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前言为进一步提高行业安全监管水平，促进全行业监察员交流和学习，我司先后下发了《关于上报不安全事件案例的通知》、《关于总结上报典型执法案例的通知》，请各地区管理局和监管办对近年来的行政执法案例和辖区机场发生的典型不安全事件进行分析研究和编辑整理，并上报我司。
我司针对各单位上报的案例先后进行了分头审查和多次集中评审。
相关编写单位根据我司提出的具体修改意见和修改要求对案例进行了的多次修改。
本案例汇编包含了事件经过基本清楚、原因分析基本到位、整改措施针对性较强的案例，对于事件经过描述过于简单或含混，原因分析针对性不强，采取的措施不系统、不深入、可操作性不强，原因和措施存在盲目扩大化的倾向的个别案例暂未收录。
此外，对每个案例的分析都是基于当时法律法规和规范标准，近年来，随着《民用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管理规定》、《机场安全管理体系建设指南》等规章和规范性文件的出台，以及机场整体管理水平的不断提高，以现在的标准审视，案例的原因分析和所采取的措施可能并不全面到位。
但是通览整个案例，仍值得监察员、机场从业人员深入学习、研究和借鉴。
今后，各监管办应加强对辖区内行政执法案例和不安全事件案例分配整理，报管理局审核后，以月为单位通过机场安全信息网由管理局机场处上报我司。
我司将以信息通报的方式，将发生行政执法案例和机场各类不安全事件案例，及时向各地区管理局、监管办以及各机场管理机构进行通报，并在每年从中选取优秀案例编制成年度案例汇编供业内交流。
因此，各管理局、监管办仍须按照《关于加强不安全事件搜集整理的通知》（总局发明电[2007]4607）要求，充分认识案例分析对安全管理的重要意义，高度重视案例分析研究和编辑整理工作，加强组织领导，将此项工作制度化，形成长效机制。
希望各有关单位通过加强案例汇编的学习和讨论，通过各型案例的分析和研究，不断提高安全监管水平，为提高全行业安全运行水平不断努力！最后向参加案例编制的各单位和付出辛勤工作的编写者表示衷心的感谢！机场司二〇〇八年十月六日目录第一部分行政执法案例 (1)第一期复训班行政执法案例 (3)延吉机场净空超高建筑物处理情况 (5)行政强制临时关闭安庆机场案例 (8)对济南机场未报鸟击航空器信息实施行政处罚案例 (12)广西柳州机场围界封闭性监管执法案例 (29)第二期复训班行政执法案例 (35)神华蒙西煤焦化公司违规新建烟囱影响乌海机场净空环境案 (37)注销泰州春兰直升机起降点使用许可证案例 (39)对福州长乐机场未采取有效措施防治鸟害进行警告处罚的案例42 合肥骆岗机场净空区域违规超高建筑物的处置 (44)海航举报榆林榆阳机场未开跑道进近灯光系统案例 (47)第三期复训班行政执法案例 (55)景德镇罗家机场在飞行区内种植农作物事件 (57)青岛运行办针对青岛机场联络道标志牌设置行政执法案例 (60)杭州萧山国际机场加油车刮擦飞机事件案例 (62)部分单位额外提供的行政执法案例 (65)民航山东监管办对济南机场未经批准进行不停航施工实施行政处罚的案例 (67)针对助航灯光维修和信息通报的监察案例 (84)无锡硕放机场不停航施工管理不善导致航班复飞 (85)第二部分机场不安全事件案例 (93)场道不安全事件案例 (95)锦州机场跑道错台不安全事件 (97)兰州中川机场吹雪车将混凝土板块吹起事件 (101)厦门机场跑道新铺沥青混凝土道面被飞机尾流吹起事件 (107)机场跑道道面有混凝土和凹坑，飞机陆续落地 (111)福州机场跑道存在异物起降飞机事件 (114)海航飞机与本飞机公司飞机在乌鲁木齐机翼刮碰事件 (118)机场跑道道面有混凝土和凹坑，飞机陆续落地 (123)南京禄口机场跑道抢修临时关闭事件案例 (126)目视助航设施不安全事件案例 (131)厦门机场跑道发现折断跑道边灯不安全事件 (133)福州机场飞机着陆滑行过程中跑滑灯光瞬间熄灭事件 (142)川航飞机在拉萨贡嘎机场滑行道上降落事件 (145)珠海机场跑道边灯故障事件 (148)南阳机场短时间停电造成训练飞机复飞 (152)机坪不安全事件案例 (159)全日空114航班与日航788航班刮碰事件案例分析 (161)上航食品车在虹桥机场碰擦东航飞机右机翼翼尖事件 (170)西安咸阳国际机场配餐车刮蹭航空器舱门事件案例分析 (174)越南航飞机在广州白云机场滑行过程中撞击灯柱事件 (177)美联航飞机在首都机场地面刮蹭货箱事件 (185)260机位公务机被飞机尾流吹袭事件 (191)东航飞机在虹桥机场D机坪与加油车相撞事件 (195)包头机场国航飞机试车造成左发与地面廊桥相撞 (198)暴风造成机坪工作梯移位撞击泛美航校飞机的事件 (203)垃圾车顶碰海航飞机后舱门事件 (207)国航飞机在贵阳龙洞堡机场碰撞高杆灯案例分析 (209)2004年昆明机场山航飞机与廊桥相撞事件 (216)郑州新郑国际机场地面服务保障车辆与飞机抢行 (219)日本航空公司飞机在浦东机场机翼与照明灯杆相撞 (222)武汉天河机场机坪车辆相撞不安全事件 (228)郑州新郑国际机场E类货运包机不按机位线停靠 (230)食品车刮碰飞机不安全事件 (235)张家界机场摆渡车刮擦飞机事件 (241)不停航施工不安全事件案例 (245)九寨黄龙机场不停航施工导致航向台设备故障事件 (247)南航航班在银川河东机场错落滑行道严重事故征候的案例 (249)深航飞机落地后误入修建尚未开放使用快滑事件 (255)浦东机场二跑道部分助航灯光短时关闭事件案例 (258)首都机场东跑道电缆烧毁事件 (261)鸟击防范不安全事件案例 (265)CA1567航班遭鸟击事件 (267)郑州新郑国际机场发生多起鸟击飞机事件 (269)跑道侵入不安全事件案例 (275)天津机场外来人员侵入跑道不安全事件分析 (277)南航新疆飞机在伊宁机场中断起飞事件 (280)宁波栎社国际机场工作人员侵入跑道事件案例 (284)盐城机场部队车辆入侵跑道造成飞机复飞事件案例 (287)保山机场动物侵入不安全事件 (290)东航飞机在泸州机场中断起飞事件 (297)迪庆香格里拉机场跑道侵入事件 (303)东航飞机在虹桥降落时与巡道车顶灯碰撞 (306)无证人员非法进入首都机场西跑道 (307)首都机场外来人员入侵事件分析 (310)其他不安全事件案例 (315)飞机在郑州机场跑道接地时爆胎所暴露出地面应急响应和道面检查工作中的问题 (317)南航南阳基地航油泄漏至油库外排洪沟引起失火 (322)郑州新郑机场机坪加油地井盖被扫雪车吹走 (326)南航南阳基地加油车给飞机加油时航油溢出 (327)郑州新郑机场客机坪管线供油系统紧急停泵装置异常动作 (328)新西兰航空公司飞机在浦东机场进近着陆前对错跑道事件 (330)第一部分行政执法案例第一期复训班行政执法案例延吉机场净空超高建筑物处理情况一、发生背景延吉机场四周多山，50公里范围内超高山峰共38处，地形复杂,地处边境地区，靠近边境,又是军民合用机场，军民航同场飞行矛盾突出，机场的自然条件不利于飞行安全。
航空航天行业行政处罚法律法规概览航空航天行业一直以来扮演着重要的角色，因为其与安全和公众利益直接相关。
为了确保航空航天行业的有序运营，保护乘客和公众的安全，各国都制定了一系列行政处罚法律法规。
本文将对航空航天行业行政处罚法律法规进行概览，以了解其主要内容和影响。
一、民航行政处罚法律法规1.《中华人民共和国民用航空法》中华人民共和国民用航空法是中国航空行业的基本法律，其中规定了违反航空行业法规的行为以及相应的行政处罚措施。
该法规明确了航空管理部门的监管职责，涵盖了航空公司、机场和乘客等各方的权利和责任，力求维护航空行业的正常秩序。
2.《中国民用航空行业行政处罚条例》《中国民用航空行业行政处罚条例》对违法违规行为进行了细致的规定。
该条例包括违反民航法规、航空公司规章、航空器管理规定等的行为，并明确了相应的处罚措施，例如罚款、吊销执照、停飞等。
条例还对各部门的执法程序、罚款依据和司法救济进行了详细说明。
3.《中国民用航空行政处罚裁量基准》该裁量基准是为了规范行政机关对航空行业违法违规行为的处罚力度和方式而制定的。
它详细列出了多种违法行为及其对应的处罚情况，以确保处罚的合理性和一致性。
该裁量基准还规定了行政机关在处理处罚案件时应当遵循的原则和程序。
二、航天行业行政处罚法律法规1.《中华人民共和国航天法》中华人民共和国航天法是对航天行业进行管理和监督的基本法律，旨在促进航天科技的发展和推动国家的科学技术进步。
该法规明确了航天活动的管理权限、违规行为的定义以及相应的行政处罚措施，如罚款、吊销许可证等。
2.《中华人民共和国航天行业行政处罚条例》该条例对航天行业中违反法律法规的行为进行了罚则的详细规定。
违规行为包括安全生产责任违法、航天器设计制造违法、违规销售航天器技术等，条例规定了相应的处罚措施，以保障航天行业的顺利运行和安全。
3.《航天行业违法行为行政处罚裁量指南》航天行业违法行为行政处罚裁量指南是为了规范航天行业的执法工作而制定的。
中华人民共和国交通运输部令(2021年第30号)佚名【期刊名称】《中华人民共和国国务院公报》【年(卷),期】2022()2【摘要】《交通运输部关于修改<民用航空行政处罚实施办法>的决定》已于2021年9月1日经第23次部务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
部长李小鹏2021年9月6日交通运输部决定对《民用航空行政处罚实施办法》(民航总局令第116号)作如下修改:一、将第四条修改为:"民航行政机关实施的行政处罚的种类包括:"(一)警告、通报批评;"(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;"(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件.【总页数】11页(P39-49)【正文语种】中文【中图分类】D92【相关文献】1.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局令第19号2.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部国家税务总局国家质量监督检验检疫总局令3.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国监察部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国铁道部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部令第20号4.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国铁道部中华人民共和国水利部国家广播电影电视总局中国民用航空局令第23号5.中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国工业和信息化部中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中华人民共和国环境保护部中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国交通运输部中华人民共和国水利部中华人民共和国商务部中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会国务院国有资产监督管理委员会国家税务总局国家林业局国家机关事务管理局令第39号因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
航空行业行政处罚法律法规详解航空行业是现代社会中重要的交通运输方式，但也存在一些违法违规行为。
为了维护飞行安全和行业秩序，航空行业也要严格监管，并对违法行为进行行政处罚。
本文将详细解析航空行业行政处罚的相关法律法规。
一、航空运输管制法律法规概述航空运输管制法律法规是航空行业行政处罚的基础依据。
主要包括《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空经济法》等。
这些法律法规旨在维护飞行安全和保障航空运输秩序，对于违反相关规定的行为将进行行政处罚。
二、违法行为分类及相应处罚措施航空行业的违法行为可以分为多个方面，下面将以常见的几个方面作详细说明，并介绍相应的处罚措施。
1. 航空器违规操作航空器违规操作包括违反飞行路线、航线、高度、速度等规定，或者违规使用航空器设备。
对于这类违法行为，相关部门将依据情节轻重对违法人员进行行政处罚，处罚措施包括警告、罚款、吊销执照等。
2. 航空器运输违规航空器运输违规指的是运输过程中违反相应规定，如未按照规定进行行李安检、未取得飞行许可证等。
对于此类违法行为，航空监管部门会对相关责任方进行处罚，处罚形式包括罚款、责令停飞等。
3. 干扰航空运输秩序干扰航空运输秩序包括在飞行过程中进行危险物品携带、恶意破坏航空器设备等行为。
对于这类行为，不仅将进行行政处罚，还可能涉及刑事责任。
处罚形式包括罚款、吊销执照、拘留等。
4. 航空公司违法行为航空公司违法行为主要指航空公司在运输过程中存在违规操作或者未按规定提供相应服务等问题。
对于航空公司的违法行为，相关航空管理机构将依法对其进行处罚，处罚方式包括罚款、责令整改等。
三、行政处罚程序行政处罚需要遵循一定的程序。
一般而言，行政处罚程序包括以下几个环节：1. 立案调查相关执法部门接受申诉或自行发现违法行为后，将对违法行为进行立案调查。
调查结果将作为行政处罚的依据。
2. 召开听证会在行政处罚程序中，听证会是一种重要的环节。
违法行为当事人有权要求召开听证会，通过听证会可以便利当事人对相关事实进行陈述和申辩。
民用航空监察员行政执法手册行政处理
86
民用航空行政处罚决定书
局罚字[ ] 号：
我局依法于年月日对当事人
涉嫌一案进行了立案调查。
现已查明：
以上事实有为证。
我局认为，当事人的行为违反了
的规定，现依据
的规定，对当事人
作出下列行政处罚：
罚款于本处罚决定书送达之日起日内缴至
，地址：
户名：，帐号：，预算科目：，预算级次：，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。
（其他处罚履行的方式和期限）
同时，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令你单位自收到本决定书之日起日内改正上述违法行为。
当事人如不服本处罚决定，可自本处罚决定书送达之日起日内向中国民用航空总局申请行政复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉，但不停止本决定的执行。
逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
（民航行政机关印章）
年月日
本决定书一式两联，送达当事人一联，归入民航行政机关案卷一联。
LR－CH－013(03/03)。
民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民航局关于航空运输服务方面罚款的暂行规定（民航局令第１２号一九九－年七月二十九日）第一条为加强对航空运输企业的管理，提高运输服务质量，维护公众利益，特制定本暂行规定。
第二条本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站，下同）。
注：１９９７年１月６日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：第二条修改为：“本暂行规定适用于中国各航空运输企业（包括机场、航站和销售代理人，下同）。
”第三条罚款项目（一）未经国家物价主管部门和民航局批准，擅自提高或降低国内航空客、货运价，扰乱航空市场。
根据情节轻重，处以一万元至二万元罚款。
（二）未经民航局或地方市级以上物价部门批准，擅自向旅客、货主收取劳务费、手续费或提高收费标准。
除应将非法收取费用退还旅客、货主外，还根据情节轻重，处以一千元至五千元罚款。
（三）不按航空运输规章制度办事，失职、渎职，造成三等（含三等）以上运输事故。
除按规定由航空运输企业或保险公司向旅客或货主赔偿外，按事故等级罚款：一等事故：处以三万元罚款；二等事故：处以一万元罚款；三等事故：处以五千元罚款。
事故发生后，如航空运输企业不及时认真地查处，不向民航地区管理局或民航局报告，一经发现，加倍罚款。
（四）不按规定管理，未采取安全防范措施，在仓库保管和运输期间行李、货物丢失或被盗。
除按规定赔偿外，按第（三）项规定罚款。
（五）在代理国内其他航空公司销售业务时，在航班有可利用座位、吨位，又有客、货情况下，不出售客票或收运货物，造成人为的航班缺载，使被代理的航空公司蒙受经济损失。
关于印发《民航行业信用管理办法（试行）》的通知民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，各服务保障公司，各机场公司，局属各单位，各协会、基金会，局机关各部门：为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的精神,加强民航行业信用文化建设，维护民用航空活动秩序，促进民航行业健康发展，民航局制定了《民航行业信用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
现印发给你们，请认真贯彻执行，有关问题明确如下：一、相关清单的公布《管理办法》中的民航局专业领域信用评价体系清单、多种手段措施及依据清单和联合惩戒措施及依据清单并不不是《管理办法》的组成部分，三类清单单独生效，单独更新。
民航局信用主管部门将在民航局官方网站上定期公布现行有效的三类清单，确保清单实时更新。
二、其他单位和部门的信息告知《管理办法》明确规定信用信息管理部门只能是各级民航行政机关，其他单位和部门不能依照本办法开展信用管理工作。
其他具有民航行政管理职能的单位和部门应当将工作中发现的相对人严重失信行为告知相对人住所地的民航地区管理局，由其完成信用信息的采集、修复、移除和使用等管理工作。
三、信用管理工作的监督《管理办法》试行之后，信用主管部门的监督工作也将同步启动，通过统计惩戒实施情况和处理社会监督信息等方式，重点监督《管理办法》第二十一条各项内容的落实。
四、数据交换和文件传输信用信息管理部门和信用主管部门之间的数据交换和文件传输，统一通过民航行业监管执法系统完成。
系统上线前，民航局机关各部门通过局内便函完成数据交换和文件传输，其他信用信息管理部门通过电报完成数据交换和文件传输。
请相关单位和个人认真贯彻落实《管理办法》，加强民用航空活动的全面合规管理建设，全面系统开展规章符合性的自我检查。
民航各级行政机关在本辖区内加强对《管理办法》的宣传培训工作，建立健全内部工作流程，抓紧制定配套文件，持续完善民航局专业领域信用评价体系，不断丰富手段和措施。
第1篇随着我国经济的快速发展，航空运输业日益繁荣，人们出行越来越依赖于飞机。
然而，在享受便捷的航空服务的同时，行李超重、超限的问题也日益凸显。
行李三超（超重、超限、超件）不仅给航空公司和机场带来管理上的困扰，也可能引发一系列法律后果。
本文将从行李三超的定义、原因、危害以及可能产生的法律后果等方面进行探讨。
一、行李三超的定义行李三超是指旅客携带的行李在重量、体积或件数上超过了航空公司规定的标准。
具体包括以下三种情况：1. 超重：行李重量超过航空公司规定的免费行李额。
2. 超限：行李体积超过航空公司规定的最大尺寸。
3. 超件：行李件数超过航空公司规定的件数限制。
二、行李三超的原因1. 旅客对行李三超认识不足：部分旅客对行李三超的危害和后果了解不够，导致行李超重、超限、超件现象频发。
2. 航空公司行李运输政策不合理：部分航空公司行李运输政策较为宽松，对行李三超的处罚力度不够，使得旅客对行李三超的危害性认识不足。
3. 行李检查措施不严格：机场安检人员在行李检查过程中，对行李三超的识别和处罚力度不够，导致行李三超现象时有发生。
三、行李三超的危害1. 增加航空公司运营成本：行李三超导致航空公司需要额外支付托运费用，增加运营成本。
2. 影响航班正常起降：行李三超可能导致行李舱空间不足，影响航班正常起降。
3. 增加旅客出行风险：行李三超可能导致行李在运输过程中受损，甚至引发安全事故。
4. 损害航空公司声誉：行李三超可能导致旅客对航空公司产生不满，损害航空公司声誉。
四、行李三超的法律后果1. 违约责任：根据《中华人民共和国合同法》的规定，旅客与航空公司签订的行李运输合同中，若旅客违反行李运输规定，导致行李三超，应承担违约责任。
2. 损害赔偿：若行李三超导致行李在运输过程中受损，旅客可依法要求航空公司进行赔偿。
3. 行政处罚：根据《中华人民共和国民用航空法》的规定，旅客违反行李运输规定，可被处以罚款等行政处罚。
4. 刑事责任：若行李三超行为构成犯罪，如非法携带危险品、违禁品等，旅客可能面临刑事责任。
交通运输部关于印发2024年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.05.09•【文号】交法函〔2024〕231号•【施行日期】2024.05.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文交通运输部关于印发2024年立法工作计划的通知交法函〔2024〕231号国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，部属各单位，部内各司局：2024年，交通运输立法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕党中央、国务院重大决策部署，聚焦加快建设交通强国目标任务，积极回应行业发展需求，加快填补立法薄弱点和空白区，持续完善综合交通法规体系，为推动交通运输高质量发展提供有力的法治保障。
2024年，交通运输立法工作的主要任务包括：一是构建现代综合交通运输体系，奋力加快建设交通强国，加快推进交通运输法、国防交通法、铁路法、民用航空法、邮政法等制修订。
二是深化重点领域改革，推动交通运输高质量发展，加快推进收费公路管理条例、农村公路条例、城市公共交通条例等制修订。
三是提升安全应急保障水平，牢牢守住安全生产底线，加快推进内河交通安全管理条例、船舶载运危险货物安全监督管理规定、铁路建设工程安全生产监督管理办法等制修订。
四是推进行业治理现代化，维护交通运输市场秩序，加快推进国际海运条例、内地与港澳间水路运输管理规定、邮票发行监督管理办法等制修订。
五是推进交通运输新老业态融合发展，保障从业人员合法权益，加快推进道路运输条例修订，研究推进船员条例、海事劳工条件检查办法等制修订。
六是加强生态环境保护与涉外法治建设，推进绿色低碳转型、扩大对外开放，加快推进海商法、港口和船舶岸电管理办法、船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定等修订。
CCAR-14R1民用航空行政处罚实施办法（中国民用航空总局令第116号）第一章 总则第一条 为了规范民用航空行政处罚行为，保障和监督民航行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国民用航空法》，制定本办法。
第二条 民用航空行政处罚的设定和实施，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、有关行政法规和本办法的规定。
第三条 中国民用航空总局(以下简称民航总局)依照法律、行政法规和规章的规定实施行政处罚；民航地区管理局依照法律、行政法规和规章的规定在所辖地区范围内实施行政处罚。
接受授权或者委托的组织，依照授权或者委托的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围实施行政处罚。
第二章 行政处罚的种类、设定和规定第四条 民航行政机关实施的行政处罚的种类包括：(一) 警告；(二) 罚款；(三) 没收违法所得、没收非法财物；(四) 责令停产停业；(五) 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(六) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。
第五条 民用航空规章规定行政处罚，应当在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度范围内作出具体规定。
法律、行政法规对违反民用航空行政管理秩序的行为没有规定或者没有设定行政处罚的，民用航空规章可以设定警告和本办法第六条规定数量的罚款。
法律、行政法规、规章以外的其他文件，不得设定或者规定行政处罚；设定和规定行政处罚的条款一律无效。
第六条 民用航空规章对非经营活动中的违法行为设定的罚款不得超过1,000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定的罚款不得超过违法所得的3倍,但是最高不得超过30,000元，没有违法所得的,设定的罚款不得超过10,000元。
第七条 民航地区管理局可以根据本地区管理局的具体情况制定行政处罚的具体工作程序，但不得与本办法相抵触。
第三章 行政处罚的实施机关和执法人员第八条 下列民航行政机关依照法律、行政法规、规章的规定,以自己的名义独立行使相应的行政处罚权:(一) 民航总局；(二) 民航地区管理局；民航地区管理局设立的派出机构，可以依照法律、行政法规、规章的规定和民航地区管理局的授权，以该民航地区管理局的名义行使相应的行政处罚权。
第九条 本办法第八条规定的民航行政机关的内设职能部门，可以具体承办处罚事项,但不得以该内设职能部门的名义实施行政处罚。
第十条 除经依法授权或者委托的外，任何其他组织不得实施行政处罚；其以行政处罚名义实施的处罚行为一律无效,有关当事人有权拒绝或者向有关部门申诉、举报。
任何个人都不得以自己的名义实施行政处罚。
第十一条 法律、行政法规授权的其他组织实施民用航空行政处罚的，接受授权的组织应当对其所作出的行政处罚行为的法律后果承担法律责任。
第十二条 民航行政机关可以将行政处罚委托给其他组织实施，但应当符合下列条件：(一) 委托的民航行政机关(以下简称委托机关)依法具有该项行政处罚权;(二) 受委托组织符合本办法第十三条规定的条件；(三) 委托机关直接实施行政处罚在人员、装备、技术、空间方面确有困难；或者委托的行政处罚事项在时间、空间和管理对象方面具有广泛性、普遍性和经常性。
第十三条 受委托组织应当符合下列条件：(一) 是依法成立的管理民用航空公共事务的事业组织；(二) 与被委托的行政处罚事项无利害关系；(三) 具有熟悉《中华人民共和国民用航空法》和相应民用航空行政法规、规章以及其他必需的法律、法规，熟悉相关民用航空业务、技术的正式工作人员；(四) 对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件进行相应的技术检查或者技术鉴定。
第十四条 民用航空规章可以明确受委托组织实施行政处罚。
民用航空规章没有明确委托的，民航行政机关可以委托受委托组织实施行政处罚。
委托受委托组织实施行政处罚应当出具正式的委托书。
委托书应当载明下列事项：(一) 委托机关和受委托组织的名称、地址；(二) 委托实施行政处罚的范围和适用处罚的条件、方式、理由、程序和期限；(三) 违反委托事项的责任；(四) 其他需要载明的事项。
第十五条 委托机关发现受委托组织丧失委托条件、违法实施行政处罚或者有其他不适宜接受委托情况的，可以解除委托,收回委托书。
第十六条 受委托组织应当以委托机关的名义实施行政处罚。
受委托组织应当依照法律、行政法规、民航规章所规定的行政处罚的条件、方式和程序实施行政处罚。
受委托组织实施行政处罚，不得超越委托权限。
受委托组织不得将委托事项再委托他人。
第十七条 委托机关对受委托组织实施的行政处罚行为实施监督,并对该行为的后果承担法律责任。
前款所称监督，应当包括受委托组织所实施的行政处罚行为是否合法、合理，是否超越委托范围，是否应当处罚而不处罚或者不应当处罚而擅自处罚，是否符合法定程序等。
第十八条 被处罚的当事人对受委托组织实施的行政处罚决定不服的,可以向委托机关的上一级民航行政机关申请复议。
法律、行政法规、民航规章另有规定的除外。
公民、法人或者其他组织发现违法行为应当处罚,需要举报、申诉的，可以向委托机关提出，也可以向受委托组织提出。
委托机关和受委托组织对依法应当办理的案件，应当受理。
第十九条 民航行政机关和受委托组织具体办理行政处罚的执法人员应当具备监察员资格。
不具有监察员资格的其他工作人员或者专业人员，可以在监察员的带领下，协助检查和调查取证。
第四章 行政处罚的管辖和适用第二十条 民航地区管理局应当依据法律、行政法规、民用航空规章的规定对本辖区内发生的违法行为实施行政处罚。
对空中发生的违法行为，由违法行为首次发现后降落地所在地的民航地区管理局管辖。
民航地区管理局对管辖有争议的，由民航总局指定管辖。
第二十一条 民航总局在必要时可以处理民航地区管理局管辖的行政处罚案件；民航地区管理局认为行政处罚案件案情重大、情况复杂需要由民航总局决定的，可以报请民航总局实施行政处罚。
第二十二条 民航行政机关实施行政处罚，适用简易程序的，由有关监察员当场作出处罚决定。
民航总局管辖或者决定管辖的行政处罚案件,适用一般程序的，由民航总局有关职能部门负责调查、取证、提出行政处罚建议,报民航总局负责人作出决定。
民航地区管理局实施行政处罚，适用一般程序的，由有关职能部门负责调查、取证、提出行政处罚建议，然后移送法制职能部门。
法制职能部门接到案件后，应当对移送的案件进行初步审查，对符合听证条件的办理听证事宜，提出行政处罚意见，报民航地区管理局负责人作出行政处罚决定。
民航地区管理局负责人作出行政处罚决定后，由法制职能部门会同其他有关职能部门执行行政处罚。
民航地区管理局派出机构实施行政处罚，按本办法第四十一条规定不组织听证的，由派出机构有关职能部门负责调查、取证、提出行政处罚建议，经本派出机构法制职能部门初步审查后，由派出机构负责人以民航地区管理局的名义作出行政处罚决定；应当组织听证的，移送民航地区管理局作出行政处罚决定。
第二十三条 违法行为人所受行政处罚，应当与其违法情节、性质、损害后果相适应。
不同当事人的违法行为相同或者相似的，其所受到的行政处罚应当相当。
第二十四条 当事人违反法律、行政法规、民用航空规章某一规定的一次性行为，不得给予两次以上相同种类的行政处罚，但可依法并处其他种类的行政处罚。
第二十五条 两个以上当事人共同实施违法行为的，应当根据各自的违法情节，分别给予处罚。
第五章 简易程序第二十六条 对同时符合下列条件的违法行为，可以适用《行政处罚 法》第五章第一节规定的简易程序：(一) 违法事实清楚、情节简单、后果比较轻微；(二) 证据确凿或者当场发现行为人违法；(三) 对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1,000元以下罚款或者警告的行政处罚。
第二十七条 民航地区行政机关监察员当场作出处罚决定，按照下列程序办理:(一) 出示表明执法身份的证件；(二) 告知当事人违法行为事实并提出证据，说明其违反的法律规范的条款；(三) 询问当事人对违法事实或者法律依据是否有争议，听取当事人的陈述和辩 解；(四) 按本办法附件一的规定制作《民用航空当场处罚决定书》（以下简称当场处罚决定书），由当事人或者当事人代表签字并告知其有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
当场处罚决定书一式三份，一份当场交给当事人；(五) 依法可以当场执行的，给予警告或者当场收缴罚款并出具合法的罚款收据;(六) 其余两份当场处罚决定书，一份及时交监察员所在的行政机关职能部门存 档，一份送本行政机关法制职能部门备案,并按规定上交罚款。
第二十八条 当场处罚决定书应当载明下列事项:(一) 当事人单位名称或者当事人姓名；(二) 主要违法事实、情节；(三) 作出处罚决定所依据的法律规范条款；(四) 处罚的形式和数额；(五) 处罚执行方式；(六) 复议权利、复议机关、复议期限,诉讼权利及期限;(七) 作出当场处罚决定的民航行政机关的名称及行政负责人;(八) 监察员的签名或者盖章；(九) 作出处罚的地点；(十) 填写当场处罚决定书的日期；（十一）当事人或者当事人代表签字。
当场作出处罚决定应当责令当事人改正违法行为，责令改正违法行为可以一并列入当场处罚决定书。
第二十九条 除法律、行政法规另有规定外，当场处罚时，依法给予20元以下罚款或者警告的、不当场收缴罚款事后难以执行的或者当事人按规定方式缴纳罚款有困难并经当事人提出的，可以当场执行。
不属上述情况的罚款，应当按有关规定缴纳。
第三十条 当事人对当场处罚决定提出异议、申辩的，监察员应当听取并复查。
不得因当事人提出异议、申辩而加重处罚。
当事人提出异议、申辩，不停止当场执行。
法律、行政法规另有规定的除外。
第六章 一般程序第一节 案件调查第三十一条 举报民用航空违法案件可用书面或者口头的方式。
民航行政机 关、受委托组织受理口头举报案件时，应当详细记录，经核对无误后，由举报人签名盖章，但电话举报的除外。
举报人不愿意使用真实姓名的，民航行政机关、受委托组织应当为其保守秘密。
第三十二条 民航行政机关或者受委托组织发现公民、法人或者其他组织的举报不属自己管辖的案件，应当及时向举报人说明，并从接受之日起10日内移送有管辖权的机关。
第三十三条 监察员履行职务时，应当出示执法证件。
参加对违法案件进行检查、调查、取证的监察员不得少于两名。
监察员与本案有利害关系的，应当回避；当事人也可以向行政机关提出要求监察员回避的申请。
第三十四条 监察员查处案件应当收集与案情有关的、能够证实违法行为性质和情节的各种证据。
证据包括下列几种：(一) 物证、书证；(二) 视听资料；(三) 证人证言；(四) 当事人陈述；(五) 调查笔录和现场笔录；(六) 鉴定结论和调查结论。
证据未经查证核实，不得作为认定事实的根据。
