建设工程基本法律知识

 建设工程基本法律知识

建设工程法律体系

建设工程法律具有综合性的特点，虽然主要是经济法的组成部分，但还包括了行政法、民法商法等的内容。建设工程法律同时有具有一定的独立性和完整性，具有自己的完整体系。建设工程法律体系，是指把已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章和地方法规、地方规章有机结合起来，形成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。

法律体系的基本框架

一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特设社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现又法可依。

一、宪法及宪法相关法

宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民和国民族区域自治法》等法律

二、民法商法

我国采用的是民商合一的立法模式。《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）、《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）、《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称《侵权责任法》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）等于民法商法。

三、行政法

行政法是调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发现的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

建筑法属于行政法。

四、经济法

经济法是调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

建设工程基本法律知识

建设工程法律体系

1.法律体系的基本框架

法律体系就是部门法体系，部门法又称法律部门

2.法的形式和效力层级

我国法的形式是制定法形式。行政法规由国务院制定；地方性法规、自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定；部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。法的效力层级中，宪法至上，上位法优于下位法。宪法的效力大于法律大于行政法规大于地方性法规(部门规章)大于本级和下级地方政府规章。特别法优于一般法。新法优于旧法。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院提出意见，提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

建设工程法人制度

1.法人的法定条件及分类

法人应具备的5个条件。企业法人是指依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格，企业法人分立、合并的，其权利和义务由变更后的法人享有和承担，非企业法人是指有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。具有法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。

2.企业法人与项目经理部的法律关系

项目经理部是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。项目经理部不具备法人资格。项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。

建设工程代理制度

1.代理的法律特征和主要种类

代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。代理的4个法律特征。代理包括委托代理、法定代理和指定代理，委托代理又称“意定代理”或“任意代理”（如招标代理）。法定代理，如父母是未成年子女的法定代理人。指定代理，如未成年人无监护人，由法院指定代理人，法定代理和指定代理都是解决无行为能力人和限制行为能力人的行为能力欠缺问题的代理

建设工程基本法律知识

建设工程法律体系

法的效力层级

(1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

法律→全国人民代表大会常务委员会;行政法规→国务院

(2）地方性法规VS 部门规章→国务院提意见→适用地方性法规→√

→适用部门规章→全国人大常委会裁决

(3）部门规章之间、部门规章VS地方政府规章对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。建设工程法人制度

1.法人应当具备的条件【法人是一个能独立担责的组织】

(1）依法成立;(2)应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费;(3)能够独立承担民事责任; (4)有法定代表人(自然人)

2.法人的分类

营利法人、非营利法人、特别法人。

3.企业法人与项目经理部的法律关系【项目经理部不是法人、企业法人担责】

(1）项目经理部不具备法人资格，是施工企业根据建设工程施工项目组建的非常设下属机构。(2）项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者，是施工企业内部的岗位职务。(3）企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人。

(4）项目经理部不具备独立的法人资格，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。0建设工程代理制度

1.代理的种类

委托代理（如招标代理)(代理的主要形式)

法宁代理(如监护人）

2.建设工程代理行为的设立

(1)应当由本人亲自实施的民事法律行为,不得代理。

(2）数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外

(3）民事法律行为的委托代理→书面/口头(法律规定书面的应书面)

(4）委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任.

3.转托他人代理

(1）代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。

(2) 转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。

2015年恒丰培训 《建设工程法规与相关知识》

第1页 第一章 建设工程基本法律知识

第一节 建设工程法律体系

法律体系：法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

法律部门：根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称（主要是根据调整的社会关系性质的不同）。

Z201011 法律体系的基本框架

法律部门 主要调整对象或者领域 主要法律

宪法及宪法相关法 根本大法。规定国家的政治制度、社会制度 宪法、组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法

民法商法 民法是调整平等主体（公民、法人）之间人身关系、财产关系的规范； 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法

行政法 涉及到行政主体与行政相对人、行政法制监督主体、行政主体内部的三种关系；具体可以分为行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系和内部行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、城市房地产管理法、城乡规划法、建筑法 2015年恒丰培训 《建设工程法规与相关知识》

第2页 行政关系。

经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的规范 统计法、土地管理法、标准化法、税收征收管理法、预算法、审计法、节约能源法、政府采购法、反垄断法

社会法 调整劳动关系、社会保障关系、社会福利关系。 残疾人保障法、矿山安全法、劳动法、职业病防治法、安全生产法、劳动合同法

刑法 规定犯罪和刑罚 刑法

诉讼与非诉讼程序法 规定各种诉讼、非诉讼活动法律流程 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法

【提示1】注意行政法和经济法涉及到的具体法律，行政法：三行两城一环一建筑。

【提示2】建筑法属于行政法律部门。

2Z201012 法的形式和效力层级