《财政学》课程教学大纲
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财政学课程教学大纲
财政学课程教学大纲一、课程基本信息课程编号：课程中文名称：财政学课程英文名称：Public Finance课程性质：专业核心课程开课专业：国际经济与贸易、金融学、经济学、公共事业管理开课学期：5总学时：32 （其中理论32学时）总学分：2二、课程目标通过讲述财政基本原理、财政收支相关理论及财政政策的目标及手段等内容，使学生了解政府的职能、政府财政的收支结构和比例结构，掌握财政收支的相关原理，并能够将财政理论与我国的财政实践相联系，具有分析财政现象，解决我国实际财政问题的能力。
三、教学基本要求（含素质教育与创新能力培养的要求）1、了解西方财政学的发展演变历程。
2、掌握市场失灵与政府失效的领域及表现，公共物品及公共需要的内涵及特征，财政的基本特征及其职能。
3、掌握公共物品的提供方式，公共生产的地位和类型，公共定价的一般方法及财政支出的效率。
4、掌握财政支出分类，财政支出规模发展变化的一般趋势，我国财政支出规模发展变化的特殊性及财政支出结构分析。
5、掌握行政管理费的构成及规模变化的一般规律，我国教育经费规模及其来源结构，科学研究费支出和卫生支出的性质，基础设施投资的提供方式。
6、掌握市场经济体制下社会保障制度的经济意义，我国的基本社会保障制度，财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应。
7、掌握财政收入的分类和我国财政收入增长变化的趋势分析8、掌握税收术语和税收分类，税收原则，税负转嫁与归宿的一般规律，税收的经济效应作用机制。
9、了解税收制度的发展，资源课税与财产课税，掌握我国现行商品课税的主要税种、我国现行所得课税的主要税种。
10、掌握国债的种类、结构和负担，我国国债依存度分析，了解国债市场及其功能。
11、掌握财政政策与货币政策相互配合的必要性及积极财政政策操作的成功经验。
四、教学内容与学时分配1导论（1学时）现实生活中的财政学,学习对象,我国财政学建设的指导思想2财政概念和财政职能（3学时）政府与市场，财政概念，财政职能3财政支出的基本理论（3学时）公共物品的提供、生产和定价，财政支出效益的分析和评价4财政支出规模与结构分析（3学时）财政支出分类，财政支出规模分析,财政支出结构分析5购买性支出（5学时）社会消费性支出的性质,行政管理费和国防费，文科卫支出，财政投资支出的一般分析, 基础设施投资6转移性支出（3学时）社会保障性支出，财政补贴7财政收入规模与结构分析（3学时）财政收入分类，财政收入规模分析，财政收入结构分析8税收原理（4学时）什么是税收，税收术语和税收分类,税收原则,税负的转嫁与归宿，税收的经济效应作用机制，税收与经济发展9税收制度（3学时）税收制度的组成与发展，商品课税，所得课税,资源课税与财产课税10国债和国债市场（2学时）国债原理，我国债务负担率及债务依存度的分析，国债市场及其功能11财政政策（2学时）财政政策概述，财政政策与货币政策的配合，我国的积极财政政策五、教学方法及手段（含现代化教学手段及研究性教学方法）制作教学课件，使用多媒体教学，教学方法以理论教学即课堂讲授为主，启发引导学生分析问题，采用案例讨论，沟通互动。
财政学教学大纲
引言概述：财政学是经济学的重要分支，研究政府如何收入和支出以及其对经济运行的影响。
本文旨在为财政学教学设计大纲，以培养学生对财政学的深入理解和应用能力。
正文内容：一、财政学的基础概念1.1财政学的定义与发展历程1.2财政学与其他经济学分支的关系1.3政府与市场的关系1.4公共财政与私人财政的区别二、财政收入与税收体系2.1财政收入的来源及其分类2.2税收的基本概念与分类2.3税收原理与税收制度2.4税收政策与经济发展2.5税收改革的理论与实践三、公共支出与财政预算3.1公共支出的概念与分类3.2财政预算的基本概念与原则3.3财政预算编制与执行3.4财政赤字与债务管理3.5政府支出效益评估与优化四、财政政策与经济管理4.1财政政策的概念与目标4.2财政政策的工具与手段4.3财政政策与宏观经济稳定4.4财政政策与经济增长4.5财政政策的评估与调整五、国际财政与全球经济5.1国际财政关系的基本概念与分类5.2金融全球化与国际金融体系5.3国际财政合作与金融危机应对5.4国际财政组织与全球经济治理5.5财政全球化与发展中国家经济总结：财政学作为经济学的重要分支，研究政府收支和其对经济的影响，具有广泛的理论和实践意义。
通过本教学大纲的设计，学生将能够系统地学习财政学的基本概念、原理和政策，培养分析和解决财政问题的能力，并为未来的研究和实践奠定基础。
同时，加强对国际财政和全球经济的了解，能够拓宽学生的视野，提高他们在国际经济中的竞争力。
相信通过财政学教学大纲的实施，能够有效地促进学生的学习效果和能力的提高。
《财政学》课程教学大纲中文版(32学时,金融学专业)
《财政学》课程教学大纲课程名称：财政学课程编码：学分：2 总学时：32理论学时：30 实验学时：0 上机学时：0 实践学时：0开设实验项目总数0 个；其中：必修（0 ）个，选修（0 ）个开课单位：08商学院适用专业：金融学一、课程的性质、目的本课程是主要面向金融学专业等本科而开设的一门经济学类选修课程。
本课程是一门应用理论学科，在学科体系中起着衔接一般经济理论课程和财政学科的中介作用：一方面将一般经济理论引向深化，另一方面对财政业务进行理论性分析。
主要任务是力图把财政学理论与中国实际结合起来，以现代财政的经济分析方法为“经”，以中国的财政制度背景和实际运行为“纬”，从市场经济条件下的公共财政入手，全面阐述公共财政的基本理论、基础知识和我国财政的基本管理技能。
通过对公共财政收支理论、税收理论、财政政策与制度的学习，全面增强学生的财政学素养，并提高其对公共经济与政策的理解能力和对实际工作中出现的新情况新问题的解决处理能力，以满足我国公共财政建设的迫切需要。
二、课程培养目标1.立德树人课程运用唯物辩证法和比较研究法，采取理论与实际相结合，立足中国特色社会主义市场经济的实际，反映我国财政与经济发展和改革实践。
以课程体系逻辑为主线，把财政学的基本知识和基本原理讲透彻，让学生具有理解理论建立的背景和适应的条件的能力，引导学生自觉地多视角、多层次去观察思考，形成自己的财政价值判断；通过理论联系实际，培养学生辨析财政理论解决实际问题的能力。
通过多角度、东西方的比较研究，把社会主义核心价值观教育融入课程教学内容和教学全过程各环节，突出价值引领、知识传授和能力培养，帮助学生正确认识历史规律、准确把握基本国情，促进树立正确的世界观和价值观。
2.课程目标通过本课程的学习，学生所具备的素质、掌握的技能、知识和能力如下：课程目标1.通过本课程的学习，学生应该正确认识课程的性质、任务及其研究对象、研究方法，了解课程的内容与体系、结构，对财政学有一个总体的把握。
财政学本科课程教学大纲.doc
财政学（本科）课程教学大纲—、课程名称：财政学Pub I i c F i nance二、课程编码：三、学时与学分：40/2. 5分四、先修课程：政治经济学，微观经济学，宏观经济学五、课程教学目标1.帮助学生获得有关财政学的基本知识，了解本学科发展前沿，掌握财政学的基本理论、基本规律和一般方法。
2.引导学生接受财政学知识熏陶，提高运用经济学、财政学基本原理和方法分析问题、解决问题的能力。
3.使学生了解财政的运行过程和各财政范畴之间的逻辑关系，了解政府在市场中的地位和作用以及政府配置资源的财政机制、工具及其运行规律，培养学生以人为本提高社会福利的价值观、伦理观，树立现代公民意识，增强社会责任感，促进综合素质的提高。
六、适用学科专业：经济、管理及公共管理学科七、基本教学内容与学时安排•导论（2学时）财政学的研究对象与学科体系财政学的产生、演变及发展•财政学基本理论（5学时）市场失灵理论公共产品理论公共选择与政府失灵理论•财政支出的基本理论（3学时）公共产品的提供、生产和定价财政支出效益的分析和评价•财政支出规模与结构分析（2学时）财政支出分类财政支出规模分析财政支出结构分析•社会消费性支出——购买性支出之一（2学时）社会消费性支出的性质行政管理费和国防费文科卫支出•财政投资性支出——购买性支出之二（2学时）财政投资支出的一般分析基础设施投资财政对农业的投资财政投融资制度•转移性支出（2学时）社会保障支出财政补贴税收支出•财政收入规模与结构分析（2学时）财政收入分类财政收入规模分析财政收入结构分析•税收原理（4学时）税收概述税收术语和税收分类税收原则税负的转嫁与归宿•税收的经济效应（4学时）税收的经济效应作用机制税收的经济影响税收与经济发展•税收制度（2学时）税收制度的组成与发展冏品课税所得课税资源课税与财产课税•税收制度和税收管理制度改革（2学时）工商税制改革农村税费制度改革税收管理制度及其改革•国债和国债市场（4学时）国债原理国债的经济效应和政策功能我国债务负担率及债务依存度的分析国债市场及其功能政府直接隐性债务和或有债务•国家预算和预算管理体制（4学时）国家预算概述预算管理制度的改革和建设预算管理体制管理体制概述中国分段制改革八、教学方法老师主讲与学生课堂讨论相结合的方法；案例教学、课堂提问与学生互动的方法；运用多媒体教学手段等九、教材及参考书教材：陈共主编的《财政学》（系“十五”国家级规划教材和教育经济管理类核心课程教材），中国人民大学出版社2005版。
(完整word版)《财政学》课程教学大纲
《财政学》课程教学大纲（2001年制订,2005年修订）课程编号：110001英文名：Public Finance课程类别：学科基础课前置课:微观经济学、宏观经济学后置课:政府预算、公共支出管理、税收学、比较财政学、国有资产管理学分:3学分课时：51课时主讲教师：蔡军、吴美华、何志敏、王红领、陈桂华、陶学荣、郭晔、蒋兆才等选定教材：陈共.财政学（第四版）.北京:中国人民大学出版社，2004年。
课程概述：《财政学》是财政学本科专业和税务本科专业的一门学科基础课。
本课程以市场经济为背景,以政府与市场的关系作为切入点，紧紧围绕效率、公平和经济稳定这一主线，系统讲授公共部门的经济活动。
课程从市场失灵引出公共部门（政府）的经济作用，在讲述公共产品、财政职能、公共选择等基础理论的基础之上，进而论述了财政支出、财政收入、财政管理制度和财政政策等问题。
具体说来，教学内容主要包括：第一部分，财政理论部分，阐述财政学的基本理论问题，即从政府与市场的关系出发，论证财政概念和财政职能.第二部分为财政支出部分，阐述财政支出的基本理论，分析财政支出的规模与结构，并将财政支出项目按照购买性支出和转移性支出的分类进行具体分析。
第三部分为财政收入和税收部分，主要分析财政收入的规模和结构，以及税收原理、税收制度、税制改革和税收管理。
第四部分为国债部分，主要阐述国债原理、规模及国债市场.第五部分为政府预算，主要阐述政府预算及预算管理体制。
第六部分为财政平衡和财政政策，主要阐述财政平衡、财政赤字和财政政策。
第七部分,主要分析了开放经济下的财政相关问题。
本课程一方面保证基本教学内容的相对稳定性,另一方面又根据理论发展与现实改革，不断进行调整，补充新知识,从而使教学内容具有动态性的特点。
教学目的：1．财政学是当代经济学中一个极重要的分支学科，由于是在基本理论和实践上全面论述满足社会公共需要这一本质内容，因而又可称为公共经济学或公共部门经济学,其教学目的首先应该是使学生在研究经济基本要素与框架的基础之上把握市场与政府的关系，从市场失灵和市场缺陷、公共物品和公共需要两个方面深入研究政府的作用和财政的职能,为进一步研究财政分配奠定理论基础。
财政学教学大纲
财政学教学大纲
本课程学习财政学基本理论和政策实践，讲授国家财政、地方财政、公共财政和政府预算等内容，使学生掌握财政学的相关知识和应用技能。
第一部分：财政理论基础。
1.财政学的基本概念和作用。
2.财政资源和财政收支的基本特征。
3.财政体制和财政制度。
第二部分：国家财政理论与实践。
1.国家财政收支分析。
2.国家财政支出政策。
3.国家债务管理。
4.宏观经济调控与财政政策。
第三部分：地方财政理论与实践。
1.地方财政体系分析。
2.地方财政收入和支出分析。
3.地方财政改革。
第四部分：公共财政理论与实践。
1.公共财政与经济增长。
2.公共财政与社会公平。
3.公共财政与可持续发展。
第五部分：政府预算理论与实践。
1.政府预算体制和制度。
2.政府预算收支分析。
3.政府预算执行监督。
参考书目：
1.《财政学》胡敏。
2.《财政学原理》霍华德·L·贝尔。
3.《公共财政学》陈解放。
4.《政府财政学》韩建国。
5.《地方财政学》胡理明。
《财政学基础》课程教学大纲
《财政学基础》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：20030042课程名称：财政学基础英文名称：Public Finance课程类别：学科基础课学时：48学时学分：3分适用对象:本科大二考核方式：考试先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学二、课程简介和教学目标基础是认识市场与政府关系、财政收支活动的途径，是理解集体行动逻辑的窗口，是了解社会、经济以及财富创造的重要手段，是培养公民意识、提高公民财经素养、理解公共服务的科学工具。
它是规定的财经院校经济类专业核心课程。
（一）知识目标➢理解政府与市场的辩证关系➢掌握财政产生的根源和财政的职能➢理解政府的钱从哪里来，花到哪里去➢掌握政府征税的原则➢掌握分析评价财政政策、税收政策问题的方法➢加强对财政宏观调控能力的理解➢把握我国未来财税改革的取向和财政政策的选择。
（二）能力目标系统地掌握财政学的基本知识，基础理论及基本运用技能；拥有较高的认识、分析、判断及解决公共经济问题的能力。
（三）思政育人目标三、教学内容和思政融入第一章公共财政与公共财政思想（一）教学框架（二）目的与要求1.教学目标掌握财政的概念、财政的一般属性与公共属性、熟悉财政思想2.育人目标了解财政文明起源，初步建立公共意识以及社会主义财政的公共属性。
（三）教学内容1.主要内容财政国家财政公共财政社会共同需要论2.课程思政素材马克思主义国家观、各类财政思想（四）思政融入方案举例第二章公共财政职能（一）教学框架（二）目的与要求1.教学目标掌握政府与市场的关系、财政职能2.育人目标提升学生的公共意识；提高社会责任感；懂得集体利益中的个体责任，不做“自私自利”的经济人；国情教育。
（三）教学内容1.主要内容市场失灵公共物品外部性财政职能2.课程思政素材习近平谈治国理政、教育的内卷、群体免疫中的搭便车行为（四）思政融入方案举例第三章财政支出总论（一）教学框架（二）目的与要求1.教学目标掌握财政支出的概念和分类，掌握规模变化及结构的变化及理论解释，对未来财政支出改革方向有一定了解2.育人目标四史教育、国情教育；培养学生对于公共决策的关注、树立客观认识世界，理性改造世界，有效治国理政的价值观。
财政学课程大纲
财政学课程大纲一、课程介绍1.1 课程背景1.2 课程目的1.3 课程范围1.4 培养目标二、课程内容2.1 财政学基础知识2.1.1 财政学的定义和研究对象2.1.2 财政学的历史沿革2.1.3 财政学的理论体系2.2 公共财政2.2.1 公共财政的概念与特点2.2.2 政府收入与税收2.2.3 政府支出与预算2.3 财政管理2.3.1 财政管理的基本原理2.3.2 财政政策与财政体制2.3.3 财政预算与绩效管理2.4 财政改革与发展2.4.1 中国财政改革的历程与成就2.4.2 财政改革的新挑战与应对策略三、教学方法3.1 理论讲授3.2 实践案例分析3.3 学生讨论与演示3.4 小组合作与项目实践四、教学评估4.1 平时成绩4.2 期中考试4.3 期末考试4.4 课堂表现4.5 学术论文五、教材参考与参考文献5.1 主教材5.2 辅助教材5.3 参考文献六、教学团队与联系方式6.1 教师介绍6.2 助教与助教联系方式6.3 课程网站与在线资源七、其他注意事项7.1 课程安排与时间表7.2 作业要求与批改方式7.3 课程政策与规章制度7.4 学生提问与答疑安排八、教学反馈与改进8.1 学生问卷调查8.2 教师反思与改进措施以上为《财政学课程大纲》的详细内容，旨在帮助学生全面了解该课程的教学内容、教学方法和评估方式等，并提供教材参考与教学团队联系方式。
在课程安排和注意事项部分，也包括了学生需要了解的课程时间表、作业要求、课程政策和规章制度等重要信息。
学生可以根据这份大纲，全面准备和参与财政学课程，提高自己的学习成效。
2024年度《财政学》课程教学大纲
中国参与国际税收合 作的现状
介绍中国在参与国际税收合作方面的 实践，如签订双边税收协定、加入国 际税收组织等，并分析其对于中国税 收制度的影响。
中国对外财政援助的 现状与挑战
阐述中国对外财政援助的规模、领域 和方式，以及面临的挑战和机遇，如 援助效果评估、援助资金管理等。
中国参与国际金融机 构合作的现状与挑战
2024/3/23
12
购买性支出与转移性支出比较
01
购买性支出
政府用于购买为执行财政职能所需要的商品和劳务的支出 ，包括购买政府进行日常政务活动所需要的商品与劳务的 支出和购买政府进行投资所需要的商品与劳务的支出。
2024/3/23
02 03
转移性支出
政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金 ，政府对科技、教育等公益事业的支出，大多属于转移性 支出。
，促进经济增长的政策措施。
积极财政政策实施效果的评价指标
包括经济增长率、就业率、物价稳定程度、国际收支状况等宏观经济指标，以及社会福 利水平、收入分配公平程度等微观经济指标。
2024/3/23
积极财政政策实施效果的实证分析
通过对历史数据的统计分析和计量经济学模型的构建，可以对积极财政政策的实施效果 进行客观评价。
要点二
最低成本法
也称最低费用选择法，适用于那些成 本易于计算而效益不易计量的支出项 目，如社会保障支出项目，该方法只 计算项目的有形成本，在效益既定的 条件下分析其成本费用的高低，以成 本最低为原则来确定最终的支出项目 。
要点三
综合评价法
在上述两种方法的基础上，综合考虑 多方因素，进行系统的综合评价，以 得出更全面、更客观的财政支出效益 评价结果。
2024/3/23
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《财政学》课程教学大纲（2001年制订，2005年修订）课程编号：110001英文名：Public Finance课程类别：学科基础课前置课：微观经济学、宏观经济学后置课：政府预算、公共支出管理、税收学、比较财政学、国有资产管理学分：3学分课时：51课时主讲教师：蔡军、吴美华、何志敏、王红领、陈桂华、陶学荣、郭晔、蒋兆才等选定教材：陈共.财政学（第四版）.北京:中国人民大学出版社，2004年.课程概述：《财政学》是财政学本科专业和税务本科专业的一门学科基础课。
本课程以市场经济为背景，以政府与市场的关系作为切入点，紧紧围绕效率、公平和经济稳定这一主线，系统讲授公共部门的经济活动。
课程从市场失灵引出公共部门（政府）的经济作用，在讲述公共产品、财政职能、公共选择等基础理论的基础之上，进而论述了财政支出、财政收入、财政管理制度和财政政策等问题。
具体说来，教学内容主要包括：第一部分，财政理论部分，阐述财政学的基本理论问题，即从政府与市场的关系出发，论证财政概念和财政职能。
第二部分为财政支出部分，阐述财政支出的基本理论，分析财政支出的规模与结构，并将财政支出项目按照购买性支出和转移性支出的分类进行具体分析。
第三部分为财政收入和税收部分，主要分析财政收入的规模和结构，以及税收原理、税收制度、税制改革和税收管理。
第四部分为国债部分，主要阐述国债原理、规模及国债市场。
第五部分为政府预算，主要阐述政府预算及预算管理体制。
第六部分为财政平衡和财政政策，主要阐述财政平衡、财政赤字和财政政策。
第七部分，主要分析了开放经济下的财政相关问题。
本课程一方面保证基本教学内容的相对稳定性，另一方面又根据理论发展与现实改革，不断进行调整，补充新知识，从而使教学内容具有动态性的特点。
教学目的：1．财政学是当代经济学中一个极重要的分支学科，由于是在基本理论和实践上全面论述满足社会公共需要这一本质内容，因而又可称为公共经济学或公共部门经济学，其教学目的首先应该是使学生在研究经济基本要素与框架的基础之上把握市场与政府的关系，从市场失灵和市场缺陷、公共物品和公共需要两个方面深入研究政府的作用和财政的职能，为进一步研究财政分配奠定理论基础。
2．财政学是一门应用理论学科，是财政专业的基础课，其研究的视野要透过繁杂的财政现象揭示本质和客观的规律性。
财政运行是国民经济运行的一个重要组成部分，因而研究经济决定财政、财政影响经济这一相互关系，促进经济与财政的健康发展，是财政学教学的一条根本线索以及又一目的。
3．财政收支是财政分配的主要内容，各收支项目的成立依据、运行特点及对经济运行的影响、财政收支总量平衡与否与国民经济平衡的关系，是学生必须掌握的重要内容。
4．分析依据财政收支活动的规律，而做出的制度安排（如税收制度、支出制度、预算体制、财政监督制度等），深入探讨依据财政运行规律形成的财政政策（如政策的目标、手段、传导机制与效果等），都是财政学研究的重要内容或教学目的。
教学方法：1．在教学指导思想上，必须遵循马克思主义的基本原理，如马克思的劳动价值学说和再生产理论、邓小平理论和“三个代表”等理论，都要贯彻于教学全过程。
要把马克思主义的唯物辩证法放在第一位。
其次要运用好实证分析法和规范分析法。
2．在基本理论上，既要借鉴西方经济学与西方财政学的基本理论，又要紧密结合我国转轨时期的经济、财政体制改革的实际，还要继承和发扬我国历史上杰出的理财思想，发展完善有中国特色的财政学。
3．明确对象，坚持深入浅出，通俗易懂，有繁有简。
注重采用启发式教学方法，尤其要注重学生自学能力和独立分析思考能力的培养。
在课堂讲授中，主要地采用提问和分析的方式，对那些学生自学可以理解掌握的，就不必在课堂上讲解；对那些学生似懂非懂的，先提出一些问题，引导学生自学、讨论，最后总结、答疑；对于教学内容的重点、难点，在课堂上重点讲，但不应一讲到底，而应该留有余地，给学生课后深入学习和独立思考。
4．要善于运用多媒体教学手段，充分借助于网络平台等现代化教学设备来实现教学手段的现代化，增大课堂教学容量，丰富教学内容。
各章教学要求及教学要点第一章财政概念和财政职能课时分配：3课时教学要求：本章讲述财政的基本概念。
要求学生了解由于市场机制的缺陷，客观上要求政府干预经济活动，以弥补市场失灵。
财政是政府的经济活动。
财政具有合理配置资源、调节收入分配、稳定和发展经济等职能。
教学内容：第一节政府和市场一、市场：市场效率和市场失灵（一）市场与市场效率（二）市场失灵二、政府：政府干预与政府干预失效（一）政府的经济作用（二）政府干预程度和干预手段（三）政府干预失效三、公共物品和公共需要(一)公共物品（Public goods）(二)公共需要（Public wants）第二节财政概念一、财政的基本含义（一）“财政”一词的来源（二）财政是一种国家或政府的经济行为（三）简略的财政概念二、财政基本特征（一）阶级性与公共性（二）强制性与非直接偿还性（三）收入与支出的对称性(或平衡性)三、关于财政与“公共财政”“财政”与“公共财政”之争。
第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义（一）研究财政职能的思路（二）研究财政职能的意义二、资源配置职能（一）资源配置职能的含义（二）财政资源配置的机制和手段三、收入分配职能（一）收入分配职能的基本含义（二）财政实现收入分配职能的机制和手段四、经济稳定与发展职能（一）经济稳定与发展职能的含义（二）财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段思考题：1．什么是市场失灵？2．为什么会出现政府干预失效？3．区分公共物品与私人物品的基本标准。
4．试述公共需要的历史性与特殊性。
5．财政的基本含义是什么？6．财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？7．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？8．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？第二章财政支出的基本理论课时分配：３课时教学要求：本章讲述财政支出中的公平与效率以及财政支出的效益分析。
要求学生了解政府对公共物品的提供方式，理解财政支出中的公平与效率，懂得提高财政支出效益的意义。
教学内容：第一节公共物品的提供、生产和定价一、公共物品的提供方式（一）公共物品的市场均衡问题（二）纯公共物品提供方式（三）混合物品的提供方式（四）公共物品的私人提供问题的研究和实践二、公共生产（一）公共生产的地位（二）公共生产的类型。
三、公共定价（一）什么是公共定价（二）公共定价的一般方法（三）自然垄断行业的公共定价第二节财政支出效益的分析和评价一、财政支出中的效率与公平（一）效率与公平的一般关系（二）效率与公平的协调二、财政支出的效率（一）财政支出的配置效率（二）财政支出配置效率的边际效用（三）财政支出的生产效率（四）社会经济的稳定和发展是兼顾公平与效率的体现三、财政支出效益的分析（一）财政支出的效益（二）财政支出效益的内涵和范围四、财政支出效益评价方法和评价体系（一）财政支出效益评价方法（二）财政支出效益评价体系第三节财政的法制化、民主化和财政监督一、公共选择理论简介（一）什么是公共选择理论（二）“公共选择”的基本内容（三）公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义二、我国财政决策的民主化和法制化（一）我国财政民主化和法制化程序（二）我国财政的法制化三、财政监督（一）财政监督的内涵及其作用（二）财政监督的构成要素（三）财政监督流程和财政监督方式（四）我国财政监督的实践思考题：1．试用图线表示并配合文字说明公共物品的市场均衡问题。
2．一般来说，纯公共物品只能由政府来提供，请解释其理由?3．说明混合物品的提供方式及其选择。
4．简述公共定价。
5．试述财政支出的配置效率。
6．试述财政支出配置效率的边际效用理论。
7．如何完善我国财政支出效益的评价方法？8．试述“成本-效益”分析法。
9．简述公共选择理论及其对财政法制化和民主化的借鉴意义。
10．如何完善我国财政决策的法制化和民主化？第三章财政支出规模与结构分析课时分配：3课时教学要求：本章讲述财政支出的规模与结构。
要求学生了解财政支出的分类方法，理解财政支出规模的发展趋势，分析我国财政支出结构的现状和优化调整方向。
教学内容：第一节财政支出分类一、按照财政功能分类按照财政功能分类可分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出。
二、按支出用途分类按支出用途可将财政支出分为：基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、公交商业部门事业费、支援农业生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。
三、按经济性质分类按经济性质分类可分为：购买性质出和转移性支出。
四、按支出产生效益的时间分类按支出产生效益的时间可分为：经常性支出和资本性支出五、国际分类方法（一）用于理论和经验分析的理论分类（二）用于编制国家预算的统计分类第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标（一）反映财政活动规模的两个指标（二）反映财政支出规模及其变化的指标二、财政支出规模发展变化的一般趋势（一）瓦格纳法则（二）后来经济学家的论述三、我国财政支出规模发展变化的特殊性（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征（二）我国财政支出占GDP比重变化原因的分析四、财政支出合理规模的选择（一）简略的回归分析模型（二）影响财政支出规模的宏观因素分析（三）影响财政支出规模的微观因素分析（四）完善政治决策程序第三节财政支出结构分析一、政府职能与财政支出结构（一）政府两大类职能所对应形成的两类支出，即经济建设支出和公共支出。
（二）我国两类支出结构状况分析。
二、财政支出的经济性质与财政支出结构购买性支出与转移性支出结构状况及分析。
三、财政支出结构的调整和优化（一）调整和优化财政支出职能结构和支出用途结构（二）调整和优化财政支出的经济性质结构（三）当前调整和优化财政支出结构的政策和措施思考题：1．试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。
2．“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？3．试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因。
4．影响财政支出规模的宏观原因是什么？5．“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么？6．阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。
第四章社会消费性支出课时分配：３课时教学要求：本章讲述购买性支出的基本原理，要求学生掌握消费性支出的性质和管理，掌握行政管理支出、国防支出及教科卫支出的属性及其管理。
教学内容：第一节社会消费性支出的性质一、社会消费性支出的属性（一）社会消费性支出的含义（二）社会消费性支出的属性二、社会消费性支出项目第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性行政管理费和国防费的共同属性二、行政管理费（一）行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三）我国行政管理费规模变化和现状（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析三、国防费（一）我国国防政策（二）我国国防费规模及其变化和构成（三）国际比较第三节文科卫支出一、教科卫支出的经济属性教科卫经济属性分析二、教育支出（一）教育支出的提供方式（二）我国教育经费规模及其来源结构（三）我国教育支出的结构和效益三、科学研究费支出（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量（二）科学研究经费的投入（三）国际比较四、卫生支出（一）政府提供公共卫生事业的理论依据（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较（三）SARS危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷五、加强管理，提高教科卫支出的效益（一）逐步规范财政资金供应范围（二）改革和完善教科卫事业单位的财务制度（三）改革事业单位管理形式（四）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理思考题：1．社会消费性支出的性质是什么？2．行政管理费和国防费的性质是什么？3．分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控制行政管理费的思路和措施。