中国广告法解读与案例分析

中国石油IPO案例分析

公司简介：中国石油天然气股份有限公司(PetroChina)于1999年11月5日在中国石油天然气集团公司重组过程中成立。中石油集团向中国石油股份公司注入了与勘探和生产、炼制和营销、化工产品和天然气业务有关的大部分资产和负债。中石油是中国最大的原油和天然气生产商，2004年在世界500强中排名第46位，该年净利润突破1000亿元，达到1045亿元，是中国利税总额最大的公司。公司广泛从事与石油、天然气有关的各项业务，包括原油和天然气勘探、开发和生产；原油和石油产品的炼制、运输、储存和营销(包括进出口业务)；化工产品的生产和销售；天然气的输送、营销和销售。中国石油天然气股份有限公司发行的美国存托股份及H股于2000年4月6日及4月7日分别在纽约证券交易所及香港联合交易所挂牌上市。

交易过程：中石油聘请高盛（亚洲）有限责任公司和中国国际金融有限公司（CICC）作为IPO联席全球协调人，保荐人及配售承销商，于2000年3月27日公布招股说明书。详细说明其全球发售的结构：由香港公开发售，亚洲发售，北美发售和欧洲发售组成；发售H股和美国托存股份，全球总计发售17，582，418，000股H股；全球购买发售股份的时间及条款等。

案例分析：首次公开发行（IPO）过程一般要经历准备、实施和发行后三个阶段，执行以下四大任务：重组、尽职调查和估值文件起草、上市申请审核和批准、交易促销。而对于中国公司尤其是国有企业来讲，IPO是进行改革和实施广泛重组，进而提高在行业内的竞争力的良机。同时，上市还有其他一些的益处，包括提供收购所需货币，拓宽融资渠道，公司亦可藉以建立员工激励机制等。

一、重组

作为世界第四大石油公司的中国石油是公司重组的经典。中石油上市一年前，它还是石油部的一部分。重组除了要重新整顿几乎整个中国石油工业，只保留了具有生产力的资产及不足三分之一的雇员，一百多万员工为此被分拆划出核心业务外也是所有公司上市中最政治化的一次。正如高盛所说，这项筹资活动可以说是其在亚洲承销招股项目中难度最高的一项。在高盛帮助下，同中国石油共建了商业模式。2000年4

1 一、商纣争太子案

（1）在商代妻和妾区别是什么？

答：妻妾的地位截然不同，二者处于极不平等的地位。大多数妾是奴隶主贵族从女奴中强娶来的，还有的是通过“嫔嫁”来的，即奴隶主贵族娶妻，往往同妻的隋嫁女一同收为妾。一妻多妾制是由于奴隶社会私有制决定嫡长子继承制，如果多妻就会造成王位混乱和争斗财产，影响奴隶阶级专政的统治秩序。

（2）嫡长子继承制的含义及意义。

答：嫡长子继承制就是王位和爵位由正妻所生的长子继承的制度。此制度始于商朝末期，至西周初期正式确立。

嫡长子继承制决定了奴隶社会私有制下的一妻多妾制，如果在多妻的情况下，就会因争夺财产和王位产生混乱，乃至战乱。所以妻妾之分，也就有了嫡子和庶子之分，就以避免在继承问题上发生争执，进而影响奴隶阶级专政的统治秩序。嫡长子继承制有利于奴隶主阶级统治秩序。

二、车裂商秧案

（1）结合教材，简述商秧改革的主要内容

答：商鞅在秦国进行两次变法

第一次变法（公元前359）。重点是打击奴隶主贵族的政治势力。具体内容是：一是整顿户籍，设立连坐法，防止隐匿坏人；二是奖励告奸；三是.奖励农业生产；四是.奖励军功。

第二次变法（公元前350）。重点是废除奴隶制的土地制度。具体内容是：一是.进一步强调分户居住；二是.取消分封制，普遍建立郡县制；三是.废除井田制，确立封建土地私有制；四是.统一度量衡制度。

商鞅变法意义，在于通过变法改革，促进了封建生产关系的发展，使得秦国国势日强，在战国“七雄”中跃居六国之首，为后来秦始皇统一大业奠定了基础。

（2）请叙述刑、法、律的概念。

答：从词源看，汉字“法”确有“平”、“正”、“直”和“公正裁判”的含义。与“法”字有密切联系的另一个字是“律”。据(说文解字)的解释，“律，均布也”。可见，“法”总是指一种判断平、正、直的标准，而“律”则主要强调的是人人必须遵守的东西。把“法”与“律”连用，就是说“律”是一种包含有国家确认的判断公、正、直的标准的“律”。“法律”一词在清末民初才被广泛使用，据说是受日本的影响。

对中国广告法的解读

人文学院新闻091 卢芸

一、我国广告法规基本情况

广告法是调整广告活动中广告主、广告经营者、广告发布者三者之间关系的法律规范的总称。在我国，广告法规起步较晚，广告法规的建立健全则是近十几年的事情。1982年6月，国务院颁布《广告管理暂行条例》。1987年10月26日，国务院正式颁布了《广告管理条例》，于1987年12月1日起施行。根据《广告管理条例》，1988年1月9日国家工商行政管理局发布了《广告管理条例施行细则》。中华人民共和国第八届全国人民代表大会第十次会议审议通过了《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)，并于1995年2月1日起施行。从而使我国的广告业走上了法制化轨道。

《广告法》一共有六章，分别是总则、广告准则、广告活动、广告的审查、法律责任和附则。当然短短的六章59条的广告法规对于规范广告界是远远不够的。但是1995年这部《广告法》是我国广告法领域中的基本法律，在法律和行政法规的引导下，国家工商行政管理局还颁布了众多的部门规章和行政解释，它们构成了我国广告法的专门法律体系。但是，这并不是广告法的全部，我国《民法通则》、《合同法》都是广告法的重要渊源。在《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《烟草专卖法》等法律文件中也有广告法律规范。

二、广告法的立法目的

《广告法》是广告界的根本大法，《广告法》的出现让广告活动能够有法可依，并且与前面所颁布的一些法律一起构成了完善的法律体系，其目的可以简要的概括为一下几个方面：

1、 确立广告活动中的各个主体之间的各种法律关系。

2、 规范广告活动，促进广告业健康发展。

3、 保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。

4、 发挥广告在社会主义市场经济中的积极作用。

我国《广告法》的基本目的就是保护正当广告活动，防止和打击虚假广告现象，充分发挥广告的积极作用，充分保护消费者的合法权益，促进我国广告业的健康发展。

广告法案例分析报告

案例（一）

案例名称：J县广告经营单位发布违法药品广告案例分析

案例描述：

2010年8月5日，经消费者举报，反映J县广告经营单位对外发布违法药品广告，损害消费者利益，接到案情后，执法人员立即向J县工商局领导汇报，并经批准，由工商部门三名同志于 2010年8月6日对其进行立案调查。

经查明：该广告经营单位于2010年7月份以来，为广告主发布的“飞扬肠胃黄金组合”、“九味参七心疏胶囊”的药品广告中，广告内容含有利用医疗机构、专家、患者的名义和形象作证明。广告经营单位在从事广告发布经营活动中，被工商部门执法人员查获违法广告费用2500元。广告经营单位的行为违反了《中华人民共和国广告法》第十四条第二款第（四）项之规定，属发布违法药品广告的行为。根据上述违法事实，依据《中华人民共和国广告法》第四十一条之规定。经工商部门研究决定，对广告经营单位作出没收广告费用2500元，并处罚款人民币2500元。

案例来源：康路网——新闻——违法广告

基本理论：

《中华人民共和国广告法》第十四条

药品、医疗器械广告不得有下列内容：

(一)含有不科学的表示功效的断的断言或者保证的；

(二)说明治愈率或者有效率的；

(三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；

(四)利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；

(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。

《中华人民共和国广告法》第四十一条

违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告的，或者违反本法第三十一条规定发布广告的，由广告监督管理要产责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。

案例分析：

这是一起典型的发布违法药品广告案件。本案中，该广告经营单位发布有“飞扬肠胃黄金组合” 、“九味参七心疏胶囊” 的药品广告，其广告内容含有利用医疗机构、专家、患者的名义和形象作证明是明摆的事实，因此，工商部门对该广告经营单位上述行为的定性和处罚是正确的。