创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法示范文本
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文件编号:RHD-QB-K5095 (安全管理范本系列)编辑:XXXXXX查核:XXXXXX时间:XXXXXX安全生产管理新思路示范文本安全生产管理新思路示范文本操作指导:该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的,并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。
,其中条款可根据自己现实基础上调整,请仔细浏览后进行编辑与保存。
9月初,第二届中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会在我国召开。
权威人士透露,我国安全生产管理有了新的思路,正在发生重大转变。
《焦点访谈》栏目特邀国家安全生产监督管理局新闻发言人、政策法规司司长黄毅对此进行了解读。
随着我国国民经济持续快速增长,我国安全生产总体上保持了相对稳定、趋于好转的发展态势,但我国安全生产事故数量仍然很大。
因此,新的中央领导集体和新一届政府把安全生产工作摆在十分重要的位置。
我国的安全生产管理正在积极探索新的思路,也就是从我国国情出发,通过持续不懈的努力,积极推进“五个转变”。
这“五个转变”是:一要推进安全生产工作从人治向法治转变,建立和完善安全生产法制秩序;二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变,建立安全生产许可制度;三要推进安全生产从集中整治向规范化、经常化、制度化转变,建立长效机制;四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变,加强企业安全基础建设;五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位。
黄毅强调,我国目前约有50多万个企业存在着程度不同的职业危害。
为此,我国将在未来20年左右的时间里,完成从目前控制死亡人数为主到强调职业健康的转变。
这“五个转变”,实质上是安全生产工作发展方向、工作重点和工作内容的调整。
这种调整,是我国安全生产工作发展到一定阶段的必然要求。
点击进入焦点访谈栏目主页[详细内容]主持人:安全生产事关我们每个人、每个家庭,同时也是一个国际性的话题。
2024年安全生产月主题活动总结示范文本一、完善体制、明确责任,切实强化安全安全监管站领导高度重视安全工作,及时召开安全工作会议,对班子成员职责进行明确分工,明确职责,落实责任,要求各成员切实担负起对安全生产工作管理、督查、检查责任,为全站安全生产工作的顺利开展提供组织保障;严格落实“一岗双职”,层层签订安全目标责任状。
在分公司安全生产综合目标管理责任制的考核内容和考核实施细则进行了充实和细化。
二、“安全生产”专项活动的开展情况在互通和办公楼显目位置悬挂安全生产标语;在站大厅橱窗、楼梯、走廊等处张贴安全生产画报;收费外广场安装禁停标志;增添护梯转角处庭院灯;站区排水沟底淤泥得到有效清除;开展安全生产知识问卷考查。
切实营造安全生产氛围,提高和强化了全站员工的安全意识。
三、强化措施,突出重点,扎实做好安全生产工作(一)认真做好值班宿工作。
切实做好值班工作,加强对收费区和办公楼夜间巡查力度。
同时加强班车的安全管理,加强对司机的安全教育,及时做好车辆的保养保证车辆车况良好,杜绝班车带病上路,班车准时、准点发车,保证收费员上下班安全。
(二)认真做好饮食安全工作。
切实加强食堂、餐厅的卫生管理,努力创造一个良好的生活环境。
做到无变质、腐烂、不合格的食品上餐桌,确保全站员工的饮食安全。
(三)认真做好综治防范工作。
2024年安全生产月主题活动总结示范文本(2)2024年的安全生产月主题活动在全国范围内得到了广泛的开展和参与。
本次活动的主题为“全面推进安全生产,营造和谐发展环境”,旨在加强全社会对安全生产的关注和重视,促进安全生产工作的深入开展,确保人民群众的生命财产安全。
一、活动宣传和动员为了引起广大人民群众的关注和参与,我们在活动前进行了广泛的宣传和动员工作。
通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体形式进行宣传,向公众普及安全生产知识,增强大家的安全意识。
同时,我们还组织了一系列的宣传活动,如举办安全知识讲座、发放宣传册和宣传品等,让安全生产的理念深入人心。
创新安全管理方法完善运行机制突出现场管理为实现安全和谐企业而努力——运盛公司2008年交通运输安全工作安排过去的一年,运盛公司认真贯彻集团公司、宏圣公司安全一号文件精神,狠抓现场安全管理、强化现场监督检查、安全生产持续稳定。
新的一年,伴随着企业改革的不断深入发展,宏圣公司板块式的经营模式已初步形成,集团公司、宏圣公司对安全的要求会越来越高、安全管理越来越严。
华北五省治超工作的开始,安全生产运输任务将更加困难和艰巨。
认真分析和总结我公司安全生产运输任现状和新面临的安全形势压力。
我们在安全管理上还存在着一些问题有待解决。
一是随着生活水平的不断提高家庭车辆日益增长,交通运输承受的安全压力会越来越大;二是制约交通运输安全的三大因素人、车、路与现行的交通运输安全管理不相适应;三是受市场影响油料价格上涨和华北五省治超工作的开展必然会出现新的矛盾;四是各级安全管理人员责任与自身素质低,交通安全管理方法滞后,与现行的安全管理机制很难适应交通运输安全管理发展要求;五是分公司、班组安全自主管理没有真正落实到人头上,只是表现在口头上的大有人在;六是驾驶员队伍出、进频繁,短期对运输线路及车辆的使用性能了解甚微;这些都需要我们去加强。
面对安全管理的严峻形势,我们各级安全管理人员要保持清醒的头脑,冷静应对和解决好交通运输安全与生产中的困难和问题,强化安全基础管理,树立安全发展理念,彻底扭转和改变轻安全重生产的思想理念,为实现安全型和谐企业而努力奋斗。
一、安全指导思想:认真彻底落实党的十七大精神。
突出“以人为本,安全出行”的发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,加强各班组、车间自主安全管理,强化遵章守纪、安全执行力建设的安全理念,全面提升全员安全素质管理,为实现安全型企业而努力。
二、奋斗目标:1、消灭交通运输死亡事故;2、杜绝三万元以上重大交通责任事故;3、消灭车辆火灾事故;4、车辆维修、保养完好率达到95%以上;5、职业健康安全管理体系持续改进完善,年底通过外审;6、按照规定足额提取和使用安全费用;7、按照要求完成年度安全培训计划,实现员工持证上岗率达到100% 。
完善安全管理体制创新安全工作方法企业安全管理体制是企业安全管理的基础,是保障企业稳定运行和发展的重要保障。
因此,企业必须不断完善安全管理体制,创新安全工作方法,才能有效地确保企业安全。
本文将就完善安全管理体制和创新安全工作方法进行探讨。
完善安全管理体制制定安全管理制度企业应制定企业安全管理制度,明确安全管理职责和各部门的职责、权限和工作流程,规范企业安全管理活动的开展方式和工作程序。
企业安全管理制度需要具体明确应急预案的内容、人员组成、预案执行的流程、应急资源的储备和调度以及各职能部门的协作行动等。
安全教育和培训企业应加强员工安全教育,包括安全培训和安全宣传,增强员工安全意识,提高员工职业素养,提高员工安全意识和技能,从而使其能够利用教育培训的知识和技能,为企业安全管理工作的开展提供有力的支撑。
安全技术保障企业应配备必要的安全技术人员和安全设备,进行现场监管和实时监测,及时发现并处理可能存在的安全隐患,严格执行安全技术措施和程序,并对产品的安全实施全过程控制,确保产品安全的运输和处理。
安全投入企业应合理投入资源,积极开展各项安全工作,建立和完善安全管理体系,加强安全生产和保障工作,优化安全环保领域投入,提高企业安全保障水平。
创新安全工作方法安全风险分析方法企业可以采用安全风险分析方法识别和评估安全风险,并制定相应的风险控制策略和计划,在安全防护方面做到有效管理风险。
安全事故应急管理方法企业应采用安全事故应急管理方法,科学合理地制定应急预案,建立应急救援机制,培训员工应急处置技能,加强演练和模拟,及时响应处理突发安全事件。
安全信息化管理方法企业可以采用信息化手段,建立企业安全信息化管理平台,实现对各种安全事件的监控、预警、分析和处置,建立风险评估平台和智能预警系统,建立风险评估警戒线,对安全风险实时进行监测和预警。
安全责任制实施方法企业应采用安全责任制实施方法,建立全员安全责任制,每个人都应该对企业安全负责,并建立考核机制,对安全责任人进行实时考核和评估,不断提高企业安全管理责任人的责任感和安全管理水平。
安全生产管理创新机制安全生产工作,关系到广大人民群众的生命、财产安全,直接涉及到广大人民群众的根本利益。
安全形势的好坏,影响到国家经济健康快速持续发展,影响到社会稳定。
随着我国经济快速发展和社会的全面进步,在深化改革、发展社会主义市场经济条件下,安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题。
如何做好新形势下安全生产管理工作,是摆在我们面前的一项重大课题。
这就要求我们各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变,在安全生产管理模式上要有所创新。
在安全生产管理上,我们要打破传统的管理模式和运行机制。
坚持与时俱进,开拓创新,转变工作思路,搞好管理模式的创新,逐步形成“以人本管理”为中心,以法律制度为基础,以事故防范为目标,以自我约束为主体,以科技进步和管理方式现代化为手段,以强化宣传教育、提高职工素质为保障,以遏制安全事故的发生为重点,以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。
1、以法制建设为基础,推进管理体系的创新依法行政和依法监察是安全生产管理工作的职责所在。
安全生产监督管理职责的本质就是依法行政,即依据国家安全生产的法律、法规及规章制度对安全生产实施监督管理和监察的行政行为。
法律、法规是安全生产监督的依据和准绳,要使我们的安全生产管理走向法治化的轨道。
一是建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。
避免无法可依、执法不严的现象。
所有有关安全生产的法律、法规、行政条例等必须以安全生产法为准绳,不得与其冲突。
二是依法建立、健全各级安全生产机构,落实人员编制,形成纵横交错安全生产管理网络,使安全生产工作有组织保障。
三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势,加强对安全生产的调研。
使安全生产工作既要立足当前,更应着眼未来,具有前瞻性,以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。
四是依法强化安全生产监察,加大对违法、违规行为的惩戒力度,维护生产正常秩序。
安全生产管理制度的改革与创新《安全生产管理制度的改革与创新》安全生产是企业发展和员工生命财产安全的重要保障,而安全生产管理制度的健全与完善更是实现安全生产的关键。
随着社会的进步和技术的发展,安全生产管理制度也需要不断改革与创新,以适应时代的需要和企业的实际情况。
本文将探讨安全生产管理制度的改革与创新。
一、安全生产管理制度的改革1.法律法规的完善随着社会的发展,法律法规对于安全生产的要求也越来越高。
为了保护员工的合法权益和维护社会的稳定,相关法律法规不断完善和修订。
企业在制定安全生产管理制度时,应该密切关注法律法规的动态,并及时进行调整,确保制度的合规性和有效性。
2.责任体系的建立安全生产管理制度的改革要求企业建立健全的责任体系。
只有明确各级管理人员的责任和权限,才能保证安全生产管理制度的落实和执行。
同时,责任体系还应该包括员工的安全责任,通过激励机制和培训教育,提高员工的安全意识和责任感。
3.流程优化与简化传统的安全生产管理制度往往繁琐而复杂,导致实际操作困难,难以得到有效落实。
在改革中,应着重优化和简化流程,尽可能减少繁文缛节,使制度更加贴近实际生产,方便操作和执行。
4.信息化建设信息化技术的应用可以提高安全生产管理制度的执行效率与管理水平。
通过建立信息化平台,企业可以实现对安全生产数据的实时监控和分析,及时预警和处理潜在的安全风险。
同时,信息化还可以提供便捷的培训渠道和知识库,加强员工的安全教育和培训。
二、安全生产管理制度的创新1.风险管理与评估创新的安全生产管理制度应该加强风险管理与评估,针对不同的岗位和作业环境,制定相应的安全操作规程和应急措施。
同时,通过科学的风险评估方法,对生产过程中的各种潜在危险进行控制和防范,减少事故的发生。
2.安全文化的培育安全文化是企业安全生产的重要保障。
创新的安全生产管理制度应该注重培育和弘扬企业的安全文化。
通过开展各类安全宣传教育活动,提高员工的安全意识和安全素养,形成全员参与、共同维护安全的良好氛围。
安全生产制度创新(通用8篇)安全生产制度创新篇1为加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,创造良好、稳定的安全生产环境,促进我局的经济发展与社会和谐稳定,根据国家有关法律、法规的相关规定,特制定本办法。
第一条生产单位必须遵守《安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》等有关安全生产法律、法规的规定,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强安全生产监督管理,建立健全安全生产责任制、安全生产包保责任制及安全生产各项规章制度,层层签定安全生产责任状,把安全生产责任落到实处,完善安全生产条件,确保安全生产。
各生产单位一把手是第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。
第二条生产单位应对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。
未经安全生产教育和培训合格的人员,不得上岗作业。
第三条特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。
第四条生产单位应当在有较大危险因素的生产场所或有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。
生产单位进行爆破、吊装等危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
第五条生产单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
第六条生产单位的主管领导和安全生产管理人员应当根据本单位的生产特点,对安全生产状况进行检查并做现场指导,对发现的安全问题,应当立即处理,不能立即处理的,应当及时上报林业局研究处理,检查处理情况应当记录在案。
第七条生产单位应当制定重、特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。
生产单位发生重大生产安全事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救,并及时上报局安全生产监督管理科,在事故调查处理期间不得擅离职守。
第八条生产单位与从业人员签订劳动合同或签定责任状,生产单位不得以任何形式,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
文件编号:RHD-QB-K5713创新安全管理实现煤矿安全生产示范文本(安全管理范本系列)编辑:XXXXXX查核:XXXXXX创新安全管理实现煤矿安全生产示范文本操作指导:该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳走地有效运转而制走的r 并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理…冥中条款可根据自己现实基础上调整,请仔细浏览后进行编辑与保存。
煤矿企业作为高危行业之一,安全生产始终是生产领域中的头等大事,如何搞好煤矿安全生产,关系着煤矿职工生命安全和煤矿企业生存和发展的根本利益,实现安全生产是煤矿企业最大的也是永恒的命题。
人人渴望安全,企业需要安全。
为确保煤矿企业安全生产,国家制走了一系列的法律、法规,体现了国家对煤矿安全工作的重视,作为一名从事煤矿工作多年的煤矿安全生产管理者,浅谈对煤矿安全管理的经验。
—、安全管理工作创新的必然性创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。
搞好创新工作,既是安全生产形势的要求,更是我国煤矿安全生产工作新局面的迫切需要。
煤炭资源作为我国基础产业,安全生产管理工作的任务相当烦重,随着煤矿企业的所有制结构、管理体制、经营模式在社会的发展过程中变化,安全生产管理工作也相应地发生变化。
由于煤矿开采条件的日趋复杂,水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害事故的突发性在一走的情况下很难得到有效的控制,加大了管理难度,同时煤矿企业员工的文化素质和技术操作技能极低,靠传统和简单的安全管理模式已不适应煤矿开采安全要求,杜绝煤矿安全事故也就相当艰难。
作为一个煤矿企业,要想在激烈煤炭行业市场竞争中立于不败之地,要永远保持蓬勃向上的发展生机,就必须要紧随时代的步伐,在安全管理上要开拓创新思想、新思路,并将创新思想贯穿于煤矿企业的安全生产工作之中,运用新思路、新思想促进安全工作新突破。
二、安全管理创新内容1、安全工作思想观念的创新作为煤矿企业,不管是国有大型煤矿,还是地方集体小矿以及地方民营煤矿,都必须以转变观念为先导,努力探索和掌握现代安全生产的客观规律,跳出习惯思维和传统安全管理套路,运用现代安全生产管理的新观念指导生产,才能保证煤矿企业安全、稳步、快速发展。
创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法九十年代至今,上海城市建设连续保持高强度投入,投资规模呈持续增长态势。
在几轮城市建设发展中,上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下,在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下,取得一定成绩,总体受控,保持平稳。
在加强常规管理的同时,这几年,我们不断学习和吸取先进国家经验,结合上海特大型城市的特点,在创新管理体制,完善管理机制等方面做了一些探索和实践,现向大会作简要汇报。
一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制经过十余年的建设发展,上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道,建立起一套比较完整的科学的管理体系,形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。
但随着建筑市场投资主体多元化,政府管理职能转变,行政审批制度改革的不断深入,传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要,改革创新势在必行。
主要做法:(一)引入风险机制,培育建筑安全中介机构。
建筑职工意外伤害保险制度,是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。
我们根据建设部的统一部署,确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制,充分运用费率调节机制,改变“重理赔轻预防”的状况,鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构,到施工现场进行咨询服务。
这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导,并定期报告工地安全生产状况,起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。
这样一方面增强了施工现场安全管理力量,强化了过程监督,中小企业安全技术服务也有了保障。
同时保险公司预防成本也得到合理开发使用,“业绩效益”两挂钩的激励机制,更促进中介服务到位有效(二)推行安全监理制度,补充监管力量。
从1996年开始,在市政工程领域试行了安全监理制度。
安全生产管理制度——安全管理创新实践一、引言安全生产是各行各业永恒的主题,它关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会稳定和经济发展。
为了确保安全生产,企业必须制定严格的安全生产管理制度,并不断进行安全管理创新实践,提高安全管理水平,确保生产安全、高效地进行。
本文将围绕安全生产管理制度和安全管理创新实践两个方面,对当前企业安全生产管理进行深入探讨。
二、安全生产管理制度1.安全生产责任制建立并完善安全生产责任制是安全生产管理的基础。
企业应明确各级管理人员和一线员工在安全生产中的职责与权利,形成严密的安全生产管理体系。
同时,要强化安全生产考核制度,将安全生产指标与员工绩效挂钩,增强员工的安全生产意识。
2.安全生产教育培训企业应重视员工的安全生产教育培训,提高员工的安全意识和技能水平。
通过定期开展安全知识讲座、安全操作规程培训等活动,使员工了解安全规章制度、安全操作规程以及应急处置措施,提高员工在紧急情况下的应对能力。
3.安全生产检查制度企业应建立定期的安全生产检查制度,对生产现场进行全面、细致的检查,包括设备设施、作业环境、安全设施、安全标识等方面。
对于发现的安全隐患,应及时整改,确保生产现场的安全。
4.事故处理与报告制度企业应制定事故处理与报告制度,对生产过程中发生的事故进行调查、分析、处理,查明原因,追究责任。
同时,要严格遵守事故报告程序,及时、准确地上报事故情况。
三、安全管理创新实践1.引入现代安全管理理念企业应积极引入现代安全管理理念,如系统安全、预防为主、持续改进等,从源头上预防事故的发生。
通过风险评估、危险源辨识等手段,找出生产过程中的危险因素,采取有效的防范措施,降低事故发生的概率。
2.推行智能化安全管理随着科技的发展,智能化技术在安全管理领域的应用越来越广泛。
企业应积极推行智能化安全管理,利用物联网、大数据、人工智能等技术手段,实现生产现场的实时监控、智能预警、应急处置等功能,提高安全管理效率和质量。
创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月创新体制、完善机制、探索实践新形势下安全生产管理新方法示范文本使用指引:此操作规程资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。
九十年代至今,上海城市建设连续保持高强度投入,投资规模呈持续增长态势。
在几轮城市建设发展中,上海建设工程安全生产在建设部、上海市委、市政府的领导下,在全市各级监督管理部门的共同努力和兄弟省市大力配合支持下,取得一定成绩,总体受控,保持平稳。
在加强常规管理的同时,这几年,我们不断学习和吸取先进国家经验,结合上海特大型城市的特点,在创新管理体制,完善管理机制等方面做了一些探索和实践,现向大会作简要汇报。
一、探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制经过十余年的建设发展,上海建设工程安全生产管理已基本纳入法制化、规范化和制度化轨道,建立起一套比较完整的科学的管理体系,形成一支高度机动、覆盖全市、反应迅速、处置有效的监管队伍。
但随着建筑市场投资主体多元化,政府管理职能转变,行政审批制度改革的不断深入,传统的管理理念和方式方法在一定程度上已不能满足形势的发展和需要,改革创新势在必行。
主要做法:(一)引入风险机制,培育建筑安全中介机构。
建筑职工意外伤害保险制度,是社会主义市场经济条件下转变政府职能、加强安全管理的必然要求。
我们根据建设部的统一部署,确定了“行业管理、市场运作、社会中介参与”的保险运作机制,充分运用费率调节机制,改变“重理赔轻预防”的状况,鼓励保险公司聘用安全服务事务所、监理公司等安全服务中介机构,到施工现场进行咨询服务。
这类安全预防服务中介机构在业务上接受安监站指导,并定期报告工地安全生产状况,起到了安全监管的信息员、报告员、服务员的作用成为政府安全监管的协同力量。
这样一方面增强了施工现场安全管理力量,强化了过程监督,中小企业安全技术服务也有了保障。
同时保险公司预防成本也得到合理开发使用,“业绩效益”两挂钩的激励机制,更促进中介服务到位有效(二)推行安全监理制度,补充监管力量。
从1996年开始,在市政工程领域试行了安全监理制度。
20xx年,我们又在闵行、虹口区试行安全监理制度,都收到较好效果。
尤其是市政工程领域、闵行区实行了安全监理之后,安全事故高发的形势较快地得到了控制。
20xx年,开始在全市范围推广安全监理制度。
要求现场监理人员在监理质量的同时,要督促施工单位建立“安全生产保证体系”,审查施工安全技术措施并督促实施,定期组织施工现场安全生产检查,每月向安监站报告工地安全生产情况。
这样既补充了现场监督力量,又使得安监站可以根据现场监理定期安全报告,有的放矢地对问题严重的工地进行集中执法整治,提高了监管效能。
(三)建立社会、职工和舆论监督机制。
一是社会各界共同参与的监督机制。
我们聘请一些人大、政协委员等社会知名人事担任社会义务督察员,定期组织他们开展检查活动,听取他们的意见。
二是公开承诺机制。
我市部分地区要求施工工地以告示形式,向职工和社会做出遵守安全生产、文明施工承诺,并报监督部门备案,自觉接受职工和社会的监督;三是舆论监督机制。
通过新闻媒体,及时曝光安全隐患和事故,营造重视安全生产的舆论氛围。
探索体制机制创新,建立符合市场经济发展需求的监督管理新模式:一是减低政府行政管理成本,逐步实现监督管理政府归位,企业到位;二是进一步了增强企业风险意识;三是大大激活了企业安全管理内在需求;四是促进和鼓励企业加强管理的积极性;二、坚持科教兴业方针,探索实现监督管理手段现代化上海建设工地量大面广,每年高大精深且科技含量较高的项目占不小比例,监督难度和深度在不断上升,建立科学化的管理手段和监督措施是提高效率、降低事故的有效途径。
(一)探索打造“数字化工地”,提升监管科技含量。
一是建立隐患预防预控系统;在部分重大工程和高大精深项目,以及一般项目关键部位中,试点建立了施工现场电脑安全监视指挥系统,及时发现和消除隐患。
二是实行高危环节“以机代人”监控方式。
对进入地下施工或隐蔽施工阶段工程,以及在升降设备运行中,更新传统监督方法,试点采用红外线探头监控监视作业方式实施监督,减少高危领域作业安全事故和监督过程中事故的发生。
三是建立全市工地短信群发系统,应对大面积公共安全事故,提高预警和处置能力。
(二)采用信息化手段,提高政府管理效率。
一是建立了建设工程安全质量计算机申报系统。
全市所有项目的申报统一进入计算机系统,达到信息采集及时,办理规程透明,信息共享充分,监管数据准确完整。
二是探索建立现场安全监督计算机系统。
通过全面采用手持式安全监督信息采集系统(掌上电脑),实现施工现场安全管理监督标准一致、查处依据规范、告知文本统一,杜绝行政监督与查处裁量的随意性。
三、紧抓传统监督管理方法不放,安全监督有效有力近几年,我们在大力探索实践建设工程安全生产监督管理新模式的同时,正确处理科技创新与传统管理的关系,始终抓住传统的、科学的、以及被实践证明行之有效的管理手段不放,在监督机构完善、监管措施改进和从业人员教育培训等几大领域继续强化建设和引导,为大规模城市建设的推进发挥重要作用。
(一)继续大力推进现场管理标准建设。
《施工现场安全生产保证体系》标准,是全面建立企业安全自控机制的重要基础。
通过对现场“人、机、物、料、环”五个方面进行全过程控制,施工过程中的危险因素得到有效监控。
目前这项工作已向分包作业班组延伸。
(二)安全专项整治不放松。
根据季节特点和安全防范重要时期,不间断地对深基坑、脚手架、活动房、升降设备以及电器设备等开展各项安全整治活动,严肃查处违规企业和个人。
(三)建立层次培训制度。
一是加强一线工人培训,成立流动安全学校,把安全学校办到建筑工地,试点取得较好的效果,试点企业事故下降趋势明显。
20xx年下半年,在扩大办学机制上进行改革,实施社会化办学新思路,扩大办学力量,力争全覆盖。
并规定从20xx年4月开始,未经安全基础知识教育培训且考试合格的,不准上岗。
现在,这项培训工作正在上海蓬勃开展。
二是建立项目经理、安全监督各类从业人员的年度强制培训制度。
目前上海已初步经形成门类齐全、形式多样的建筑安全教育培训机构,初步满足了上海建筑安全知识教育培训工作的需要。
20xx年,上海城市建设仍将保持较大的投资规模,建设项目总量呈稳中有升的态势。
面对新一轮城市建设发展,建设工程安全生产管理任重道远。
我们要认真贯彻落实国务院全国安全生产工作会议精神和国务院《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》以及《国务院进一步加强安全生产工作的决定》,继续努力探索,大胆实践,用“三个代表”重要思想统领安全生产工作,把保障人民群众生命安全始终作为安全监督管理工作的出发点和落脚点。
树立科学的发展观和正确的政绩观,把握处理好建设与城市安全运行、环境改造、社会稳定的关系。
坚持“安全生产重于泰山”,以保障人民生命安全为目标,以体制机制创新为动力,以“科技兴业”为手段,以教育培训为基础,以建立“预案、预控、预报、预警”长效机制为重点,求真务实,全面推进各项工作实现“政府统一领导,部门依法监督,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的安全管理工作格局。
依照“项目抓标准、企业抓许可、监督抓机制”的总体思路,在以下几个方面有突破:(一)调整完善管理体制。
按照差别化原则,建立市、区、街道(镇)分级分类安全管理新模式,实现安全生产全覆盖、网格化监督。
(二)研究建立符合上海实际建设工程安全生产指标控制体系。
明确各级政府和建设参与各方在安全管理中的地位和责任,做到分工明确,责任落地。
研究安全事故责任分解方法。
突出企业责任主体地位,建立以总承包单位为主线的安全责任分解体系,体现“责随事转、责权对等”原则。
(三)实施建设工程从业单位《安全生产许可证》制度。
充分运用市场化手段,探索建立以中介机构评估为主要手段的安全生产许可证审核制度。
整合管理资源,探索建立企业资质和安全许可联动管理新机制,研究安全许可纳入“三色通道”管理新途径。
(四)继续探索安全监督市场化社会化运作体制与机制。
一是研究建立建设工程领域系列保险制度。
逐步实现建设单位一切险和第三者责任险、本市施工企业职工意外伤害保险、沪外企业职工综合保险的建设工程保险制度体系。
在高危领域试点安全信用担保制度。
二是构建齐抓共管支撑体系。
发挥建筑业管理各部门以及相关协会、学会、检测认证机构、培训机构合力作用,构建法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和市场监管等安全生产支撑体系。
自觉引入社会监督机制,争取全社会广泛支持。
(五)深化施工现场安全标准化建设。
建立以政府引导为基础、企业自主贯标为主、工程项目为落脚点的现场标准化管理模式。
坚持量质并举,提高达标项目覆盖面。
完善认证管理办法,提高认证水平。
改革安全评优方法。
将评优创优融入项目建设始终,变“集中应对”为“常规长效”,减轻企业负担,促进企业安全常抓不懈。
(六)大力推行安全监理制度。
确立安全监理在建设全过程中的地位和作用。
探索安全监理市场化运作机制,充实扩大队伍,提高工作质量。
完善安全监理规则。
明确从项目的监理规划到现场监督全过程的职责任务。
用1至2年时间,对监理从业人员进行安全监理知识培训。
(七)完善应急救援体系,建立“预警、预报、预控、预案”机制。
健全应急救援预案。
建立市、区(县)、管理大口和工地相互衔接的建设工程“三级”应急救援预案制度。
各区(县)和管理大口应建立工地应急救援预案备案制度,防患于未然。
近几年,上海在创新建设工程安全生产管理工作上作了一些探索和实践,在一些领域取得了初步成效。
但与国务院、建设部以及上海市委、市政府关于安全生产工作的要求仍然有较大差距,与兄弟省市同行先进做法相比,上海还有许多需要学习借鉴的地方。
下一步我们要在建设部、上海市委、市政府领导下,以贯彻“量条例一决定”为契机,以降低伤亡事故,遏止重大事故为基本目标,全面做好20xx年安全生产管理的各项工作,为上海城市发展和社会稳定作出应有的贡献。