耕地保护与利用面临的挑战研究
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耕地保护与利用面临的挑战研究
发布时间：2022-09-04T02:10:19.442Z 来源：《工程管理前沿》2022年5月第9期 作者： 刘鹏
[导读] 虽然我国地大物博，物产资源丰富，但是耕地资源严重不足，并且耕地资源的整体质量也相对较差。
刘鹏
乌鲁木齐市自然资源信息中心， 新疆 乌鲁木齐 830000
摘要：虽然我国地大物博，物产资源丰富，但是耕地资源严重不足，并且耕地资源的整体质量也相对较差。社会经济的不断发展直接改善了人们的物质生活条件，同时也使得人们对各类资源的需求量随之提升，资源短缺现象，环境破坏现象以及资源浪费现象益严重，由
此导致耕地资源可持续发展受到直接性的影响。所以，积极落实耕地资源的科学保护与合理利用迫在眉睫。
关键：耕地资源；保护；利用；挑战
1耕地资源的基本现状分析
通过大量的调查分析得知，我国现阶段的耕地资源正处于直线减少的状态，并且在社会经济飞速发展的作用下这种状态会体现得愈发明显。所以，耕地资源的保护与利用已经成为政府部门需要重点关注和解决的事情。造成这一现象的因素较多，例如城市化建设，自然灾
害，退耕还田，以及耕地资源闲置，耕地资源浪费等等。政府部门要客观分析并科学处理，才能在发展社会经济的同时提升耕地资源的利
用率，保障农业产业健康稳步的发展。
2耕地保护与利用面临的挑战
2.1耕地生态保护目标方面
缺乏明确的耕地生态保护目标，是现阶段耕地保护与利用工作中存在的主要问题。耕地生态保护目标缺乏明确性，则会导致政府部门以及相关企业单位和基础群众无法明确耕地保护方向，那么耕地资源保护工作也就无法实现预期目标，更无法提升耕地资源保护与利用的
效率。从本质上来说，耕地保护与利用，根本上是要通过耕地生态保护措施，引导并维护耕地生态系统的完整性与平衡性，提升耕地生态
系统承载力实现同环境的和谐发展。
2.2耕地保护动力方面
社会经济发展过程中“重工业，轻农业”的现象导致我国现阶段针对耕地保护方面缺乏充足的动力支持。此外，我国之前所发生的粮食危机现象，也是政府与农户对耕地不重视的直接体现。耕地收益低，农民不仅对耕地利用缺乏重视与关注，还会导致先进的耕地技术无法
得到全面普及与应用，那么耕地资源的保护与利用必将会受到直接性的影响。
2.3耕地保护手段方面
同其他资源保护相比，我国目前在耕地生态资源保护方面缺乏系统完善的制度与标准，相关法律法规也无法保障各类耕地生态资源保护工作的顺利开展。例如，针对现阶段的耕地生态保护，目前主要是利用耕地占补平衡制度与土地开发整体复垦制度相结合的方式，虽然
国家政府部门针对土地管理及土地用途管理方面制定了相应的法律法规，但是都尚未形成完善的保护系统，所以耕地生态保护效果相对较
差。
2.4耕地生态保护内容方面
针对我国眼下的耕地生态保护，仅仅是将其作为自然资源中的一种进行保护。所以大部分的耕地生态保护都是针对耕地生态环境的治理与保护方面，耕地生态多样性研究方面，以及退耕还林方面等等。其中部分保护内容还处在研究阶段，并未得到切实的执行，也就无法
得到系统科学的保护，这便直接体现了我国现阶段耕地生态保护内容的不完善性特点。
2.5耕地生态保护技术方面
要达到理想的耕地生态保护目标，则需要借助先进的技术力量。同时，由于耕地保护会面临耕地自身系统，耕地生态系统，以及耕地生态保护目标不明确的影响，使得耕地生态保护技术无法得到科学落实。甚至有的耕地保护技术目前仅处于研究摸索阶段，更谈不上全面
应用，例如，针对耕地生态系统自然环境的评估，耕地生态价值评定等方面的技术都是在研究探索与试用，并未大力推广与执行，耕地保
护与利用也就面临更大的挑战[1]。
3耕地保护与利用的优化措施
3.1提高耕地保护目标的细化性
3.1.1在开展耕地保护与利用时，确保耕地自身无问题是基础和关键。例如，对耕地土壤的污染情况，周边地下水资源的污染情况，以及耕地土壤自净能力和控肥能力等情况进行专业调查与分析，确保其无问题后再进行耕地保护与利用。
3.1.2利用科学的措施逐步引导耕地周围形成完善的生态系统。如保障耕地周围水源植物的完整性，能量循环的良好性等等，降低有害物质对耕地资源的影响与破坏。并且在保护中还要规范化肥的使用量，确保耕地保护具有良好的基础条件与明确的目标。
3.2重视考核体系的构建与完善
3.2.1耕地生态GDP考核体系
以耕地生态价值变化情况为基点开展区域耕地保护情况的研究分析。通过分析当地耕地的GDP情况，全面掌握当地耕地资源的保护情况与利用情况。针对耕地生态破坏现象要进行及时制止与严格惩罚，当然，耕地生态系统保护较好的地区则要进行相应奖励，由此激发负
责人与农民的耕地保护意识和动力[2]。
3.2.2耕地生态保护考核体系
精准明确各个地区耕地资源的责任人或使用者，细化耕地使用与保护的细则要求。一旦耕地资源出现问题则要立即进行责任追溯处理，从源头上降低人为因素对耕地保护的负面影响，增强人们自身对耕地生态保护工作的配合性与执行力。
3.3提升耕地保护手段的先进性
3.3.1落实耕地保护经济补偿
借助耕地保护经济补偿制度引导耕地资源保护与利用的平衡开展，有利于提升耕地保护与利用的整体效果。为此，相关部门要结合耕地资源的实际情况制定出不同的补偿标准，并在实际执行过程中重视常用耕地与偶尔耕地的补偿差距比较，增强耕地保护经济补偿的针对
性与科学性，引导并促进耕地保护工作的顺利开展。
3.3.2推行耕地占用生态补偿
不合理的建设会直接导致耕地生态功能出现彻底丧失现象，或者使得耕地生态系统出现严重的退化，此时则需要利用耕地占用生态补偿机制进行科学的平衡。耕地占用生态补偿，能够根据耕地生态服务的实际价值进行占用生态补偿，在提升生态服务价值的基础上实现耕
地生态占补平衡性的发展目标。
3.4增强耕地保护内容的丰富多样性
3.4.1利用耕地保护制度引导耕地保护工作的有序开展。土地管理部门要积极发挥带头作用，通过有效联合生态管理部门的技术力量开展耕地治理工作，增强耕地生态保护的有效性与针对性。
3.4.2明确危害耕地生态性的物质名单，避免耕地与这些具有危害性的物质发生接触，由此提升对危险物质的可控性，保障健康耕种目标的顺利实现。此外，加大耕地保护意识与保护方法的宣传力度，提升农民的耕地保护意识与保护技能，从源头上提高耕地资源保护与利
用的效果[3]。
3.5重视耕地保护技术的创新与应用
3.5.1耕地生态评价技术
我国现阶段的耕地生态评价系统主要由三大方面所组成，即耕地生态系统的完整性方面，耕作方式的健康性方面，以及耕地利用的合理性方面。在具体评价过程中，要综合耕地生态系统的供给作用，调节作用，支持作用以及服务方面进行相关指标的选择，如水土保持指
标，生物多样性指标等等，在多种指标的共同引导下进行耕地服务价值的精准评估。
3.5.2耕地生态治理技术
结合耕地治理与恢复的过程，对各类耕地生态治理技术进行科学应用，例如耕地土壤退化治理技术，土壤污染治理技术，以及地下水源保护技术等等。在耕地治理过程中，要结合实际情况，对生物治理技术与生态工程进行合理选择，严格遵循自然修复的基本原则，在保
证耕地生态系统原有平衡性的基础上实现治理目标。
4结语
综上所述，落实耕地保护与利用，能够直接提升土地资源的利用率，实现耕地资源与生态环境和谐发展的根本目标。为此，相关部门要积极落实耕地资源的保护与利用，以耕地资源的实际情况为基础，制定科学完善的优化措施，增强耕地资源保护与利用的针对性和科学
性，为农业产业稳步发展提供有利的基础条件。
参考文献
[1]佚名.我国耕地保护与利用面临诸多挑战[J].山西农经，2021，（4）：40.
[2]刘书楷.土地经济学[M].北京:中国农业出版社.1996.
[3]赵丽兰.农耕地的保护与利用[J].现代农机，2021，（1）：23-24.
