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行政组织学教学大纲前言行政组织学是一门应用型科学。
行政组织学是行政管理专业的必修课程。
通过本课程的学习要求学生了解与掌握公共行政组织的基本概念、基本特征和基本理论。
行政组织学是一个综合性的、边缘性、交叉性的前沿科学，至今并不成熟，没有公认的学科内容和基本范围。
但伴随着管理学和行政学的研究，人们对组织现象和公共组织现象进行了逐渐独立和系统的观察和分析研究，形成了对组织进行预测和管理控制有着重大影响的组织理论。
随着观察视角、关注的问题、研究的方法等方面的不断演进，组织理论已发展成为较为系统的组织科学，受到了世界范围的广泛重视。
教学大纲以行政组织的公共性为基础，通过对公共行政组织的基本概念、基本特征和基本理论的阐述，力求对建立公共面向的组织科学做出一些尝试。
大纲分别阐述了绪论、行政组织理论、行政组织目标、行政组织结构、行政组织体制、行政组织环境、行政组织动力、行政组织激励、行政组织沟通、行政组织冲突、行政组织控制、行政组织变革等内容。
课程共54 学时，每章约讲授4－5 学时左右，学习期间将安排2－3 次案例分析等课堂讨论。
目录第一章绪论第一节行政组织概述一、行政组织的涵义二、行政组织的特征三、行政组织与私人组织的区别四、行政组织的分类五、行政组织与其它社会组织的关系第二节行政组织研究的历史发展.一、西方行政组织研究的历史发展二、中国传统行政组织研究的历史发展第三节建设有中国特色的行政组织学一、行政组织学研究的对象二、行政组织学的体系和内容三、行政组织学的特征四、行政组织学的研究方法五、建设有中国特色的行政组织学的意义复习和思考题参考文献.第二章行政组织理论发展第一节行政组织理论的历史演进.一、古典组织理论二、行为科学组织理论三、现代组织理论第二节公共组织理论的新进展一、“新公共行政学”与组织理论二、学习型组织理论三、“企业化政府”理论四、“无缝隙政府”理论复习和思考题参考文献.第三章行政组织结构第一节行政组织结构概述.一、行政组织结构的涵义二、行政组织结构的要素三、影响行政组织结构的权变因素第二节行政组织结构的形式..一、直线结构形式二、参谋结构形式三、职能式的组织形式四、直线综合制结构形式五、矩阵结构形式六、其他结构形式第三节行政组织结构的分化.一、行政组织结构分化的涵义二、管理层次与管理幅度三、分部化的原则和方式四、行政组织结构分化过程中的合作.第四节中国行政组织结构设计的基本原则一、适应政府职能需要原则二、精干原则.三、统一原则四、法制原则五、效益原则.复习和思考题参考文献第四章行政组织体制.第一节首长制与委员制.一、首长制与委员制的涵义二、首长制与委员制的优缺点三、首长制与委员制的运用.第二节层级制与职能制一、层级制与职能制的涵义二、层级制与职能制的优缺点三、层级制与职能制的运用第三节完整制与分离制一、完整制与分离制的涵义二、完整制与分离制的优缺点三、完整制与分离制的运用第四节集权制与分权制.一、集权制与分权制涵义二、集权制与分权制的优缺点三、集权制与分权制运用四、正确处理我国中央与地方权力的配置问题复习和思考题参考文献第五章行政组织动力第一节行政组织的压力一、行政组织压力的涵义二、行政组织压力的来源三、公务员对行政组织压力的反应四、防止造成功能失调的行政组织压力的一般办法五、减少或适应行政组织压力的具体方法第二节行政组织的影响力一、行政组织影响力的涵义二、行政组织影响力的表现方式三、行政领导者与部属之间的双向影响力四、增强行政组织影响力的基本途径第三节行政组织的内聚力一、行政组织内聚力的涵义和测量二、影响行政组织内聚力的主要因素....三、行政组织内聚力对行政组织的意义复习和思考题参考文献.. 第六章行政组织激励第一节行政组织激励及其意义一、行政组织激励的基础.二、行政组织激励过程的基本模式三、激励在行政组织管理中的作用第二节行政组织激励理论一、双因素理论二、期望理论三、公平理论四、强化理论.第三节行政组织激励的原则和方法.一、影响行政组织激励的因素.二、行政组织激励的原则.三、行政组织激励的基本方法复习和思考题参考书目第七章行政组织沟通第一节行政组织沟通的涵义和类型一、行政组织沟通的涵义二、行政组织沟通的类型三、行政组织沟通的重要性第二节行政组织沟通的渠道和网络一、正式沟通渠道二、非正式沟通渠道三、沟通网络分析第三节行政组织沟通的障碍一、语言障碍二、观念障碍三、角色障碍四、心理障碍五、组织障碍第四节行政组织沟通的优化一、优化的基本原则二、优化的组织保证三、优化的物质基础四、优化的方法和技巧复习与思考题参考书目第八章行政组织冲突第一节行政组织冲突的性质一、行政组织冲突的概念二、行政组织冲突的性质三、行政组织冲突的过程第二节行政组织冲突的类别一、行政组织中的个人冲突二、行政组织中的团体冲突第三节行政组织冲突的管理一、行政组织冲突的减少二、行政组织冲突的预防三、行政组织冲突的利用复习与思考题参考书目第九章行政组织控制.第一节行政组织控制概述一、行政组织控制的涵义二、行政组织控制系统三、行政组织控制的心理机制四、行政组织控制的类型和程序第二节行政组织的法律控制一、行政组织法律控制的依据二、行政组织法律控制的种类及其基本途径三、加强我国行政组织的法律控制.第三节行政组织的思想控制.一、思想控制的基本职能及其在行政组织管理中的作用二、行政组织思想控制的方针和原则三、行政组织思想控制的方法复习与思考题参考书目第十章行政组织变革. 第一节行政组织变革的涵义和动因一、行政组织变革的涵义二、行政组织变革的动因三、行政组织变革的征兆第二节行政组织变革的理论.一、组织变革的理论模式二、组织变革需考虑的因素三、组织变革与组织效能第三节行政组织变革的程序.一、组织诊断二、确定方案三、实施方案四、评估反馈第四节行政组织变革的模式和方法一、行政组织变革的模式二、行政组织变革的方法.第五节行政组织变革的障碍一、行政组织变革的障碍的表现二、克服行政组织变革的障碍的基本途径第六节行政组织发展一、行政组织发展的涵义和特点二、行政组织发展的对策.三、行政组织发展的新趋势第七节行政改革是当代世界的大趋势一、行政改革的动因二、国内外行政改革的趋势三、中国行政体制与机构改革复习与思考题.参考书目第一章绪论教学目的与要求：本章对行政组织的一般原理做了系统的阐述。
《行政组织学》在线辅导教案第一部分考试题型及复习要求一、考核对象：12秋行政管理专科的同学二、考核方式：本课程期末考试为闭卷笔试。
三、考核依据：本课程的命题依据是本考核说明和本课程的教学大纲、本课程使用的文字主教材《行政组织学》。
四、考试内容分布：重点掌握的内容占总成绩的60%左右，理解的内容占30%左右，了解的内容占10%左右。
五、题型、分值及答题要求：试题类型共5类：1．名词解释：检查对基本概念的掌握程度，涉及范围也较广。
考试中的名词解释以基本概念、中心概念为主。
（共20分）2.单项选择题：检查学生对基本知识的掌握程度。
回答这一问题时要求准确无误。
（共10分）3.多项选择题：检查学生对重点理论的掌握程度。
回答这一问题时要求准确无误。
多选、少选、错选均不得分。
（共10分）4.简答题：检查对基本原理、基本知识的掌握程度。
这些问题一般出现在教材中阐述比较完整、层次比较清楚的问题上。
（共20分）5.论述题：考核学生运用基本概念、基本理论和基本方法分析和解决有关理论和实际问题的能力。
（共40分）六、答题时限及工具本课程答题时限为90分钟。
七、考试应注意的问题1、试卷不留空白，每题必答。
2、做名词解释题时，回答要注意简明扼要，不必要过多解释，要抓住概念的实质，一语道破。
有些名词可能包括其构成要素及显著特征。
3、复习选择题时，切忌只记选项的字母。
大家复习时不要只看ABCD那四个字母，一定要复习每个字母里面的内容，因为有时考试虽然表面上看试题是原题，但其实可能ABCD里面的内容已被打乱。
4、做简答题时，如果题目中问的问题虽然没问概念，但你最好答一下，同时要注意逻辑清晰，要点完整，该阐述的地方一定要进行简单的阐述。
回答这一类问题时，要求思路清晰，条理分明，对该题所涉及的要点要叙述全面、完整、准确。
同时对每个要点要作简要解释。
5、对于论述题，这类题型一般有两种问题：一种为深入阐述题，通过对比分析，说明问题的实质，回答时要求首先解释本题所涉及的中心概念，然后阐述问题的基本要点，要点要完整、全面，分析时要有条理、要清楚；一种为联系实际题，回答时要求首先解释本题所涉及的中心概念，然后阐述理论要点，从而给出理论的全貌；其次，联系实际时理论要点与现实要扣得准确、适当。
⾏政组织学教案第⼀章：⾏政组织的概述第⼀节：组织与⾏政组织⼀、组织的涵义1.组织的内涵（西⽅）组织，英⽂为Organization，来源于器官（Organ），器官是⾃成系统的具有特定功能的细胞群。
后来⼜逐渐演变为专门指⼈群⽽⾔，运⽤于社会管理之中。
（中国）组织，在我国汉语中，组织的原始意义是编织的意思，即将丝⿇织成布帛。
如《辽史·⾷货志》说：“国⼈树桑⿇，习组织。
”组织的现代定义：组织是为实现⼀致性⽬标,按⼀定原则所构建的相互协作并具有⼀定边界的社会群体(⼈群集合体)。
构成要素:两个以上的⼈、⽬标和特定的⼈际关系(2)组织的内涵⼀、组织是有⽬标的群体；(存在的前提)⼆、组织是按⼀定原则建⽴的三、组织需要分⼯和协作(组织的本质是相互协作的关系)四、每个组织都有⾃⼰的个性2.组织的分类(1)按性质：经济组织、政治组织、⽂化组织、群众组织与宗教组织；(2)按形成⽅式：正式组织与⾮正式组织.(3)按功能：以经济为导向的组织、以政治为导向的组织、整合组织与模型维持组织（塔克特.帕森斯)(4)按⼈员顺从度:强制型组织、功利型组织与正规组织。
( 5)按利益受惠度:互助组织、服务组织、实惠组织与公益组织；（彼得.M.布劳）(6)按⽬标:互惠组织、⼯商组织与公共组织（7）按照权威-服从关系分为：强制-异化型、强制-算计型、强制-道德型、补偿-异化型、补偿-算计型、补偿-道德型、规范-异化型、规范-算计型、规范-道德型（埃甾欧尼）（8）按照组织本⾝具有特征分：简单结构组织、机械化组织、专业化组织、多分⽀组织、临时性组织（亨利.明茨伯格）（9）按照组织公共性分：公共组织、私⼈组织、半官⽅半私⼈组织（海尔.G.瑞尼）组织的特征：——有共同的⽬标或利益；——两⼈以上的⼈组成；——内部进⾏分⼯协作；——有运⾏规则；——需要管理。
在现代社会，影响⼀个国家社会经济发展的组织主要是三⼤类：企业、政府、⾮营利组织。
企业是经济组织，其职能是实现经济效益最⼤化。
四、简答题1、简述组织的构成要素。
答：组织的构成要素主要有下列几种：一、组织目标；二、机构设置；三、人员构成；四、全责体系；五、制度规范；六、资金设备；七、技术；八、信息沟通；九、团体意识；十、环境。
2、简述正式组织及其特征。
答：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
正式组织具有下列特征：（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；（2）有较为明确的组织目标；（3）组织内部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；（4）组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；（5）有明确的法律、制度和行为规范，如政府组织，军队组织等。
3、简述非正式组织及其特征。
答：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、窃取相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。
非正式组织具有以下特征：（1）自发性；（2）内聚性；（3）不稳定性；（4）领袖作用较大。
4、简述组织的功能与作用。
答：最终的国内救生组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效与作用。
组织功能和作用主要表现在以下几方面：第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；第二，组织能够产生一种偕同效应，提高组织效率；第三，组织能够满足人们的需要。
5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？答：与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；第四，行政组织是承担公共责任的组织；第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。
6、简析行政组织与政治发展的关系。
答：行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。
主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者；（2）利益的表达、聚合和转化者；（3）公共政策的制定者和执行者；（4）作为政治一体化的工具。
《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称：行政组织学（英文名称：AdministrativeOrganization）课程编号：00405031学分数： 3 （其中讲授学分：3 实践学分：0 ）学时：48 （其中讲授学时：48 实践学时：0 ）适用专业：行政管理先修课程：政治学原理、公共行政学课程类别：专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用，了解行政组织理论的主要观点，掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义，深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革，了解我国政府行政组织结构状况。
三、课程性质与课程目标（一）课程性质行政组织学是的专业基础课。
本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下，教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础，同时涉及本学科的最新发展，并紧密联系行政组织管理的实践。
（一）课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论，熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程，并熟悉当代行政组织发展的新态势，培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：K知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行发展的基本规律。
符合毕业要求第3、4、5条。
2、能力目标：初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力，切实提高分析问题、解决问题的能力。
符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
符合毕业要求第1、2、6、11、12条。
四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定（一）学术诚信行为要求：1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果，不接受他人不恰当的帮助，亦不给予他人不恰当的帮助。
2020电大行政组织学第七章行政组织中的领导章节测验题目+答案第七章行政组织中的领导一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．___ C．决策 _____是领导者的最基本职责。
2.领导者通过及时调整各种关系，使各项工作、各个部门、各种人员之间能够和谐地配合，顺利完成组织任务，达成组织目标，这是领导者在履行其_______________。
C. 协调职能2．从某种意义上讲权力是一种_____ D．影响力__________。
3．领导心理方面的研究主要体现为_______ B．领导素质理论________的研究。
4．管理方格论有______ A．5种 _________代表性的领导类型。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．行政组织领导的特点是____.ABCD ___。
A．时代性 B．权威性C．综合性 D．执行性2．权力性影响力主要源于_ ABCD ____。
A．法律 B．习惯C．职位 D．暴力3．非权力性影响力主要源于___ ABCD ___。
A．才能因素 B．品格因素C．情感因素 D．知识因素4．勒温将领导者的作风分为_____ ABC ____三种类型。
A．专制B．民主 C．放任 D．独裁5．费德勒提出的情景因素有___ BCD ____。
B．领导者与被领导者的关系C．任务的结构 D．职位权力第七章行政组织中的领导1、领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的行动过程。
2、行政组织领导：行政组织领导就是指行政组织中的领导者依法运用国家公共权力，通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式，引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。
3、领导影响力：领导影响力就是领导者在领导过程中，有效改变和影响他人心理和行为的一种能力或力量。
4、权力性影响力：权力性影响力又称为强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等等。
权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用。
