北京文化产业发展态势分析

北京文化家产发展态势剖析

北京市社会科学院国都文化发展研究中心 钱光培

一、 北京文化家产发展的历史脉络

1、北京是世界历史文假名城，历史悠长，积淀深沉，很早就有了文化产品的生产和文化行业的出现。元、明、清三代北京就已形成了较发达的生产文化产品与供给文化服务的行业群落， 先后成为元杂剧和京剧演出的中心地、 景泰蓝工艺品的生产基地与销售基地， 琉璃

厂书业的发达更加《四库全书》的编纂供给了有力的后盾。 20 世纪初叶，又渐渐形成了一些现代文化行业，如现代书、报、刊业和现代娱乐业等，与上海一同成为中国南北两大现代文化行业集聚城市。

新中国成立后，把文化产品生产行业和文化服务行业中的一部分归入工、商业系统，以致这一部分渐渐迷失了自己的文化属性；另一部分则归入“文化事业”系统，但这一部分却只能在“事业”系统下运作，折断了家产的翅膀。

2、改革开放此后，在社会主义市场经济推动下，北京文化行业出现了三种自觉的态势：

（ 1）一部分折断了家产翅膀的文化产品生产与文化服务行业开始从头创建腾跃的双翼；

（2）一大量新兴的文化行业应运而生；

（ 3）一部分迷失了自己文化属性的文化产品生产行业和文化服务行业也开始走在了回归文化的路上。

早在 80 年月中期，就有文化人黄宗汉先生成功运作了经营性的文化景观“大观园”，投资 160 万元，经十年经营，门票收入过亿元，总财产达到 2 亿元，超出早期投资的 10 余倍； 90 年月初宣武区又成功运作了“天桥乐茶园” ，不单在 700 平方米的建筑面积上，创出了每年纯收入超出 1000 万元的效益，还使濒于消逝的一些地方剧种和传统曲艺从头获取了用武之地。

与此同时，各种民营的文化娱乐业蓬勃发展， 各种带有文化属性的公司接踵成立，原有的部分文化事业单位也借了“以文补文”的风潮培养了大量仍在事业系统中的文化公司 （即处在两种系统交错点上的文化公司）。总之，在改革开放后的十余年中，在社会文化花费需求的驱动下，北京的现代文化家产已悄悄破土， 走在自觉成长的状态中。

3、1995 年前后，中央多次重申北京的城市性质和功能定位应是

全国的政治中心和文化中心。为落实中央指示精神，加强北京“全国

文化中心”功能，北京市委于 1995 年冬同意北京市社会科学院启动

“国都文化发展战略研究”课题。课题组经过大部分年的调研，在深入

观察北京文化发展的历史与现状和国内外文化发展的新鲜经验后， 于

1996 年秋季形成正式报告《国都文化建设现状观察与建议》 ，提出：要按“全国文化中心”的功能定位推动北京文化建设的发展，需要解决一个“根本问题”和两个“要点问题” 。一个根本问题就是要调整北京城市发展整体战略， 确定文化发展在北京经济、 社会发展中的重要战略地位。两个要点问题之一， 就是要利用北京丰富的文化资源和人材资源优势， 鼎力发展文化家产， 为北京文化发展确定坚固的经济基础。

1996 年 8 月，北京市委、市政府主持召开“国都文化发展战略商讨会”，获得了共鸣，即于 1996 年 12 月 5 日在《北京日报》上正式公布了《中共北京市委、 北京市人民政府对于加速北京文化发展的若干建议》，并发布议论员文章指出“ 《建议》的公布与实行，是北京市贯彻、落实（中央十四届六中全会）《决策》精神的一个重要措施” ，是“北京市第一个有关文化发展战略的特意文件” 。也就在这个文件所规定的“主要任务”中，明确提出了“要充足利用北京丰富的文化

资源和人材资源，鼎力发展文化家产，使其成为北京的支柱家产之一，使北京成为全国重要的文化家产基地” ；并指出，“在现阶段，北京的文化家产要侧重开辟和发展书报刊第一版刊行业、影视业、音像业、演出业、展览业、广告业、文化娱乐业和文化旅行业，同时要鼎力推动现代信息业、电子第一版业等拥有前瞻性的现代文化家产。 对由传统风俗形成的文化行业要赐予足够重视” ；还有针对性的提出：“各种文化家产都要努力优化构造、 合理布局、控制数目、提高质量、增进效益”，进而使其成为我国第一个以党和政府的名义自觉推动地域文化家产发展的文件，它标记着北京文化家产的发展已走出了自觉阶段。

4、从 1997 年到 1999 年，在《若干建议》的推动下，北京文化家产有了长足的发展。其主要表现是：

（ 1）市委、市政府正式将“鼎力发展北京文化家产”作为重要战略决策加以推动。 发展北京文化家产正式列为了市长课题， 由北京市委宣传部、北京市人民政府办公厅、 北京市计划委员会和北京市社科院牵头，在全市范围内展开了历时一年的 “北京文化家产现状与对策研究”的调研，初步摸清了北京文化家产的家底， 形成了对策建议；并在宣武、海淀两个拥有不一样文化积淀的地区进行了发展规划性的研究，展开了北京家庭文化花费检查， 为全市文化家产发展规划的拟订确定了基础。

（ 2）经过财产重组等方式， 先后组建了北京歌华文化发展公司、

北京日报社报业公司、 紫禁城影业公司等大型文化公司， 推动可经营性的文化财产逐渐归入文化家产运作轨道， 培养北京文化家产的主体力量。

（ 3）北京文化家产在 1997 年至 1999 年间获取了迅猛发展。据北京市统计局供给的数据，到 1999 年末，北京市除旅行业在外的其

他 15 个文化行业，已有独立法人核算单位 3804 个，从业人员 22.4

万人，拥有财产 506.5 亿元， 1999 年创建增添值 115.4 亿元，在全市

GDP 中所占比率达 5.3%，若加上旅行业所创建的增添值， 在全市 GDP

中所占比率已在 15%左右。本质发生状况还要高于上述统计。 文化家产已成为国都经济中与科技家产同样引人瞩目的新的增添点。 发展文化家产也成了全市规划和各个区县规划必定波及的议题。

5、2000 年，能够说是北京文化家产为新世纪的发展进行准备的一年。在这一年中：

（ 1）在研究层面，眼光更多地瞄向了将来。市社科院国都文化发展研究中心先后与市委宣传部达成了北京居民文化花费的二次检查和中国加入 WTO 对北京文化家产的影响与对策研究，又与市计划委员会达成了“十五时期北京文化家产发展研究”报告。在此基础上草拟了《2001 年— 2005 年北京文化建设发展大纲》 ，并经过主办全国首届“大城市文化家产商讨会” ，集思广益，借取兄弟城市经验，初步规划了新世纪早期北京文化家产的发展。

（2）在运作层面，开始走上了资本运作的轨道。到 2000 年末，

所有达成了歌华网络股份有限公司的上市准备工作。

（ 3）在决策层面，更进一步提高了北京鼎力发展文化家产的战略思虑。北京市委在 2000 年 11 月公布的《对于北京市公民经济与社会发展十五计划建议》 中，确定了两个重要的提法： 其一是定位了“文化家产是国都经济的重要构成部分，要适量优先发展” ；其二是确定

了“文化家产园区”观点，提出了要在北京“推动文化家产园区的规划与建设”，表达了北京市委要以推动科技家产的力度来推动北京文化家产发展的信心与气魄。

6、2001 年元旦，《北京青年报》在展望北京将来的系列报导中，把整版篇幅给了北京文化家产， 并再次表露了高起祥和钱光培两位专家在几年前做出的展望： “北京有可能超越一般城市的发展阶段，在

21 世纪初步入‘开发文化时代’的世界城市的前列” 。

2001 年 2 月，北京歌华网络股份有限公司正式挂牌上市，即集得资本 12 亿元。同时，琉璃厂文化家产园区的招商也在香港亮相。

2001 年 5 月，由北京电视台、北京有线电视台、北京广播电台、歌华文化发展公司、 北京歌华网络股份有限公司、 紫禁城影业公司等

组建的北京广播影视公司正式成立，进而打造成功了拥有 50 亿以上财产的北京文化家产巨舰。

2001 年 7 月，北京申办奥运成功。近几个月来，北京正在依据新局势，调整文化家产发展规划，与《 2008 年奥运转动大纲》一同，从头设计 2008 年前北京文化家产发展的新宏图。

到现在，一些超大型的现代文化娱乐设备项目已确定； 一些有名的文化艺术品市场（如世界瞩目的潘家园旧货市场等）的改造已动工；成立北京文化家产风险投资保险体制、 创建北京文化家产孵化器等事宜已归入各种建议中。能够预示，将来的五至八年里，北京文化家产跨步会更远，远景会更可观。

二、 北京文化家产发展进度中仍待考虑并求得解决的课题

1、对于发展文化家产的实责问题。

北京文化家产的发展也同全国很多城市文化家产的发展同样， 是从自觉阶段渐渐走向自觉阶段的。不论是操作者、决策者，还是研究者，对于“发展文化家产”这一事物的本质的掌握，都有一个不停深入的过程。对本质掌握的深度不一样决定了人们以什么力度和方式去推动文化家产的发展。

北京在这一问题的掌握上已经历了以下三个阶段：

（ 1）把搞文化家产看作“以文补文”的手段。其表现方式就是在事业系统下搞点“三产” ，目标只在填补事业经费的不足，使干部员工的生活稍有改良，自然小富则安。

（ 2）仅把发展文化家产看作北京文化发展战略来对待。所以目标就只能落实在“为北京文化事业发展确定坚固的经济基础”上。其出发点和落脚点仍在“发展文化事业”的框架里。所以，文化家产的管理与操作没法超越原有的文化事业发展的轨道。

（ 3）把发展文化家产作为整个城市经济、社会发展战略之一。

所以，能把文化家产视为国都经济的重要构成部分， 能把文化家产的推动与整个城市的家产构造调整联合起来办理， 并借取发展科技家产的成功经验来推动北京文化家产的发展。

我国文化家产的发展是我国经济与社会发展到必定阶段的产物。改革开放此后，跟着经济的高速发展，人民生活水平获取明显提高，保证生计所一定的食品花费指数（即恩格尔系数） ，北京的水平早已降至

40%以下，部分地域如海淀区到 2000 年已降为 28%。为知足人们精神、文化、 娱乐、休闲及发展需求的文化花费已从社会花费的边沿移位到了社会花费的中心。