旅游资源开发问题
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旅游资源开发利用中存在的问题
1. 不可持续的开发方式:一些地方为了迎合旅游需求,过度开发旅游资源,导致自然环境破坏、生态系统崩溃等问题。
2. 缺乏规划和管理:部分地方在开发旅游资源时缺乏科学规划和有效管理,导致景区拥堵、环境脏乱等问题。
3. 文化资源的商业化:为了迎合游客需求和获取经济利益,一些地方将文化资源商业化,导致本土文化特色被削弱或失去。
4. 缺乏旅游人才和专业化管理:一些地方旅游业发展初期,缺乏专业人才和规范的管理机制,导致服务质量低下,旅游体验不佳。
5. 不平衡的区域发展:旅游资源开发利用不平衡导致了一些地区的过度开发,而其他地区的旅游资源得不到充分开发利用。
6. 旅游影响社区居民生活:旅游开发可能会给当地社区带来人口增长、土地开发压力等问题,对当地居民的生活方式和经济状况产生负面影响。
7. 旅游消费不平衡:旅游资源开发存在过度追求高消费、高端旅游市场,导致一些中低收入人群无法参与旅游消费。
8. 资源浪费和环境污染:一些旅游资源开发利用方式不可持续,导致资源浪费和环境污染,对生态环境造成破坏。
9. 缺乏创新和多样化:一些地方在旅游资源开发利用中缺乏创新和多样化的开发思路,导致旅游产品同质化、缺乏吸引力。
10. 缺乏旅游产业链的发展:一些地方只关注旅游景点的开发,忽视了旅游产业链的发展,导致旅游经济的长期可持续发展面临困境。
旅游开发存在的问题和解决对策随着人们生活水平的提高和对精神文化需求的增长,旅游业在全球范围内蓬勃发展。
旅游开发作为推动旅游业发展的重要手段,为经济增长和社会发展带来了诸多机遇。
然而,在旅游开发的过程中,也暴露出了一系列不容忽视的问题。
旅游开发存在的问题:1、生态环境破坏一些旅游开发项目在建设过程中,过度砍伐森林、破坏植被,导致水土流失、生物多样性减少。
同时,大量游客的涌入也给当地的生态环境带来了巨大压力,如垃圾污染、水资源短缺等。
2、文化失真为了迎合游客的需求,部分地区在旅游开发中对当地的传统文化进行过度商业化包装和改造,使得传统文化失去了原有的内涵和特色,甚至出现了虚假的文化表演和商品。
3、旅游设施不完善部分旅游景区的交通、住宿、餐饮等基础设施建设滞后,无法满足游客的需求。
例如,道路狭窄、交通拥堵,酒店数量不足、服务质量差,餐饮卫生条件不达标等。
4、旅游产品同质化许多旅游目的地在开发旅游产品时缺乏创新,相互模仿,导致旅游产品同质化严重。
千篇一律的古镇游、乡村游等,让游客感到审美疲劳,降低了旅游的吸引力。
5、利益分配不均旅游开发往往涉及到政府、开发商、当地居民等多方利益主体,但在实际操作中,利益分配机制不完善,导致当地居民未能充分享受到旅游发展带来的实惠,甚至可能因为旅游开发而失去土地和生计。
6、季节依赖性强一些旅游景区的旅游活动和游客数量受季节影响较大,旺季时人满为患,服务质量下降,淡季时则门可罗雀,资源闲置浪费,造成了旅游资源的不合理利用。
7、安全管理漏洞部分旅游景区在安全管理方面存在漏洞,如游乐设施老化、安全警示标识不足、应急救援能力薄弱等,给游客的生命财产安全带来了隐患。
解决旅游开发问题的对策:1、加强生态保护在旅游开发规划阶段,充分考虑生态环境的承载能力,制定科学合理的开发方案。
加强对旅游开发者和游客的环保教育,提高他们的环保意识。
同时,加大对生态保护的投入,建立生态补偿机制,鼓励企业和个人参与生态保护。
旅游资源开发现状与对策研究分析随着人们生活水平的日益提高,旅游已经成为人们休闲娱乐、放松身心的重要方式。
旅游资源的开发对于满足人们的旅游需求、促进地方经济发展具有重要意义。
然而,在旅游资源开发的过程中,也面临着诸多问题和挑战。
本文旨在对旅游资源开发现状进行深入分析,并提出相应的对策,以促进旅游资源的可持续开发和利用。
一、旅游资源开发现状(一)开发力度不断加大近年来,各地政府纷纷将旅游业作为重要的支柱产业来培育,加大了对旅游资源的开发力度。
许多自然景观、历史文化遗迹得到了有效的保护和开发,新的旅游景区、旅游项目不断涌现。
例如,一些山区通过开发山地旅游、森林旅游等项目,吸引了大量游客,带动了当地经济的发展。
(二)开发模式多样化旅游资源的开发模式逐渐多样化,除了传统的政府主导开发模式外,还出现了企业主导、政企合作等模式。
企业的参与为旅游资源开发带来了更多的资金和创新理念,推动了旅游产业的快速发展。
同时,一些地方还通过发展乡村旅游、民俗旅游等,充分发挥当地居民的积极性,形成了特色鲜明的旅游开发模式。
(三)旅游产品日益丰富随着旅游市场需求的不断变化,旅游产品也日益丰富多样。
除了观光旅游产品外,休闲度假、生态旅游、文化体验、户外运动等旅游产品不断涌现,满足了不同游客的需求。
例如,温泉度假、海滨度假等休闲度假产品受到了广大游客的喜爱。
然而,旅游资源开发也存在一些问题:(一)盲目开发,缺乏规划一些地方在旅游资源开发过程中,缺乏科学合理的规划,盲目跟风,导致旅游项目重复建设、资源浪费。
有些景区在开发前没有充分考虑市场需求和自身资源特点,开发出来的旅游产品缺乏特色和吸引力,难以满足游客的需求。
(二)过度开发,破坏生态环境部分地区为了追求短期的经济效益,对旅游资源进行过度开发,破坏了当地的生态环境。
例如,一些自然保护区在开发过程中,违规建设旅游设施,破坏了野生动植物的栖息地,影响了生态平衡。
(三)旅游基础设施不完善一些旅游景区的交通、住宿、餐饮等基础设施建设滞后,影响了游客的旅游体验。
旅游开发存在的问题和解决对策旅游开发是近年来国家所提倡的一项重要产业,具有巨大的潜力和未来的发展空间。
在旅游业迅速发展的同时,也出现了一些问题,例如环境污染、过度开发、文化冲突等问题。
本文将探讨这些问题的原因,并提出相应的解决对策。
一、环境污染旅游开发与环境污染之间的联系不可避免。
旅游地区需要大量的能源、水资源和材料,容易产生大量的废弃物和污水。
大量的旅游客流也会对当地的环境之清洁度和生态环境带来不利影响。
解决对策:1、加强环保管制:强制执行环保标准,对于严重污染的旅游企业实施罚款、整改和关闭措施;2、推广绿色旅游:推广旅游文化以及生态环境保护意识,鼓励旅游景区使用清洁能源、使用可再生、环保材料,并严格限制人为造成的污染;3、提高环保水平:加强旅游员工的环境保护意识培训,提高专业技能,适当降低旅游产业对环境的负面影响。
二、过度开发许多旅游景点在追求利益最大化的同时,往往在旅游资源的开发和使用方面存在不足或者盲目开发,进而造成了旅游资源的过度开发,损毁了旅游资源的自然景观和人文景观,消耗、破坏了资源环境等问题。
解决对策:1、制定科学合理的开发计划:根据旅游资源的数量和质量,科学评估旅游资源的开发潜力,制定合理可行的规划,以尽可能的减少过度开发旅游资源的可能性;2、控制旅游人流量:对旅游景区的人流量进行控制,通过对旅游资源的规范进行控制,统筹管理旅游产业的资源和人力,控制游客量,以减轻压力、维护区域发展的可持续性;3、合理开发建设:加强对旅游开发建设过程中的监督,确保开发建设成本、房地产、商业综合等等项目的合理化和正常化。
三、文化冲突旅游业的发展也会带来文化的冲突。
一些并不了解当地文化习惯和礼仪的游客行为举止不当,常常引发文化冲突与矛盾。
解决对策:1、加强对游客的文化熏陶:加强对游客进行文化熏陶教育,鼓励游客尊重当地文化习惯和民族风情,增加了解旅游地历史、文化、企业和社会等等方面。
2、强化旅游人才队伍素质提升:处置旅游从业人员对旅游文化研究的知识意识和文化礼仪修养的培训和教育,提高工作能力和服务质量,以更好地向游客传达旅游地的历史、文化、社会等等信息,以达到更好的文化交流的要求。
旅游资源过度开发问题及整改措施一、背景介绍旅游业在近几十年来得到了快速发展,成为了许多国家和地区经济增长的重要支柱产业。
然而,长期以来,旅游资源过度开发问题逐渐浮出水面。
这种过度开发导致生态环境破坏、文化价值流失等一系列问题,并对可持续发展造成威胁。
因此,需要采取有效的整改措施。
二、问题分析1. 生态环境破坏旅游资源过度开发导致了许多自然景点的生态环境遭受破坏。
大规模的人流涌入,带来了垃圾堆积、土壤侵蚀等环境问题,破坏了当地植被和动物栖息地。
2. 文化价值流失过度开发下的旅游业通常更注重商业利益,而忽略了对于历史文化的保护与传承。
原本具有独特魅力的古老建筑、乡村风貌等传统文化元素被商业化包装后失去原始味道,导致文化价值流失。
3. 基础设施不足长期以来对旅游资源的过度开发,往往会造成大量人流涌入,但对于基础设施的投资却不够。
这就导致了交通堵塞、旅游设施更新滞后等问题,影响了游客体验和旅游业发展。
三、整改措施1. 制定合理规划通过制定合理规划,包括限制旅游资源的开发数量和时机,合理布局景点等措施来遏制过度开发。
同时注重生态保护和文化传承方面的指导性规划,以实现可持续发展。
2. 加强监管力度加大对旅游资源开发过程中的监管力度,确保企业严格按照环境要求进行建设,并落实相关责任追究机制。
建立健全国家级或地方级监测体系,及时掌握旅游资源开发情况并进行有效管理。
3. 引导旅游消费结构优化引导游客选择低碳环保、具有地方特色的旅游产品,推动旅游消费结构从数量追求转向品质和体验追求,减少对大规模旅游开发的需求,以降低资源开发压力。
4. 加强教育和宣传增加对旅游资源过度开发问题的教育宣传力度,提高公众的环保意识和文化保护意识。
同时加强对投资者、企业家等相关人员的培训,引导其正确看待旅游业的发展与可持续性。
5. 注重生态修复与文化保护加大对已受破坏景点的生态修复工作,并注重关键领域的文化保护工作。
采取科学技术手段恢复自然景观,确保当地生态环境得到有效修复并可持续发展;同时加强古建筑、民俗等方面的保护措施。
旅游业中旅游资源开发利用不均的具体表现与整改措施一、不均衡的具体表现1. 地域分布不平衡在旅游资源的开发利用过程中,存在地域分布不平衡的问题。
一些景区集中在经济发达地区和大城市周边,而其他地区则缺乏有效开发利用。
2. 旅游项目单一化部分地方仍然依赖传统的景点和景观进行开发,缺乏多样性和创新性。
这导致了旅游产品同质化严重,无法满足不同人群的需求。
3. 基础设施建设滞后有些目的地面临基础设施建设滞后问题,如交通运输、住宿、餐饮等方面存在瓶颈。
这给游客带来了不便和局限。
4.生态环境保护落后于开发速度某些地区将急功近利放在首位,在资源开采过程中忽略对生态环境的保护与修复,破坏了自然风光与文化遗产。
二、整改措施1. 加强规划引导并优化资源配置政府部门应该加强对旅游资源的整体规划引导,避免过度开发集中于少数地区。
同时,通过优化资源配置,将旅游项目分散到更广泛的地域,减少不均衡现象。
2. 多样化旅游产品加强市场竞争和创新能力培养,鼓励开发多样化的旅游产品。
各地方可基于自身特色和优势开展差异化开发利用,满足不同人群需求。
3. 加大基础设施投资政府需要增加对基础设施建设的投入力度,并与相关企业合作推进。
这包括交通运输、住宿、餐饮等方面,在提升目的地综合服务能力的同时改善游客体验。
4. 强调生态环境保护在旅游资源开发利用过程中要坚持生态环境保护优先原则,确保可持续性发展。
政府和企业应制定严格措施监管旅游行为,并注重推动相应修复工程。
5. 推动区域间协作与共享加强区域间合作与联动机制,在铁路、航空等交通网络建设上形成一体化规划。
推动旅游资源共享,实现优势互补,提高整体发展水平。
6. 健全监管机制建立健全旅游行业相关的监管机制,加大执法力度。
对于不遵守规定、损害公共利益的企业和个人进行处罚,并加强信用体系建设。
总结:要解决旅游资源开发利用不均衡的问题,需要政府、企业和社会各方紧密合作。
通过加强规划引导、多样化旅游产品、加大基础设施投资、注重生态环境保护以及推动区域间协作与共享等措施,可以促进旅游资源的均衡开发利用,在推动地方经济增长的同时提高整个行业的可持续发展水平。
旅游开发存在的问题与建议一、问题分析1.1 旅游资源规划不合理在旅游开发中,经常出现资源浪费和集中开发的问题。
许多地方过于追求景区数量而忽视了品质。
这造成了很多旅游景点之间相互竞争,无法形成有效的整体推动效果。
1.2 环境保护缺乏重视由于对环境保护工作缺乏全面认识以及盲目追求经济利益,一些地方存在着破坏生态环境的行为。
例如过度采伐森林、超载运输等,在长期影响下可能导致生态退化和景观失真。
1.3 设施建设滞后在一些旅游项目中,面临着设施建设滞后的问题。
基础设施不完善会降低游客体验和安全性,直接影响到当地以及国内外游客对该地区的评价,并可能导致遗憾离开或选择其他目的地。
二、解决方案与建议2.1 建立科学合理的旅游资源规划管理制度应该通过对全域资源进行科学评估和合理规划,避免过度开发和重复建设。
政府应加强对旅游投资的引导,推动景区间合作与互补,以形成良性竞争与协同发展。
2.2 提高环境保护意识,并制定严格的法律法规政府和相关部门应当加强环境监管工作,制定更为严格的法律法规来约束旅游业中存在的违规行为。
同时,在宣传教育中提倡绿色出行、低碳生活等理念,培养公众环保意识。
2.3 加大基础设施建设力度政府和旅游企业应该增加投入,提高基础设施建设水平。
积极改善交通、通讯、餐饮、住宿等配套服务,并配备专业人员进行运维管理。
只有在良好的基础上才能留住游客并吸引更多人到访。
2.4 发展特色旅游项目与文化活动尽管资源稀缺或受限制时可能无法设置过多景点,但可以通过开展独具特色、富有地方文化内涵的旅游项目来替代数量上的不足。
此外,进行一些文化活动,如传统节日等,可以加深游客对当地的了解和体验。
2.5 建立健全旅游综合服务机制建立起良好的旅游服务机构,提供优质高效的服务。
同时培训旅游从业人员专业素养,加强他们的职业道德教育。
建议监管部门设立举报渠道及相应奖惩措施以保障游客权益。
三、结语在旅游开发过程中存在问题是不可避免的。
但只有通过理性思考并采取科学有效措施才能优化旅游开发模式、实现长久持续发展,并与生态环境保护相协调。
旅游业中旅游资源开发利用不合理的原因与改进对策一、不合理的原因1. 缺乏整体规划和综合考虑在旅游资源开发利用过程中,缺乏对整个地区或目的地的整体规划和策划,导致资源开发和利用的片段化,无法充分发挥各类景点、文化遗址等多样化资源的综合效益。
同时,缺乏对旅游资源保护的重视,过度开发和消耗导致资源逐渐枯竭。
2. 不完善的管理机制旅游资源开发利用过程中,管理机制不完善也是导致不合理现象产生的原因之一。
政府相关部门在管理方面存在职责不清、监管力度不够等问题。
同时,缺乏有效监督机制和处罚措施,使一些违法违规行为得不到有效制止,影响了旅游资源的正常开发利用。
3. 缺乏专业人才和技术支持旅游资源开发利用需要相关专业人才和技术支持,在某些地区或目的地由于教育水平相对较低或专业培训体系不健全,导致当地管理者和从业人员的素质普遍较低,无法对旅游资源进行有效开发利用。
同时,缺乏先进的科学技术手段,也限制了旅游资源开发利用的水平和效果。
4. 利益驱动在旅游资源开发利用过程中,一些地方或企业过于追求经济利益,为了吸引更多游客和投资者而忽略了对环境、社会文化等因素的保护。
这种利益驱动的行为导致资源开发利用不合理,对生态环境造成破坏,同时也影响着旅游体验质量和可持续发展。
二、改进对策1. 加强规划与管理建立完善的旅游资源规划体系,加强各级政府部门之间的协调合作。
要充分考虑整个地区或目的地的特点和需求,在规划中统筹考虑景区、文化古迹等多种类型资源,并确立统一管理机构负责资源整合。
同时加大对旅游资源保护工作力度,加强执法监管以及违规行为处罚力度。
2. 提高专业人才培养和科技支撑加强对旅游从业人员的培训,提高他们的专业素质和服务水平。
建立健全的教育培训体系,为当地培养更多旅游管理、策划等专业人才。
同时,引入先进的科学技术手段,如大数据分析、智慧旅游等技术应用,提升资源开发利用水平和效果。
3. 强化环境和社会责任意识各级政府要将生态文明理念贯彻到旅游资源开发利用中,确立可持续发展为导向的目标。
旅游行业如何应对旅游资源过度开发问题旅游,如今已成为人们生活中不可或缺的一部分。
然而,随着旅游业的蓬勃发展,旅游资源过度开发的问题日益凸显。
这不仅对当地的生态环境造成了破坏,也影响了旅游的可持续发展和游客的体验。
那么,旅游行业应当如何应对这一严峻的问题呢?旅游资源过度开发,首先表现在对自然资源的无度索取。
一些热门景区为了容纳更多游客,大规模地砍伐森林、填湖造地,破坏了原有的生态平衡。
比如某些山区为了修建缆车和公路,对山体进行过度挖掘,导致水土流失、山体滑坡等自然灾害的发生概率增加。
其次,人文旅游资源也未能幸免。
过度商业化使得许多古老的城镇和村落失去了原有的韵味。
古街古巷被大量的商铺所占据,传统的建筑被改造成千篇一律的商业店面,原住居民被迫外迁,文化传承出现断层。
再者,旅游旺季时游客数量的激增,超出了景区的承载能力。
交通拥堵、住宿紧张、服务质量下降等问题接踵而至,给游客带来了极差的体验,同时也对景区的设施和环境造成了巨大的压力。
面对这些问题,旅游行业需要采取一系列措施来加以应对。
加强规划与管理是关键的第一步。
政府和相关部门应制定科学合理的旅游发展规划,充分考虑当地旅游资源的承载能力和生态环境的承受限度。
在规划过程中,要广泛征求专家、学者以及当地居民的意见,确保规划的科学性和民主性。
同时,要建立严格的审批制度,对于不符合规划要求的旅游开发项目坚决不予批准。
注重生态保护是重中之重。
旅游开发必须遵循“保护优先”的原则,在保护的基础上进行合理开发。
景区管理者应加大对生态环境的监测和保护力度,采取植树造林、水土保持等措施,修复受损的生态系统。
对于一些生态脆弱的区域,可以限制游客数量或者设置禁入区,以减少人为干扰。
推动旅游产品的多元化发展也是必要的举措。
旅游行业不能仅仅依赖于传统的观光旅游,而应加大对休闲度假、文化体验、生态旅游等产品的开发力度。
例如,开发乡村旅游,让游客体验农耕文化、品尝农家美食;开展文化研学旅游,让游客深入了解当地的历史文化和传统技艺。
旅游资源开发问题姓名周明明院系音乐学院班级2班学号12141140068一、我国旅游业的现状我们正一天天走近2l世纪。
当新世纪的帷幕就要拉开的时候,我们发现,这个世界正处于这样的--遍及全球的平民百姓的大众旅游黄金时代已经到来。
凡是能为人们提供娱乐、休憩、游玩的地方,大多人满为患,拥挤不堪。
随着全二次大战后,随着国际和平环境的来临、世界经济的日益繁荣和国际交往的不断扩大,作为第三产业的国际旅游业迅猛发展,旅游人数逐年上升,至1990年,全世界进行国际旅游和国内旅游的总人数就已超过50亿,总收入已达到2.9万亿美元,占当年世界商品和劳务总消费的12.3%。
根据世界旅游理事会发表的年度报告,自1992年起,旅游业已成为世界规模最大的产业,不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面,旅游业的发展对于世界和各国经济的发展带来了重大的贡献。
由于国际旅游业是世界经济中具有广泛前景的一个组成部分,各国都在努力探零并积极参与这一领域的竞争。
当前的状况与世界经济总格局一致,国际旅游业高度集中在经济发达的欧美地区,这一地区接待国际旅游者一般占世界旅游者总数的80%以上。
如西班牙、美国、意大利、法国和英国等占有明显的优势。
我国的旅游业是在党的十一届三中全会实行改革开放政策以后才起步的新兴产业。
虽然我国旅游资源十分丰富,名山大川和文化名城较多,但由于过去几十年的闭关锁国,加上国家财政困难,对旅游业长期缺乏投资,以致我国的旅游业设施落后,近十多年来,由于改革开放政策的不断深入,经过努力追赶,有了令人瞩目的发展,但由于种种条件的限制,与发达国家相比,仍有很大差距,远远不能适应国际竞争和国内经济发展的要求。
以1990年为例,我国旅游收入为286亿元,仅相当于同年世界旅游总收入的0.12%;1990年我国有组织接待国际旅游人数为425万人,也仅相当于同年国际旅游人数的1%,两者为数都是微乎其微。
我国旅游业在世界旅游行列中的排位,按旅游收入计,1978年居世界第41位,经过十多年的努力,至80年代后期,跃升至第25位左右。
但在同一时期内,与部分亚洲国家(地区)相比,韩国排位由第38位上升至第13位,泰国由第24位上升至第14位,香港由第17位上升至第10位。
上述情况,一方面说明我国的旅游业近年来有一定的发展,另一方面也说明发展速度不快,地位仍较滞后。
与我国拥有丰富的旅游资源很不相称。
二、旅游资源属国家所有,也就是说属政府所有。
政府有权按照市场经济的规律,谁有能力把资源开发经营好,谁能保证良好的经济和社会效益,就把资源授权给谁开发经营。
当然,我们强调政府的主导作用,并不是计划经济时代的政府包揽一切,而是政府运用政策指向、宏观调控手段对旅游基础设施建设予以积极的引导。
以旅游集团目前正在运作的会展中心为例。
我们知道,会展经济作为城市基本设施对地区经济具有1:5—1:9的带动作用,它是现代化都会城市的一个“大件”。
由于规模和档次的要求,会展中心一般投资相对较大,又由于它的着眼点是外向型的,重点吸纳国外、市外的展源,竞争相对激烈,致使会展中心一般是不赚钱或是微利的,巨额的投入很难单纯靠会展回收。
但如果一年能举办几十个在国际、国内有知名品牌的展览,就能吸引几十万甚至上百万的国内外客人到天津来,那么对天津市的商业、餐饮、酒店、交通、通讯及文化产业都将会产生直接的带动作用,甚至对区域经济能产生“助推器”效应。
我们考察了国外、国内若干会展业比较发达的城市,详细调查了会展中心的投资状况和运营情况,从中清楚看到政府对会展经济所发挥的主导作用三、在美国,市场经济这样发达的地方,政府对产业调控的有形之手显而易见,并发挥着重要作用。
所以我们也就不必避讳“宏观调控”、“政府主导”这样听起来计划味道较浓的概念了。
理由之二:通过规划、管理、资金支持等手段,通过供给与需求的控制和调节,用政府有形之手和市场无形之手,共同培育出一个有序、成熟的市场,优化天津的投资环境。
首先,通过规划管理,提供供给和需求平衡的市场接口。
前面谈到,有的资源开发性的项目,特别是一些中长回收期项目,如果孤立地分析单体项目回报率,从普通的商业银行运作模式来看,很难取得投资性贷款。
而一般企业对这些中长期项目也是望而却步。
但我们知道,资源开发项目都有市场培育过程,那么旅游集团作为政府控股的公司,不仅有本身做大做强的课题,也肩负着开发天津旅游资源的任务。
它要有敢于吃“螃蟹”的勇气,但是资金来源却形成了制约集团发挥作用的瓶颈。
旅游集团号称资产现值20亿元,但其中国家资本金投入仅900万元,现在的这些家底都是用当年贷款滚动至今形成的,而且还承担着5个多亿的汇率损失。
最近笔者在与美国某公司座谈时了解到,国外有一种启动项目的资金“MezzinieLoan”即平台贷款,它既是一种启动资金,又是过渡资金,在项目本身还未形成贷款能力时,贷款银行(或基金组织)对项目进行严格审定,全程监管,在项目本身成形后,具备了贷款能力或收益能力,再陆续回收。
这种经验可资借鉴“两权分离”是“市场运作、企业经营”的必然要求要实现“市场运作、企业经营”的运作模式,首先要解决所有权和开发经营权“两权分离”的问题。
长期以来,一些旅游景区景点虽然资源优势十分突出,但并没有把资源优势转化为竞争优势,究其原因主要是所有权属不明、管理体制不顺、经营方式不合理。
为解决这些问题,国内许多省市(四川、湖南、湖北、福建等)早已相继推行了所有权和开发经营权的“两权分离”,并且取得了良好的经济效益、社会效益和环保效益,对当地旅游经济实现跨越发展发挥了举足轻重的作用。
一是可以引进资金、引进先进的管理方式和经营理念,从而盘活资源。
一般情况下,旅游资源富集、生态环境良好的地方,多为位置偏远、交通不畅、经济贫困的地区。
这些地区不仅缺乏必要的开发资金,更加缺乏懂经营会管理的专业人才。
由于这种“双缺”,致使许多高品位的、具有世界影响的旅游资源,长年处于闲置浪费或低水平开发状态。
旅游景区(点)“两权分离”改革以后,既可以引进巨资,又可以引进先进的经营和管理,使闲置的资源得到高质量开发,老景区得到高品位包装,焕发出新的生机和活力。
二是可以改善生态环境,实现旅游资源的有效保护。
许多景区经营权转让后,不仅引进了开发建设资金,也同时引进了大量环境保护资金,从而扭转了过去那种低投入、低开发、低保护的局面,转向高投入、高开发、高保护的良性发展轨道。
三是既可以强化监督管理,又可以搞活经营。
在目前体制下,许多景区的管理者同时又是经营者,他们既“忙”经营又“忙”管理,“两头忙”却两头都忙不好。
由于是“一家”说了算,缺乏有效的监督制约机制,往往为追求经济利益而过度开发甚至破坏性开发。
现在不少景区,有的甚至是世界自然遗产,有的是世界自然、文化双遗产,由于缺乏监督管理,景区乱开乱建急剧增加,导致景区城市化现象日趋严重。
旅游景区实行两权分离,就会使经营者与管理者的直接经济利益分割,产权关系明晰,权责明确。
作为景区管理者的政府部门,从“越位”到“归位”,从“缺位”到“到位”,把经营权让给企业,集中精力对景区开发利用实行强有力的宏观调控管理。
景区经营者对景区的经营期一般在30年至50年,甚至更长,他们在抓开发、抓经营的同时,承担着资源保护的责任和义务。
四是地方财政增加收入,百姓脱贫致富。
(三)以“银企合作”模式突破资源深度开发的资金瓶颈前文论及,一般商业银行的业务范畴和运作模式与资源开发项目不易接轨,而国家开发银行属于国家政策性银行,重点是对基础性设施和资源开发投资,且期限长、利率低。
如能与天津市政府合作,寻求一个有实力的综合型旅游企业作为实施载体,整合若干有带动作用的骨干项目,着眼政府、企业、景区期权等方面的预期收益,整体打包、一并贷款。
这将是开发性金融理论在旅游资源开发领域一次创造性的实践,这样就可以有效地突破长期困扰我市旅游产业发展的瓶颈,为旅游资源的深度开发引来源头活水。
可以说,这种银企合作的全新模式对天津旅游资源的开发具有十分重要的战略意义:其一,这种模式着眼于项目的长期收益,即:政策扶植、市场体系运作、项目成熟后的边际效益等暂时还未形成的预期收益,先形成一个过桥资金,把暂时算不下账而又有生命力的项目干起来,通过挖掘综合潜力,培育核心竞争力,形成品牌效应。
其二,这种模式有能力形成规模开发,即:先造“场”后造“市”,这也是目前天津市在基础设施建设中正在走的路子(如意式风情区)。
其三,这种模式在项目的策划和设计上按国际惯例高起点运作,银行全程监控,有利于引进全新的管理概念和运行模式,保证产出收益。
其四,这种模式先“筑巢”后“引凤”,政府主导的有形之手和市场运作的无形之手互动,建造有序有效的招商引资平台。
总之,确立“政府主导、市场运作、企业经营”的开发理念,在资源整合上实行“两权分离”的运作模式,在项目操作上实施“银企合作”,将是大势所趋,势在必行。
就天津旅游集团而言,虽然组建时间较短,综合实力还比较薄弱,但以开发天津旅游资源为己任,立志干大事、干难事、干通常看来干不成的事,不懈探索、勇于实践,力争在市委、市政府的大力扶持下,在开发银行的介入、帮助下,在各区县政府支持下,担当起天津旅游业领军企业的重任。
确立一体化发展的战略思想。
如果没有一体化的战略思想,城镇建设就会出现千镇一面。
只有注意挖掘自己的优势,才能体现出各自城镇建设的特色。
根据统计资料,珠海市前年接待境外游客的数量已超过杭州。
我们为什么会超过杭州呢?就是因为我们在城市建设中,确立了城市建设与旅游发展一体化的战略,成为这两者完美结合的典范。
我们把旅游归结为“吃住行游购娱”六要素是有局限性的,实际上可以分为三个系统:第一是直接系统。
如旅游项目、旅游主体、旅游资源、媒体和旅游服务等,这些是直接为旅游服务的。
第二是介入系统。
如交通运输、机场、码头、铁路等,解决外部的可达性。
包括通讯、金融保险、商业等都是旅游业的组成部分。
第三是支持系统。
如城市景观、房地产、文化设施、医疗保健、安全保卫等。
旅游业的发展,离开了这三个系统,就不可能形成一体化的战略。
2、确立硬件建设一体化的意识。
目前,我们这方面的意识比较薄弱,在硬件建设上往往是各自为政,各管各的。
典型的如江海防洪堤建设,没有一点旅游景观的意识。
市区河道的整治,也搞成了一条排水沟,仅仅做成一项水利工程,而留下了许多景观和生态上的遗憾。
实施硬件建设的一体化,首先要突出特色意识。
要通过城市的硬件建设,形成注意力,产生与众不同的景观,这些景观之间的组合,就是独特的城市景观。
这方面天津有成功的经验,如将已变成臭水沟的护城河改造成交通便利、环境优美、休闲观光皆相宜的旅游景观——环城公园。
第二是环境意识。
大连提出了“出门就是花园”、“处处是景观”,城市向园林化方向发展,居住小区向旅游景区演进,就像新加坡那样,这就形成了很强的凝聚力和注意力。