工程项目内部承包管理办法
（讨论稿）
为适应市场经济的发展，进一步提高项目管理水平和实现效益最大化，促进项目管理的科学化、规范化和法制化，打造企业的核心竞争力，特制定本办法。公司承揽的工程项目合同，在组织履约过程中，均实行内部集体承包制度。
一、总则
1. 1本办法适用于公司所承担施工的所有工程项目，目的是规范项目管理，明确项目管理的责任，实现项目管理和项目效益的预期目标。
1. 2本办法所指的发包方为公司，发包方代表为公司总经理；承包方为工程项目经理部经理、第一副经理、总工的三人集体，承包方代表为工程项目经理，并同时为法定委托人。
1. 3本办法按“优势竞争、优化组合、重视效益、确保履约、权责分明、责利对等”的原则进行承包。
1. 4本办法经济效益的考核以内部施工预算为依据，以内部承包合同为准则，管理过程及目标考核以公司管理制度为依据，以合同及相关法律、法规为准则。
二、组织模式
为了打造企业核心竞争力，减少企业管理层次，按照工程项目实行“两层分离”管理的模式，工程项目经理部设立管理层和劳务作业层。实行以项目经理牵头，第一副经理、总工程师共同承包的工程管理模式。
2. 1项目经理部管理层的设置项目经理部管理层是企业在施工现场进行项目管理的组织，负责成本分析和控制、施工指导与协调，对其人员要进行优化配置和动态管理，同时要服从企业管理层的指导、监督、检查和调控。公司结合工程项目的实际情况设置项目经理部，并本着精干高效的原则，在经理部管理层设立技术室、机械室、材料室、财务室(由公司财务科代管)、综合办公室等职能部门。
2. 2 项目经理部劳务作业层的设置由项目经理部根据工程的实际情况，对工程按照专业进行分解，科学划分各劳务作业层，提出劳务作业队伍设置方案，报公司审批后，进行各劳务作业队伍的组建。
三、人力资源优化配置
3. 1项目经理的职责、职权
3. 1. 1 项目经理的职责
3. 1. 1. 1 项目经理部的性质是以工程项目为对象的经济承包组织，项目经理对该项目的生产经营管理工作实行统一领导，全权负责，依法代表公司履行工程承包合同规定的全部职责和要求。
3. 1. 1. 2 项目经理是目标成本的责任人、管理者、决策者。项目经理应对所承包的工程项目的工期、安全、质量、文明施工、调概、验工计价、成本控制。
3. 1. 1. 3 按照公司下达的项目内部预算，编制本项目的责任目标，搞好经济核算，落实成本管理责任制，严格控制成本，搞好本项目的经济核算，保证效益目标的实现。
3. 1. 1. 4 按照公司施工生产计划和业主对工期的要求，科学组织施工，控制每时期施工进度，保证施组工期落实。
3. 1. 1. 5严格执行项目工程的质量标准，制定和采取有效措施，以保证质量标准在每一个工程环节上得到落实，实现安全生产、文明施工，保证公司下达的安全、质量标准的实现。
3. 1. 1. 6负责组织对项目的验工、结算、调概、索赔、变更等一切对外的经济事务，并制定有效措施，落实在此项工作中的责任和奖惩办法。
3. 1. 1. 7项目经理对项目施工的劳务作业层员工和外部劳务人员的工资发放有监督义务，要确保劳务人员的工资及时发放。
3. 1. 2项目经理的职权
3. 1. 2. 1 项目经理在公司领导下开展工作，执行公司的规章制度，接受公司的检查和指导，有全面指挥生产权。
3. 1. 2. 2 项目经理根据工程施工的需要，有劳务作业层组织机构设置和定员编制的建议权；对项目经理部管理层和内部劳务层人员组建有人选建议权。
3. 1. 2. 3项目经理根据每一时期的工程状况对参加施工的作业队伍进行动态管理，队伍的使用可向公司推荐，经公司对其资质审核后方可审批使用。
3. 1. 2. 4项目经理对项目经理部所管人员的任免有建议权。
3. 2项目经理的选拔、聘任项目经理的选拔实行考核聘任制或公开招聘制。
3. 2. 1 项目经理任职的基本条件
3. 2. 1. 1 政治上合格，思想过硬、作风扎实、群众满意；
3. 2. 1. 2具有强烈责任意识，大局意识、效益意识；
3. 2. 1. 3具有专业技术知识和良好的职业道德；
3. 2. 1. 4 必须取得建设部颁发的项目经理资质证书，并符合业主要求的相应的资质级；
3. 2. 1. 5具有符合施工项目管理要求的能力；
3. 2. 1. 6具有相应的施工项目管理经验和业绩；
3. 2. 1. 7 具有承担施工项目管理任务的专业技术、管理、经济和法律、法规知识。
3. 2. 1. 8 对在已建工程项目管理中未给企业造成重大损失的。
3. 2. 2公开招聘制
3. 2. 2. 1工程中标后，公司主要领导根据项目经理应具备的基本条件，提出多个人选
参加公开招聘，或本人具备项目经理的基本条件，也可本人申请，经公司领导批准同意后，可作为项目经理公开招聘的人选。
3. 2. 2. 2参加项目经理公开招聘的人选，根据公司核定的中标工程的内部预算及有关要求，提出目标控制、风险管理、生产要素管理和上缴公司费用等规划方案，通过招标，经考核组进行充分讨论、评议后，确定两名及以上项目经理人选。
3. 2. 2. 3经公司有关会议讨论，最终确定项目经理，。
3. 3 项目经理部其他班子成员的配置项目经理部第一副经理、总工程师由公司领导提名推荐，考核聘用。其他班子成员实行经理聘用制，由项目经理在公司人员中选出最佳人选，经公司有关会议讨论通过。
3. 4管理层其他工作人员的优化配置对管理层其他工作人员配置实行考核聘任制、公开招聘制。
3. 4. 1 考核聘任制或公开招聘制。对工程项目经理部其他管理人员按照“条件公开、平等竞争、双向选择，最佳优化组合”的原则，由项目经理根据管理层其他管理岗位要求及任职条件，在公司内部进行考核聘任或公开招聘，建议方案报公司批准。
3. 5实行就业准入制度。在承担新的生产任务，进行优化劳动组合时，逐步实行就业准入、持证上岗，各类技术人员要具备相应的技术职务任职资格，特殊岗位技术人员要具备相应的执业资格；主要技术工种上岗要持有国家劳动和社会保障部颁发的职业技能等级证书，对“十一大员”和“特殊作业人员”，要分别持有河南省建设厅颁发的“十一大员”岗位证书和漯河安监局颁发的“特殊作业人员”岗位证书。
3. 6 严格执行回避制度。项目经理部班子成员的直系亲属不得参与其所在项目经理部各部门负责人、劳务分包负责人等岗位的组合。
3. 7人才队伍的培养。项目经理部按照以下要求切实做好上岗员工队伍整体素质的提高。
3. 7. 1加强对技术人员技能水平、业务水平的培养，使其综合素质有较大提高。
3. 7. 2 按照公司统一安排，组织技术工人参加技师考评、职业技能鉴定。同时要强化对短缺工种、关键工序生产骨干的培养，形成梯队结构。
四、承包方式
4. 1工程项目管理实行以项目经理为主责人的领导班子集体承包。具体方式为总体目标承包。
4. 2 承包目标主要主要包括：效益、质量、安全、环保、工期、人才培养、管理达标等。
4. 3承包效益目标根据内部预算编制办法结合市场环境确定并考虑一定的风险余地，由工程科、经营科核算提报，并经管理层会议确定。
五、效益分配
5. 1 效益分配按比例进行，并在合同中明确，承包方在组织履约过程中，通过努力取得的收入与成本的差价，均视为承包方管理效益，由此形成的效益按0. 6~1. 0 的比例
