农业经济管理4

1 第四讲 从传统农业到现代农业

一、传统农业的内涵与特征

人类的农业生产经历了三个不同的发展阶段：

1．原始农业。从新石器时代到铁器工具出现以前的农业。刀耕火种，广种薄收。实现了采集向种植业、狩猎向畜牧业的转变。

2．传统农业。从奴隶社会到资本主义工业化之前的农业。美国著名经济学家舒尔茨（Theodore William Schultz，1902—1995年，1979年获诺贝尔经济学奖）说：“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业可以称为传统农业。”

3．现代农业。

传统农业的特征：

1．技术停滞。世代使用相同的生产要素。在中国，鄂尔泰等人于1742年编《授时通考》，其中记载77种农具，除一种无关紧要的之外，全能在王祯于1313年写的《农书》中找到。400多年中生产工具没有任何变化。

2．粗放型耕作和劳动密集型精耕细作相结合，劳动生产率极其低下。由于技术停滞，粮食产量的增加主要依靠两种途径：一是扩大耕地面积，形成粗放式耕作；二是增加单位面积上的劳动投入，形成劳动密集型的精耕细作。受土地边际报酬递减规律的制约，劳动生产率呈逐渐下降的趋势。我国战国中晚期每个劳动力年产粮食3318斤，唐代4524斤，明代4027斤，清代2262斤，1949年1150斤（赵冬缓主编《新发展经济学教程》，中国农业大学出版社2000年，第216页）。

3．封闭的、自我循环和发展的、自给自足的自然经济，产品商品率很低。

4．由于低水平的劳动生产率，以及土地租佃制度下生产要素和收入分配的不合理、不平等，传统农业社会的储蓄率和投资水平很低。收入、消费、储蓄和投资以及生产要素的供给和需求之间，在相当长的时间里逐渐达到了一种均衡状态。

收入=消费+储蓄，储蓄=投资，投资带来收入。由于投资报酬率极低，所以新的收入不会比上一个生产周期的收入有较大的提高。用马克思主义政治经济学的话说，就是维持一种简单再生产。

5．人口增加是推动传统农业增长的唯一基本动力，而经济增长的主要方式是粗放式发展。

二、传统农业落后的根源

舒尔茨在《改造传统农业》（1964年）中说：传统农业虽然贫穷但有效率。在实施传统农业的技术条件下，虽然农业生产率低，但要素配置已达到最优状态，“依靠重新配置受传统农业束缚的农民所拥有的要素，不会使农业生产有显著的增加。”据此，舒尔茨认为，技术停滞是传统农业落后和贫困的主要原因。所谓技术停滞，按照舒尔茨的解释，是指在一个贫穷的农业社会里，农民世世代代都同样地耕作和生活。他们年复一年地耕种同样类型的土地，播种同样的农作物，使用同样的生产要素和技术。

传统农业技术停滞的原因：

1．缺乏适宜的替代技术。传统农业的特点是劳动力充裕，土地和资本稀缺，生产规模狭小，农民文化水平和技术水平低下。在这些条件下，西方的现代农业技术是不能直接应用到发展中国家的。当然，适合当地条件的农业生产技术也不是完全没有发明出来。

2．农民对新技术缺乏了解。技术信息传播十分缓慢。

3．传统技术风险小，新技术一般有较大的风险。传统农民由于剩余少，无力承担风险，因而不敢采用新技术。

4．贷款困难。不是所有的新技术都有风险，有些新技术风险很小，在这种情况下，农民是愿意采用新技术的，但是他们十分贫穷，无力购买新的生产要素。农民在金融市场上很难或不愿意获得信贷资金来扩大生产。 2 5．种子、化肥、农药及灌溉设施等物质投入的供给困难。这可能是由生产能力不足、进口限制或运输能力不足等原因造成的。

6．不平等的、僵化的社会和政治制度。

2010年3月3日，农业部部长韩长赋接受新华社记者董峻的采访。

记者：2009年九部委联合开展的农资打假工作取得了哪些成效？

韩长赋：2009年，农业部、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、国务院纠风办、公安部、工商总局、质检总局、供销总社等部门密切合作，组织开展了农资打假和监管工作。

据统计，2009年全国农业、工商、质监系统共出动执法人员203万人次，检查农资企业94.5万家次，整顿农资市场29.19万个次，立案查处假劣农资案件9.56万件，捣毁制假售假窝点318个，取缔无照经营户8362户，为农民挽回直接经济损失10.3亿元。

记者：这项工作的困难和问题有哪些？

韩长赋：一是制假售假更加隐蔽。近几年一些违法犯罪分子利用高科技手段制假售假，违法犯罪行为更加隐蔽，一些地区已经形成分工明确的制假售假网络，违法行为发现难、追溯难。

二是农资生产经营单位小散乱问题突出。一个县城的农资生产经营单位能达到上百家，农资生产经营者素质整体较低，管理不规范，无证照经营、超范围经营等现象仍然存在。

三是农资打假源头治理有待加强。有的地区生产环节证后监管力度和对“黑窝点”的打击力度不够，未能有效堵住假冒伪劣农资流入市场的渠道。

四是法律法规不完善。现有的一些农资监管法律法规可操作性不够强，缺乏强制手段。一些农民法律意识淡薄，农民依法维权意识和能力不强，缺乏识假辨假能力，给不法分子以可乘之机。

五是基层执法能力较弱。执法队伍不健全，缺乏必要的保障和条件，基层执法力量与庞大的农资生产经营企业不相适应，有的地方行政执法机关存在“以罚代刑”等现象。

三、现代农业的内涵与特征

现代农业是从资本主义工业革命到20世纪初，特别是第二次世界大战以来的农业。

现代农业具备这样一些特征：

1．生产率大大提高，实现了农业生产技术科学化。

2．农业生产组织管理的科学化。其内容包括两个方面：一是科学地配置生产要素，以最小的成本获取最大的收益；二是在经营管理中采用科学的管理手段和管理方法。

3．农业生产区域化、专业化和商品化。

4．生态农业。现代农业应致力于采用有机技术，在农业生产发展的同时维护生态平衡和优美的环境，最后形成投资少、收益大、能耗低、污染少的良性循环，实现可持续发展。

5．工业反哺农业。这一点有争议。

四、现代农业的衡量标准

现代农业是一个综合性的概念，所以衡量的标准应该是多项指标：第一，较高的农业劳动生产率。劳动生产率是衡量社会生产力发展水平的重要指标，是对各种生产力要素发展的综合评价。第二，较高的土地生产率。单位面积上的产量或产值是对集约经营水平的反映，较高的土地生产率实际上也意味着较高的劳动生产率。在世界上大多数国家中，土地是农业生产发展的主要限制因素，因此土地生产率指标是非常重要的。第三，较高的资金利用率。现代农业需要大量投入和大量产出，但不能出现增产不增收甚至减收的现象。第四，较高的农业商品率。现代农业是社会化的大生产，是建立在分工协作基础上的。第五，较高的畜牧业发展水平。现代农业是为现代生活服务的，在现代生活条件下，随着人们收入的增加，人们对畜产品的需求量也明显增加，而对植物产品则相对减少。第六，较高的农民收入水平。在现代农业条件下，农民的收入逐步增加，社会的“二元结构”状况逐步消失，农民的收入 3 水平和生活水平与城市居民没有太大的差别。这些指标要综合考虑，不能片面强调某个单项指标，只有几项指标都达到了，才能称得上现代农业。

《世界经济年鉴2002—2003年》（经济科学出版社）第357页：

1998年美国大约有206万个农场，比1989年减少了约11万个。农场主的平均年龄为54岁，其中54岁以下的约占53%；大专及以上学历的占44%。1994年，一个“平均”的美国农场主占有耕地约193公顷，他生产的农产品有：125吨玉米，31吨小麦，33.5吨大豆，2吨皮棉，以及5.5吨牛肉、4吨猪肉、6.5吨鸡肉、34吨牛奶和2吨鸡蛋。这意味着一个美国农民可以“养活”100多个人。

美国农业产业结构的最大特点是种植业和畜牧业均衡发展。自19世纪以来，美国农业总产值中，种植业和畜牧业一直各占一半左右，在45%~60%之间波动，但是从1970年代以来，种植业所占的比例在57%左右。

另外一个特点是美国农产品的“农场价值”所占的份额（即“消费者篮子”里农场所占的份额）越来越小，从1918年的51%下降到1970年的39%。到1999年，美国人支付1美元食品中，“农场价值”下降到20%，销售环节占了80%，其中又差不多一半是劳动力费用。可见在美国农业“产后”部分，劳动力的需求是非常大的。

美国农业还有一个重要特点是鲜明的地区专业化。由于基础设施和市场条件变化、新技术的应用等因素，各个地区的比较优势也在变化。加利福尼亚、德克萨斯、艾奥瓦是美国最重要的三大农业州，分别以牛奶、肉牛、猪为其第一重要的产品，在20年里没有变化；但是其第二重要的产品都有变化，分别从肉牛、棉花、肉牛变成温室作物、棉花和玉米。其变化的基本原因，一是国内外市场需求的变化，二是更好地发挥自身的比较优势，从而使美国的地区专业分工更加明显。

戴雄武《我国农业生产水平与发达国家比较：差距仍很大，攻坚须努力》（《农民日报》1999年5月25日）：

土地经营规模。据1994年统计，我国每个农业劳动力平均负担耕地4.35亩，为世界平均水平的1/4、印度的2/5、巴西的1/3、法国的1/48、英国的1/41、意大利的1/20、美国的1/230、加拿大的1/376、澳大利亚的1/406。

劳动生产率。按每个农业劳动力生产的谷物计算，我国为1194公斤，只相当于世界平均水平的70%、巴西的1/2、日本的1/3、意大利的1/10、英国的1/34、法国的1/39、美国的1/84、加拿大的1/111。我国每个农业劳动力生产的肉类为136公斤，只是世界平均水平的88%、巴西的1/3、日本的1/7、意大利的1/18、法国的1/32、英国的1/44、加拿大的1/51、美国的1/84。

土地产出率。1987年，我国土豆平均亩产687公斤，而荷兰为2987公斤，是我国的4.35倍。1995年，我国大豆平均亩产111公斤，意大利为236公斤，是我国的2.13倍。在以色列，一亩地可产番茄30吨，是我国的6~10倍。在养殖业上，发达国家实行高密饲养，每平方米能精养22只仔鸡，6个星期上市，一年共上市132只鸡。每立方米精养鱼池可产鲜鱼40公斤，相当于每亩27吨。在新西兰每单位面积草场的畜产品产量是我国的80倍。我国奶牛平均每头年产鲜奶1529公斤，而丹麦、荷兰可产近万公斤。肉牛我国每头平均胴体重130公斤，而日本为392公斤。生猪我国每头胴体重75公斤，发达国家为140公斤。在林果业上，我国板栗平均亩产15~20公斤，日本为150公斤，是我国的7~10倍。

科技对生产的贡献率。农业科技对农业生产的贡献率，目前我国为27~35%，发达国家为70~80%。例如：在水的利用方面，发达国家大都是喷灌和滴灌，以色列喷灌占灌溉面积的90%，美国占1/3，而我国基本上还是大水漫灌，跑水、漏水现象严重，每亩小麦用水量美国为284立方米，而我国多达450立方米。在化肥利用方面，我国单位面积化肥施用量虽接近世界平均水平，但由于不能按作物品种、生产季节、土壤成分等实行科学配方施肥，且操作方法粗放，导致化肥有效利用率只有30%，而世界平均水平是60%，发达国家则达到70%。

农业机械化水平。现在各发达国家在农业生产上，从播种、中耕、施肥、排灌、治虫、收获到加工等各个环节，成龙配套，全部实现机械化。1991年统计，我国有农用拖拉机79.48万台，是印度的79%、法国的1/2、日本的2/5、美国的1/6；有农用收割机4万台，是加拿