乡村振兴战略
自党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台了一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收，农民收入持续增高，农村社会稳定和谐。农业物质技术装备水平大幅度提升，农业现代化稳步推进，粮食生产力登上1.2万亿斤台阶。社会主义新农村建设呈现出焕然一新的面貌，农村居民年人均可支配收入已超过1.2万元，农民的生活质量有了显著的提升。这也为社会经济发展全局提供了基础支撑。
但是，农村发展的同时我们还应认识到目前我国最大的发展不平衡就是城乡之间的发展不平衡；最大的发展不充分是农村的发展不充分。要想解决农村的这些问题就必须采取一些振兴措施，在城乡统筹、融合发展、政策创新等方面想办法。习总书记曾指出，任何时候都不能忽略农业的发展，不能忘记农民，不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。于2017年10月18日召开的党的十九大从全局和战略高度，明确提出要坚持农业农村优先发展。这是党中央对农村的又一重大的战略方针，是党中央着眼于“两个一百年”的奋斗目标的导向和对农业农村短板问题做出的战略安排，这说明在全面建设社会主义现代化强国的征程中，解决好“三农”问题将成为全党工作的重中之重。
伴随着我国工业化、城镇化的不断深入的推进，我国的人均国内生产总值将突破1万美元，同时城市人口比重将很快超过60%，农业占国内生产总值的份额将会进一步下将，但是农业的基础地位是不会发生改变的，大量农民生活在农村的国情也不会发生改变，我国已经到了加快推进城乡一体化发展的历史阶段。实施乡村振兴战略，是立足于社会主义初级阶段基本国情，着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安而作出的重大决策部署。要想实施好这一战略，就必须科学的制定规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快推进农业农村现代化，早日让广大农民过上更加幸福美满的生活。
乡村振兴战略解读：如何实现“治理有效”的总要求？
乡村是我国经济社会发展的重要基础。如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。随着新型工业化、城镇化加快推进以及农村改革不断深入，我国广大乡村正经历着前所未有的变化。农业生产方式、社会结构的变化在促进农业发展、农村进步、农民富裕的同时，也给乡村治理带来一些新问题。
党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这是在乡村治理方面提出的新要求。建设“三治结合”的乡村治理体系，既是在全面推进依法治国进程中加强基层民主法治建设的题中应有之义，也是乡村经济社会发展的必然要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。健全乡村治理体系既要传承发展我国农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
增强村民自治的自我管理、自我服务功能。村民自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。目前，我国超过98%的村都制定或修订了村规民约和村民自治章程。村民自治在体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力等方面具有重要作用。应通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参与农村发展事务，进一步提升农民群众自我管理、自我服务水平。村民自治不是放任不管，而应发挥农村基层党组织的领导核心作用，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用〔湖南省某市遴选已经考查了“乡贤反哺”〕。厘清农村基层自治组织职责，对符合条件的公益类农村社会服务组织给予政策、技术、资金等方面的支持。
提升乡村治理法治化水平。应大力运用法治方式和法治手段解决农村改革发展稳定中遇到的问题。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。建立基本公共法律服务体系，为农民群众提供优质高效的法律服务。处理好农村中软法与国家法律法规之间的关系，系统梳理和修改完善有关规章制度和行为准则，特别是结合经济转型升级、生态环境整治、实施乡村振兴战略等工作，指导修订村规民约，切实引导广大农民群众的日常行为。县、乡党委政府及有关部门应带头尊法学法守法用法，依法加强对村务治理的指导、对农村各类问题的预防和监管，让广大农民群众感受法律力量、认知法律尊严、增强法律信仰。
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乡村振兴战略
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来源：《中国经贸导刊》2018年第09期
编者按：党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。两会期间，国家发改委副主任张勇、农业部部长韩长赋从不同角度对乡村振兴战略进行解读，众多代表委员通过议案提案，针对乡村振兴战略建言献策。
国家发改委副主任张勇在回答记者提问时表示：总理的《政府工作报告》明确了2018年经济社会发展的九大重点任务，其中有一部分专门讲述乡村振兴战略任务。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并且也写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局，对“三农”工作的一个总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。十九大指出，新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。从某种意义上讲，发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。
每年春节前电视媒体都大量的报道农民工集中返乡的情况，包括骑着摩托车，甚至有摩托车后面驮着上百斤的东西回家，现在户籍在农村的人口有8亿多，农村常住人口有5亿多，2亿多人在外打工，这些打工的大多数都是青壮年，除了过年，都不在农村，在农村不少地方确实缺少生机、缺少活力，主要是老人和孩子留守，“空心化”的问题确实在不同程度上存在。这个现象也反映出了乡村发展不平衡、不充分的问题。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计，还要做好规划、区分重点，循序渐进加以推进。为此，国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划，这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略能够开好局、起好头。
乡村全面振兴战略PPT-V1
在当前互联网时代，经济、文化、社会、科技等各个领域都在经历着巨大的变化和发展。其中，乡村振兴问题成为了亟待解决的难题。为此，政府推出了“乡村全面振兴战略PPT”以期解决农村土地流转、乡村产业升级、农村基础设施建设等诸多问题。接下来，我们将按照该PPT的提纲，从多个方面展开论述。
第一部分：总体要求
1.基本思路
全面振兴，注重生态宜居、产业兴旺、乡风文明、治理有效四个方面。发挥资源优势，发展现代农业、高效农业、规模农业，加强基层组织建设，提高农民生产组织化、经营化、市场化水平，推进农村土地制度改革。
2. 阶段目标
2020年确立起全面推进乡村振兴战略、建设美丽乡村、实施乡村振兴战略举措、加快推进乡村节水、坚决整治违法违规建设等目标。
第二部分：生态宜居
1.发挥森林资源特色。引导各地发展森林旅游、森林康养，鼓励制定区域性行动计划，加强管理，修建设施，形成全民参与、全面推进的良性互动。
2.加快农业供给侧改革。推进供给侧改革，构建产业升级体系，培育新型主体，扩大农产品市场，完善质量安全监管体系。
3.加强灾害防御。合理规划土地利用，科学开展防御工作，坚决制止违法占地行为，加大市场准入监管，规范农产品生产加工流程。
第三部分：产业兴旺
1.支持乡村振兴产业发展。出台产业扶贫政策，扶持适度规模经营；推进农业机械化，提高规模、效益、品质；鼓励各地开展农村综合改革试验。
2. 改革农村土地制度。推广土地流转、承包、入股等多种形式，运用现代信息技术打造“互联网+农业”平台。
3. 创新农村管理体制。加强政策支持，优化农村产权制度，完善乡村治理体系。
第四部分：乡风文明
1.加强农村文化建设。鼓励社会各界开展农村文化活动，支持文化企业“走下乡村”，加强农村精神文明建设。
2.加速乡村旅游发展。统筹规划，精心打造，建设特色乡村旅游资源，以旅游促进农村发展。
3.发展乡村教育。加强农村义务教育，完善高中阶段教育等问题。提高农民文化素质，培训经营管理人才。
