纳入城市规划、规范移动通信基站建设

太原市人民政府办公厅关于进一步加强通信设施建设和保护工作的通知文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2019.01.18•【字号】并政办发〔2019〕6号•【施行日期】2019.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文太原市人民政府办公厅关于进一步加强通信设施建设和保护工作的通知并政办发〔2019〕6号各县（市、区）人民政府，综改示范区、不锈钢园区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：近年来，我市贯彻落实国家建设网络强国战略和《山西省通信设施建设与保护条例》，通信设施建设力度不断加大，建设成效显著，实现全光网城市。

但随着市政设施和道路交通等城建工程项目增多、施工范围加大，因施工影响通信设施建设和光缆阻断事故时有发生，在一定程度上影响了通信设施正常运行和通信保障安全畅通。

现经市人民政府同意，就进一步加强我市通信设施建设和保护工作有关事项通知如下：一、严格落实通信基础设施建设专项规划，加强通信设施建设管理（一）将通信基础设施建设专项规划纳入城市规划。

组织编制全市通信基础设施建设专项规划（包括5G基站建设规划），明确各类设施用地规划及管控内容和要求，报市人民政府批准后纳入国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等综合性规划，与环境保护、林地利用、城镇建设、道路建设等规划相衔接。

通信基础设施建设专项规划有关内容纳入相关控制性详细规划，按照规划指导通信基础设施建设工作。

（二）严格通信设施相关规划审批。

对于新建独立占地型通信基站，政府有关部门应及时办理规划审批手续。

附建型通信基站建设应符合市容环卫标准和相关部门有关规定。

城乡规划部门应将通信基础设施建设专项规划有关内容列入土地出让规划设计条件中。

（三）加强工程项目通信设施建设规划设计。

道路、桥梁工程项目应将通信管道等通信设施与道路、桥梁工程同步规划、设计和建设。

在道路改造中，原有通信管道、线路无法保留的，由项目设计单位负责在道路改造方案中规划设计管道。

泰州市人民政府办公室印发泰州市关于进一步加快第五代移动通信网络基础设施建设的意见文章属性•【制定机关】泰州市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.17•【字号】泰政办发〔2019〕71号•【施行日期】2019.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文市政府办公室印发泰州市关于进一步加快第五代移动通信网络基础设施建设的意见各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为抢抓第五代移动通信发展机遇，提升全市新一代信息基础设施建设与应用水平，促进5G产业高质量发展，根据江苏省人民政府《省政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》（苏政办发﹝2019﹞49号），结合本市实际，制定本意见：一、总体要求积极推进5G网络规划布局，加快网络基础设施建设，提升基础信息服务质量，推动泰州市经济社会发展。

二、主要任务（一）加强规划布局引领。

按照城乡规划体系，完成全市5G基站专业规划和重点地区站址布局专项规划编制，将专项规划纳入国土空间规划、控制性详细规划，整合基础电信企业的需求和存量设施，提升城市基础设施及信息化水平，统筹编报年度5G基站及配套设施滚动建设计划，提高集约化水平，确保5G网络基础设施融合建设。

（二）加快基础设施建设。

按照政府引导、铁塔公司主建模式，做好机房、基站配套与重点场所室内分布系统建设，加强在5G基站选址、电力引入、土建施工等方面的协调，提高承建能力和交付效率。

按照“政府引导、企业主体、共建共享、协调高效”原则实施基站建设，在相关城区试验建设智慧杆塔5G微站，实现超前谋划智慧杆塔功能集成的目标。

（三）推进资源共建共享。

将5G基站建设列入市、市（区）政府年度重点工作，细化分解到具体单位并抓好落实。

无偿开放政府机关、事业单位、国有企业、交通站场等公共建筑，整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆（塔）、公交站台等市政设施，推进一杆多用，进一步挖掘5G站址资源潜力，加强地下管线传输资源的共建共享。

市第五代移动通信基站规划建设实施方案一、引言随着信息技术的飞速发展，第五代移动通信（5G）已经成为全球通信领域的焦点。

5G 具有高速率、低时延、大容量等特点，将为人们的生活和社会的发展带来巨大的变革。

为了加快推进我市 5G 网络建设，提升城市信息化水平，特制定本实施方案。

二、总体目标在具体时间范围内，实现全市 5G 网络的广泛覆盖，包括市区、县城、乡镇以及重点产业园区等区域。

确保 5G 网络覆盖的质量和稳定性，为用户提供优质的 5G 通信服务。

三、规划原则1、统筹规划：结合城市发展规划和通信网络发展趋势，统筹考虑5G 基站的布局。

2、共建共享：鼓励运营商之间共建共享基站资源，提高资源利用效率，减少重复建设。

3、绿色环保：采用节能环保的设备和技术，降低基站建设对环境的影响。

4、安全可靠：确保基站建设符合国家安全标准，保障网络运行的可靠性和稳定性。

四、建设需求分析1、人口分布：根据城市的人口密度和流动情况，确定基站覆盖的重点区域。

2、应用场景：针对工业互联网、智能交通、智慧医疗等不同的 5G 应用场景，合理规划基站布局。

3、网络容量：预测未来一段时间内 5G 网络的业务需求，确保基站的容量能够满足用户的需求。

五、基站选址1、优先选择现有通信基站、公共设施等场地，如路灯杆、监控杆、建筑物楼顶等。

2、避开历史文化保护区、生态保护区、军事管制区等特殊区域。

3、考虑基站之间的距离和信号干扰，确保网络覆盖的连续性和稳定性。

六、建设流程1、项目立项：运营商根据规划需求，向相关部门提出 5G 基站建设项目立项申请。

2、选址评估：对拟选址的基站进行现场勘察和评估，确保符合建设要求。

3、审批备案：完成相关审批手续，并向主管部门备案。

4、工程建设：按照设计方案进行基站建设，包括设备安装、线路铺设等。

5、测试验收：对建成的基站进行测试和验收，确保达到预期的性能指标。

七、保障措施1、政策支持：出台相关政策，支持5G 基站建设，简化审批流程，降低建设成本。

长春市人民政府办公厅关于支持通信基础设施建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府办公厅关于支持通信基础设施建设的实施意见长府办发〔2018〕80号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为贯彻落实工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部《关于加强移动通信铁塔站址用地及规划管理工作的通知》（工信部联通信﹝2017﹞234号）和中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅《关于推动第五代移动通信网络建设的实施意见》（吉厅字﹝2018﹞28号）精神，大力支持移动通信基础设施建设，结合我市实际，经市政府同意，制定如下实施意见。

一、工作目标深入实施“宽带中国”战略，积极推进“智慧长春”建设，按照“科学规划、统筹推进、优化配置、规范管理”的原则，根据移动通信发展需求和城市管理要求，建立部门管理职责明晰、审批流程优化、日常管理规范的工作机制，不断提升我市城区通信基础设施规划建设管理工作水平。

二、基本原则（一）统筹规划，合理布局。

根据城乡建设总体规划、信息化发展规划和经济建设社会发展需要，编制长春市移动通信基站布局专项规划和年度建设计划，经审批核准后向社会公布。

机场、地铁、公园和大型场馆等城市重要基础设施项目建设时，要同步规划移动通信基础设施，实现同步设计、施工和验收，促进移动通信网络的有效覆盖。

（二）集中审批，统一建设。

针对移动通信基础设施规划建设的特点，优化简化工作流程，简化申报、审批等操作环节，实行多部门集中审批，为移动通信基础设施规划建设提供有力支持。

（三）共建共享，综合利用。

推进通信基础设施共建共享、避免重复建设，鼓励利用既有建（构）筑物建设移动通信基础设施，积极推进利用路灯杆、公安监控杆、交通信号杆、交通指示牌、公交站亭等公共设施设置移动通信基站，实现多杆合一，对现有移动通信塔（杆）开展综合利用，实现一杆多用。

城市通信基础设施专项规划导则编制单位：二〇一五年二月为深入贯彻《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号）、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号），指导各城市开展通信基础设施专项规划，有序推进城市通信基础设施建设，支持通信业健康快速发展，促进工业化、城镇化、信息化协调发展，特编制本导则。

本导则的主要内容有：1、总则；2、通信需求预测；3、通信局所规划；4、移动通信基站规划；5、通信管道规划；6、近期规划；7、环境保护；8、保障措施；9、基础资料收集；10、规划成果。

本导则在编制过程中，得到XX、XX、XX的大力协助，在此深表感谢。

本导则在实施过程中，如发现需要修改补充之处，请将建议和有关资料提供给XX（地址：），XX（地址）。

以便在今后修改时参考和吸纳。

本导则主编单位：本导则主要起草人：1总则 (1)适应范围 (1)规划范围和期限 (1)规划目标 (1)规划指导思想 (1)规划编制依据 (2)规划效力 (3)2 通信需求预测 (4)预测指标 (4)预测说明 (4)3 通信局所规划 (6)通信局所现状 (6)通信局所需求预测 (6)通信局所规划原则 (6)规划方案 (8)4移动通信基站站址规划 (8)移动基站现状 (9)移动基站规模预测 (9)移动基站规划原则 (9)移动基站规划方案 (10)5 通信管道规划 (11)通信管道现状 (11)通信管道需求预测 (11)通信管道规划原则 (11)规划方案 (12)6 近期规划 (12)通信局所近期规划 (13)移动通信基站近期规划 (13)通信管道近期规划 (13)7 环境保护 (14)电磁环境监测 (14)生态环境保护 (14)节能减排 (14)三废防治 (14)8 规划实施保障措施 (15)9 基础资料收集 (16)自然地理 (16)经济社会 (16)城乡建设 (16)通信基础设施 (17)10 规划成果 (18)规划文本 (18)规划图纸 (19)附件 (19)本导则用词说明 (20)1总则适应范围本导则是对城市通信基础设施专项规划编制的指导性技术规定，凡在中华人民共和国行政领域范围内编制城市通信基础设施专项规划，应参照本导则。

第1篇随着信息技术的飞速发展，无线通信技术在我国得到了广泛应用。

武汉作为我国中部地区的经济、科技、文化中心，无线通信建设尤为重要。

本文将简要介绍武汉无线工程施工的相关内容。

一、工程背景近年来，我国政府对无线通信基础设施建设投入了大量的资金和人力，以提升我国无线通信的覆盖范围和质量。

武汉作为我国无线通信建设的重要城市，无线工程施工已成为通信运营商、设备制造商和政府相关部门关注的焦点。

二、工程施工内容1. 基站建设基站是无线通信系统中的核心设备，负责信号的接收和转发。

在武汉无线工程施工中，基站建设主要包括以下几个方面：（1）选址：根据覆盖范围、地形地貌、用户需求等因素，选择合适的基站建设地点。

（2）设备安装：包括基站天线、发射机、电源等设备的安装和调试。

（3）网络优化：对基站进行性能测试，调整参数，确保基站覆盖范围和信号质量。

2. 光缆铺设光缆是无线通信系统中传输信号的载体。

在武汉无线工程施工中，光缆铺设主要包括以下几个方面：（1）路由规划：根据基站位置、用户需求等因素，规划光缆路由。

（2）挖沟、敷设：按照规划的路由，进行挖沟、敷设光缆。

（3）接头、熔接：对光缆进行接头、熔接，确保光缆的传输质量。

3. 无线接入网建设无线接入网是连接基站和用户终端的桥梁。

在武汉无线工程施工中，无线接入网建设主要包括以下几个方面：（1）接入网设备安装：包括接入网设备、天线、电源等设备的安装和调试。

（2）接入网优化：对接入网进行性能测试，调整参数，确保接入网的覆盖范围和信号质量。

三、工程施工特点1. 施工周期短：武汉无线工程施工注重效率，力求在最短的时间内完成工程任务。

2. 施工质量高：严格按照国家相关标准和规范进行施工，确保工程质量。

3. 环保意识强：在施工过程中，注重环保，减少对环境的影响。

4. 技术创新：采用先进的施工技术，提高施工效率，降低施工成本。

四、结语武汉无线工程施工对于提升我国无线通信覆盖范围和质量具有重要意义。

-19-纳入城市规划、规范移动通信基站建设李 毅１ 朱靓慧１ 孙 炼２（１广东省电信规划设计院 广州　５１０６３０） （２广州移动通信公司 广州　５１０６１０）摘 要 本文分析了目前移动基站建设存在的主要问题及其产生根源，提出规范移动通信基站建设，将其作为城 市公用设施纳入城市规划的观点。

并根据国家及政府有关部门的政策法规及国内先行城市的成功经验， 结合本市的实际情况，对规范移动通信基站建设的本地立法工作提出了建议。

关键词 移动通信 信息化 移动基站 规范建设１ 广州市移动通信发展现状随着近年广州经济的稳步发展，　广州移动通信已进入一个飞速发展阶段。

用户数持续增长，移动用户普及率不断提高，　对国民经济的直接贡献和间接贡献越来越明显，已经成为国民经济支柱产业、先导产业，并促进了国民经济增长方式向节约资源、保护环境、促进可持续发展的内涵集约型方式转变。

广州市移动通信用户、业务发展情况见表１。

广州市现有移动通信网络的基站分布主要依据实际发生话务而设置，基本符合蜂窝网结构规则。

宏蜂窝站为现有移动网络的话务及覆盖的主要承担者，　约占所有室外基站的９０％以上。

广州市目前包括中国移动、　中国联通两家移动运营公司，主要的移动通信网络包括ＧＳＭ、ＣＤＭＡ系统，目前的基站站址数量情况如表２所示。

从上面两个表格可知，近年来，广州市移动通信网络的基站数目在不断增长；　而随着移动通信事业的快速发展，基站数量还会进一步增加。

规范化移动通信基站建设，　将其纳入城市公用设施建设以进行统一管理是有李 毅：广东省电信规划设计院无线通信设计所室主任、工程师，主要从事无线通信网络规划、工程设计、无线 网络规划软件设计等方面的技术及管理工作。

朱靓慧：广东省电信规划设计院无线通信设计所助理工程师，主要从事无线通信网络规划、设计等方面的技术 工作。

孙 炼：广州移动通信公司工程建设部总经理，高级工程师，主要从事通信工程建设和管理工作。

表１ 广州市移动通信用户、业务发展情况表-20-现实的必要性的。

淄博市人民政府办公厅关于加强移动通信基础设施建设工作的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2015.04.30•【字号】淄政办字〔2015〕43号•【施行日期】2015.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文淄博市人民政府办公厅关于加强移动通信基础设施建设工作的通知淄政办字〔2015〕43号各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高院校：根据国务院部署决定，自2014年7月起，国有大型通信基础设施综合服务企业中国铁塔股份有限公司及各省、市公司相继成立，公司主营移动通信铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的维护。

规定自2015年1月1日起，除中国铁塔股份有限公司外，其他通信运营企业原则上不再自建通信铁塔及相关配套设施。

中国铁塔股份有限公司淄博分公司于2014年12月成立（以下简称“淄博铁塔公司”）。

为充分发挥淄博铁塔公司整合资源、优化配置能力，提高全市移动通信基础设施建设科学化、合理化水平，促进智慧城市信息网络设施建设，根据国家、省有关部署和要求，现就有关事项通知如下。

一、明确建设目标。

按照“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，科学整合移动通信基础设施站址资源,减少重复投资,节约土地资源，保护生态环境，促进节能降耗，提升移动通信和移动互联网应用水平，增强网络和信息安全，全面建成适应我市经济社会发展需要的移动互联网及通信基础设施。

二、严格按照规划建设。

铁塔公司在移动通信设施建设中，要严格按照《淄博市信息基础设施规划》实施，加强与经济和信息化、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、规划、水利、林业、环保、城管执法、通信企业等部门和单位的沟通衔接。

在新区开发、旧城改造以及新建、改建和扩建各类建设项目时，要将移动通信基础设施纳入市政设施或项目建设同步规划、同步实施。

上海市信息化委员会、上海市无线电管理局关于发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市信息化委员会,上海市无线电管理局•【公布日期】2005.10.11•【字号】•【施行日期】2005.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文上海市信息化委员会、上海市无线电管理局关于发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》的通知沪信息委法〔2005〕281号各区、县信息委，各有关单位：现发布《上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》，请遵照执行。

上海市信息化委员会上海市无线电管理局二〇〇五年十月十一日目录第一章总则第二章一般规定第一节发展规划与年度计划第二节室外基站第三节室内基站第四章无线寻呼基站、数字集群通信基站第六章附则上海市公用移动通信基站设置管理办法实施细则第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本市公用移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、移动通信业务经营者和社会公众的权益，保障公用移动通信的健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《上海市公用移动通信基站设置管理办法》的规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条（定义）本细则所称的公用移动通信基站（以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。

具体包括采用蜂窝方式组网的GSM移动通信系统、CDMA移动通信系统、无线寻呼系统、数字集群通信系统、PHS无线接入通信系统，以及采用其他技术体制的无线通信系统。

第三条（适用范围）本市行政区域内基站设置的管理活动适用本细则。

第四条（管理部门）上海市无线电管理局（以下简称市无管局）具体负责本市基站设置的监督管理工作。

市通信、规划、环保、物价、房地、公安、市容等部门应当按照各自职责，协同做好本市基站的相关管理工作。

第五条（设置原则）基站设置应当符合城市总体规划要求，适应公用移动通信发展，坚持选址布局优化合理、站址资源统筹共享的原则。