中华人民共和国森林

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森林法修订基本制度 修订森林法主要意义 森林法修订十大亮点 森林法全文主要解读
乡下人家会在田里种很多油菜花。春 天到了 ，油菜 花开了 ，金黄 色的花 远远望 去，像 一大块 金色的 地毯， 比城里 百货商 店里的 地毯艳 丽多了 。一阵 微风吹 过，花 儿跳起 舞来， 美极了 。 乡下人家会在田里种很多油菜花。春 天到了 ，油菜 花开了 ，金黄 色的花 远远望 去，像 一大块 金色的 地毯， 比城里 百货商 店里的 地毯艳 丽多了 。一阵 微风吹 过，花 儿跳起 舞来， 美极了 。 乡下人家会在田里种很多油菜花。春 天到了 ，油菜 花开了 ，金黄 色的花 远远望 去，像 一大块 金色的 地毯， 比城里 百货商 店里的 地毯艳 丽多了 。一阵 微风吹 过，花 儿跳起 舞来， 美极了 。 乡下人家会在田里种很多油菜花。春 天到了 ，油菜 花开了 ，金黄 色的花 远远望 去，像 一大块 金色的 地毯， 比城里 百货商 店里的 地毯艳 丽多了 。一阵 微风吹 过，花 儿跳起 舞来， 美极了 。 乡下人家会在田里种很多油菜花。春 天到了 ，油菜 花开了 ，金黄 色的花 远远望 去，像 一大块 金色的 地毯， 比城里 百货商 店里的 地毯艳 丽多了 。一阵 微风吹 过，花 儿跳起 舞来， 美极了 。 乡下人家会在田里种很多油菜花。春 天到了 ，油菜 花开了 ，金黄 色的花 远远望 去，像 一大块 金色的 地毯， 比城里 百货商 店里的 地毯艳 丽多了 。一阵 微风吹 过，花 儿跳起 舞来， 美极了 。
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林业法律法规《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第7次会议通过 1984年9月20日中华人民共和国主席令第17号公布）；《中华人民共和国森林法实施细则》（1986年4月28日国务院批准，1986年5月10日林业部发布）；《森林病虫害防治条例》（1989年12月18日国务院发布）；《森林防火条例》（1988年1月6日国务院发布）；《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年6月21日经国务院批准 1985年7月6日林业部发布）；《森林采伐更新管理办法》（1987年8月25日经国务院批准 1987年9月10日林业部发布）；《植物检疫条例实施细则》（林业部分）（1994年7月26日林业部令发布）；《林地管理暂行办法》（1993年8月30日林业部发布）；《森林公园管理办法》（1994年1月22日林业部发布）；《林业行政执法监督办法》（1996年9月27日林业部发布）；《林业行政处罚程序规定》（1996年9月27日林业部发布）；《林木林地权属争议处理办法》（1996年10月14日林业部发布）；《木材运输检查监督办法》（1990年11月1日林业部发布自发布之起）；《木材检查站管理办法》（1990年11月1日林业部分布）。

动植物保护、检疫有关法律法规《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过1988年11月8日中华人民共和国主席令公布）；《中华人民共和国野生植物保护条例》（1996年9月30日国务院令第204号发布 1997年1月1日起）；《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（1991年10月30日第七届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过）；《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（经国务院批准从1992年3月1日起执行）；《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年9月17日国务院批准 1993年10月5日农业部发布）；《植物检疫条例》（1992年5月13日国务院发布）；《中华人民共和国进出境动植物检疫法行政处罚实施办法》（1992年5月21日农业部发布）保护森林资源除了是林业行政管理机构、林业检察院、法院、政策法规工作机构等部门的职责外，还是森林公安机构的职能之一。

第一部分
有无过期胶混入产品之中。 6.5.2弹线：清理模板后，用墨斗在模板上弹好主筋和分布筋间距线，要求满弹，起步筋距墙、柱、梁边50mm。
7章扩展到9章
49条增加到84条
水行政主管部门依法对水土保持方案的实施进行监督管理。 5.2.2龙门架超重运输安全规定：
e、试件的四周用木板封边。 a.施工工期: 计划共计92 日历天，力争按期全部完工。
符合要求后用二甲苯进行清洗，再注胶。 一、关于钢筋的连接方式:
等内容，这样总公司的施工管理部门就可以了解各个工地的具体施工情况。 2.4.1 从事电焊操作人员，必须进行专门培训，掌握焊接的安全技术、操作规程，经过考试合格，取得操作合格证后方准操作。
线差L≤2M 为1.0mm，L>2M 为1.5mm. 压板-附框连接方式，保证了浮动式连接，满足了幕墙各种变位要求，避免了因结构变位造成的板面破损。
使用电动工具前，必须做认真检查，确认绝缘良好后可使用。 4.6 加工检查阶段：
第二部分
7.13.4 排烟管（道）的安装，应符合下列要求： 4.5.4用切割机切断钢筋时,经常更换刀头,以保持刀片的锋利。
（1）开发建设xxxx水土保持技术规范（新）； 6.4.5主次梁相交处在次梁两侧主梁内各附加3个附加箍，间距为50mm，箍筋大小及肢数同主梁。
(2) 钩形螺栓固定法 ，
框架在安装好后，进行玻璃及开启扇的安装，玻璃在加工厂已预制完成，每块玻璃都有标号，按分格图上相应的标号位置将玻璃通过软性接触放在指定的位置框垫块上，调整玻璃的左右位置 （2）架桥机就位后，为保持前后支点的稳定，应用方木支垫。
(一)进入生产经营场所进行现场检查;
我公司工程设计部，拥有多名具有丰富施工经验的专业工程技术人员组成的高素质的设计队伍 （2）水土保持监测技术规程（SL277－2002）；

新森林法第八十二条解读
新森林法是指中华人民共和国于2021年3月1日实施的《中华人民共和国森林法》。

根据你的问题，我将对新森林法第八十二条进行解读。

新森林法第八十二条规定了关于森林资源保护的行政处罚。

该条款主要包括以下几个方面的内容：
1. 第一部分是罚则范围。

根据该条款，对于违反森林法规定的行为，相关部门可以依法给予行政处罚。

这意味着一旦发现违法行为，相关部门有权对其进行处罚。

2. 第二部分是罚则的种类。

新森林法第八十二条列举了几种常见的行政处罚措施，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销相关许可证等。

具体采取哪种处罚措施，将根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度等因素进行综合考虑。

3. 第三部分是罚则的适用原则。

根据新森林法第八十二条，行政处罚应当依法公正、适用合理。

这意味着处罚决定必须符合法律规定，并且要根据实际情况进行合理判断和决策。

4. 第四部分是罚则的程序。

新森林法第八十二条规定了行政处罚的程序要求，包括听证、听证会、听证决定等。

这些程序保障了当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合法性。

总的来说，新森林法第八十二条明确了对于违反森林法规定的行为的行政处罚措施和程序要求。

它的出台旨在加强森林资源的保护，维护生态平衡，促进可持续发展。

相关部门将依法依规对违法行为进行处罚，以确保森林资源的可持续利用和保护。

中华人民共和国主席令第三十九号——中华人民共和国森林法（2019年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.12.28•【文号】中华人民共和国主席令第三十九号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中华人民共和国主席令第三十九号《中华人民共和国森林法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过，现予公布，自2020年7月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2019年12月28日中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

第二章 森林经营管理 第十六条 各级人民政府应当制定林业长远规划。国有林业企业事业单 位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管 部门批准后实行。
四、自然保护区相关内容
第三章 森林保护 第二十三条 禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。 禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。 进入森林和森林边缘地区的人员，不得擅自移动或者损坏为林业服务的 标志。
四、自然保护区相关内容
第五章 森林采伐 第三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定： (一)成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式， 皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林； (二)防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林， 只准进行抚育和更新性质的采伐； (三)特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林， 严禁采伐。
四、自然保护区相关内容
第一章 总则 第八条 国家对森林资源实行以下保护性措施： (六)建立林业基金制度。 国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用 途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金 必须专款专用，不得挪作他用。具体办法由国务院规定。
四、自然保护区相关内容
四、自然保护区相关内容
第六章 法律责任 第四十四条 违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使 森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为， 补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补 种，所需费用由违法者支付。
二、森林法立法历程
1979年2月23日第五届人大常委会第六次会议通过《中华人民共和国森林法 （试行）》。 1984年9月20日第六届人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国森林 法》，1985年1月1日起施行。 根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于 修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正。 根据2009年中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次 会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第二次修正。

中华人民共和国森林法《中华人民共和国森林法》是中华人民共和国的一项法律，于1984年3月31日经国务院第二百四十次常务会议通过，自1985年1月1日起实行。

该法对森林的保护和管理作出了具体规定，旨在促进森林资源的保护和持续利用。

一、法律的主要内容《中华人民共和国森林法》共分为六章，主要内容如下：第一章总则：在此处规定了法律的目的、适用范围和主要定义，突出了森林是重要的自然资源，背景中华人民共和国的国情，以及政府的责任。

第二章森林资源的保护与发展：该章节一共有三节，主要规定了森林资源的保护和发展的目标、原则和政策。

同时，对森林保护的具体方法、措施、标准和义务进行了明确规定。

并规定了森林资源的计划管理和林地的定向占用。

第三章森林资源的管理：该章节一共有四节，主要规定了森林资源的管辖和管理机构、使用方式及范围、砍伐和采伐的条件、环保措施、森林质量防治等等。

要求对符合条件的林地进行认定和核发林权证书。

规定了森林野生动物的保护和管理，特别是涉及重要生态区的森林资源管理。

以保护地球为核心，保护整个生态系统，修复植树造林，促进森林资源的持续、稳定、科学的利用基地的建设和保护。

第四章火灾预防和消除：该章节一共有三节，重申了火灾预防的重要性，并对预防火灾的必要措施进行了详细讲解，同时也规定了火灾清除和火灾抚恢的措施，以及火灾的应急预案和指挥中心的职责及权力。

第五章法律责任：该章节一共有五节，规定了违反本法规定的法律责任，包括了处罚和民事赔偿。

同时，规定了行政机关和其工作人员对森林资源管理中的作弊行为的问责和追究。

第六章附则：规定了本法施行的时间，同时对本法与其他法律和行政法规之间的关系作了具体的规定。

二、法律的重要性《中华人民共和国森林法》的出台，意味着政府对森林保护和开发进行全面的规划和管理。

这一规定对于我国的自然资源保护、节约用水、生态建设等方面都具有重大意义。

首先，该法在森林资源保护和开发方面明确了政府的责任。

摘要《中华人民共和国森林法》是我国林业发展的重要法律依据,对于推动林产业、促进社会经济发展具有重要作用。

自2019年本法完成了第3次修订,将于2020年7月1日起施行。

本文针对新、旧版森林法中的不同之处进行分析比较,通过查阅有关的文献和文件,就新法修订中的一些不同之处进行了分析说明,为广大林业从业者学习新《中华人民共和国森林法》提供借鉴。

关键词中华人民共和国森林法;生态文明;林产业发展中图分类号S71文献标识码A 文章编号1007-5739(2020)12-0163-02开放科学(资源服务)标识码(OSID )新《中华人民共和国森林法》探析马瑞杰(云南省玉溪市江川区生态修复站,云南玉溪652600)森林资源作为重要的陆地生态系统之一,对稳定生态平衡和环境具有重要作用,也是推动国民经济和社会发展的重要物质保障,而森林法作为我国森林资源保护、培育、开发利用的法律依据,在我国林业发展中具有重要的位置。

我国森林法自2009年完成第2次修订以来(以下简称:旧法),已有10年之久,本次修订(2019年,以下简称:新法)是结合我国经济发展和林产业近10年发展情况,总结有效经验、新形势下的发展需求而进行的修订,本文对新、旧法各章节重要新增、修改部分进行比较分析,并对各章节做简要说明。

1总则通过对比新旧法总则部分可以看出(表1),旧森林法在制定理念和方针上偏向于林业的经济价值、林产品的提供,而新法则更加突出森林的生态价值。

这是因为过去生产资料的短缺,林业为经济建设提供了重要的物质保障。

随着社会经济的发展,现阶段人们对林产品的需求不断增加的同时,对绿色生态产品的需求也日益突出[1-2]。

另一方面,新法提出了林长制制度,地方可根据实际发展需要,建立符合本区域林业发展的林长制度,建立本区域内森林资源长期发展规划、责任制度和考核评价体系,落实省、市、县、乡、村各级林长责任制,将责任义务分解落实到每一个片区、每一个人,避免交叉重复和职责不清的情况发生,从根本上解决保护发展林业力度不够,责任难落实的等问题[3]。

新修订《中华人民共和国森林法》解读新修订森林法解读新修订的《中华人民共和国森林法》于2020年7月1日正式实施，一起来学习新修订森林法。

一、森林法的修订思路和基本制度新修订的森林法在结构上作了较大调整，从1998年森林法7章扩展至9章，条文数从49条增加到84条。

在修改总体思路上，把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线，建立和完善了森林资源保护管理制度。

主要有:一是森林权属制度。

按照明确森林权属、加强产权保护的立法思路，根据国有森林资源产权制度改革的要求和国有林区、国有林场、集体林权制度改革的实践经验，“森林权属”一章明确了森林、林木、林地的权属，确定了国有森林资源的所有权行使主体，规定了国家所有和集体所有的森林资源流转的方式和条件，强调了国家、集体和个人等不同主体的合法权益。

二是分类经营管理制度。

按照充分发挥森林多种功能，实现资源永续利用的立法思路，修订后的森林法将“国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理”首次作为基本法律制度写入“总则”一章。

同时，还在“森林保护”“经营管理”等章节，对公益林划定的标准、范围、程序等进行了细化，对公益林、商品林具体经营制度做了规定，体现了公益林严格保护和商品林依法自主经营的立法原则。

三是森林资源保护制度。

按照生态优先、保护优先，实行最严格的法律制度保护森林、林木和林地的立法思路，修订后的森林法规定，在具有特殊保护价值的林区建立以国家公园为主体的自然保护地，加强保护;将党中央关于天然林全面保护的决策转化为法律制度，严格限制天然林采伐。

进一步完善森林火灾科学预防、扑救以及林业有害生物防治制度，明确了人民政府、林业等有关部门、林业经营者的职责。

为确保林地保有量不减少，形成了占用林地总量控制、建设项目占用林地审核、临时占用林地审批、直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批的林地用途管制制度体系。

四是造林绿化制度。

中华人民共和国森林法实施细则【发文字号】国函〔1986〕57号【发布部门】林业部(已变更)【公布日期】1986.05.10【实施日期】1986.05.10【时效性】失效【效力级别】行政法规中华人民共和国森林法实施细则（一九八六年四二十八日国务院批准一九八六年五月十日林业部发布国函［1986］57号）第一条根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法）第四十条的规定，制定本细则。

第二条森林资源，包括林地以及林区内野生的植物和动物。

森林，包括竹林。

林木，包括树木、竹子。

林地，包括郁闭度零点三以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。

第三条省、自治区、直辖市林业主管部门，根据林业部关于森林资源清查和划分林种的规定，负责组织划定本地区的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。

地方重点的防护林和特种用途林的确定，由省、自治区，直辖市林业主管部门提出意见，报同级人民政府批准公布；国家重点的防护林和特种用途林的确定，由林业部提出意见，报国务院批准公布。

第四条征收育林费和建立林业基金制度的具体办法，由林业部和财政部制定。

第五条煤炭、冶金、造纸、铁道、交通、农垦、水电、城建等部门，应当提取或者安排造林绿化资金，并制定使用管理办法，实行专款专用。

第六条国家对造林、育林给予低息长期贷款，贷款指标和利率由中国人民银行总行拟订，报国务院批准后施行。

第七条各级人民政府应当按照《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》的规定，织织全民义务植树。

第八条省、自治区、直辖市林业主管部门，根据同级人民政府的部署和林业部的有关规定，定期组织森林资源调查，为编制森林经营方案，建立森林资源档案，确定森林采伐限额提供依据。

地方森林资源管理、调查设计的机构设置和人员配备，由省、自治区、直辖市林业主管部门根据实际需要提出方案，报同级人民政府批准，所需经费列入地方财政预算。

第九条因勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏的需要，必须占用国有林地的，应当遵守下列规定：（一）占用林地单位根据上级主管部门批准的计划任务书或设计文件，按照国家土地管理法规定的审批权限和程序提出占地申请，报县级以上人民政府批准。

最新中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

第五条国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。

各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。

第六条国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。

第七条国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。

第八条国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。

地方人• 民第政三府级可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。
• 第四级 • 第五级
国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标,对公益林和商品林实行分类经营管理， 突出主导功能，发挥多种功能,实现森林资源永续利用。
国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策, 指导受益地区和M森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。
代• 表第国二家级行使。国务院可以授权国务院自然资源主管部门统一履行国有森林资源所有者职责。
集体所• 有第和三国级家所有依法由农民集体使用的林地实行承包经营的,承包方享有林地承包经营权和承
包林地上的• 林第木四所级有权,合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租(转包)、入股、转让 等方式流转林地• 经第营五权级、林木所有权和使用权。 为了生态保护、基础设施建设等公共利益的需要,确需征收、征用林地、林木的，应当依照《中华 人H民共和国土地管理法》等法律、行政法规的规定办理审批手续,并给予公平、合理的补偿。 在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需 要外,当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。
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• 第二级
• 第三级
• 第四级 • 第五级
2023/3/9
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• 编 修辑订母后的版森文林法本以样建设式生态文明为目标，将“绿水青山就是金山银山”和绿色发展的理念贯穿
•在第整二部法级律中，成为全行业全社会遵守的行为准则，是生态文明建设的一项重大成果。
2023/3/9

中华人民共和国森林法（2020年7月1日施行）目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

第五条国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展。

各级人民政府应当保障森林生态保护修复的投入，促进林业发展。

第六条国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理，突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源永续利用。

第七条国家建立森林生态效益补偿制度，加大公益林保护支持力度，完善重点生态功能区转移支付政策，指导受益地区和森林生态保护地区人民政府通过协商等方式进行生态效益补偿。

第八条国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以依照国家对民族自治地方自治权的规定，对民族自治地方的森林保护和林业发展实行更加优惠的政策。

第九条国务院林业主管部门主管全国林业工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本行政区域的林业工作。

乡镇人民政府可以确定相关机构或者设置专职、兼职人员承担林业相关工作。

第十条植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。

各级人民政府应当组织开展全民义务植树活动。

每年三月十二日为植树节。

第十一条国家采取措施，鼓励和支持林业科学研究，推广先进适用的林业技术，提高林业科学技术水平。

关于中华人民共和国森林法(试行草案)的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1979.02.23•【分类】立法草案及其说明正文关于中华人民共和国森林法(试行草案)的说明国家林业总局罗玉川现在提请审议的中华人民共和国森林法(试行(试行草案)，是遵照国务院领导同志的指示，由国家林业总局起草的。

在起草过程中，我们征询了国务院有关部门和各省、市、自治区林业部门的意见，并在全国林业局长会议上进行了讨论。

根据各方面提出的意见，作了多次修改。

现就一些主要问题作一说明。

(一)森林与国计民生关系极大。

它不仅是国家建设和人民生活需要的重要资源，而且对于改造自然，调节气候、涵养水源、保持水土，保障农牧业高产稳产；对于保护环境，防治污染，以及防护国土、加强战备等方面，具有重要的作用。

我们应当更有效地发挥森林的这些作用，为我国四个现代化服务。

我国人口众多，森林资源少，每人占有森林面积只有二亩，大大低于世界平均十二亩的水平。

森林覆盖率只有12．7％，比世界平均22％也低的很多。

按平均每人占有的森林面积和森林蓄积比较，在世界160个国家和地区中，我国居于120位。

而且我国森林主要分布在东北、西南等江河上游和边疆地区，不宜过量采伐。

西北、华北和中原等广大地区，农业多灾低产，同这些地区无林少林有密切关系。

近十多年来，全国统一分配的木材量平均每年增长速度只有1．7％，供需矛盾越来越尖锐。

建国以来，在毛主席、党中央的正确领导下，我国林业建设是有成绩的，但是长期以来，我们许多领导人员对于林业的重要性认识不足，不认识林业和农业、牧业互相依存的关系，对林业抓得不紧，重砍轻造的倾向没有根本纠正，特别是由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，造林绿化速度不快，森林破坏十分严重，全国森林资源不足、分布不均的状况没有多大改变，林业仍然是国民经济中一个薄弱环节。

林业建设如不加快步伐、迅速赶上去，就会影响工业，影响农业，影响人民生活，影响四个现代化。

第一章总则第一条为了保护、培育和合理利用森林资源、加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。

【释义】本条是对森林法立法目的的规定。

一、立法目的，也称为立法宗旨，是指制定一部法律所要达到的任务目标，也就是说制定一部法律要解决哪些问题。

立法目的与法律的其他条文之间是目的与手段的关系。

一部法律中的每一具体条文规定应当围绕该法律的立法目的，为实现立法目而服务。

由于立法目的统领着一部法律全部法律规范的价值取向、因此一般都作为一部法律的第一条的规定，以开宗明义，总揽全局。

二、自1979年我国制定森林法（试行）以来，林业建设虽然取得了伟大的成就，但是，我国仍然是一个少林国家，人均占有森林面积和蓄积量分别只有世界人均水平的15 ％和12％，森林覆盖率只有世界平均水平的一半多（世界平均为25 ％），与发达国家更不能相比，与一些发展中国家也有相当差距。

目前，我国又处在人口增长、经济发展给资源环境造成巨大压力的时期，森林资源的增长速度和内在质量还远远不能适应经济和社会持续发展的需要，我国生态环境整体恶化的趋势仍在继续、水土流失面积已达179．4 万平方公里，占国土面积的18．7％。

沙漠、戈壁及沙化土地面积已达168．9万平方公里，占国土面积的17.6％，而且每年还在扩展。

全国约有2．3亿亩基本农田因生态环境恶化而严重影响产量，有15亿亩草场严重退化，许多城镇、工矿和乡村受到威胁。

全国每年因为各种自然灾害造成的直接经济损失高达2000亿元以上，因洪涝灾害减产粮食200多亿公斤。

生态环境恶化已成为制约我国经济、社会发展的重要因素之一。

由于森林资源不足，我国人均木材、纸制品、果品的消费量，也分别只有世界平均水平的17. 6％、35. 3％和50％，林业同国民经济高速发展和人民生存环境不断改善的要求极不适应。

上述情况说明，与十几年前制定森林法时相比，我国的森林资源状况并没有根本改变，因此我国森林法的立法目的、可以不进行调整。

国家林业和草原局关于《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的
公告
文章属性
•【公布机关】国家林业和草原局,国家林业和草原局,国家林业和草原局
•【公布日期】2022.07.20
•【分类】征求意见稿
正文
国家林业和草原局关于《中华人民共和国森林法实施条
例
（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的公告
为贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明制度建设的决策部署，健全完善以《森林法》为核心的森林资源管理法律制度体系，国家林业和草原局研究起草了《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）。

为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将征求意见稿及其说明公布，征求社会各界意见。

公众可以通过以下途径和方式提出意见：
1.电子邮箱：******************
2.通信地址：北京市东城区和平里东街18号国家林业和草原局办公室法规处（邮编：100714）
意见反馈截止时间为2022年8月19日。

附件：1.《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）
2.关于《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）的说明
国家林业和草原局
2022年7月20日。

新《中华人民共和国森林法》探析作者：马瑞杰来源：《现代农业科技》2020年第12期摘要 ; ;《中华人民共和国森林法》是我国林业发展的重要法律依据，对于推动林产业、促进社会经济发展具有重要作用。

自2019年本法完成了第3次修订，将于2020年7月1日起施行。

本文针对新、旧版森林法中的不同之处进行分析比较，通过查阅有关的文献和文件，就新法修订中的一些不同之处进行了分析说明，为广大林业从业者学习新《中华人民共和国森林法》提供借鉴。

关键词 ; ;中华人民共和国森林法;生态文明;林产业发展中图分类号 ; ;S71 ; ; ; ;文献标识码 ; ;A文章编号 ; 1007-5739（2020）12-0163-02 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 开放科学（资源服务）标识码（OSID）森林资源作为重要的陆地生态系统之一，对稳定生态平衡和环境具有重要作用，也是推动国民经济和社会发展的重要物质保障，而森林法作为我国森林资源保护、培育、开发利用的法律依据，在我国林业发展中具有重要的位置。

我国森林法自2009年完成第2次修订以来（以下简称：旧法），已有10年之久，本次修订（2019年，以下简称：新法）是结合我国经济发展和林产业近10年发展情况，总结有效经验、新形势下的发展需求而进行的修订，本文对新、舊法各章节重要新增、修改部分进行比较分析，并对各章节做简要说明。

1 ; ;总则通过对比新旧法总则部分可以看出（表1），旧森林法在制定理念和方针上偏向于林业的经济价值、林产品的提供，而新法则更加突出森林的生态价值。

这是因为过去生产资料的短缺，林业为经济建设提供了重要的物质保障。

随着社会经济的发展，现阶段人们对林产品的需求不断增加的同时，对绿色生态产品的需求也日益突出[1-2]。

另一方面，新法提出了林长制制度，地方可根据实际发展需要，建立符合本区域林业发展的林长制度，建立本区域内森林资源长期发展规划、责任制度和考核评价体系，落实省、市、县、乡、村各级林长责任制，将责任义务分解落实到每一个片区、每一个人，避免交叉重复和职责不清的情况发生，从根本上解决保护发展林业力度不够，责任难落实的等问题[3]。