现阶段建筑工程中监理工作存在的问题及对策分析

  • 格式:pdf
  • 大小:121.33 KB
  • 文档页数:1

建筑科学 2013年第26期l科技创新与应用 现阶段建筑工程中监理工作存在的问题及对策分析 王辉 (抚宁县建筑设计所,河北秦皇岛066300) 摘要:在工程建设领域的建设管理过程中,工程建设监理是重要的管理环节与内容,我们要不断完善与更新工程建设监理制度 不断使监理制度的优越性得到实现与发挥,加强对监理制度的探究与思考,并积极处理监理管过程中出现的种种问题与弊病。 关键词:建筑工程;工程监理;监理制度;对策 1概述 建筑工程的监理工作在我国已经开展多年,随着政府强制推行 工程建设监理制度,在建筑业得到了广泛的普及和认识,在我国的 工程建设管理方面发挥了重要的作用,成为我国建设工程管理的一 项重要制度。但是伴随着工程建设行业的不断发展和创新,建设工 程监理工作在实施过程中逐渐出现越来越多的问题,影响了建筑工 程监理的质量和发展,针对问题的策略研究就显得十分必要和迫 切。 2建筑工程监理中存在的主要问题 2.1监理工作仅局限于施工阶段 我国的工程建设监理制度源自国外的咨询工程师制度,根据我 国的国情及工程建设领域的实际情况,做了一些改动,借鉴这一制 度,建立了我国的工程建设监理制度但就目前监理业务开展情况来 看,我国的监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,甚至仅 仅限制于施工阶段的质量、进度及安全管理,严重制约了我国监理 行业的健康发展。我国《建设工程监理规范)(GB50319—2000)也规定 的我国的建设工程监理的业务范围,主要为建设单位提供施工阶段 的监理服务。同时,在监理业务开展过程当中,建设方基本不会将投 资控制的权利交给监理方进行控制,仅要求监理方做好质量、进度、 安全控制及信息、合同的管理,从而使各项控制的效果大打折扣,同 时对投资控制目标的实现造成严重影响。当然,造成此种情况也与 当前监理的业务水平偏低也有重要关系。 2.2建筑工程的监理总体水平与质量相对低下 在当今社会形势下,我国监理的整理水平不高,一定程度上影 响了整体监理工程的质量。水平不高的原因是综合的主要有:对施 工现场的规范制度重视不够,没有严格按照相关的规章制度来进 行;监理工程师作用没有得到充分的发挥,有的监理工程师一职多 用;在监理的组织支付方面,有待进一步加强完善,目前的形势下, 监理的职责划分的不明确,不利于监理工作的开展;监理行业缺乏 先进的技术理念,创新能力不足等等这些因素都在一定程度上制约 的监理工作的向前发展。 2_3相关监理工作人员在综合素质与能力方面良莠不齐 从目前的发展情况来看,我国建筑工程监理人员的水平和素质 参差不齐,结构也不够合理。就监理行业来说,人才奇缺。据统计,我 省目前即使按每个注册监理工程师同时监理三个项目计算,还有大 约一半的项目没有合适的总监。还不算大约一半的注册监理工程师 并不从事监理工作。个人认为造成监理行业目前这种局面的原因, 主要就是监理人员待遇与房地产行业、设计勘察行业相差太大,人 才不能往监理行业流入,而是净流出,而同时,监理人员的入门门槛 及待遇过低,各类低素质人员的流人,造成了恶性循环。长此以往, 监理人员的素质只能是越来越差,监理工作的水平也将越来越低。 2.4在建筑工程中的监理活动缺失规范性与标准性 建筑行业有其自有的行业特性与特点,在整个监理服务的过程 中,会在其中有业务转包的现象,这在一定程度上极其不利于保证 工程监理工作的权威性与有效性。存在一些监理单位没有经过相关 的资质核查环节,所以监理市场缺乏规范性,甚至有一部分类似于 皮包公司的监理单位,这在人员或者技术方面更加不能够得到保 证,同时,此方面的法律规定也相对欠缺与不齐全,不能起到良好的 管制与规范作用。上述行为同时也监理行业的形象造成极度恶劣的 影响。 2.5建筑工程中相关监理工作收费不够合理科学 监理市场有些管理不够科学规范,监理单位之间存在不正当的 竞争,在竞价时,过度追求价格的低廉,而不注重工作的质量,使监 理工作的质量不能被保障;同时,监理队伍中高素质水平的人相对 比较缺失,这就阻碍了监理工作与质量不能得到进步与提升。加之, 监理企业一般都在设备和技术上边做的不够到位,所以这就限制监 理服务的质量与水平,更加之,行业内不正当的竞争行为,导致部分 建筑工程项目的监理价格甚至比正常的监理成本都要低出很多,从 而导致恶性循环。在监理业务开展过程中,一个大的监理公司如果 合法经营,保证监理的质量,它的成本是很高的。除了税收、社保及 各种收费外,必须保证良好的社会声誉,从而才能维持其甲级资质。 例如,它必须保证资料的完整性并按规范要求保存20年或50—100 年。但对一个由十几个人或二十几个人临时拼凑起来的监理公司, 他们维持成本低,不要贯标,个别的甚至不交所得税和社保。即使人 均产值每月2800元,除去营业税和工资外它还有利润,所以它有价 格上的优势,但他们损害的是整个监理行业的形象。我们呼吁应严 格按资质等级承揽业务,从而引导监理公司不断加强自身建设,一 步一步向更高资质台阶迈进。 3解决建筑工程监理问题的有效对策 3.1完善法律规章制度体系 法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础,完 善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。但是目前我国建筑 工程监理行业发展还不够规范。所以,需要根据国家有关的方针政 策,逐步淘汰不合理的法律法规和制度,与时俱进,建立和健全与建 筑市场和工程监理相关的新的法律、法规和制度体系,开拓监理业 务范围,逐步做到工程建设全过程监理,做好投资、进度、质量的三 控制及安全、合同、信息等的管理。只有这样,才可以更好的规范市 场行为,使我国的监理事业不断壮大。另外,监理人员也要加强对建 筑法、招投标法、合同法等相关法律法规的了解和学习,使自己能够 顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。 3-2提高监理企业的业务水平及监理人员的素质和能力 由于监理工作的特殊性和要求,需要监理人员拥有很高的素质 和技能。要想提高监理队伍素质和技能,政府等相关管理部门要严 格加强对监理单位的审批和整顿,对于人员不整、不符合要求的不 予批准;其次,监理单位本身也要注重高素质人才的引进,要完善监 理的培训机制,加强和完善对监理工作人员的管理与培训,切实做 好人员配备和培训工作。 3_3做好标准化管理 目前,我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的 控制、组织与协调,未能达到全面标准化管理的水平。建筑工程监理 工作的标准化管理,要求业主、施工单位、监理单位以及监理单位内 部人员的相互交流与协调,对于建筑工程施工过程中出现的各种问 题,要积极协商解决,避免建筑工程延期拖后、缺乏监理等情况的发 生,促进建筑工程监理的标准化管理的进程。 3.4规范工程建设监理市场行为 规范建设相关方的市场行为,就需要政府部门做好监管工作。 规范建设方恶意压价,擅自变更设计等行为。进一步规范监理企业 行为,杜绝监理业务转包、挂靠、恶性竞标、以低于成本价竞标等违 规行为,按照相关法律法规要求配备足够的监理人员,以保证监理 工作的质量及水平,确保监理事业健康有序的发展并不断壮大。 4结束语 综上所述,在建筑工程施工中,工程监理至关重要,它对于确保 建筑工程的质量,保证和提高建筑工程的经济效益具有十分重要的 意义。然而,目前我国工程监理在安全施工、监理机构以及法律法规 等多个环节却存在着很多问题。我们一定要从自身的实际出发,及 时解决好问题,保证监理工作的施工质量。 参考文献 [1]李洪松.浅析建筑工程施工监理难点及对策[J].河南建材,2008(4). 『21丁以俊.对我国目前建设工程监理制度的浅析『z]. ——235—