我国转基因食品安全立法现状与不足的思考
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浅析转基因食品安全监管问题转基因食品是指通过基因工程技术将外源基因导入植物或动物,以改变其遗传特性和生长特性的食品。
转基因食品技术的出现在一定程度上解决了农作物产量低、抗病能力差等问题,但由于其在生产过程中引发的安全问题,引起了社会广泛的关注。
目前,世界各国对转基因食品的安全监管问题也成为了一个亟待解决的难点,本文将就转基因食品安全监管问题进行浅析。
一、转基因食品的安全性存在争议关于转基因食品的安全性问题,学术界和公众之间存在较大分歧。
支持转基因食品的人认为,现代生物技术的进步确保了转基因食品的安全性和可靠性,通过对外源基因的导入,可以有效解决传统农作物产量低、抗病能力差等问题,从而为世界粮食安全问题提供了技术支持。
而反对转基因食品的人则认为,转基因食品的安全性尚未得到充分证明,可能会对人体健康和环境造成潜在危害,应该以谨慎的态度对待。
二、转基因食品安全监管存在的问题在转基因食品安全监管领域,存在一系列问题亟待解决。
是监管法律法规的不完善。
目前,国内外对于转基因食品的监管法律法规存在一定的滞后性,不能完全满足转基因食品产业的快速发展和市场需求。
是监管机制的不健全。
转基因食品安全监管需要多部门协作,但是由于各部门之间信息闭塞,协作机制不够顺畅,导致监管工作难以有效展开。
缺乏专业的监管人才也是转基因食品安全监管的一个难点。
当前,相关领域的专业人才依然比较匮乏,导致监管水平和监管效果无法提高。
三、加强转基因食品安全监管的途径为了解决上述问题,我们可以从以下几个方面进行努力。
制定完善的监管法律法规。
政府应当加大对转基因食品安全监管的立法力度,完善相关法律法规,规范产业发展,确保食品安全。
建立健全的监管机制。
各级政府部门应当建立多部门协作的转基因食品安全监管机制,加强信息共享和协作配合,提高监管的效率和效果。
加强人才培养,增加专业监管人员队伍的建设,提高专业监管水平和水平。
加强科技支撑。
政府应当加大对转基因食品安全监管技术研发的支持力度,提高监管技术水平,确保监管工作能够科学、准确地开展。
我国转基因食品安全管理现状与对策一、背景介绍转基因技术是指将外源基因或人工合成的基因导入到生物体中,从而实现对生物体遗传信息的改变。
转基因技术在农业、医药等领域有着广泛的应用,但同时也引起了人们对其安全性的担忧。
目前,我国已经建立了一套完整的转基因食品安全管理制度,但仍面临着一些挑战。
二、我国转基因食品安全管理现状1.法律法规我国《生物安全法》于2019年实施,明确了转基因生物及其产品的安全监管职责和程序。
此外,还有一系列相关规章制度和标准,如《食品安全国家标准食品中转基因成分检测方法》等。
2.监管机构我国设立了专门负责转基因食品安全管理的机构——国家生态环境部生物安全司,并在各级政府设立了相应职能部门。
3.监管措施我国采取多种措施确保转基因食品的安全性,包括审批制度、标识制度、检测制度等。
其中,审批制度是最为关键的环节,转基因食品必须经过严格的审批程序才能上市销售。
4.监管效果我国转基因食品安全管理制度已经初步建立,但仍存在一些问题。
例如,部分转基因食品标识不清晰、检测手段不够完善等。
三、我国转基因食品安全管理面临的挑战1.公众认知度不足由于缺乏科学知识和信息渠道,很多人对转基因技术存在误解和偏见,导致对转基因食品的担忧和抵制。
2.技术瓶颈目前,我国在转基因检测技术方面还存在一定的瓶颈,尤其是对于复杂样本(如混合样本)的检测难度较大。
3.监管体系不完善虽然我国已经建立了一套完整的转基因食品安全管理制度,但在实践中仍存在监管漏洞和不足之处。
四、应对策略1.加强宣传教育通过多种途径加强对公众关于转基因技术的科学知识普及和宣传教育,提高公众的科学素质和认知水平。
2.加强技术研发加大对转基因检测技术的研发力度,提高检测方法的准确性和灵敏度,确保转基因食品的安全性。
3.完善监管体系进一步完善我国转基因食品安全管理制度,加强监管部门的职能和权力,并加强对检测机构和企业的监督管理。
4.积极参与国际合作积极参与国际合作,借鉴国际先进经验和技术,提升我国转基因食品安全管理水平。
对转基因食品的思考和建议
转基因食品是指在实验室中通过基因技术改造的食品,其基因组
和天然食品是不同的。
虽然转基因技术可以提高农作物在生长过程中
的产量、耐病性和耐旱性等特性,但是也存在着一些潜在的危险和负
面影响。
首先,转基因技术可能对环境造成影响,例如对农业生态系统、
生物多样性和非目标生物的影响。
其次,转基因食品对人体健康可能产生潜在的影响。
虽然目前科
学界还没有得出明确的结论,但是一些研究表明,转基因食品可能会
对人体免疫系统、肝脏和肾脏等产生影响。
基于以上的考虑,我认为需要采取一些措施来规范转基因食品的
生产和销售。
政府和相关部门应该加强对转基因技术的监管,确保它
的安全性和稳定性。
此外,厂商也应该对消费者如实说明其食品是否
包含转基因成分,并保证转基因食品的质量。
在个人层面,我们也可以采取一些措施来减少对转基因食品的依赖,例如选择天然食品、尽量避免购买转基因食品等。
最后,我认为,在制定相关政策和规定时,需要考虑公众的需求和利益,并确保对转
基因食品开展科学、透明的评估和监督。
我国转基因食品安全问题探究【摘要】转基因食品是一种通过基因工程技术改变农作物基因组的食品。
我国转基因食品市场规模庞大,但其安全性备受争议。
本文从转基因食品的定义和特点入手,探究我国转基因食品的现状及安全性问题,并分析我国转基因食品安全监管的现状。
论述转基因食品安全问题对社会和健康的影响。
结论部分将总结我国转基因食品安全问题现状,并提出未来发展建议。
本文旨在对我国转基因食品安全问题进行全面探讨,促进相关政策的完善和食品安全的保障。
【关键词】转基因食品、安全问题、我国、现状、监管、影响、总结、建议1. 引言1.1 背景介绍转基因食品是利用现代生物技术手段,将外源基因插入食品作物的基因组中,以改善作物的抗病虫性、耐逆性等特性,提高产量和品质。
转基因技术被认为是解决全球粮食安全、保护环境和促进农业可持续发展的重要手段之一。
转基因食品安全问题一直备受关注。
我国作为世界上最大的转基因食品生产和消费国之一,转基因食品在我国市场占有率较高。
随之而来的转基因食品安全问题也日益凸显。
人们对转基因食品的安全性、长期影响等方面存在着担忧和疑虑,这也成为社会热议的话题之一。
我国转基因食品安全监管体系的建设虽然在不断完善,但仍存在诸多不足之处。
监管标准不够严格、监管体系不够完善、监管力度不够强等问题仍待解决。
转基因食品安全问题也给我国农产品出口、国民健康等方面带来了一定的负面影响。
深入探究我国转基因食品安全问题,加强监管体系的建设,提高转基因食品的安全性和透明度,对于维护我国农产品质量和国民健康具有重要意义。
1.2 研究意义转基因食品是当前社会关注的热点问题之一。
我国正处于食品安全问题持续受关注的阶段,而转基因食品作为其中的一个争议点,更是备受争议和争议。
对我国转基因食品安全问题展开深入研究具有重要的现实意义和理论意义。
研究转基因食品的定义和特点,有助于我们更深入地了解转基因技术的原理和应用范围,以及转基因食品与传统食品之间的区别。
粮食转基因质量安全监管探讨随着科学技术的不断发展和进步,转基因技术也得到了广泛应用和研究。
然而,粮食转基因的质量安全问题一直是一个备受关注的话题,因为粮食是人类生存的基本需求,粮食质量安全关系到人民身体健康和国家安危。
本文将就粮食转基因质量安全监管的相关问题进行探讨。
一、转基因粮食的质量安全问题粮食是我国最基本的生产资料之一,而转基因粮食是指通过基因工程技术对粮食进行改良,使其在产量、品质、安全等方面得到提高。
在我国,由于转基因技术的应用,粮食产量得到了显著提高,但是转基因粮食的质量安全问题一直是人们关注的焦点。
首先,转基因粮食的食品安全问题是一个无法忽视的话题。
转基因技术改变了食品的基因组成,可能会导致食品的营养价值和品质发生变化,甚至出现食品中毒事件。
其次,转基因粮食可能会影响粮食的生态环境和生物多样性,对生态系统造成潜在的影响。
最后,转基因粮食的种植和推广过程中存在严重的风险和不确定性,可能对农民的生计产生严重影响。
二、粮食转基因质量安全监管的现状为了保证粮食转基因的质量安全,我国制定了相关的监管政策和标准。
目前,我国主要采取以下措施进行转基因粮食的质量安全监管:1.制定相关政策和标准。
制定和完善转基因粮食的生产、管理、流通、使用等方面的政策和标准,对转基因机构和企业进行监管和管理。
2.加强粮食质量安全监测。
加强转基因粮食的质量安全监测和评价,开展对转基因粮食及其产品的监测,确保其质量符合国家标准和法律法规要求。
3.强化食品安全监督。
严格控制转基因食品的生产、销售和标识,加强转基因食品的监管和管理,严禁规范之外的转基因食品的销售和使用。
4.宣传和教育。
加强转基因粮食与非转基因粮食的区别和影响的宣传,提高人们的认识和理解。
以上措施对转基因粮食质量安全监管起到了积极的推进作用,但是也存在一些实际问题:1.监督力度不够。
由于转基因技术的复杂性和长期的生产周期,监督和管理难度较大,监管力度不够强。
对转基因食品安全性之争的理性思考2009年11月两种转基因水稻获得我国农业部发放的安全证书,结果引起了国人对于转基因食品安全性的空前关注,并引发了一场争论。
2010年3月1日名为“就要求立即停止转基因水稻和玉米商业化生产问题致全国人大”的一封公开信,将有关“转基因”的论战推向白热化的境地。
作为中国人每日三餐的主食,转基因食品到底是不是安全或能不能放心食用,成为悬在人们心头的一大疑问。
那么,我们究竟应该如何理性地看待转基因技术和转基因食品?那么,一个必要的前提就是需要对围绕转基因所展开的争论双方的立场和依据的理由进行系统梳理和客观分析。
一、转基因食品的现状1、国际上的发展现状转基因食品诞生于20世纪70 - 80年代,对于转基因研究的技术范围在不断的扩大。
但是在国际上对于转基因的态度截然不同,一方以美国为代表,另一方以欧盟为代表。
美国既是基因工程的发源地,也是转基因作物的诞生地和种植大国,历年都是占全球转基因作物种植面积一半以上。
2006年,美国国内大豆有89%、棉花83%、玉米有61%都是转基因食品。
还有一大批各种转基因作物和果树在大田试验中,商业化种植似乎指日可待了。
虽然美国对于转基因作物已经大面积的种植了,但还是很小心谨慎的。
例如转基因棉花就严格规定不得在佛罗里达南部和夏威夷种植,因为那里有棉花的野生近缘种的存在。
而对于美国民众就不会像政府那样对转基因技术那么“情有独钟”了,在2002年夏天,就有100多个城市发生过反对转基因工程食品的示威游行。
欧盟对待转基因作物一向态度谨慎。
如瑞士、奥地利的消费团体反对进口销售转基因食品,认为转基因食品影响人体健康;欧洲有关政府认为转基因食品不安全。
由于欧洲公众对转基因食品可能危害健康和环境的担忧不断增长,欧盟从1998年4月起暂停批准在15个成员国经营新的转基因农产品。
但是,2004年4月18日欧盟开始允许在市场上出售转基因食品,只是转基因成分超过一定比例的产品必须贴上标签,这被认为是欧盟在解除对转基因产品的禁令方面迈出了实质性的一步。
我国转基因食品安全问题探究1. 引言1.1 我国转基因食品安全问题探究的重要性我国转基因食品安全问题探究的重要性在于,转基因技术在农业生产中得到广泛应用,转基因食品已经成为人们日常生活中的一部分。
转基因食品的安全性一直备受争议,因此对转基因食品安全问题进行深入探究具有重要的意义。
我国作为世界人口最多的国家之一,食品安全问题直接关系到亿万人民的身体健康和生命安全。
转基因食品安全问题牵涉到广大消费者的健康权益,如果不加以正视和解决,可能会造成不可挽回的损害。
随着全球化的加深,我国转基因食品的安全问题也成为国际社会关注的焦点之一。
加强对转基因食品安全问题的探究,可以提升我国在国际舞台上的话语权和影响力,对我国农产品出口和国际贸易也具有积极意义。
我国转基因食品安全问题探究具有重要的现实意义和战略意义。
1.2 转基因食品的定义和特点转基因食品是通过基因工程技术对食品原料的基因进行人为改造,使其具有特定的性状或功能。
这种改造可以使作物具有抗虫、抗病、耐旱等优良特性,从而提高农作物的产量和质量。
转基因食品的特点包括:1. 新特性:通过基因工程技术,科学家可以向食品作物中导入新的基因,使其具有之前没有的性状或功能。
向玉米中导入一种抗虫基因,使其具有抗虫能力。
2. 改良品种:转基因技术可以帮助改良一些传统作物品种的性状,使其更适应环境,提高产量和品质。
向水稻中导入抗病基因,提高其抗病能力。
3. 高效性:转基因作物可以更快地实现农业生产的现代化和高效化。
转基因技术可以帮助农民减少农药和化肥的使用,降低生产成本,提高农作物的产量。
4. 科技含量高:转基因食品是现代生物技术和遗传工程技术的产物,具有较高的科技含量和创新性。
这种技术可以有效地实现特定性状的引入和表达,为粮食生产带来新的可能性。
2. 正文2.1 我国转基因食品安全监管现状1. 监管责任主体不清:转基因食品的监管责任主体包括农业部、食品药品监管部门等多个部门,各部门之间存在监管重叠和责任不清的问题,容易导致监管工作的漏洞和脱节。
浅析转基因食品安全监管问题转基因食品是指通过基因工程技术改变食品中的基因组成的食品,它是近年来食品科技领域的一项重要成果。
转基因食品也引起了广泛的争议。
一方面,支持者认为转基因食品可以提高农作物的产量、抗病性和营养价值,有助于解决全球粮食问题。
反对者则担心转基因食品可能对人类健康和环境造成潜在的风险,因此要求对转基因食品进行严格监管。
在中国,对转基因食品的安全监管一直备受关注。
虽然国家制定了一系列法律法规和标准,以确保转基因食品的安全和合法性,但是在实际执行中仍然存在一些问题和挑战。
转基因食品安全监管机构的定位和职责不够明确。
目前,中国的转基因食品安全监管由多个部门共同负责,包括农业部、食品药品监管总局、质检总局等,但是由于各个部门之间存在协调不足的情况,导致监管责任不清晰,监管工作难以形成合力。
这就容易出现监管漏洞,给转基因食品的安全带来风险。
转基因食品的安全评估标准和方法还不够完善。
目前,对转基因食品的安全评估主要依据国际通用的风险评估方法和标准,但是针对中国国情和市场实际情况的特殊要求还不够充分。
一些相关的检测技术和设备也还不够成熟,难以对转基因食品进行准确的监测和评估。
转基因食品的信息公开和公众参与度还需进一步加强。
在食品安全监管过程中,公众的知情权和参与权应该得到充分保障,但是现实中很多人对转基因食品的认知有限,对相关信息的了解不够充分,因此很难有效地监督和参与到转基因食品的安全监管中来。
针对以上问题和挑战,我认为应该采取以下措施来加强转基因食品的安全监管:建立健全的转基因食品安全监管体系。
明确各监管部门的职责和监管范围,健全协作机制,形成合力,加强监管工作的统一性和针对性。
加强转基因食品的信息公开和公众参与度。
通过加强宣传教育,普及转基因食品的相关知识,提高公众的知情度和参与度,让公众在食品安全监管中起到更加积极的监督和参与作用。
转基因食品的安全监管是一项长期而艰巨的任务,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
我国转基因食品安全立法完善之思考的开题报告
一、研究背景
随着人类对食品需求的不断增长,转基因技术的出现极大地促进了食品生产的发展,并在全球范围内广泛应用。
而转基因食品作为其中的一个重要部分,由于其具有生产效率高、耐病性强、保质期长等优势,在许多国家已被普遍采用。
然而,与此同时,由于转基因食品的食用安全存在争议,各国政府都在积极制定法律法规,限制与规范其生产、销售等环节。
而我国作为一个重要的农业国家,也面临着转基因食品安全立法存在的问题,尤其在转基因食品的审批、监管、标识等方面,需要进一步完善相关法律法规。
二、研究目的
本研究旨在探究我国转基因食品安全立法的现状及存在的问题,分析国际转基因食品安全立法的趋势和发展方向,从而提出完善我国转基因食品安全立法的建议。
三、研究内容及方法
(一)研究内容
1.我国转基因食品安全立法现状
2.我国转基因食品安全立法存在的问题
3.国际转基因食品安全立法趋势及发展方向
4.针对我国转基因食品安全立法存在的问题,提出建议
(二)研究方法
本研究将采用文献资料法、案例分析法、比较分析法等研究方法,从法律角度出发,对我国转基因食品安全立法进行分析。
四、研究意义
我国转基因食品安全立法的完善关乎人民的健康和生命安全,也关系到我国转基因农业的发展。
通过本研究,可以深入了解我国转基因食品安全立法的现状和存在的问题,以及国际转基因食品安全立法的趋势和发展方向,为我国转基因食品监管和管理提供参考和借鉴,推动我国转基因食品安全立法的完善。
我国转基因食品安全立法现状与不足的思考□江虹曾田雨湖南农业大学公共管理与法学学院Ifk品安全ff理转基因技术在我国已经有二十多 年的发展历史,但目前相关法律法规 已经渐渐无法适应转基因食品在我国 的发展。
在我国现行的法律法规中,涉及转基因食品安全的法律法规只是 散见于其他规章条例之中,且程序性 规定较多,同时存在转基因食品标识 范围过窄、缺乏统一检测与评估转基 因含量的具体标准、信息公开制度不 完善、缺乏完善的监管制度等问题。
转基因食品安全概述转基因食品概述转基因食品,又称基因工程食品,是指运用基因工程技术,介入并改变 动植物的DNA而生产出来的食品,基 因工程技术允许引入新性状,并且与 之前的方法相比(例如选择性育种和 诱变性育种)能够更好地控制性状。
转基因食品的种类具体有四种:植物 性转基因食品、动物性转基因食品、转基因微生物食品、转基因特殊食品。
我国《转基因食品卫生管理办法》对 转基因食品的定义为:利用基因工程 技术改变基因组构成的动物、植物和 微生物生产的食品和食品添加剂。
但 卫生部颁布的此项法规已废除,故目 前为止,我国现行法律法规仅有对“转 基因生物”的定义,而没有对"转基因食品”的定义。
转基因食品安全的含义转基因食品安全是指作为消费主 体的人与作为客体的转基因食品在互 动的过程中转基因食品对于人类身体 健康、社会以及自然环境所产生的现 实或潜在的危险和威胁。
消费者与转 基因食品的互动有很多种,包括对转 基因食品安全的态度、对转基因食品 的消费以及围绕转基因食品侵权进行 的各种诉讼活动。
转基因食品的潜在 威胁是指现代科学技术尚不足以回答 转基因技术在食品方面的运用是否会 引起一系列基因层面的变化这一问题。
12食品安全导刊2017年10月转基因食品安全问题的表现一方面,转基因食品对于人类身体健康的威胁、对于人类DNA的威胁。
基因变异需要一个相当漫长的积累过程,长时间地食用转基因食品是否会导致人类基因突变,造成人体畸形、病变,这个问题的时间跨度已经完全超出当今科学所能解释和验证的范围,在尚无确切的科学证明之前,不能轻易下结论。
另一方面,转基因食品对于环境的威胁。
自然界经过千万年的演化形成了如今完整、平衡的生物系统和食物链,生物入侵会破坏一个地区的生态系统,严重时甚至会导致整个地区生态系统崩盘。
我们完全可以把转基因生物在生长过程中对周边的原始自然生态系统的影响看作是另一种形式的“生物入侵”,而这种入侵不仅仅限于生物个体,而且深入到组成生物最基本的单位——D N A,此种形式的“生物入侵”更加具有破坏性和毁灭性。
转基因食品安全立法规制的必要性首先,保护人类生命健康以及财产安全。
立法的最终目的是保护人们的生命健康以及财产安全,转基因食品的立法也应该以此为中心。
通过法律手段,规制转基因食品的研发、市场化,使转基因食品从实验室到餐桌的每一个环节都得到应有的监管、评估,提高透明度。
其次,保护生态环境。
转基因食品的研发,是通过改变单个生物的遗传信息使该生物具有某种原来不具有的遗传信息,这实际上属于人为干涉生物进化过程,打乱了自然界原有的基因库。
通过立法,努力地将转基因食品在种植、研发等过程中对周边环境的影响降至最低。
依靠法律手段划定转基因食品种植、实验区域,并严格依法监测,及时评估转基因食品在种植过程中的环境影响,发挥法律在预防风险、规控风险以及转基因食品影响环境后的预警、召回措施方面的作用,以尽力保持自然界原生基因库的纯净。
最后,促进社会经济的良性运转。
我国转基因技术的迅猛发展迫切要求完善转基因食品立法。
拥有良好的国内立法,不仅可以使我国更好地融入世界转基因食品市场,而且能有力地帮助我国在转基因领域的国际交往包括相关进出口贸易中争得先机,进一步促进国际转基因食品市场的发展。
同时,也能打破西方发达国家长期的转基因技术垄断,促进转基因技术在世界范围内的推广,最终将推动转基因市场的良性发展。
我国转基因食品安全立法规制现状我国第一部有关转基因的立法是国家科学技术委员会于1993年出台的《基因工程安全管理办法》。
之后,农业部颁布了《农业生物转基因工程安全管理实施办法>,对非转基因动、植物的分类做了进一步的细化,以此规范转基因技术在现实生活中的应用、管理。
但由于以上两部法规颁布于我国转基因技术刚刚起步的阶段,缺乏实施的具体环境,因此,两部规章的探索性质较为明显。
进入21世纪,我国的转基因技术开始进入大发展时期。
到目前为止,有关转基因生物的规章共8部,涉及部门包括国务院、农业部、卫生部、国家质量监督检疫总局、人大常委会,其中关于转基因食品安全的规章共4部。
2001年5月,国务院颁布《农业转基因生物安全管理条例>,农业部随后出台《农业转基因生物标识管理办法》《农业转基因生物进口安全管理办法》《农业转基因生物安全评价管理办法》三部法律作为配套。
综合上述法规,可知我国目前农业转基因生物立法的基本框架。
农业部主管全国农业转基因生物安全的监 督管理工作,县级以上各级政府的农 业行政主管部门负责本行政区内的农 业转基因生物安全的监督管理工作;部际联席会议负责为农业转基因生物 立法规制提供建议,同时也是各部门 进行沟通和协调的有效渠道;农业转 基因生物安全委员会负责农业转基因 生物各个阶段的安全评价、颁发安全 证书。
四部法律较为系统地规定了我 国农业转基因生物(包括食品)从研 究、中间试验到投放市场的监督管理、评估、发放合格证书几个阶段的程序。
但是,就我国目前的转基因法律框架 来看,仍然存在诸多缺陷,例如以上 四部法规仅属于部门规章,立法层级 过低,立法的速度也跟不上转基因食 品在我国的发展速度,在实际实行过 程中难以起到有效的规制作用,转基 因标识范围过窄,信息公开与监管也 存在一系列亟待解决的问题。
我国转基因食品安全立法规制存在的不足立法滞后、层次不高我国没有针对转基因食品安全进行专项立法,缺乏一部从宏观角度统 领转基因食品安全立法的综合性法律。
在我国政府的政策大力扶持之下,我 国的转基因技术已经进入大发展时期,尤其是转基因食品如转基因水稻、大 豆等方面的培育种植已经接近世界先 进水平。
但是与之不相匹配的是我国 缓慢的立法,到目前为止,仅仅出台 过8部左右的部门规章,真正涉及转 基因食品的只有4部法规,而且这几 部法规很难十分全面地概括与规制转 基因食品安全的基本问题。
在没有统一的立法原则和指导思想的情况下,各部门在依照规章制度 进行实际操作时,会出现各自为政的 现象,由于部门之间的合作较少,导 致部门之间不能很好地进行协调共事。
同时,由于部门规章的法律层级 较低,当与其他专项立法或者法律发 生效力或其他冲突时,在处理转基因 食品安全问题时难免会力不从心。
因此,面对高速发展的转基因食品市场与技术,我国需要加快专项立法的速度,并建立完善的转基因食品安全法律规制体系。
转基因食品标识范围过窄我国目前农业转基因食品标识范围仅限于初级农产品以及相关初级制成品,而以这些农产品为原料所生产的髙级精加工食品却不在标识之列。
标识目录的单一会导致很多以转基因食品为原材料的加工食品无需经过相关法律程序的规制就可进入人们的生活。
在生产和研发部分转基因食品的过程中会引入致敏原,致敏原会损害特定的过敏人群的健康。
一旦含有致敏原的转基因食品未经标识就进入市场,不仅侵害全体消费者的知情权,更会对特定过敏人群的身体健康造成较为严重威胁。
因此,标识范围过窄不仅是立法漏洞,而且会对消费者的身体健康等造成不利影响。
因此,面对转基因食品多样化的情况,我国应扩大转基因食品的标识范围,将具体标识和其他标识方法相结合,有效扩大转基因食品标识范围。
缺乏统一检测与评估转基因含量的具体标准在国务院出台的《农业转基因生物安全条例》中只是笼统地规定了此项工作由国务院农业行政主管部门负责,对于转基因食品中的转基因含量如何检测、检测机构委托的具体标准以及法院在审理相关案件时应该引用为法律依据的标准等问题都没有进一步细化说明。
在缺乏检测评估具体规定的情况下,消费者一旦发现相关权益受损后,在维护自己权利的过程中,在消费者和企业关于鉴定机构、鉴定标准的选择的博弈中,消费者的维权之路会困难重重。
法院在审理此类案件时,面对企业和消费者选择的不同机构、不同标准,选择何种标准作为法律依据也会难以取舍。
因此,我国应尽快完善转基因食品中转基因成分检测的相关法律规定,制定一套具体统一的标准,促进转基因检测标准的食品安全管理■量化,更好地规制转基因食品市场。
信息公开制度不完善、缺乏完善的监管制度就我国现行有关农业转基因政务公示制度来看,仅有标识制度公开一项。
虽然是强制标识,但在具体的现实环境中实施时,则多有遗漏之处。
并且涉及强制标识的转基因农产品只有大豆、玉米、油菜、番茄等,标识范围过小,极大地限制了该法令的贯彻落实,因此难以面面俱到。
公开制度不仅仅只涉及标识制度的公开,我国立法应从转基因食品的研发阶段开始,一直到进入人们的餐桌为止,建立起整个环节的公开体系,包括转基因食品安全审批的相关材料、审批的清单等都应公开,以保证转基因食品每个环节的信息都被消费者所熟知。
公开的方式也不应仅限于农业部等部门的官方网站,其他的社交媒体上也可以以不同的方式公开涉及转基因食品的信息,增加公开信息的受众。
政府的监管在现行的规章制度中虽有提及,但是涉及监管的语言比较笼统,基本上只是框架性、总体性的规定,没有进一步细化监督方法、监督手段等,社会上有关转基因食品的合法的社会组织、民间团体几乎没有。
此外,我国目前的转基因食品安全相关法律规定了转基因食品的进口、加工、风险评估、标识四个环节,但是监管方面大多数只规定了程序性问题以及违法处罚方法,对于转基因食品如何具体地依法流通、交易以及追责,则没有十分具体的条文予以说明。
基金项目:湖南省情咨询决策课题“湖南转基因食品监管法律问题研究”(编号:16JCD037);湖南农业大学高层次人才资助项目“农产品质量安全法律制度比较研究”(编号:15HCPT06)。
作者简介:江虹(1981—),女,内蒙古包头人,博士研究生,副教授。
研究方向:食品安全法。
Oct. 2017 CHINA FOOD S A FETY13。