我国的第一个五年计划到十二五规划
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【五年计划】“五年计划”是中国国民经济计划的一部分,同时也是一个国民经济和社会发展的中短期规划,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。
既然叫“五年计划”,当然是每五年规划一次。
我国从1953年开始制定第一个“五年计划”(简称“一五”),已经编制了十一个“五年计划”,目前正在着手第十二个五年计划的研究、编制工作。
2006—2010年的“五年规划”是“第十一个五年规划”,就叫“十一五”。
从“十一五”起,国家将“五年计划”改为“五年规划”。
第一个五年计划,即“一五”计划,是指从1953—1957年发展国民经济的计划。
它是在党中央的直接领导下,由周恩来、陈云同志主持制定的。
根据党在过渡时期的总路线的要求,“一五”计划所确定的基本任务是:集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设,建立我国的社会主义工业化的初步基础,发展部分集体所有制的农业生产合作社,以建立对农业和手工业社会主义改造的基础,基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道,以建立对私营工商业社会主义改造的基础。
第二个五年计划,即“二五”计划,是指从1958—1962年发展国民经济的计划。
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
《建议》明确规定了第二个五年计划的基本任务:(一)继续进行以重工业为中心的工业建设,推进国民经济的技术改造,建立我国社会主义工业化的巩固基础;(二)继续完成社会主义改造,巩固和扩大集体所有制和全民所有制;(三)在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上,进一步发展工业、农业和手工业的生产,相应发展运输业和商业;(四)努力培养建设人才,加强科学研究工作,以适应社会主义经济文化发展的需要;(五)在工农业生产发展的基础上,增强国防力量,提高人民的物质生活和文化生活的水平。
“十二五”规划(基本内容)中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,我们就简称为“一五”,然后以此类推。
“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间:2011-2015年。
加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。
(22)积极应对全球气候变化。
把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标,有效控制温室气体排放。
合理控制能源消费总量,抑制高耗能产业过快增长,提高能源利用效率。
强化节能目标责任考核,完善节能法规和标准,健全节能市场化机制和对企业的激励与约束,实施重点节能工程,推广先进节能技术和产品,加快推行合同能源管理,抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。
调整能源消费结构,增加非化石能源比重。
提高森林覆盖率,增加蓄积量,增强固碳能力。
加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。
建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度,加强气候变化科学研究,加快低碳技术研发和应用,逐步建立碳排放交易市场。
坚持共同但有区别的责任原则,积极开展应对全球气候变化国际合作。
(23)大力发展循环经济。
以提高资源产出效率为目标,加强规划指导、财税金融等政策支持,完善法律法规,实行生产者责任延伸制度,推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。
加快资源循环利用产业发展,加强矿产资源综合利用,鼓励产业废物循环利用,完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度,推进资源再生利用产业化。
开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,推广循环经济典型模式。
(24)加强资源节约和管理。
落实节约优先战略,全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。
制定“十二五”规划的背景及指导思想新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《“十二五”规划》),共计16篇、62章。
我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要,第一个“五年计划”简称为“一五”计划,然后以此类推。
“十一五”开始称“五年规划”。
我国已经编制和实施了11个五年规划。
“十二五”规划的起止时间是2011-2015年,所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。
一、编制十二五规划的四个阶段党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制,从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。
第一个阶段是基本思路研究阶段。
根据国务院的部署,70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。
在广泛调查研究的基础上,2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。
第二个阶段是中央建议制定阶段。
从去年4月份开始,在温家宝总理亲自主持下,“十二五”规划建议起草组,历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措,为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。
第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。
中央建议出台之后,国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。
在整个编制过程中,还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式,在全国发起了“共绘蓝图,我为十二五规划建言献策”活动,历时两个月,收到了64709份意见、建议。
第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。
3月14日,十一届全国人大四次会议以96.6%的(赞成2778票,反对59票,弃权38票)赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。
吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。
[解释]国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,我们就简称为“一五”。
“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
[程序]规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上,各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院,编制全国的“十二五”规划,将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿,而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
目前,各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。
[进展]2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会,规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
李守信主要从三方面作了介绍。
第一,开展规划前期重大问题研究的重要意义因此,“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划,是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划,也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
科学制定并实施好“十二五”规划,对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度,广泛凝聚社会各界的智慧,对重大问题形成共识,增强规划的科学性,国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。
每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。
前期重大问题研究是基础,是否能够做到充分和扎实,直接影响到基本思路的提出,影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。
第二,课题研究的主要内容和基本要求为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作,发展改革委在课题内容安排上作了改进。
按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求,在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上,提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》,供大家申请课题时参考。
五年规划口号一五计划(1953-1957):工业增速,超英赶美。
二五计划(1958-1962):将15年的赶超英美战略变成10年,在大跃进的高潮阶段,之后又降到2至3年。
三五计划(1966-1970):立足于战争,从准备大打、早打出发,积极备战,把国防建设放在第一位,加快三线建设。
四五计划(1971-1975):狠抓战备,集中力量建设大三线强大的战略后方,狠抓钢铁、军工,大力发展新技术,赶超世界先进水平。
五五计划(1976-1980):提出调整、改革、整顿、提高方针。
六五计划(1981-1985):继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针,要分两步走。
七五计划(1986-1990):力争在五年或者更长一些的时间内,基本上奠定有中国特色的新型社会主义经济体制的基础。
八五计划(1991-1995):对内改革,对外开放。
九五计划(1996-2000):全面完成现代化建设的第二步战略部署,基本消除贫困现象,人民生活达到小康水平,初步建立社会主义市场经济体制。
十五计划(2001-2005):让民众感受更宽裕的小康。
十一五规划(2006-2010):全面建设小康社会,全面贯彻落实科学发展观。
十二五规划(2011-2015):科学发展,转变方式:强调包容性经济增长,促进和谐社会的构建;亮点是国强民富转变为民富国强。
十三五规划(2016-2020):1、保持经济增长;2、转变经济发展方式;3、调整优化产业结构;4、推动创新驱动发展;5、加快农业现代化步伐;6、改革体制机制;7、推动协调发展;8、加强生态文明建设;9、保障和改善民生;10、推进扶贫开发。
(1953-1957)“一五”计划,是指我国从1953年到1957年发展国民经济的计划。
它是在党中央的直接领导下,由周恩来、陈云同志主持制定的。
根据党在过渡时期的总路线的要求,“一五”计划所确定的基本任务是:集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设,建立我国的社会主义工业化的初步基础,发展部分集体所有制的农业生产合作社,以建立对农业和手工业社会主义改造的基础,基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道,以建立对私营工商业社会主义改造的基础。
“一五”计划时期,我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。
计划所规定的各项建设任务,主要依靠我国人民的力量,加上当时苏联等国家的大力援助,到1957年底胜利完成,使我国建立起社会主义工业化的初步基础。
社会主义生产关系基本确定。
在整个国民收入中,国营经济、合作经济和公私合营经济所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%;建成了一大批重要工程,五年内完成基本建设投资总额550亿元,新增固定资产460.5亿元,相当于1952年底全国拥有的固定资产总值的1.9倍。
595个大中型工程建成投产,初步铺开我国工业布局的骨架;工业总产值比1952年增长128.6%,五年合计钢产量1656万吨,等于旧中国从1900年到1948年49年问钢的总产量760万吨的218%,煤产量达到1.31亿吨,比1952年增长98%;产业结构发生新的变化,在工业总产值中,工业产值所占比重由1949年的30%提高到56.5%,重工业的比重由26.4%提高到48.4%。
1957年粮食产量达到3901亿斤,棉花产量达到3280万担,都超额完成计划。
“一五”计划实施中存在的主要问题,一是农业生产跟不上工业生产的步伐,以工业总产值占农业总产值70%和工业总产值中生产资料占60%作为实现国家工业化的重要标志之一,在某种程度上忽视了农业的发展。
中国第一个五年计划什么时候开始的?一场轰轰烈烈的制定十二五计划的工作在企业内展开,那么中国第一个五年计划实施是什么时候开始的呢?为了把我国从落后的农业国变为先进的工业国,从1953年到1957年,我国开始执行发展国民经济的第一个五年计划。
“一五”计划草案是在党中央直接领导下,由周恩来、陈云、李富春等主持制定的。
这个计划草案,从1951年开始着手,一面建设,一面编制,经过近4年的补充和修改,最后经1955年7月第一届全国人民代表大会第二次会议正式通过。
新中国成立之后,除1949年10月至1952年底为中国国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个五年计划开始,每五年编制一个“五年计划”。
迄今为止,我国共经历了十一个五年计划建设。
正在编制中的十二五计划又将向人们描绘出中国21世纪的发展蓝图。
十一五计划时间表:第一个五年计划[1953-1957]第二个五年计划[1958-1962]第三个五年计划[1966-1970]第四个五年计划[1971-1975]第五个五年计划[1976-1985]第六个五年计划[1980-1985]第七个五年计划[1986-1990]第八个五年计划[1991-1995]第九个五年计划[1996-2000]第十个五年计划[2001-2005]第十一个五年计划[2006-2010]第十二个五年计划[2011-2015]问:第二个五年计划是58年到62年,为什么第三个五年计划不是63年到67年,而是从66年开始,那么63年到65年国家就没有经济发展规划了吗?是什么原因造成的呢?答:中间是3年自然灾害,国人连饭都吃不饱,不知饿死了多少人,哪有什么计划呀。
五年计划”是中国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划,为国民经济发展远景规定目标和方向。
中国除了1949年到1952年底为国民经济恢复时期和1963年至1965年为国民经济调整时期外,从1953年第一个五年计划开始,已经编制了十个“五年计划”,目前正在着手第十一个五年计划的研究、编制工作。
从“一五”计划到“十二五”规划我国1950、1951和1952年建国后的前三年没有五年计划。
当蒋介石败退台湾的时候(1949.12),美国国务卿艾奇逊曾说,共产党政府解决不了自己的问题,中国将永远是天下大乱,只有靠美国的面粉才有出路。
然而仅仅三年,国民经济就恢复到战前最高水平。
在进一步建设的探索中,中国共产党很快学习了苏联模式——“五年计划”。
从1953年开始,以五年为一个时间段来制定国家的中短期计划、规划。
一五计划与“三大改造”同时进行。
1. 一五计划,1953—1957年发展国民经济的计划,。
它是以实现社会主义工业化为中心的,是根据党在过渡时期的总路线和总任务而制定的,也是在党中央的直接领导下,由周恩来、陈云同志主持制定的。
2. 二五计划,1958~1962年的国民经济发展计划,也称为大跃进。
(1963、1964、1965年在计划之外。
)3. 三五计划,1966年到1970年是发展国民经济的三五计划时期。
“三五”计划是从1964年初开始研究和编制的。
按照《汇报提纲》的要求,尽管“三五”时期绝大部分经济指标完成了计划,但盲目追求高速度、高积累为以后的国民经济大发展设置了障碍。
4.四五计划,1970年-1975年实施,其计划指标是:工业增长速度平均每年要达到12.5%,1975年钢产量要达到3500-4000万吨,平均每年增长15-18.1%,煤达到4-4.3亿吨,原油为7000-10000万吨,5年财政收入为4000亿元,粮食6000亿-6500亿斤,棉花6500万-7000万担,国家预算内基本建设投资为1200-1300亿元。
5. 五五计划,1976~1980年的国民经济发展计划,简称“五五”计划。
这个计划没有专门编制,而是与六五计划一并进行编制的。
6.六五计划,1981~1985年的国民经济和社会发展计划。
全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划”。
与前几个五年计划不同的是,除了国民经济发展计划外,还增加了社会发展的内容。
第一个五年计划(1953—1957) 1953—1957年发展国民经济的计划是中国的第一个五年计划。
“一五”计划是在党中央的直接领导下,由周恩来、陈云同志主持制定的,1955年7月经全国人大一届二次会议审议通过。
至1957年,“一五”计划超额完成了规定的任务,实现了国民经济的快速增长,并为我国的工业化奠定了初步基础。
第二个五年计划(1958—1962) 1958—1962年发展国民经济的计划是中国的第二个五年计划。
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
由于实施过程中的巨大波动,“二五”计划实际上分成“大跃进”和调整时期两个阶段。
第三个五年计划(1966—1970) 1966—1970年发展国民经济的计划是中国的第三个五年计划。
“三五”计划从1964年初开始研究和编制,指导思想经历了由“解决吃穿用”到“以战备为中心”的变化,从准备大打、早打出发,积极备战,把国防建设放在第一位,加快“三线”建设。
第四个五年计划(1971—1975) 1971—1975年发展国民经济的计划是中国的第四个五年计划。
“四五”计划于1970年开始进行编制。
1973年,中共中央两次修改“四五”计划的高指标,逐步调整了以战备为中心的战略,开始强调经济效益,注意沿海和“三线”地区并重,大规模的“三线”建设进入收尾阶段。
经过1975年邓小平主持的整顿工作,“四五”计划得到了基本完成。
第五个五年计划(1976—1980) 1976—1980年发展国民经济的计划是中国的第五个五年计划。
1975年,中共中央制定了《1976—1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》,安排了“五五”计划。
党的十一届三中全会以后,国民经济处于全面调整时期,“五五”计划指标相应作了较大幅度的调整。
1980年底,国民经济主要比例关系开始改善,生产和建设也取得较大发展。
第六个五年计划(1981—1985) 1981—1985年发展国民经济的计划是中国的第六个五年计划。
十二五规划全文中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,第一个“五年计划”,我们就简称为“一五”,然后以此类推。
“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间:2011-2015年。
一、基本信息十二五计划,也就是第十二个五年规划,它的时间段就是:2011-2015年。
“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间2011-2015年。
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上,各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院,编制全国的“十二五”规划,将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿,而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
二、规划进展综述2008年11月6日国家发改委召开了新闻通气会,规划司司长李守信介绍开展“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。
李守信主要从三方面作了介绍。
前期研究意义启动“十二五”规划编制工作在即。
充分和扎实做好各项前期准备工作,搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。
对于即将进入的“十二五”时期,中国仍将处于重要战略机遇期。
机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战。
因此,“十二五”规划将是中国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划,是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划,也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。
科学制定并实施好“十二五”规划,对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度,广泛凝聚社会各界的智慧,对重大问题形成共识,增强规划的科学性,国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。
每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。
中国的五年计划发展规划中国是从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期规划的,对于第一个“五年计划”,我们为了方便表述,就简称为“一五”,后面的五年计划简称以此类推。
从1953年开始,至今已经发展到十二个五年计划。
下面是五年计划的起止时间:一五计划:1953年-1957年:基本任务是集中主要力量进行以前苏联协助设计的156项建设项目为中心,建立中国社会主义工业化的初步基础。
二五计划:1958年-1962年(由于大跃进的关系,造成三年的推迟,所以“三五”计划从1966年开始)。
三五计划:1966年-1970年四五计划:1971年-1975年:提出“以阶级斗争为纲,狠抓战备,促进国民经济的新飞跃”的口号。
五五计划:1976年-1980年:期间开始进行改革开放的基本国策,开始了快速发展市场经济的新阶段。
六五计划:1981年-1985年七五计划:1986年-1990年八五计划:1991年-1995年九五计划:1996年-2000年十五计划:2001年-2005年十一五规划:2006年-2010年十二五规划:2011年-2015年现在我们最关注的就是十二五规划,所以,下面具体介绍一下十二五规划的内容。
“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十二五”规划的起止时间:2011-2015年。
“十二五”目录第一篇转变方式开创科学发展新局面第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章政策导向第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第六章拓宽农民增收渠道第七章改善农村生产生活条件第八章完善农村发展体制机制第三篇转型升级提高产业核心竞争力第九章改造提升制造业第十章培育发展战略性新兴产业第十一章推动能源生产和利用方式变革第十二章构建综合交通运输体系第十三章全面提高信息化水平第十四章推进海洋经济发展第四篇营造环境推动服务业大发展第十五章加快发展生产性服务业第十六章大力发展生活性服务业第十七章营造有利于服务业发展的环境第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章实施区域发展总体战略第十九章实施主体功能区战略第二十章积极稳妥推进城镇化第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章积极应对全球气候变化第二十二章加强资源节约和管理第二十三章大力发展循环经济第二十四章加大环境保护力度第二十五章促进生态保护和修复第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章增强科技创新能力第二十八章加快教育改革发展第二十九章造就宏大的高素质人才队伍第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作第九篇标本兼治加强和创新社会管理第三十七章创新社会管理体制第三十八章强化城乡社区自治和服务功能第三十九章加强社会组织建设第四十章完善维护群众权益机制第四十一章加强公共安全体系建设第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第四十二章提高全民族文明素质第四十三章推进文化创新第四十四章繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第四十五章坚持和完善基本经济制度第四十六章推进行政体制改革第四十七章加快财税体制改革第四十八章深化金融体制改革第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革第十二篇互利共赢提高对外开放水平第五十章完善区域开放格局第五十一章优化对外贸易结构第五十二章统筹“引进来”与“走出去” 第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第五十四章发展社会主义民主政治第五十五章全面推进法制建设第五十六章加强反腐倡廉建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章推进两岸关系和平发展和祖国统一大业第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第五十九章加强国防和军队现代化建设第六十章推进军民融合式发展第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图第六十一章完善规划实施和评估机制第六十二章加强规划协调管理。
十二五计划是哪几年十二五计划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十二个五年计划,时间跨度为2011年至2015年,是中国经济社会发展的指导纲领。
在这个五年计划中,中国政府制定了一系列的发展目标和政策措施,以推动经济结构调整和转型升级,促进经济持续健康发展。
在“十二五”期间,中国经济面临着诸多挑战和机遇,需要应对国际金融危机的影响,加快经济结构调整,推动经济增长方式转变,实现经济持续健康发展。
因此,“十二五”规划提出了一系列的发展目标,包括经济增长速度、经济结构调整、科技创新、资源环境保护、社会建设等多个方面。
首先,在经济增长速度方面,“十二五”规划提出了稳定经济增长速度的目标,力争实现经济持续健康发展。
其次,在经济结构调整方面,“十二五”规划提出了加快经济结构调整的任务,推动产业升级和转型,提高经济发展质量和效益。
同时,还提出了加强科技创新,推动科技进步对经济发展的支撑作用,实现经济增长方式转变。
此外,“十二五”规划还提出了加强资源环境保护,推动建设资源节约型和环境友好型社会的目标,促进经济可持续发展。
最后,在社会建设方面,“十二五”规划提出了加强社会事业建设,推动教育、医疗、养老等领域的发展,促进社会公平和稳定。
在“十二五”期间,中国政府通过实施一系列的政策措施,加大对重点领域的投入,推动经济结构调整和转型升级。
同时,还加强了对环境保护和资源节约的监管和管理,促进了经济可持续发展。
在科技创新方面,中国政府加大了对科技研发的支持力度,推动科技进步对经济发展的支撑作用。
在社会事业建设方面,中国政府加大了对教育、医疗、养老等领域的投入,促进了社会公平和稳定。
总的来说,“十二五”规划为中国经济社会发展指明了方向,提出了一系列的发展目标和政策措施,为中国经济持续健康发展注入了强大动力。
在“十二五”期间,中国经济取得了长足的发展,经济结构得到了优化和调整,科技创新能力不断提升,资源环境保护工作取得了积极成效,社会事业建设取得了显著进展。
浅谈五年规划对我国经济的影响所谓“五年规划”,即中国国民经济计划的一部分,主要是对全国重大建设项目、生产力分布及国民经济重要比例关系等做出规划,为国民经济的发展远景规定目标和方向。
我国的“五年规划”从1953年开始,1953年至1980年叫做“五年计划”,时至今日,已经编制了12个五年规划,并且,第十二个五年规划也正在落实与实施中。
可以说,如果把“五年规划”比作是一位艺术大师在进行创作,那么他所描绘的就是我国经济发展的一幅又一幅的繁荣蓝图、昌盛景象。
歌德说:“每走一步都走向一个终要达到的目标,这并不够,应该每一步都是一个目标,每一步都自有价值。
”这是对于我们个人追求理想目标而说的,但反映到一个国家上,又何尝不是如此?我国的五年规划,也正如同我国奋斗的目标,一步一步的实现,在前进的步伐中实现价值。
那么,我国坚持制定五年规划的原因何在呢?首先,中国是社会主义国家,我们所实行的是社会主义市场经济,是以市场调节为主,宏观调控为辅的。
五年规划也算是国家宏观调控的手段之一,以保证国家经济健康、稳定、快速和可持续性的发展。
其次,国民经济和社会的发展,全面建设小康社会的进程,需要五年规划。
五年规划是准确把握国内外形势,根据我国国情实际所提出的,顺应时代要求,是凝聚人民意志的发展目标,指导方针和总体部署。
坚持制定五年规划,就是在坚持追求我们一个又一个新的目标,坚持向全面建设小康社会迈进。
由此可见,五年规划对我国经济的影响也是非常巨大的。
一方面,五年规划对我国的经济发展起到了一个引领的作用。
五年规划的制定,是根据国内国际各方面情况,广征意见,是经过长期的研究、商议才确定下来的,它的全面性、谨慎性、预见性、及时性等都是值得肯定的。
而且,上一个五年规划又是下一个五年规划的依据和前提。
一步接一步的可持续性发展,是有利于经济取得更显著成就的。
就我国新世纪的头五年来说,这五年是不平凡的五年,是继往开来、与时俱进、推进中国向下一个阶段发展的五年。
(1953-1957)“一五”计划,是指我国从1953年到1957年发展国民经济的计划。
它是在党中央的直接领导下,由周恩来、陈云同志主持制定的。
根据党在过渡时期的总路线的要求,“一五”计划所确定的基本任务是:集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设,建立我国的社会主义工业化的初步基础,发展部分集体所有制的农业生产合作社,以建立对农业和手工业社会主义改造的基础,基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道,以建立对私营工商业社会主义改造的基础。
“一五”计划时期,我国对个体农业、手工业和私营工商业的社会主义改造的任务基本完成。
计划所规定的各项建设任务,主要依靠我国人民的力量,加上当时苏联等国家的大力援助,到1957年底胜利完成,使我国建立起社会主义工业化的初步基础。
社会主义生产关系基本确定。
在整个国民收入中,国营经济、合作经济和公私合营经济所占比重由1952年的21.3%上升到92.9%;建成了一大批重要工程,五年内完成基本建设投资总额550亿元,新增固定资产460.5亿元,相当于1952年底全国拥有的固定资产总值的1.9倍。
595个大中型工程建成投产,初步铺开我国工业布局的骨架;工业总产值比1952年增长128.6%,五年合计钢产量1656万吨,等于旧中国从1900年到1948年49年问钢的总产量760万吨的218%,煤产量达到1.31亿吨,比1952年增长98%;产业结构发生新的变化,在工业总产值中,工业产值所占比重由1949年的30%提高到56.5%,重工业的比重由26.4%提高到48.4%。
1957年粮食产量达到3901亿斤,棉花产量达到3280万担,都超额完成计划。
“一五”计划实施中存在的主要问题,一是农业生产跟不上工业生产的步伐,以工业总产值占农业总产值70%和工业总产值中生产资料占60%作为实现国家工业化的重要标志之一,在某种程度上忽视了农业的发展。
二是1956年出现全局性的冒进,基本建设投资总额147.35亿元,比上年增长70%,高于1953、1954两年的投资额,基本建设贷款占财政支出的比重由上年的30.2%猛增到48%,造成国家财政紧张。
三是社会主义改造过急过快,为以后相当长时间留下后遗症。
(1958-1962)“二五”计划。
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
《建议》明确规定了第二个五年计划的基本任务:(一)继续进行以重工业为中心的工业建设,推进国民经济的技术改造,建立我国社会主义工业化的巩固基础;(二)继续完成社会主义改造,巩固和扩大集体所有制和全民所有制;(三)在发展基本建设和继续完成社会主义改造的基础上,进一步发展工业、农业和手工业的生产,相应发展运输业和商业;(四)努力培养建设人才,加强科学研究工作,以适应社会主义经济文化发展的需要;(五)在工农业生产发展的基础上,增强国防力量,提高人民的物质生活和文化生活的水平。
《建议》从1958年到1962年五年内的主要指标是:工业产值增长一倍左右,农业总产值增长35%,钢产量1962年达到1060万吨到1200万吨,基本建设投资占全部财政收入的比重由“一五”时期的35%增长到40%左右,基本建设投资总额比“一五”时期增长一倍左右,职工和农民的平均收入增长25%到30%。
但是,由于“八大”后冒进思想的影响,“二五”计划在制定和执行中出现了严重的冒进倾向,许多计划指标不断修正和大幅度提高。
1958年8月北戴河中共中央政治局扩大会议讨论并批准的《关于第二个五年计划的意见》,提高了奋斗目标,提出可以在第二个五年计划期间完成我国的社会主义建设,可以为向共产主义过渡创造条件,到1962年建成强大的独立完整的工业化体系,在若干重要产品和产量方面超过英国,赶上美国。
据此,《意见》提出农业总产值五年增长2.7倍以上,1962年粮食总产达到15000亿斤,棉花15000万担,钢8000万吨,煤9亿吨,棉纱1600万件,五年基本建设投资3850亿元,重大建设项目1000个以上。
由于1958年以来的“大跃进”运动和“反右倾”运动,造成国民经济主要比例关系失调,连年出现财政赤字,人民生活遇到很大困难。
我国经济建设己不能按照第二个五年计划的部署继续发展,国家决定对国民经济实行调整,1960年9月中共中央在批转国家计委《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》中提出了国民经济调整、充实、巩固、提高的“八字方针”,1961年1月党的八届九中全会正式批准。
(1966-1970)“三五”计划.1963年2月,国家计委在报送中共中央的《富春同志关于编制长期计划工作的讲话要点》中提出,第三个五年计划的目标是集中力量基本上解决吃穿用;同时,大力提倡节育。
1964年1月7日,李富春在全国工业交通会议上谈到长期计划的方针和方法问题时指出,第三个五年计划必须以农业为基础,把农业摆好,把国防摆好,在这个基础上来搞工业,这样基础工业的服务对象也就明确了。
这是一个方针性问题。
同年2月14日,国务院召开工交长期规划会议,讨论编制长期计划的政策思想,计划方针和中心任务问题。
会议认为,第三个五年计划的中心任务:一是按不高的标准,基本上解决人民的吃穿用;二是兼顾国防,解决国防的常规武器,突破国防尖端……1964年5月中旬,中共中央在京举行工作会议,重点讨论国家计委提出的《第三个五年计划(1966-1970)的初步设想》。
设想提出的“三五”的基本任务是:大力发展农业,基本上解决人民的吃穿用问题;适当加强国防建设,努力突破尖端技术;与支援农业和加强国防相适应,加强基础工业,使国民经济建设进一步建立在自立更生的基础上;相应地发展运输业、商业、文化教育和科研事业,使国民经济有重点、按比例地向前发展。
但是后来,根据毛泽东“备战、备荒、为人民”的指示和国际形势日趋紧张,国家计委于1965年7月21日向周恩来汇报了调整和修改后的第三个五年计划初步设想。
其实它是以国防建设为中心的备战计划。
1965年9月12日,国家计委又将修改后的第三个五年计划汇报提纲报送中共中央和毛泽东。
该“提纲”重新规定“三五”计划的方针、任务,要求“三五”计划必须立足于战争,从准备大打、早打出发,积极备战,把国防建设放在第一位,加快三线建设,逐步改变工业布局;发展农业生产,相应地发展轻工业,逐步改善人民生活;充分发挥一、二线的生产能力;积极地、有目标、有重点地发展新技术,努力赶上和超过世界先进技术水平。
“提纲”特别强调了必须集中国家的人力、物力、财力,把三线的国防工业等相配套工业逐步建立起来,使三线成为初具规模的战略后方。
当时提出的主要指标是:工农业总产值5年平均增长速度为7%左右,国家基建投资5年共850亿元,1970年粮食产量要达到4400-4800亿斤,棉花4400-4800万担,钢1600万吨,原煤2.8-2.9亿吨,原油1850万吨,职工平均工资水平1970年达到737元,5年提高12%,农民总收入5年提高35.7%。
“三五”计划的执行,受到“文化大革命”的严重干扰和破坏。
但是,由于“三五”是在3年调整的良好基础上执行的,加上计划规定的指标留有较大的余地,到1970年,计划主要指标基本上完成和超额完成。
但“三线”建设步子过急,给整个经济协调发展带来影响,造成很大浪费和后遗症。
“三五”期间,国民经济年平均增长9.95%,最高年25.7%,最低年-9.6%;工农业总产值平均每年增长9.6%,其中农业总产值年均增长3.9%,工业总产值年均增长11.7%。
(1971-1975)“四五”计划。
“四五”计划于1970年开始进行编制。
2月15日至3月21日国务院召开全国计划工作会议,制定1970年国民经济发展计划,会上研究、讨论、制定了《第四个五年计划纲要(草案)》。
同年9月,在党的九届二中全会上曾作为参考文件印发。
1971年3月,中共中央在批转1971年计划时,《“四五”计划纲要(草案)》的部分指标也作为附件下发。
第四个五年计划期间的主要经济指标:《纲要(草案)》规定,工农业总产值每年平均增长速度达到12.5%,五年合计国家预算内基本建设投资1300亿元,1975年粮食产量达到6000-6500亿斤,棉花6500-7000万担,钢3500-4000万吨,原煤4-4.3亿吨,发电量2000-2200亿度,铁路货运量9-10亿吨。
1973年7月国家计委拟订了《第四个五年计划纲要(修正草案)》。
《修正草案》对主要经济指标进行了调整,不少指标有所压缩,钢产量下调到3200-3500万吨,后又调到3000万吨。
1972、1973两年国民经济形势有所好转,1973年各项主要经济指标都完成和突破了计划,并且是“一五”计划以来经济增长最快的一年。
1975年是“四五”计划的最后一年,按照《修正草案》规定的1975年指标要求来检查计划执行的结果是:工农业总产值完成计划的101.7%,其中农业完成104.5%,工业完成100.6%。
主要产品产量完成的结果是:粮食103.5%,棉花96.5%,钢79.7%,原煤109.5%,原油110.1%,发电量103.1%,棉纱96.8%,铁路货运量98.7%,预算内基本建设投资完成101.6%,财政收入完成98%。
(1976-1980)“五五”计划。
1975年,中共中央制定了《1976-1980年发展国民经济五年规划纲要(草案)》,安排了“五五”计划。
“五五”计划提出后三年(1978-1980),建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
1978年3月,又修订了十年发展纲要,要求到1985年钢产量达到6000万吨,石油达到2.5亿吨,国家计划新建和续建120个大型项目,其中10个大型钢铁基地,9个有色金属基地,8个煤炭基地,10个大油气田等等。
从1978年到1985年,基本建设投资相当于过去28年的总和,每年要投资700亿元,超出了实际可能,违反了经济发展的规律。
因此,十一届三中全会后不久,中央就对此作了修正。
从“五五”计划执行情况来看,1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长,主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。
1977年,工农业生产总值达到5055亿元,超过计划的4.4%,比上年增长10.4%。
1978年社会总产值为6846亿元,比1977年增长13.1%,1978年国民生产总值达到30l0亿元,比1977年增长12.3%,比1976年增长19.4%。
财政收入和支出连续两年大幅度增加,但收入略有节余,扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。