2012年路外安全专项整治的通知

国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知国办发明电…2012‟10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国持续深入开展“安全生产年”活动和安全生产执法、治理行动，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，重特大事故起数和伤亡人数明显减少，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。

为深入贯彻落实年初全国安全生产电视电话会议部署和国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，经国务院同意，于2012年4月中旬至9月底，在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。

现就有关事项通知如下：一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发…2011‟40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发…2012‟14号）和党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点范围在所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动。

突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。

三、重点内容（一）共性内容。

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市开展道路交通安全管理专项整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2012.05.16•【字号】乌政办[2012]239号•【施行日期】2012.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市开展道路交通安全管理专项整治行动方案的通知（乌政办〔2012〕239号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办，各有关企业：《乌鲁木齐市开展道路交通安全管理专项整治行动方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二〇一二年五月十六日乌鲁木齐市开展道路交通安全管理专项整治行动方案为进一步加强道路交通安全管理，有效预防和减少各类道路交通事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《国务院关于科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、5月3日公安部、交通运输部、国家安全监管总局等七部委道路交通安全工作视频会议和自治区人民政府办公厅《关于印发自治区道路交通安全专项行动工作方案的通知》（新政办发〔2012〕47号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照“政府主导、部门负责、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，立足于治隐患、抓整治、打非法、纠违规、压事故，着力解决道路交通安全管理存在的突出问题，全面落实预防道路交通安全事故各项工作措施，不断提升道路交通安全管理水平。

二、工作目标通过开展专项整治行动，道路安全源头管理得到强化，安全设施更加完善，交通秩序明显好转，宣传教育继续深入，交通事故频发路段隐患得到有效治理，道路交通事故死亡人数同比下降10%，较大以上事故起数明显下降，杜绝重大以上道路交通事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

安委办…2012‟16号国务院安委会办公室关于近期两起重大道路交通事故情况的通报各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2012年第一季度，道路交通事故总量和重特大事故同比继续下降，全国道路交通安全形势持续稳定好转。

但进入4月以来，接连发生了两起重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失。

现将有关情况通报如下：4月7日17时22分，一辆个人所有的号牌为“辽B2279W”的金龙牌大型普通客车（核载27人，实载25人），运送24名绿化植树的农民从辽宁省大连市金州区开往花园口经济区，当车辆行驶至大连市保税区县道夏金线1公里400米处时，车辆驶出路外，坠入道路右侧深20米的沟内，造成14人死亡、11人受伤。

据初步调查分析，事故直接原因是事故车辆驾驶人所驾车型与驾驶证准驾车型不符，行经事发路段时超速行驶，造成车辆失控。

4月12日6时35分，一辆个体经营的号牌为“皖L60670”的少林牌大型普通客车（核载29人，实载24人），从安徽省宿州市萧县张庄寨镇开往萧县县城，当车辆行驶至萧县311国道58公里930米处时，越过道路中央分割线，与对面开来的一辆个体经营的号牌为“豫N60023”的满载细砂的货车正面相撞，造成24人死亡、2人受伤。

据初步调查分析，事故直接原因是客车在会车时违法占用对向车道。

依据有关规定，国务院安委会已对上述两起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。

该两起事故暴露出部分地区道路交通非法违规现象突出，客运车辆安全管理责任不落实，驾驶人安全意识淡薄，隐患排查治理不到位，道路交通安全工作存在薄弱环节。

为深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重大道路交通事故的发生，现提出以下要求：一、迅速集中开展道路交通“打非治违”专项行动。

各地区要按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电…2012‟10号）和4月17日全国电视电话会议的要求，迅速部署集中开展道路交通“打非治违”专项行动，强化道路交通安全工作措施，加强道路执勤执法，加大对重点路段的巡逻管控力度，落实对7座以上客车登记和安全检查制度，严格查处无证驾驶、超速、超员、超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为，保持对严重交通违法行为依法严管、严查、严惩的工作态势。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加强城市道路交通管理开展道路交通大整治活动方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2012.03.31•【字号】哈政办综[2012]12号•【施行日期】2012.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加强城市道路交通管理开展道路交通大整治活动方案的通知（哈政办综〔2012〕12号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市加强城市道路交通管理开展道路交通大整治活动方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二○一二年三月三十一日哈尔滨市加强城市道路交通管理开展道路交通大整治活动方案为进一步提升城市道路交通管理水平，构建大哈尔滨交通格局，助推经济社会全面发展，市政府决定，自4月1日起至12月31日，在全市范围内集中开展道路交通大整治活动，特制定本方案。

一、指导思想以市第十三次党代会精神为指导，以提高道路交通管理科学化、现代化、规范化水平为目标，以深入实施“文明交通行动”为载体，进一步更新交通管理理念，拓宽管理思路，运用科学方法和手段，对影响我市道路交通的突出问题进行集中整治，加快构建与现代都市相适应的大交通格局。

二、工作目标积极采取科学规划城市布局、优化路面交通组织、构建立体宣传教育格局、加强执法队伍建设、促进“公正、严格、人性化”执法有机结合、严查各类交通陋习等措施，建立健全城市交通发展长效机制，精细整合城市交通资源，努力形成市民文明交通素养有效提升、市区交通拥堵有效缓解、道路交通秩序有效规范、重特大交通事故有效控制的良好局面，切实保障哈洽会、国庆节和党的十八大等重要时期交通安全形势的总体稳定。

三、工作重点（一）加强交通安全宣传教育。

通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大容量、高密度开展交通安全宣传，定期曝光典型交通违法行为，剖析交通事故案例，形成鲜明的舆论导向和浓厚的社会氛围；通过开展交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进家庭的“五进”活动，让所有家庭和市民受到教育。

新余市人民政府办公室关于印发新余市安全生产监督管理职责暂行规定的通知文章属性•【制定机关】新余市人民政府•【公布日期】2012.07.20•【字号】余府办发[2012]41号•【施行日期】2012.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文新余市人民政府办公室关于印发新余市安全生产监督管理职责暂行规定的通知（余府办发〔2012〕41号）各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：《新余市安全生产监督管理职责暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新余市人民政府办公室2012年7月20日新余市安全生产监督管理职责暂行规定第一章总则第一条为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《江西省安全生产条例》、《新余市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（余府发〔2011〕3号）等法律、法规、规章和有关政策规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市各级人民政府负责各自行政区域内安全生产监督管理工作。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督下一级人民政府和本级人民政府有关部门的安全生产工作。

县级以上人民政府其他部门依照本规定，在各自职责范围内做好安全生产工作，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负全面责任。

政府及有关部门是安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。

第四条安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”的原则。

解读《山东省人民政府办公厅关于进一步明确道路交通安全重点工作责任分工的通知》文章属性•【公布机关】山东省政府•【公布日期】2013.05.15•【分类】地方政府规章解读正文解读《山东省人民政府办公厅关于进一步明确道路交通安全重点工作责任分工的通知》2012年7月22日，国务院下发了《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）。

2012年12月国务院办公厅下发了《印发贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作意见重点工作分工方案的通知》（国办函〔2012〕211号）。

国务院对道路交通安全工作连续下发2个文件，充分体现了对道路交通安全工作的重视，体现了对人民群众生命财产安全的关心、关注。

为贯彻落实好这两个文件，结合我省实际，省政府及省政府办公厅分别下发了《关于贯彻国发〔2012〕30号文件进一步加强道路交通安全工作的意见》（鲁政发〔2012〕36号）和《山东省人民政府办公厅关于进一步明确道路交通安全重点工作责任分工的通知》（鲁政办字〔2013〕54号）（以下简称《责任分工通知》）。

《责任分工通知》对我省道路交通安全领域涉及的重点环节、重点单位的安全工作进行了全面明确，为充分发挥各级各部门单位合力，齐抓共管，做好道路交通安全工作打下了坚实的基础。

一、《责任分工通知》出台的背景随着经济社会的高速发展，从我省目前机动车登记总量看，可以说是从自行车时代，一步跨入了汽车社会。

2012年以来，我省道路交通安全形势总体平稳，事故起数和伤亡人数同比实现小幅下降，但因交通事故死亡的人数总量依然很大，形势不容乐观。

目前，全省道路交通事故占生产安全事故总数的76.54%，死亡人数占生产安全事故死亡人数的90.97%，是人民生命财产的最大威胁。

西方发达国家进入汽车社会初期也经历了一个人员伤亡高发的阶段。

建设中国特色社会主义国家，坚持以人为本、科学发展，实现全面建成小康社会的目标。

这就要求我们通过各级各部门的齐抓共管、宣传教育等措施，坚决缩短这个阶段，不能重复西方国家的老路，不能用群众的生命来普及交通安全知识。

陕西省人民政府办公厅关于印发集中整治“两客一危”预防重特大交通事故工作方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.08.30•【字号】陕政办发明电[2012]41号•【施行日期】2012.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文陕西省人民政府办公厅关于印发集中整治“两客一危”预防重特大交通事故工作方案的通知（陕政办发明电〔2012〕41号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步加强道路交通运输安全工作，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，确保道路交通安全畅通，省安监局、省公安厅、省交通运输厅《关于集中整治“两客一危”预防重特大道路交通事故工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

关于集中整治“两客一危”预防重特大道路交通事故工作方案（省安监局、省公安厅、省交通运输厅）近期，我省连续发生多起重特大道路交通安全事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。

为了消除安全隐患，坚决遏制重特大道路交通事故，创造和谐、有序、安全、畅通的道路交通环境，决定在全省开展为期60天的集中整治“两客一危”（即从事旅游的包车、长途客车和运送危化物品车）预防重特大道路交通事故集中整治活动。

特制定工作方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻国务院《关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号），树立以人为本、安全发展、科学发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

二、工作目标减少发生一次死亡3人以上较大道路交通事故，确保不再发生一次死亡10人以上重大道路交通事故；确保不发生造成较大社会影响的长时间、长距离、大范围的交通拥堵。

【法规标题】国务院关于加强道路交通安全工作的意见（2012年发布）【发布部门】国务院【发文字号】国发〔2012〕30号【适用区域】全国适用【发布时间】2012-07-22【生效时间】2012-07-22【关键词】道路【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】国务院关于加强道路交通安全工作的意见国发〔2012〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

（二）基本原则。

——安全第一，协调发展。

正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。

——预防为主，综合治理。

严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。

——落实责任，强化考核。

全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。

——科技支撑，法治保障。

强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。

路外安全专项整治实施方案一、总体目标路外安全专项整治实施方案的总体目标是通过加强路外安全管理，减少交通事故发生，提升道路通行安全水平，确保人民生命财产安全。

二、重点任务1. 加强路外交通秩序管理，严格执法。

2. 完善路外交通设施，提升道路通行安全。

3. 加强路外安全宣传教育，提高公众安全意识。

4. 加强道路交通事故信息统计和分析，及时发现问题，采取措施防范。

三、具体措施1. 加强路外交通秩序管理，严格执法（1）加大执法力度，加强对违法行为的查处。

加派交警力量，增加巡逻频次，加强对车辆、行人的管控和交通违法的查处。

（2）严厉打击酒驾、毒驾等违法行为。

增加酒驾、毒驾查处的频次，对违法驾驶人进行重处罚和学习教育。

（3）加强对危险驾驶行为的查处，如超速、闯红灯、压线等交通违法行为，严格依法处罚。

2. 完善路外交通设施，提升道路通行安全（1）加强对道路交通设施的维护和修缮，确保道路交通设施的完好和正常使用。

（2）加强对各类交通标志、标线的设置和维护，及时更换老化、损坏的标志和标线。

（3）完善路外照明设施，保证路外夜间行车安全。

3. 加强路外安全宣传教育，提高公众安全意识（1）加强路外安全宣传教育活动的开展，通过媒体、宣传栏、宣传车等形式，广泛宣传交通安全知识，提高公众的安全意识。

（2）加强对学校、企事业单位等人员的安全教育，培养公众的安全习惯和遵守交通规则的意识。

4. 加强道路交通事故信息统计和分析（1）建立健全道路交通事故信息统计和分析机制，及时收集、整理和分析各类交通事故信息，发现问题，采取措施防范。

（2）根据交通事故信息统计和分析结果，制定针对性的整改方案和措施，加强对交通事故多发地段和风险点的管理和整治。

四、组织保障（1）成立路外安全专项整治工作领导小组，负责整体协调、组织实施和督查整治工作。

（2）加强与相关部门和单位的配合与沟通，共同推进路外安全工作的落实。

（3）加大专项整治工作经费投入，保障各项工作顺利进行。

云南省人民政府办公厅关于进一步加强全省道路交通安全工作的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2012.11.07•【字号】云府办明电[2012]91号•【施行日期】2012.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家安全正文云南省人民政府办公厅关于进一步加强全省道路交通安全工作的通知（云府办明电[2012]91号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：2012年10月26日，一辆牌号为云ＪＣ2662的轻型货车搭载13人，在从普洱市思茅区驶往江城县途中，车辆驶离路面与路外山体相撞，造成5人死亡（含3名学生）、8人受伤。

事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记秦光荣，省委副书记、省长李纪恒，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长孟苏铁，副省长高峰、刘慧晏等领导立即作出重要批示，要求全力救治伤员，妥善处理善后，同时尽快查明事故原因，依法严惩责任人，并认真总结事故教训，切实做好道路交通安全管理和学校、学生安全工作。

为进一步做好全省道路交通安全工作，为党的十八大胜利召开营造良好的道路交通环境，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、立足当前，扎实做好党的十八大期间的道路交通安全工作党的十八大召开在即，做好全省道路交通安全工作，保护好人民群众生命财产安全，具有特殊重要的意义。

各地、各部门，特别是公安、交通运输、安监、农业等部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，克服松懈麻痹症，做到早谋划、早准备、早部署、早落实，切实维护党的十八大期间我省道路交通安全秩序。

一是要尽快组织开展道路安全大检查。

由交通运输部门牵头，公安、安监等部门参加，组织力量深入到重点路段、客运企业等重点领域对道路交通安全管理措施落实情况进行检查，坚决杜绝不合格车辆和不具备条件的驾驶员上路行驶。

二是要加大路面动态管控力度。

由公安部门牵头，交通运输、安监、农业等部门参加，加大路面动态管控，坚决防止超员车辆、“带病”车辆、无从业资格的人员出站运营，尤其是对7座以上的营运客车、旅游客车，必须继续落实逐车检验登记制度。