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![[办公室主任培训]公文写作与处理讲稿](https://img.taocdn.com/s1/m/6fd6957bcf84b9d528ea7afb.png)
公文写作与处理讲稿第一章公文概述一、公文常识公文又称公务文书，是国家机关、党派团体和企事业单位在公务活动中形成并固定使用的一种具有特定体式的书面语言工具。
公文形成的目的是为了满足各类社会组织记载事物、表达意志、交流信息、联系工作、处理各种事务的需要。
国家行政机关公文特指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效率和规范体式的公务文书。
公文处理，具体包括公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。
二、公文特点⒈突出政治性。
⒉恪守法定性。
⒊保持权威性。
⒋注重保密性。
⒌讲究规范性。
⒍围绕事物性。
三、公文文体公文具有应用文的基本属性（即直接应用性、全面真实性、结构格式规范性），是一种特殊的应用文，表现在被强制性规定采用白话文形式，兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。
四、公文格式公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列的规定。
公文格式具有较强的规范性。
公文用纸一般采用国际标准A4型，左侧装订。
根据《国家行政机关公文处理办法》，公文一般由保密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印制机关和印刷日期等部分组成。
（一）文件开头部分。
文头部分位于首页上部，一般占1/3至1/5左右，包括：⒈秘密等级根据公文实际的涉密程度，用汉字“绝密”、“机密”、“秘密”分别予以标注，并后加“★”，必要时还应注明保密期限（如机密★5年）。
位于公文首页图文区左上角，一般用3号或4号黑体字印刷。
⒉缓急程度紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。
⒊文件名称由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字构成。
这种形式称版头、文头，采用大号黑变体或宋体字在公文首页上端套红标识。
⒋发文字号应当包括机关代字、年份、序号。
联合行文，只标明主办机关发文字号。
⒌签发人上行文应当注明签发人、会签人姓名。
公文处理与写作实践省政府办公厅苏武荣SUWR@公文写作QQ群: 141579752013年7月22日公文处理与写作实践（一）明确行文关系，确定公文文种（二）理清行文事由，拟定公文标题公文标题主送抄送（三）抓住中心内容，办文简明扼要正文附件附注成文日期发文机关与印章（四）重视公文格式，了解眉首版记（五）分析公文错情，掌握行文规则公文处理办法概述☆《办法》修订的过程☆《办法》修订的主要内容☆公文及其特点、作用和分类《办法》修订的过程为规范全国政府系统的公文处理工作，1987年2月18日国务院办公厅发布了《国家行政机关公文处理办法》，1993年11月21日又发布了修订的《国家行政机关公文处理办法》（国办发[1993]81号），对做好国家行政机关的公文处理工作起到了积极的作用。
但近年来，随着新形势的发展，旧《办法》已不能满足需要。
为此，在调查研究的基础上，进行十多次修改，于2000年8月24日以国务院名义发布了修订的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号），新《办法》比较全面地考虑了我国加入WTO、机构改革、转变政府管理职能以及电子政务对公文处理工作的新要求，指导性、操作性更强。
新《办法》是今后一个时期规范国家行政机关公文处理工作的依据，对提高公文质量和办文效率，对实现公文处理工作规范化、制度化、科学化具有十分重要的意义。
1.《办法》的法律效力和权威性得到了提升。
由国务院发布。
对行政机关的领导提出了相应的要求。
肯定了办公厅（室）在公文处理工作中的权威地位。
2. 强调加大职能部门的责任。
强调“属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文,属于主管部门职权范围内具体问题，应当直接报送主管部门处理”3. 突出强调要加强公文审核把关。
行文关内容关政策、法规关文字关审批、签发手续和公文体例格式关4. 从制度上、源头上彻底制止滥发文电。
对公文行文权限的规定更加严密。
对部门行文和部门内设机构行文问题专门规定。
高永贵公文写作与处理课件
一、什么是公文
是一种具有法定效力和规范体式的文书，是机关依法行政和各企事业单位、社会团体进行公务活动的重要工具。
二、公文的分类:
法定性公文，
命令、决定、公告、通告、通知、通报、更案、报告、请示、批复、函、会议记要、决议、指示、意见、公报、条例、规定。
非法定性公文:
规章、细则、简报、计划、调查报告、会议记录、讲话稿等。
三、公文的行文关系
下行文:上级向下级行文，如命令、批复、指示等行文方式:逐级行文、多级行文。
上行文:下级向上级行文，如请示报告等
行文方式:逐级行文、不得越级行文。
平行文:不相隶属的同级机关或部门之间的行文，如函。
注意:
1、部门行文规则:
政府各部门可以相互行文;可以向下一级政府的相关部门行文;一般不得向下一级政府正式行文。
部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文
2、联合行文规则:
同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文，
政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体可以联合行文。
3、请示的行文规则:一文一事;一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。
4、受双重领导机关的行文:向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。
上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
