水利工程项目风险管理方案

1 水利建设工程风险管理

平度市人民医院 王庆高 青岛市水文局平度分局 王松禄

平度市水利水产局 于希燕

水利建设工程具有一次性，周期长，固定性，投资大等特点，与环境息息相关，在现代工程管理中，如何有效地对水利工程进行风险管理，已经成为了一个企业赢利的重要的管理内容。

风险首先是一种不确定性，其次他与损失密切相关，所以从本质上讲，工程风险就是指的在工程建设中所发生损失的不确定性。一般意义上讲，工程的投资都是巨大的，一旦出现风险发生损失将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理。环境因素是造成风险的主要的原因。工程环境的风险性要求必须进行风险的管理。在工程环境中如何对工程风险进行防范，建立风险预警系统，将直接关系到工程工期的长短，质量的优劣，成本的高低，最终关系到与工程相关的单位的经济利益。

一、对工程中的风险进行合理界定和分类

在工程建设实践中可能出现的风险主要有边界风险，管理风险以及其他风险。下面将对这些风险进行分析和总结，从而有利于对风险进行有效的控制。

边界风险主要是指环境风险，是指在工程建设中对工程项目有影响的内部和外部的全部因素的综合，它构成了工程的边界条件。工程建设必须占据一定的空间，在一定的时期内完成，不能脱离环境而单独进行，因此环境是工程建设中边界风险存在的根源。在项目实施过程中，由于环境的不断的变化，形成了对项目的外部干扰，这些干扰将会造成项目不能按计划实施，偏离目标，造成目标修改，乃至整个工程项目的失败。这里主要有三个方面的系统要素风险：

（一）项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等；

（二）项目系统结构风险，如以项目单元为分析对象，在实施以及运行的 2 过程中可能遇到的技术问题，人工、材料、机械、费用消耗的增加等各种障碍和异常情况等。

（三）项目的行为主体产生的风险，如业主和投资者支付能力差，改变投资方向，违约不能完成合同责任等产生的风险；承包商（分包商、供应商）技术及管理能力不足，不能保证安全质量，无法按时交工等产生的风险；项目管理者（监理工程师）的能力、职业道德、公正性差等产生的风险；

２０１０年第３５期　０建筑与工程。　试论水利工程项目风险管理的流程　臧殿亭李新军张延乐　（山东黄河工程集团有限公司　山东　济南２５００１３）　水利工程风险管理的流程主要包括：水利工程的风险识别、水利　工程的风险评估、水利工程的风险控制、水利工程的风险监控、水利工　程的的风险沟通。其中风险沟通贯穿于风险识别、风险评估、风险控　制、风险监控的全过程。　１水利工程项目的风险识别　风险识别是风险评估的前提和必要。风险一旦出现，就会引发一　系列的危机；如果防微杜渐，风险止于征兆，则转危为安。准确的识别　风险，最重要的是对社会上出现的不确定、不完全的信息予以整合。分　析和判断、筛选。毕竟，信息是影响风险管理成败的关键性因素。风险　识别的过程其实就是信息确认、收集和分析的过程。　１．１信息确认　我们在风险管理时，密切关注信息，辨识有效信息。建立机动反应　的机制。当然，众多信息杂揉一块，难以辨识价值。所以，甄别风险诱因　势在必行。列举出整个风险管理流程中的风险源，并进行信息确认，尽　量保证没有疏漏。在此基础上，靠绩效考评管理的机构或组织进行辨　识，在注重程序的基础上，落实对信息确认的效果。就水利工程而言，　首先要识别关键风险流程，例如招标投标、承包商选择、项目经理等，　针对这些关键风险流程实施重点设计。　１．２信息收集　在明确了危机发生的信息各式各样的渠道和来源后，下一步的工　作就是从这些信息源流着手，尽可能地收集可能与组织潜在危机的相　关的信息，总结归纳隐藏在信息背后的核心要素，如见下表１所示。　表１风险信息来源表　类别　状态　信息来源　问题　传统　１．媒体：２．实地调研３．公众舆论调查４．风险报道及评论５．政府　类型Ｉ　出版物６．专家访谈　问题　在线　１．新闻网络２．新闻发言３．企业及主管单位内部网４．政府代理　类型２　机构的评估５．电子期刊　风险　１．总体性的质量管理２．责任风险３．环保风险４．寻租风险５．投　资风险６．安全风险７．法律风险８．财政审计９．伦理风险１Ｏ．个　评估　人赔偿风险　风险收集可向向有关情报机构、信息预测部门、信息咨询机构索　取资料。文献阅读、信息检索、问卷调查、通过各种会议收集信息。实地　考察和购买这种途径获得的信息针对性强，比较准确、实用性高。　１３信息整理分析　组织检测和扫描到各种危机发生的信息后，下一步马上要采取的　行动就是对这些危机信息进行系统的整理、分析，发现其存在的主要　问题和隐藏在问题背后的本质原因。解决问题的效率高低取决于对问　题是否进行准确的整理和分析。信息的整理过程，实际上就是信息的　组织过程，目的是使信息从无序变为有序，成为便于利用的形式。　信息分析，从已知信息分析研究出更全面、更综合、更适用的高层　次上的全新信息。必须采用科学的分析方法，而常用的方法主要有相　关分析法、预测法、评估法。在水利工程风险管理的信息整理风险程序　方面，在整理时要把所得的材料分为三大部分：肯定会发生的风险，暂　时不会发生的风险．即将发生的风险。根据分类，结合实际需要，制定　应对之策。　２水利工程项目的风险评估　风险评估包括风险辨识、风险分析、风险评价三个步骤。发生的条　件。风险评价是评估风险对企业实现目标的影响程度、风险的价值等。　１６２　风险评估是整个风险管理中技术性最强的部分，需要一整套完善的指　标体系和精确的数学模型，采用定性与定量相结合的方法。风险评估　内容包括风险出现的可能性：风险对组织的影响大小或规模：风险管理　的难易程度：评估风险管理的难易程度；风险是否可控制或可预测。它　是联系风险辩识和风险管理的纽带。该工作目的为：将各种风险对项　目的影响程度尽量给予量化描述。使业主全面理解，给选择正确管理　措施打下基础。　水利工程风险评估的方法众多，常见的分为定性和定量两种。就　定性而言，常见方法如行业标杆比较、问卷调查、专家咨询等；就定量　而言，计算机模拟、事件树分析等。在这些评估方法中。风险坐标图是　一种较好的评估方法。它以一个平面图形作为载体。绘制成直角坐标　系，以风险发生的可能性和影响程度为坐标轴。采用定性文字如“极　低”、“低”、“中等”、“高”、“极高”等文字表述，而用定量文字进行数字　表述。这种方法直观而形象地把风险表达出来。　３水利工程项目的风险控制　风险控制是指在确定了决策的主体经营活动中存在的风险。并分　析出风险概率及其风险影响程度的基础上，根据风险性质和决策主体　对风险的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分担风险等相应防　范计划。　就水利工程项目风险管理而言．项目建设者理应建立应急预警系　统，以量化的形式明确未来发生的事件，从而在维持现有的风险水平　的基础上，予以规避风险。同时，利用水利系统的平台，联合资金雄厚　的独立机构签订保险合同。结合实际，在水利工程工作中，在掌握信息　的基础上，利用完善合同条文的方式对潜在风险进行适时的风险规　避．也可以以吸收多方参与的方式将风险转移给多个股东从而分散风　险。通过以上措施，可防止、减少和降低损失，并且提高收益的概率。无　论采用哪种具体方式。都是控制风险和规避风险。目的都是达到利益　最大化．损失最小化。　４水利工程项目的风险监控　风险监控就是通过对风险规划、辨识、估计、评价、应对全过程的　监视和控制，在采取风险应对措施后，对风险和风险因素的发展变化　的观察和把握，并在此基础上采取的技术、作业或管理措施。风险监视　和控制的主要任务是：随着水利工程项目的进展，对风险予以辨识、估　计、评价及应对，密切跟踪已识别的风险，监视残余风险和识别新的风　险．认真分析和研究风险发生的可能性。　水利工程项目的风险监控需要信息共享和风险沟通。只有建立一　个各行为主体都能参与的信息分享平台，提供一些利于决策和分析的　背景材料．以便为风险监控提供帮助。而水利工程项目风险沟通的作　用在于告知、引导、解决沛突和营造正面关系，进而产生个别的或共同　的行为来降低风险，解决冲突是调停因风险问题而造成的利益冲突。　营造正面关系是通过恰当的风险沟通，组织与其公众之间建立起一种　正面的互动关系，提高组织处理风险、解决问题的能力。风险沟通不仅　在风险监控中起到重要作用，它还贯穿于包括风险识别、风险分析与　评估、风险控制、风险监控在内的整个水利工程项目风险管理的全过　程之中。　水利工程项目风险管理一定要引起我们的重视，在水利工程项目　的实践过程中，加强风险管理意识，按照水利工程项目风险管理的流　程，有步骤、又准备的开展风险管理工作。　［责任编辑：张慧］

水利工程项目风险管理困境论文

摘 要：风险管理水平是确保水利工程项目顺利开展和促进经济发展的重要举措。目前，我国水利工程项目风险管理仍存在许多问题，影响到项目的经济效益。为此，水利管理人员应清晰认识到项目风险管理的重要性，增强自身风险管理意识，同时开展抵御风险技术培训等相关活动，并不断完善项目风险管理组织结构，以此提高水利工程项目风险管理水平。

风险管理，就是研究如何在确定存在风险的环境下将风险降到最低的管理工作。由于水利工程项目的复杂性较大，施工地点较为偏僻，这就使得水利工程项目在建设过程中存在着较大的风险。通过对风险进行管理，能够有效地预防水利工程在建设过程中可能出现的意外，从而保障我们水利工程项目的有效开展。但由于我国对风险管理工作的认识还不够纯熟，使得水利工程项目在风险管理上仍然存在一定的困境。那么，我们要如何对我们的水利工程项目开展风险管理的工作呢？本人将在本文中就该问题及其影响因素进行简单探讨。

一、水利工程项目风险管理存在的问题

1、风险管理意识的缺失

一是水利行业在政策引导方面风险管理意识缺失。部分基层部门缺乏对行业状况、宏观经济运行和经济周期变动对水利工程工作影响的前瞻性研究和判断，很少能在市场经济价值规律的影响下，根据本地市场生态环境和经济发展的宏观战略制定科学的发展规划，同时对专业化风险防范技术缺乏专业研究和重视；二是对于水利工程的风险度以及工程进度等工作的核定过多依赖评级结果，对资金的运用概算缺乏科学手段予以审计，在运用资金的过程中缺乏有效的监管手段，对风险的判断、预警也难以及时、到位，监督职能发挥不足。

2、概算制度的僵化

概算制度的僵化会增加工程的风险系数。概算、预算和结算都是我国会计制度设计中的刚性规定。但是，有关管理部门针对超概算的情况难以制定：一方面，若严格遵守概算，就有可能导致承包方偷工减料，压缩成本，有可能诱发安全风险；如果不加以控制，客观上就有可能鼓励承包方肆意挥霍，铸就成本浪费和寻租的风险。

水利工程项目管理风险控制策略探讨

随着我国社会经济的发展，水利工程建设规模不断增大，由于存在诸多不确定因素，如环境状况差、施工难度大、周期较长、安全隐患多等，极大增加了水利工程项目管理的风险，这对水利工程项目的施工质量与进度影响很大。本文通过分析水利工程项目管理风险的原因，提出了行之有效的风险控制策略。

标签：水利工程；项目管理；风险控制

在水利工程建设过程中，因为环境条件不好，对施工技术提出了较高的要求，这在很大程度上增加了项目管理工作的难度。从当前水利工程项目建设情况来看，因为制度不完善，措施不到位，造成施工阶段存在各种风险，不利于整个水利工程建设质量的提升。因此，相关部门要提高重视，及时采取有效措施加强风险控制，确保水利工程项目建设的顺利进行，为社会经济的发展提供保障。

一、水利工程项目管理风险原因分析

（一）风险控制意识不强

当前，相关部门对水利工程项目管理的风险控制力度不足，未能深入分析与研究水利市场环境，对经济周期变更判断不准，在水利工程项目建设中没有把握好市场经济运行规律，未采取专业的风险控制技术，规划方案不够科学。此外，从水利工程风险等级来看，上级部门主要依靠评级的结果，对资金审计与规划不够合理，资金得不到有效的利用。尤其是在使用资金时，监督与管理力度不足，造成资金使用中存在很多障碍，很难有效防范与评估资金的使用风险。

（二）风险保障措施不到位

对于水利工程项目管理风险而来，相关人员的认知仅仅停留于表面，了解不够的彻底，加之风险评估人员通常根据以往经验来评估与处理风险，很少深入调查与研究产生的风险。如此一来，风险控制效果很难得到提升，并且导致风险逐步恶化，为水利工程项目建设的顺利开展带来阻碍。此外，水利工程项目管理风险控制方式较为单一，不能灵活处理产生的风险，不利于风险控制效果的提升。

（三）水利市场环境不规范

当前水利市场环境有待进一步规范，存在很多潜在的问题，如擅自肢解工程、非法分包和挂靠等，而市场监管部门没有采取有效的监管措施，不能有力查处非法违规的行为。由于缺少规范的市场，对水利工程项目建设安全造成了严重的影响，特别是在风险管控制度与手段上表现的更为明显。虽然实行有安全问责制，但是未能落到實处，总承包商与分包商之间无法达成共识，合作交流力度不够，从而增加了潜在的风险。