国家电力监管委员会关于印发《关于区域电力市场建设的指导意见》的通知

国家法律·中华人民共和国节约能源法2007-10-31·中华人民共和国可再生能源法2005-03-04 ·中华人民共和国安全生产法2005-02-28 ·中华人民共和国价格法2005-02-28 ·中华人民共和国节约能源法2005-02-28 ·中华人民共和国水法2005-02-28 ·中华人民共和国清洁生产促进法2005-02-28 ·中华人民共和国大气污染防治法2005-02-28 ·中华人民共和国环境保护法2005-02-28 ·中华人民共和国水污染防治法2005-02-28 ·中华人民共和国诉讼法2005-02-28 ·中华人民共和国复议法2005-02-28 ·中华人民共和国招标投标法2005-02-28 ·中华人民共和国行政处罚法2005-02-28·中华人民共和国土地管理法·中华人民共和国担保法2005-02-28 ·中华人民共和国行政许可法2005-02-28 ·中华人民共和国合同法2005-02-28 ·中华人民共和国公司法2005-02-28 ·中华人民共和国刑法2005-02-28 ·中华人民共和国民法通则2005-02-28 ·电力市场技术支持系统功能规范（试行）2003-08-04·电力市场监管办法（试行）2003-07-31·电力市场运营基本规则（试行）2003-07-31 ·关于区域电力市场建设的指导意见2003-07-31 ·中华人民共和国电力法（1995）2003-07-19 ·电力设施保护条例（1998）2003-07-16 ·电网调度管理条例（1993）2003-07-15·电力供应与使用条例（1996）行业法规·电力监管条例（国务院第432号令）2005-02-28·中华人民共和国电信条例部门规章·国家电力监管委员会行政复议办法（国家电力监管委员会令第29号）2011-01-04 ·承装（修、试）电力设施许可证管理办法（国家电力监管委员会令第28号）2011-01-04 ·供电监管办法（国家电力监管委员会令第27号）2011-01-04 ·电网企业全额收购可再生能源电量监管办法（国家电力监管委员会令第25号）2011-01-04 ·电力可靠性监督管理办法（国家电力监管委员会令第24号）2011-01-04 ·电力监管报告编制发布规定（国家电力监管委员会令第23号）2011-01-04 ·电网运行规则（试行）（国家电力监管委员会令第22号）2011-01-04 ·电力并网互联争议处理规定（国家电力监管委员会令第21号）2011-01-04 ·电力监管机构现场检查规定（国家电力监管委员会令第20号）2011-01-04 ·电力监管执法证管理办法（国家电力监管委员会令第19号）2011-01-04 ·电力监管机构投诉处理规定（国家电力监管委员会令第18号）2011-01-04 ·电力监管机构举报处理规定（国家电力监管委员会令第17号）2011-01-04 ·电力监管机构行政处罚程序规定（国家电力监管委员会令第16号）2011-01-04·电工进网作业许可证管理办法（国家电力监管委员会令第15号）2011-01-04·电力企业信息披露规定（国家电力监管委员会令第14号）·电力企业信息报送规定（国家电力监管委员会令第13号）2011-01-04 ·电力监管信息公开办法（国家电力监管委员会令第12号）2011-01-04 ·电力市场监管办法（国家电力监管委员会令第11号）2011-01-04 ·电力市场运营基本规则（国家电力监管委员会令第10号）2011-01-04 ·电力业务许可证管理规定（国家电力监管委员会令第9号）2011-01-04 ·电力争议调解暂行办法（国家电力监管委员会令第7号）2011-01-04 ·电力二次系统安全防护规定（国家电力监管委员会令第5号）2011-01-04 ·电力生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会令第4号）2011-01-04 ·水电站大坝运行安全管理规定（国家电力监管委员会令第3号）2011-01-04 ·电力安全生产监管办法（国家电力监管委员会令第2号）2011-01-04 规范性文件。

国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2023.08.21•【文号】国能发监管〔2023〕57号•【施行日期】2023.08.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家能源局关于进一步加强电力市场管理委员会规范运作的指导意见国能发监管〔2023〕57号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，天津、内蒙古、辽宁、上海、重庆、四川、甘肃、广西工业和信息化主管部门，北京市城市管理委员会，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司，北京电力交易中心有限公司、广州电力交易中心有限责任公司，有关电力企业、交易中心：为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署，充分发挥电力市场管理委员会协同共治作用，进一步加强行业自律、规范运作机制、形成监管合力，保障电力市场平稳运行，推动电力市场健康发展，提出以下意见。

一、重要意义组建电力市场管理委员会是电力交易机构实现独立规范运行的重要保障措施。

电力市场管理委员会是独立于电力交易机构的自治性议事协调机制，履行建立健全市场成员行为自律职责，与运营机构市场监测、监管机构专业监管共同构建电力市场运行“三道防线”。

随着电力市场建设步伐日益加快，主体类别、市场规则、交易品种呈现多样化态势，进一步加强电力市场管理委员会规范运作，有利于促进电力市场健康有序发展，切实维护市场成员合法权益。

二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持依法依规、客观中立、公平公正的原则，以构建主体多元、竞争有序的电力交易格局为目标，充分发挥电力市场管理委员会在电力市场建设过程中的议事协调作用，建立科学合理的议事机制，充分体现市场各方意愿，为市场各方积极参与电力市场建设提供平等的议事平台和机制保障，促进电力市场长期健康发展。

国家电力监管委员会关于规范电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2003.05.19•【文号】电监市场〔2003〕11号•【施行日期】2003.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于规范电力市场秩序保证电力供应有关问题的通知（2003年5月19日）今年以来，国民经济快速发展，社会用电需求稳步增长，全国电力供需总体平衡，部分地区在用电高峰时期出现电力供应紧张。

今年是电力工业按新体制开始运作的第一年，新的电力工业管理体系和管理制度正在逐步形成和完善，为规范电力市场秩序，保证电力供应，根据《国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发[2003]21号)精神，现就有关问题通知如下：一、加快电力市场建设，规范电力市场秩序。

加快电力市场建设，符合电力工业市场化改革的方向，符合电力工业发展的客观规律，有利于促进电力资源的优化配置。

电力市场建设要按照统一部署、整体设计、分步实施的原则进行。

已明确进行电力市场试点的地区，要按照批准的方案和总体部署，规范运作，加快实施。

未开展电力市场试点的地区，可根据各地区的实际，进行电力市场建设的研究准备工作，条件成熟时，适时开展电力市场建设。

未经批准，任何单位不得自行出台电力市场建设的方案。

二、打破市场壁垒，促进电力资源的优化配置。

区域电网之间、省级电网之间以及省内电网之间都应按要求开放电力市场，尤其是电力供应紧缺的地区，应鼓励本地区以外的电能进入本地市场，鼓励企业的自备电厂将富余电量上网。

不同地区、电网之间的电量交换应满足电网安全运行的技术条件，遵循市场经济的基本规律，并按规定签订购售电合同。

国家电力监管委员会正在组织制订优化电力调度的有关规则，以加快市场开放步伐，促进电力资源的优化配置。

三、加强购售电和并网调度管理，规范电力企业的权利、责任和义务。

国家电力监管委员会关于印发《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2006.11.07•【文号】电监市场[2006]43号•【施行日期】2006.11.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于印发《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》的通知（电监市场[2006]43号）各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电网企业、发电企业：现将《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》印发你们，请依照执行。

执行中有何问题和建议，及时告电监会。

请各区域电监局根据本办法，结合本地区电力系统实际和电力市场建设需要，制订实施细则，报电监会审核同意后实施。

附件：《并网发电厂辅助服务管理暂行办法》二○○六年十一月七日附件：并网发电厂辅助服务管理暂行办法第一章总则第一条为了保障电力系统安全、优质、经济运行，规范辅助服务管理，促进电力工业健康发展，根据《电力监管条例》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务，包括：一次调频、自动发电控制（AGC）、调峰、无功调节、备用、黑启动服务等。

第三条本办法所称辅助服务是指并网发电厂所提供的辅助服务。

本办法适用于省级及以上电力调度交易机构及其直接调度的并网火力、水力发电厂。

第四条电力监管机构负责对辅助服务调用、考核及补偿情况实施监管。

第二章定义与分类第五条并网发电厂提供的辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助服务。

第六条基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳定运行，保证电能质量，发电机组必须提供的辅助服务。

包括一次调频、基本调峰、基本无功调节等。

基本辅助服务不进行补偿。

（一）一次调频是指当电力系统频率偏离目标频率时，发电机组通过调速系统的自动反应，调整有功出力减少频率偏差所提供的服务。

国家电力监管委员会关于印发《电力交易与市场秩序报表内容及格式》的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2009.12.31•【文号】办市场[2009]82号•【施行日期】2009.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于印发《电力交易与市场秩序报表内容及格式》的通知（办市场〔2009〕82号）各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业、电力用户：为维护电力市场主体的合法权益，规范电力交易与市场秩序，统一电力交易与市场秩序报表的内容及格式，根据工作实际，我会制订了《电力交易与市场秩序报表内容及格式》，现印发你们，请依照执行。

文中要求填报的有关情况和数据，由省级以上电网企业、统调发电企业、有关电力用户负责按规定报送，各电力监管机构负责收集并汇总分析。

电网企业填报附件1，发电企业填报附件2，电力用户填报附件3，参与填报的电力用户名单或范围由各区域电监局商有关城市电监办确定。

附件的电子表格（Excel格式）在国家电监会主页（）上下载。

各区域电监局、城市电监办可根据本通知要求，结合本地区实际情况，提出具体要求。

《电力“三公”调度交易及网厂电费结算情况报告内容及格式》办市场〔2008〕66号文同时废止。

附件：1. 电力交易与市场秩序报表内容及格式（电网企业填报部分）2. 电力交易与市场秩序报表内容及格式（发电企业填报部分）3. 电力交易与市场秩序报表内容及格式（电力用户填报部分）二〇〇九年十二月三十一日附件1：电力交易与市场秩序报表内容及格式（电网企业填报部分）填报说明：1、本文所指电力调度交易机构指国家电力调度交易机构，南方电网电力调度交易机构，内蒙古电力调度交易机构，东北、华北、西北、华东、华中电力调度交易机构和各省（自治区、直辖市）电力调度交易机构。

国家电力监管委员会关于同意印发实施西北区域发电厂辅助服务管理及并网运行管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2008.11.25•【文号】电监市场[2008]58号•【施行日期】2008.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于同意印发实施西北区域发电厂辅助服务管理及并网运行管理实施细则的通知（电监市场〔2008〕58号）西北电监局：你局《关于报批〈西北区域发电厂并网运行管理实施细则〉〈西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则〉的请示》（西电监办〔2008〕109号）收悉。

根据有关规定，经研究并商有关部门，现将有关事项通知如下：一、同意你局颁布实施《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》及《西北区域发电厂并网运行管理实施细则》（以下简称《两个细则》）。

请按要求对所报文件作进一步修改完善后印发试行，并抄送国家电监会。

二、你局会同兰州电监办负责《两个细则》的组织实施。

《两个细则》对于维护电力市场主体的合法权益、规范电力市场秩序、促进电力系统安全稳定运行具有重要意义，具体实施工作专业性强，涉及面广，工作量大。

你局要高度重视，精心组织，加强工作沟通，制定切实可行的实施计划，尽快组织开发建设技术支持系统，完成人员培训、业务衔接等方面的工作。

三、各有关电力企业负责技术支持系统的具体开发和建设工作。

西北电网公司及区域内各省级电网企业负责建设主站系统，有关发电企业负责建设相应子站系统。

相关电力企业应于试运行前完成技术支持系统的建设及调试工作。

四、你局原则上应在2009年3月31日以前启动《两个细则》试运行，试运行期为6个月以上。

经对试运行情况进行总结评估并对《两个细则》（试行）作必要调整完善后，2009年下半年印发正式实施文件并抄送国家电监会，随后转入正式运行。

具体工作进度由你局商兰州电监办决定，并报国家电监会备案。

国家发展改革委、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2022.01.18•【文号】发改体改〔2022〕118号•【施行日期】2022.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见发改体改〔2022〕118号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体格局初步形成，市场在资源优化配置中作用明显增强，市场化交易电量比重大幅提升。

同时，电力市场还存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。

为加快建设全国统一电力市场体系，实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，提升电力系统稳定性和灵活调节能力，推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循电力运行规律和市场经济规律，适应碳达峰碳中和目标的新要求，更好统筹发展和安全，优化电力市场总体设计，健全多层次统一电力市场体系，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。

国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2003.02.24•【文号】国办发[2003]7号•【施行日期】2003.02.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2003]7号二00三年二月二十四日）《国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。

国家电力监管委员会职能配置内设机构和人员编制规定根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)，设立国家电力监管委员会。

国家电力监管委员会为国务院直属事业单位，根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。

一、主要职责(一)负责全国电力监管工作，建立统一的电力监管体系，对国家电力监管委员会的派出机构实行垂直领导。

(二)研究提出电力监管法律法规的制定或修改建议，制定电力监管规章，制定电力市场运行规则。

(三)参与国家电力发展规划的制定，拟定电力市场发展规划和区域电力市场设置方案，审定电力市场运营模式和电力调度交易机构设立方案。

(四)监管电力市场运行，规范电力市场秩序，维护公平竞争；监管输电、供电和非竞争性发电业务。

(五)参与电力技术、安全、定额和质量标准的制定并监督检查，颁发和管理电力业务许可证，协同环保部门对电力行业执行环保政策、法规和标准进行监督检查。

(六)根据市场情况，向政府价格主管部门提出调整电价建议；监督检查有关电价；监管各项辅助服务收费标准。

(七)依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行调查，处理电力市场纠纷。

(八)负责监督电力社会普遍服务政策的实施，研究提出调整电力社会普遍服务政策的建议；负责电力市场统计和信息发布。

(九)按照国务院的部署，组织实施电力体制改革方案，提出深化改革的建议。

20 EPEM 2018.3政策风向Policies国家能源局关于印发进一步加强电力建设工程质量监督管理工作意见的通知国能发安全〔2018〕21号各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委），北京市城市管理委员会，各派出能源监管机构，中国电力企业联合会，水电水利规划设计总院，全国电力安委会各企业成员单位，各电力建设工程质量监督机构，各有关单位：为深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实《建设工程质量管理条例》《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《国家发展改革委、国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（发改能源规〔2017〕1986号）等规定，我局制定了《关于进一步加强电力建设工程质量监督管理工作的意见》，现印发你们，请遵照执行。

工作中的重大问题，请及时向国家能源局报告。

附件：关于进一步加强电力建设工程质量监督管理工作的意见国家能源局2018年2月14日关于进一步加强电力建设工程质量监督管理工作的意见为深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实《建设工程质量管理条例》《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》中发〔2017〕24号）、《国家发展改革委、国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（发改能源规〔2017〕1986号）等规定，现就进一步加强电力建设工程质量监督管理工作提出如下意见。

一、国家能源局依法依规对全国电力建设工程质量实施统一监督管理。

贯彻执行国家关于电力建设工程质量监督管理的法律法规和方针政策，不断完善电力建设工程质量监督管理规章制度和标准规范体系，组织、指导和协调全国电力建设工程质量监督管理工作，组织开展全国电力建设工程质量监督管理巡查督查和专项检查，监督指导地方政府电力管理等有关部门和各派出能源监管机构的电力建设工程质量监督管理工作。

国家能源局电力安全监管司归口全国电力建设工程质量监督管理工作，其他有关司和单位依其职责做好相关工作。