58条 管线综合规划 (26)第十二章城市安全体系控制 (26)第59条 防洪工程控制 (26)第60条 抗震防灾控制 (27)第61条 消防设施控制 (27)第62条 人防工程控制 (27)第十三章城市设计引导与控制 (28)第63条 城市设计引导 (28)第64条 重点地区风貌控制 (29)第十四章实施规定 (29)第65条 法定地位 (29)第66条 规划实施 (29)第67条 规划变更 (29)第68条 规划解释权 (29)附则 (30)附录一：实施说明 (30)附录二：名词解释 (31)附录三：文本用词说明 (31)附表技术经济指标 (32)附表一规划用地汇总表 (32)附表二单元规划管理总表 (33)附表三规划城市建设用地汇总表 (35)II第一章总则第1条规划背景及编制目的为了承接《西咸新区城市总体规划(2016-2030)》等一批规划调整对秦汉新城提出的新要求；把握“一带一路”倡议、自由贸易试验区等为秦汉新城带来的重大机遇；以及《西咸新区控制性详细规划实施管理规定》及《西咸新区控制性详细规划编制技术导则》，对控制性详细规划提出的编制要求。
西安秦汉新城的规划方案西安秦汉新城位于中国陕西省西安市区北部，是一个新兴的生态城市。
为了打造一座现代化、高效率、生态友好的城市，西安秦汉新城进行了全面规划，本文将对其规划方案进行介绍。
1. 规划背景在保持传统文化及历史遗产的基础上，秦汉新城的规划旨在实现城市空间合理布局、公共服务设施完善、交通便利度提高、生态环境保护、经济发展与社会进步，并以绿色低碳发展理念作为主导思想。
2. 城市布局秦汉新城主城区总面积约为158.6平方公里，分为核心区、产业园区、市政服务区和文化旅游产业集群。
主城区内设有金融中心、商贸中心、产业中心、人文中心以及生态中心五大中心，将实现城市的多中心布局。
此外，秦汉新城还将建设城轨一号线、S2号线、S4号线等多条轨道交通线路和大型换乘枢纽，构建智慧交通体系，提高城市的交通运输效率。
3. 公共服务设施为了提高公共服务设施的水平，秦汉新城规划了一系列具有先进性的公共建设项目，包括：城市公共交通系统、城市供水系统、城市污水处理和排放系统、城市垃圾处理和回收系统、城市安防系统等。
同时，秦汉新城还将优先发展节能环保、医疗卫生、文化旅游等社会事业。
4. 生态环境保护秦汉新城高度重视生态环境，建立了一套生态化、节能环保的城市管理机制。
规划内设施有大量绿化景观，如湿地公园、花海公园、湿地生态公园以及植物园等。
同时，秦汉新城还将发展现代农业与湿地保护，保护生态资源。
5. 经济发展秦汉新城将优先发展高新技术产业、现代服务业、智能制造业、文化旅游业等新型产业，在国际市场上展现更有竞争力的市场地位。
同时，新城将实行优化资源配置、优化布局和产业升级，进一步加强产业集群建设和产业链条协调发展，提升秦汉新城的竞争力和发展潜力。
6. 社会进步秦汉新城将注重社会制度建设，提升社会服务水平，加强社会治理力度。
通过多种手段，推进公共文化建设和社会事业发展，提高城市文化、教育、医疗服务等水平，并对高新技术产业、等全球前沿科技进行宣传，促进文化交流和经济合作。
秦汉新城面临的发展困境“困”在哪里2016-03-28 17:30:03 出处：房讯网作者：(评论0条)摘要：尽管万通、星河湾、云南城投、重庆德杰等全国品牌房企纷纷入驻，陕西张裕瑞那城堡酒庄、西咸国际购物城、清华中学、第四军医大学教研综合园区、秦汉博物院等重大项目的建设，都为秦汉新城房地产市场的发展提供支撑，但秦汉新城却陷入了认知度低、产品同质化严重、配套不足的困境。
与华润、保利、宜家进入沣东新城，绿地集团进入空港新城类似，品牌房企在秦汉新城的项目亮相后，使得秦汉新城成为西咸新区五大组团中的又一个亮点。
万通、星河湾、云南城投、重庆德杰等全国品牌房企纷纷入驻，陕西张裕瑞那城堡酒庄、西咸国际购物城、清华中学、第四军医大学教研综合园区、秦汉博物院等重大项目建设的推进，这些都将进一步为秦汉新城房地产市场的发展提供配套支撑。
但随着时间的推移，秦汉新城并未达到人们预期应有的发展水平，反而陷入了一种困境。
这种困境体现在很多方面，首先项目区域认知度低，很少有人能准确的说出秦汉新城的位置所在，不管是西安市民，还是咸阳市民，除了原先居住在这里的窑店镇几个村庄的村民外，其他市民对这里的认知度基本是零，认可度更是无从谈起，如何去往这个板块大多数人都不知道。
其次同区域项目产品同质化严重，公开信息显示，入驻房企所推出的产品主要以大平层为主，但大平层面积面临庞大的市场去化压力，除了本区域这几个项目住宅产品以大平层为主外，西安的高新区、曲江新区、浐灞生态区此类产品更是很多。
据中国百强房企在曲江的某项目策划部负责人透露，大平层产品目前在西安市场上的去化非常低。
最后，整个板块人气不足，周边项目配套不足，目前，不但这个区域自身在商业、交通等方面的配套不足，其所处的介于西安、咸阳两市中间的地理位置，也使得其无法借力两市已经成熟的配套资源。
对于秦汉新城所面临的困境，陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为根本问题是定位不准确，当初建设西咸新区的目的是为了促进西咸一体化，把西安建设成国际化大都市，但是秦汉新城的定位却是现代田园城市，西安现在的发展阶乃至整个中国都没有达到可以去乡镇生活的水平，人们对国际化大都市的向往更多一些。
【高中历史】秦汉新城打造数字文创基地用科技复活秦汉历史【高中历史】秦汉新城打造数字文创基地用科技复活秦汉历史西咸新区秦汉新城位于陕西省关中市渭河北岸，历史遗迹星罗棋布。
秦都遗址和9座西汉帝王陵墓坐落于此。
"弘扬秦汉历史文化，创新城市发展方式，是我们的重大使命。
建设'文化之城'，就是要把丰厚的历史文化资源优势，转化为新城的发展优势、产业优势"，秦汉新城管委会主任杨占文说，秦汉新城选择将数字文化创意产业作为重点产业开展突破。
2021年12月秦汉新城与中国惠普签订合作协议，确定双方共同建设秦汉新丝路数字文化创意（产业）基地，目前，基地已全面开始建设。
■ 用先进技术挖掘文化资源西咸新区作为以创新城市发展方式为主题的国家级新区，其宜居城市建设理念决定了产城一体的发展方向。
提高第三产业比重，走新兴高端产业之路是创新发展的必由之路。
秦汉新城将历史与现代相结合，以数字文化高端产业为突破，就是要以"四两拨千斤"之力撬动未来。
潘建平说：“随着移动互联网、大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等技术的发展，未来文化产品消费将以移动终端为主，向数字化转变是大势所趋。
”，秦汉新丝绸之路数字文化创意（产业）基地总经理说。
据介绍，该产业基地由西咸新区秦汉新城和中国惠普有限公司共同投资，将采用全球领先的数字化科技手段对秦汉历史文化资源深度挖掘、开发并传播。
以秦汉新城历史文化背景和资源为依托，结合惠普公司在数字科技领域的优势资源，建设世界一流、亚洲领先的数字文化产业基地和新数字文化服务平台。
该基地还将以大数据、云计算、虚拟现实等新一代信息数字技术为核心支撑，以文化内容开发、文化创意产品创意制作、文化媒体、，文化交流和文化服务。
■让沉睡地下的文物活起来我们不仅要有效地保护丰富的历史文化遗产，还要让沉睡了几千年的文物活下来，让历史证据唤醒当代中国人的文化信心和意识。
秦汉新城致力于秦汉历史文化资源平台和数字博物馆的规划建设。
西咸的发展趋势西咸新区作为中国的国家级新区，位于陕西省西安市西北部，是中国西部地区重要的经济增长极和科技创新中心。
西咸新区的发展趋势主要体现在以下几个方面：一、产业转型升级。
随着经济的快速发展，西咸新区正逐步从传统的资源型产业向现代服务业和高新技术产业转型升级。
新区将重点发展装备制造、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动制造业升级和创新发展，提高产业链附加值和核心竞争力。
在装备制造方面，新区将加快推进西咸智能装备产业园建设，并培育壮大智能机械装备、航空航天装备等高端装备制造企业。
在电子信息领域，新区将加快发展集成电路、软件信息服务、云计算、物联网等高新技术产业，建设西咸新材料产业高地，发展新型材料和生物医药产业，推动实现经济结构的优化和产业的高水平发展。
二、城市发展与建设。
西咸新区将以打造国家级城市副中心为目标，加快推进城市化进程，提升城市功能和品质。
新区将加大基础设施建设力度，完善交通、水、电、气、热等公共配套设施，优化城市布局，提高城市规划和建设的科学性、合理性和可持续性。
在交通方面，新区将加快推进西安至咸阳快速轨道交通建设，构建快速、高效的交通网络，便利人员和物资的流动。
在教育、医疗、文化等公共服务方面，新区将加大投入力度，提高社会保障水平和人民群众的获得感，打造宜居宜业宜游的西咸新区。
三、环境保护与绿色发展。
在经济高速增长的同时，西咸新区将注重生态环境保护和可持续发展。
新区将加大环保治理力度，努力打造美丽新区。
新区将推动生态文明建设，加强生态修复和保护，注重资源的合理利用和节约利用。
同时，新区将加大绿色产业的培育和发展力度，推动低碳、环保、可持续的发展模式，打造绿色发展的新区。
四、开放与合作。
西咸新区将积极推动对外开放，加大引进国内外的投资和技术力量，不断提升新区的国际竞争力和影响力。
新区将加强与西安市及周边地区的合作，形成合力推动区域协调发展。
同时，新区还将积极参与国家“一带一路”倡议，深化与中亚国家的合作，拓展对外交往和合作的广度和深度。
关于航天小镇项目落地沣西新城/秦汉新城前瞻一、沣西新城沣西新城目前定位为大西安副中心，部分省政府的二级机构搬迁至此。
（一）沣西新城目前主要产业构成分为三大模块：第一大产业：大数据云计算、信息化中心。
定位打造成西部大数据中心，目前三大运营商和广电西北总部皆定于此，作为国家部委的数据储备中心，近期国家气象局、国家地理测绘局总部将迁移至此。
第二大产业：产学研结合、制造业中心。
中国西部创新港（政企校三方结合）项目已经启动，以西安交通大学新校区为载体，规划建设5000亩地实施，一期1700亩教学用地，采用国外开放式校园模式（无校墙），包括大学校区、科研楼、小初高学校、产学项目落地区及商业配套设施区等，由教育部批示，24小时加快实施建设（98个塔吊）；翱翔小镇，无人机技术及上下游产业，包括军转民无人机技术的开发应用（用于国家地理测绘的辅助拍摄）。
第三大企业：丝路风情城。
作为大型的会展中心，用于配合一带一路成果展示，促进旅游业发展。
（二）沣西亮点工程：1、中国第一批海绵城市践行者，配合大数据中心对土壤水分储值进行实时监控并合理的调控；2、综合城市光廊，1.8x2.4m管道铺设于地下，满足近80年强弱电、光纤等传输的铺设需求；3、2018-2020年间建造民用卫星发射基地，有五颗民用卫星将在此发射（东讯）。
（三）沣西新城管委会招商局对“航天小镇”项目初步沟通的态度及反应首先，沣西招商局对“航天小镇”项目表示高度的欣赏，非常希望这种高大上的项目能够落地沣西，借势西咸新区的发展进一步将航天事业推进。
目前沣西新城拥有足够的建设用地，商住配比1:0.5，但根据具体的项目该配比可以适当调整，基于招商局张一凡经理自己的判断，如果项目一期投入能够给沣西带来明显化的经济效益，配比应该能够调整到1:0.7—1:1左右，但是有一点明确要求，项目用地使用率一定要达到要求，即一期规划多少用地必须全部有效使用，不能空闲，预计批复位置如图标识：其次，“航天小镇”项目非常好，若想提高商住配比，一期建设内容要足够吸引沣西新城领导，光是“展览馆”、“体验馆”、“青少年青训基地”不是特别吸引人（一期肯定带来有限的税收），最好在一期规划的时候能够加上部分相关企业的入驻，比如说航天集团部分子公司或者分部门，一些航天相关的高精尖技术企业、生产基地的入驻，将非常有利于谈判协商，这样能够和现有技术进行挂钩匹配（大数据云计算中心、民用卫星发射）。
陕西省西咸新区秦汉新城产业发展扶持政策（试行）为了进一步促进我区主导产业快速聚集发展，不断提高企业科技创新能力，增强区内企业协作配套关联度，扩大区域品牌影响力，提升招商引资竞争优势，营造良好创业宜居环境。
深入推进大众创业、万众创新，推动经济结构调整，打造发展新引擎、增强发展新动力。
特制定本扶持政策。
第一章主导产业类第一条推动文化旅游产业发展。
（一）秦汉新城重点支持发展文化展示、文化旅游、文化创意、文化传媒、文化休闲、文化演艺、动漫设计、出版发行等文化产业，鼓励互联网与文化、旅游相关产业融合发展。
（二）对在秦汉数字媒体制作云平台注册运用，且在秦汉新丝路数字文化创意（产业）基地正常办公的区内文化企业，按办公租金给予连续三年的补贴。
（三）对以秦汉新城历史文化资源进行挖掘实施的文化产业项目，并形成品牌的，根据其投资规模给予不超过200万元的奖励。
（四）对围绕秦汉新城历史文化资源开发的文化（旅游）类产品，秦汉新城将优先采购，或对辖区企业采购应用的，根据采购额、应用程度和效果给予不超过100万元的奖励。
（五）对区内文化（旅游）企业开展实施的具有较大影响力的文化（旅游）产业项目，根据项目规模及影响力给予不超过500万元的奖励。
第二条推动大健康产业发展。
（一）重点支持发展高端专科医院、康复养老、医疗旅游、健康保险、健康管理、互联网医疗、生物工程、医疗器械、可穿戴设备、诊断试剂、全民健身、体育产业等领域。
（二）秦汉新城优先将大健康产业相关项目用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，优先安排用地需求。
（三）鼓励社会资本在秦汉新城投资高端专科医院、医疗保险、健康管理、互联网医疗、可穿戴设备、体外检测等健康医疗项目，根据投资规模及运营情况给予不超过100万元的奖励。
（四）根据医疗机构的不同经营性质落实相应的财税优惠政策。
营利性社会资本办医疗机构提供医疗服务取得的收入免征营业税，企业所得税减按15%的税率征收。
营利性医疗机构营利性社会办医疗机构实行医疗服务自主定价，自核准执行登记之日起3年内对自产自用的制剂免征增值税。
秦汉新城规划秦汉新城是陕西省咸阳市的一个新区，位于咸阳市东南部，是秦始皇陵附近的一片平原地带。
秦汉新城的规划要充分利用本地的历史文化资源，打造一个集文化旅游、商业贸易、科研教育为一体的现代化城市。
首先，秦汉新城规划要充分发挥其丰富的历史文化资源。
秦始皇陵是中国历史上最有影响力的建筑之一，因此在规划新城时应该尊重并保护这一历史遗址。
可以考虑修建一座现代化的陵园，通过展览和讲解使人们更好地了解中国古代的历史和文化。
同时，沿着秦始皇陵的路线可以打造一条文化旅游带，规划一些历史文化景点和博物馆，吸引更多的游客来到新城。
其次，秦汉新城规划要注重商业贸易的发展。
可以规划一些商业区和购物中心，引进一些大型的商场和连锁店，满足居民的购物需求。
同时，可以规划一些商业办公楼，吸引一些高科技和金融企业入驻，促进经济的发展。
此外，新城还应该规划一些展览会和博览会的场地，吸引更多的企业和商家参展，促进贸易合作。
另外，秦汉新城规划还要注重科研教育的发展。
可以规划一些大学和研究机构，吸引高水平的教授和研究人员来这里工作和研究。
可以打造一些科技园区和创业孵化器，为创业者提供良好的创业环境和创新资源。
同时，还要规划一些优质的中小学和幼儿园，为居民提供高质量的教育资源。
总之，秦汉新城规划要充分利用其丰富的历史文化资源，打造一个集文化旅游、商业贸易、科研教育为一体的现代化城市。
通过规划文化旅游景点、商业区和科研教育机构，吸引游客和企业，促进经济的发展。
同时，还要合理规划交通设施和生态环境，提高居民的生活质量。
只有在全方位的规划和管理下，秦汉新城才能真正发展壮大，成为一个国际化的先进城市。
