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中共三亚市委、三亚市人民政府关于印发《三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2010.06.17•【字号】三发[2010]5号•【施行日期】2010.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共三亚市委、三亚市人民政府关于印发《三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案》的通知（三发〔2010〕5号）各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共三亚市委三亚市人民政府2010年6月17日三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案海南国际旅游岛建设上升为国家战略，是党中央、国务院从改革开放和现代化建设全局出发做出的一项重大战略决策，是海南贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的重大举措，也是三亚站在新的历史起点实现跨越式发展的重大历史机遇。
作为海南南部重要城市，三亚自升格为地级市以来始终坚持“国际性热带滨海旅游城市”定位不动摇，不断丰富和完善城市发展思路，着力构建以旅游业为龙头的特色产业结构，积极推进城市化进程，坚持保护生态环境，经济社会发展取得显著成绩，为推进国际旅游岛建设打下了坚实基础。
为贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《中共海南省委、海南省人民政府贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决定》的战略部署，全面推进三亚建设国际旅游岛各项任务，特制定本方案。
一、行动纲领高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、深化改革、扩大开放。
以体制机制创新为动力，以加快旅游国际化进程为主线，以文化建设和文明素质教育为基础，以生态环境建设为保障，以改善和保障民生为落脚点，坚持目标更高、行动更快、政策先行，推动国际旅游岛建设和统筹城乡发展协调同步推进，打造三亚国际旅游城，争当海南国际旅游岛建设的排头兵和先遣队。
海南软件职业技术学院“十二五”师资队伍建设发展规划（征求意见稿）“十二五”期间，是我国职业教育加强质量建设、稳步发展的重要阶段，也是我院加强内涵建设的关键时期。
为贯彻落实学院党委提出的人才强校战略，着眼于打造高水平的适应高职教育的师资队伍，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《海南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》、《海南软件职业技术学院教育事业发展“十二五”规划》的战略部署，结合学院师资队伍现状，特制定本规划。
一、学院师资队伍现状“十一五”期间，学院师资队伍建设工作取得了比较明显的成效，队伍不断壮大，结构逐步合理，整体素质不断提高。
我院目前现有教职工381人，专任教师267人，占全院教职工总数70%，另外聘用兼职教师12人，学生6136人，师生比为1：22.56。
从教师学历结构上看，具有硕士及以上学位55人（其中博士3人，青年教师中硕士以上学位44人），占专任教师总数的21%。
从年龄结构上看，40岁以下青年教师205人，占专任教师总数的77%，41—50岁教师56人，占专任教师总数的21%，51岁以上教师6人，占教师总数的2%。
从职称结构上看，具有正高级专业技术资格6人，占专任教师的2%，具有副高级专业技术资格42人，占专任教师总数的16%，具有中级专业技术资格84人，占专任教师总数的31%，初级135人，占专任教师总数的51%。
具备双师素质的教师53人，占专业基础课和专业课专任教师（214人）25%。
从总体上看，经过五年发展和建设，我们打造了一支基本适应高职教育的师资队伍，他们为学院各项事业的发展做出了不可磨灭的贡献。
当然，我院师资队伍建设还存在着以下问题：（一）教师队伍数量严重不足。
师生比为1：22.56，造成教师疲于应付日常的教学工作。
许多青年教师周课时在12节以上，一周承担三门以上课程的教学任务，他们忙于备课、上课、批改作业，没有太多的时间提高自身的各种素质。
海口市人民政府办公厅关于印发海口市东寨港旅游区总体规划(2012―2030年)的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】海府办[2012]55号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市东寨港旅游区总体规划（2012-2030年）的通知（海府办〔2012〕55号）各区人民政府，市政府直属有关单位：经市政府同意，现将《海口市东寨港旅游区总体规划（2012-2030年）》印发给你们，请认真组织实施。
2013年4月1日海口市东寨港旅游区总体规划（2012-2030年）第一章总则第一条规划目的为指导东寨港旅游区（以下简称本区）重点加强生态保护与修复，适当开发旅游功能，统筹社会经济发展，制定本规划。
第二条规划范围本次规划范围西至东寨港大道与规划海涛路、南至规划新老铺（暂名）公路、东至规划通往文昌市的高等级公路及海口市域边界、北至琼州海峡，但不包括已经批准的海南东寨港国家级自然保护区用地。
规划总面积为78.88平方公里。
严格执行《海南东寨港国家级自然保护区总体规划》，切实保障海南东寨港国家级自然保护区（以下简称自然保护区）的保护及生态修复。
积极加强本区与自然保护区在生态保护与修复、科研科普与教育培训、旅游观光等方面的协调。
第三条规划原则生态保护和修复优先原则。
本区自然和历史人文资源丰富，紧邻中国最早且已经纳入国际湿地公约的红树林自然保护区。
本区的综合环境整治、旅游功能开发、村镇社区建设等，都应以自然保护区及本区内的自然生态和修复为优先原则，重点加强生态建设，切实加强历史人文资源保护，禁止各类破坏性的规划及发展建设活动。
核心品牌开发原则。
重点依托享有国际盛誉的东寨港红树林资源，在重点加强自然和历史人文资源保护的前提下，结合重点旅游项目开发，大力推进核心品牌项目的发展，塑造中高端生态休闲旅游形象。
国大事记（2010年）1月7日，新华社报道，中国银监会正式批准北京银行、中国银行和成都银行作为主要出资人筹建消费金融公司。
消费金融公司，是指不吸收公众存款，以小额、分散为原则，为境内居民个人提供以消费为目的的贷款的非银行金融机构。
1月10日，新华社受权发布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》1月11日，中共中央、国务院在北京举行国家科学技术奖励大会。
数学家谷超豪和航天专家孙家栋荣获2009年度国家最高科学技术奖。
1月11日，中国汽车工业协会发布，2009年国产汽车产销分别为1379.10万辆和1364.48万辆。
中国汽车产销量首居世界第一。
1月11日～13日，中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议在京举行。
会议总结了2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了2010年的任务。
1月13日，新华社报道，针对内蒙古、新疆等地的雪灾灾情，国家减灾委、民政部决定紧急启动国家四级救灾应急响应。
近期，我国北方省份连续发生强降雪天气，局地降雪、降温突破1951年历史极值。
1月18日～20日，中共中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会。
1月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署加强淘汰落后产能工作。
会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。
1月21日，新华社报道，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
这是首个获批复的国家级承接产业转移示范区。
1月27日，中国政府网发布《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》。
1月29日～2月12日，国务院法制办在其网站上公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》全文，向公众公开征求意见。
1月31日，新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》由新华社受权发布。
海南国际旅游岛发展战略选择及对策韩斌【摘要】通过运用AHP层次分析法对建设海南国际旅游岛的SWOT分析定量化,发现海南国际旅游岛的开发建设处在S-O(优势-机会)组合区,其战略属性为开拓、创新型.据此提出了海南建设国际旅游岛的“3R”战略对策,即重构公共管理、重塑企业行为和重建社会参与.【期刊名称】《海南大学学报（人文社会科学版）》【年(卷),期】2011(029)003【总页数】7页(P18-24)【关键词】国际旅游岛;海南;SWOT;层次分析法【作者】韩斌【作者单位】北京大学政府管理学院,北京 100871【正文语种】中文【中图分类】F5902009年12月31日，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》后，学界、业界掀起了关于国际旅游岛研究的新一轮热潮，但对于如何建设海南国际旅游岛众说纷纭，见仁见智。
目前学术界的研究主要集中在理论方面的定性分析和单一领域的政策探讨，本文在对海南建设国际旅游岛进行SWOT分析的基础上，首次采用AHP层次分析法进行量化研究，通过计算海南国际旅游岛各因素的强度、权重和影响力度值，构建出海南国际旅游岛开发建设的战略四边形和战略类型与强度分布图，推导出海南建设国际旅游岛的战略方向选择。
在此战略方向的指引下，笔者创造性地提出了海南建设国际旅游岛的“3R”对策体系，即重构公共管理、重塑企业行为和重建社会参与。
1．旅游自然资源丰富(S1) 海南与美国夏威夷处在同一纬度，海岸线1 528公里，森林覆盖率51．5%，气候宜人(年平均气温23～25℃)，阳光、海水、沙滩、绿化、空气堪称世界一流，具有发展世界级的海滨度假旅游和体育运动项目(如高尔夫、冲浪、潜水、滑水等)的优越条件。
此外，海南还有独具特色的山峰森林、热带雨林、温泉、田园风光、海岛等旅游资源，依托它们开发的度假产品，与海滨旅游产品优势互补，将构成具有独特优势的海南休闲度假产品体系。
2．旅游人文资源独特(S2) 世居海南岛的少数民族有黎族、苗族、回族。
海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要 目 录 序 言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１ 第一篇 基本思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２ 第一章 现实基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２ 第二章 发展机遇和制约因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３ 第一节 发展机遇．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３ 第二节 制约因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４ 第三章 发展思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４ 第一节 指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４ 第二节 战略定位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５ 第三节 发展目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６ 第四节 发展原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．８ 第二篇 强化省会中心城市功能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．９ 第四章 空间布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．９ 第一节 琼北区域一体化建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．９ 第二节 优化用地布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１０ 第三节 功能区划及产业布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１ 第五章 城市化进程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１４ 第一节 旧城改造和片区开发．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１４ 第二节 小城镇建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１４ 第三节 城乡一体化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１５ 第四节 城市旅游化改造．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１６ 第五节 城市精细化管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１７ —I—第六章 综合服务功能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１７ 第一节 交通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１７ 第二节 信息化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１８ 第三节 科技研发．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９ 第四节 总部经济．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９ 第五节 教育培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０ 第六节 医疗服务．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０ 第七节 公共安全与应急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１ 第八节 南海资源开发保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１ 第三篇 构建以现代服务业为主导的产业体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２２ 第七章 全省现代服务业中心．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２２ 第一节 旅游业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２２ 第二节 现代物流业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２５ 第三节 商贸与商务会展业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２６ 第四节 文化与休闲娱乐业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２７ 第五节 体育与康体保健业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２８ 第六节 金融保险与中介服务业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２９ 第七节 房地产业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３０ 第八章 以高新技术为支撑的新型工业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３１ 第一节 工业发展平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３１ 第二节 产业集群．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３２ 第三节 自主创新体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３２ 第四节 旅游制造业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３３ 第九章 热带都市农业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３３ —II—第一节 全省农产品集散和深加工中心．．．．．．．．．．．．．．．．．．３３ 第二节 现代农业基地．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３４ 第三节 休闲农业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３５ 第四篇 建设全市人民的幸福家园．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３６ 第十章 绿色低碳城市．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３６ 第一节 低碳城市建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３６ 第二节 生态环保工程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３７ 第十一章 和谐海口．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３８ 第一节 住房保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３８ 第二节 就业创业．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３９ 第三节 基础教育．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４０ 第四节 公共卫生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４１ 第五节 公共文化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４１ 第六节 社会保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４２ 第七节 社会稳定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４３ 第五篇 强化保障措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４４ 第十二章 改革开放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４４ 第一节 深化改革．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４４ 第二节 扩大开放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４５ 第十三章 人文智力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４６ 第一节 人才引进．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４６ 第二节 干部队伍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４６ 第三节 市民素质．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４７ 第四节 旅游环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４７ —III—第十四章 政策措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４８ 第一节 财税政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４８ 第二节 投融资政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４８ 第三节 土地政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４９ 第四节 其他政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５０ 第五节 组织协调机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５０ 第六篇 近期行动计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５１ 第十五章 近期行动计划（２０１０－２０１１）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．５１ —IV—序 言 海口市位于海南岛北端、琼州海峡南岸，东接文昌市，西连澄迈县，南邻定安县，北与雷州半岛隔海相望。
琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）2014年修改文本琼海市人民政府二〇一五年九月目录第一章前言 (1)第一节规划修改的背景 (1)第二节现行规划实施中的主要问题 (2)第三节规划评估的主要结论 (2)第二章规划修改概述 (4)第一节规划修改的目的 (4)第二节规划修改依据 (4)第三节规划修改指导思想 (5)第四节规划修改的原则 (5)第五节规划修改的任务 (7)第六节规划修改范围和期限 (7)第三章土地资源利用现状 (8)第一节自然条件与经济概况 (8)第二节土地利用结构和特点 (10)第三节土地利用存在的问题 (11)第四节土地利用面临的形势 (12)第四章土地利用战略和规划目标 (14)第一节土地利用战略 (14)第二节规划总体目标 (14)第三节土地利用调控指标 (15)第五章土地利用结构调整 (17)第一节土地利用总体结构调整 (17)第二节农用地结构调整 (17)第三节建设用地结构调整 (18)第六章土地利用布局调整 (20)第一节农业用地布局调整 (20)第七章土地利用分区 (25)第一节土地利用功能分区 (25)第二节土地利用用途分区 (27)第八章重点建设项目用地规模及布局 (35)第九章土地整理、复垦和开发 (38)第一节土地整理复垦开发潜力 (38)第二节土地整理复垦开发的重点区域 (38)第三节土地整理复垦开发目标 (39)第四节土地整理、复垦、开发实施措施 (39)第十章协调土地利用与生态建设 (40)第一节土地利用与生态建设的指导原则 (40)第二节生态建设用地规模与布局 (41)第三节构建生态友好型的土地利用格局 (41)第四节探索生态友好型的土地利用模式 (42)第五节土地利用中的生态对策 (43)第十一章中心城区土地利用 (45)第一节中心城区发展目标和用地规模 (45)第二节土地利用方向和开发时序 (45)第十二章乡镇土地利用 (46)第一节土地利用调控指标安排的原则 (46)第二节乡镇土地利用主要调控指标分解方案 (46)第十三章环境影响分析与保护措施 (51)第一节环境影响分析 (51)第二节环境保护措施 (52)第十四章土地利用规划实施保障措施 (54)第一节行政管理措施 (54)第三节执法监察措施 (56)第四节技术保障措施 (56)第五节公众参与措施 (57)第十五章附则 (58)附表1 琼海市土地利用结构调整表 (59)附表2 琼海市主要控制指标表 (60)附表3 琼海市耕地与基本农田保护指标表 (61)附表4 琼海市2006-2020年重点独立工矿建设项目 (62)附表5 琼海市2006-2020年重点能源建设项目 (63)附表6 琼海市2006-2020年重点交通建设项目 (64)附表7 琼海市2006-2020年重点水利建设项目 (65)附表8 琼海市2006-2020年重点旅游建设项目 (66)附表9 琼海市2006-2020年重点环保、独立基础设施建设项目 (68)附表10 琼海市2006-2020年其他建设项目 (70)附表11 琼海市土地整理、复垦、开发方案表 (72)附表12 琼海市耕地保有量规划平衡表 (74)附表13 琼海市土地用途分区面积规划表 (75)附表14 琼海市规划后各类用地面积表 (76)第一章前言第一节规划修改的背景《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》）2010年3月经海南省政府批准实施。
关于现阶段海南风情小镇建设的分析摘要：海南风情小镇是海南国际旅游岛建设的重要任务。
几年来，海南风情小镇建设已经取得了明显的成效。
文章分析了海南风情小镇建设的现状、建设模式和特性，并对海南风情小镇可持续发展和建设提出了几点意见。
关键词：风情小镇建设分析0 引言2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（下称《意见》），将建设海南国际旅游岛作为国家重大战略部署，将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
同年，海南省依据《意见》的指导编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（下称《纲要》）。
从此，海南省开启了全面建设国际旅游岛的征程。
在《纲要》中明确了建设一批特色旅游小镇（下称“风情小镇”）是海南国际旅游岛建设的重要任务之一。
建成后的风情小镇将是海南旅游业发展，特别是乡镇（村）旅游发展的新突破。
几年来，海南风情小镇的建设工作已经取得了明显的成效，海南旅游将更具海南特色。
1 海南风情小镇建设现状及模式分析1.1 全省布局，规划先行。
在《纲要》中，海南建设风情小镇确定了在依托县城和建制镇的基础上重点建设的22个风情小镇，基本上保证全省每个市县都有1至2个小镇入选建设名单。
但是，长期以来，海南的城镇发展水平低、基础薄弱，因此，海南在建设风情小镇之初就非常重视小镇的发展规划，陆续编制了风情小镇总体规划、控制性详细规划编制和建设标准。
在总体规划中，海南省按照“一海”、“二极”、“三廊”、“三区”的总体布局，将重点规划建设生态人居型、历史文化型、民族民俗型、特色产业型、旅游接待型、主题创意型、复合型等七类特色旅游小镇（村）。
海南省风情小镇的建设已经在全省范围内布局，做好了相关规划的编制工作。
1.2 企业积极参与。
《纲要》中提出，海南省的风情小镇建设要按照“规划引导、企业参与、市场运作、群众受益”的原则推进。
在这一原则的指引下，许多企业积极参与到海南风情小镇建设中，一方面，企业主动参与海南风情小镇建设的讨论。
国家战略物资国家发展和改革委员会国家物资储备局，简称国家物资储备局，是中华人民共和国国家发展和改革委员会管理的正司局级机构，负责拟订国家战略物资储备的战略和规划，组织国家战略物资的收储、动用、轮换和日常管理。
主要职责1.研究国家战略物资储备在国民经济、社会发展和国防建设中的功能和地位，提出战略物资储备维护国家经济安全的政策建议，拟订主要矿产资源的资源储备和用户储备的相关政策。
2.研究提出国家战略物资储备发展战略，负责拟订和组织实施国家战略物资储备中长期规划;监测评估中长期规划实施情况；组织国家战略物资储备效益评估。
3.监测分析国际国内主要能源资源的供求格局和变化趋势并进行预测预警，承担运用国家战略物资储备进行经济调节、公共服务预警体系建设，组织编制和负责国家战略物资储备应对突发事件的应急预案和日常管理。
负责拟订和组织实施国家战略物资的收储、动用和轮换计划。
4.研究国家战略物资储备体制改革的重大问题，负责国家战略物资储备体制改革工作。
5.监测分析国家应急物资保障状况，研究提出依托国家战略物资储备做好应急物资保障的政策建议；参与国家应急物资保障体系建设相关工作。
6.研究提出与国家战略物资储备相关财税、金融、价格和费用标准的政策建议，负责国家物资储备财务管理工作，组织编制部门预算和决算，承担各种专项资金的使用和管理工作。
7.起草国家战略物资储备有关法律、行政法规草案和部门规章，承担相关行政复议、行政应诉工作。
8.组织拟订国家战略物资储备行业规范、技术标准、统计指标，负责国家战略物资储备的日常管理，推进国家物资储备管理信息化和现代化。
9.拟订国家物资储备仓库建设和改造规划，负责储备仓库布局结构调整工作；负责拟订和下达年度固定资产投资计划，并组织实施；负责所属行政事业单位及派出机构的国有资产管理；对中央其他部门储备仓库建设规划提出意见和建议。
10.领导所属国家物资储备管理机构。
按照国家发展改革委授权，管理各储备物资管理局、办事处领导班子成员及相应职级干部；负责国家物资储备系统人事管理、机构编制、队伍建设等工作；负责战略物资储备对外交流与国际合作。
海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010―2020）序言海南省位于我国最南端，由18个市县和西沙、南沙、中沙群岛组成，陆地国土面积3.54万平方公里，授权管辖海洋面积约200万平方公里，2009年末常住人口864万。
海南岛面积3.4万平方公里，为我国第二大岛屿。
早在几千年前，海南岛就有人类活动。
秦代时设行政区，西汉时设儋耳、珠崖两郡。
世居民族主要有黎、苗、回等少数民族和汉族。
千百年来，形成了丰富多彩的民族风情、地方文化和社会风貌。
自1950年海南岛解放以来，海南逐步改变了经济封闭落后、人民生活贫困、社会事业百废待兴的状况，走上了健康发展的道路。
改革开放以来，特别是1988年建省办经济特区以来，海南经济社会发展取得了长足进步，城乡面貌发生深刻变化，人民生活水平显著提高，进入了新的快速发展阶段。
2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。
为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。
第一篇总体思路第一章发展背景建省办经济特区22年来，海南已从昔日落后的边陲岛屿发展成为初步繁荣的经济特区。
海南作为我国唯一的热带岛屿省份，比较优势突出，发展潜力巨大。
第一节发展基础2009年，全省人均地区生产总值达到19166元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13751元和4744元。
具有海南特色的产业结构初步形成，热带特色农业、新型工业、服务业迅速发展，三次产业比例为28：27：45。
交通、能源、水利、信息等基础设施逐步完善，教育、文化、卫生等各项事业全面进步，改革开放不断深入，生态环境始终保持全国一流水平。
旅游业快速发展。
旅游产品日益丰富，服务设施不断完善，旅游综合接待能力不断提升，一批度假区、景区景点相继建成，全省旅游饭店达到400多家，4A级以上旅游景区12家，2009年接待游客过夜人数2250.3万人天次。
第二节比较优势——区位优势。
海南岛位于东亚和东南亚的中心位置，靠近国际海运主航道，地处热带，拥有沿海、沿边、岛屿等地缘优势，地理位置和气候条件具备发展旅游业和现代服务业的良好条件。
——资源优势。
海南富集海、岛、山、河，资源丰富多样、组合度好，在相对较小的范围内集中了滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、火山与溶洞、地热温泉、宜人气候、洁净空气、民族风情等丰富的自然资源和人文资源。
——体制优势。
海南岛是我国最大的经济特区，全省实行省直管市县的行政管理体制，中央赋予了特区立法权，尤其在国际旅游岛建设发展方面给予了一系列先行先试的政策支持。
——生态优势。
2009年海南岛森林覆盖率达到59.2％，天然草原面积142.5万亩，空气质量总体优良、基本保持国家一级水平，82.8％的河流和88.9％的湖库水质达到或优于国家地表水III类标准，86.7％的近岸海域海水水质符合国家一、二类标准。
——产业优势。
热带特色农业优势凸显，依托本地优势资源的新型工业初具规模，海洋经济发展前景广阔，以旅游业为龙头的现代服务业已经成为海南经济的重要支柱产业。
专栏1：资源概况第三节制约因素当前，海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强；对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小；重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善；旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高；城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升；生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨；旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。
第四节发展机遇——建设海南国际旅游岛上升为国家战略。
国家高度重视海南的发展，明确将推进海南国际旅游岛建设发展作为全国区域经济战略性布局的一项重大举措，提出新要求，赋予新使命。
海南建设世界一流的海岛休闲度假旅游目的地的基础条件和时机已经成熟。
——转变经济发展方式的必然要求。
加快推进经济结构调整和转变经济发展方式是当前我国面临的迫切任务，经济发展将更加注重扩大内需和发展绿色环保、节能减排产业。
海南依托生态环境优势，着力构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，对全国调整优化经济结构和转变经济发展方式具有重要示范作用。
——对外开放进入新阶段。
我国加快融入世界经济发展大格局，在世界经济的地位不断上升，为海南创新理念和以世界眼光谋划发展、充分发挥改革开放排头兵作用提供了良好外部环境。
海南有条件成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际经济合作和文化交流平台。
——国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。
目前，我国人均国内生产总值（GDP）已超过3500美元，旅游休闲已成为居民消费需求的重要组成部分，国家把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这为海南发展以旅游业为龙头的现代服务业提供了广阔的市场空间。
第二章发展思路第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，构建更具活力的体制机制，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路；积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构；着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系；注重保障和改善民生，大力发展社会事业，加快推进城乡和区域协调发展，逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。
第二节战略定位——我国旅游业改革创新的试验区。
充分发挥海南的经济特区优势，积极探索，先行试验，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。
——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。
充分发挥海南的区位和资源优势，按照国际通行的旅游服务标准，推进旅游要素转型升级，进一步完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游管理和服务水平。
——全国生态文明建设示范区。
坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，建设低碳经济示范区，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。
——国际经济合作和文化交流的重要平台。
发挥海南对外开放排头兵的作用，依托博鳌亚洲论坛的品牌优势，全方位开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国际交往平台。
——南海资源开发和服务基地。
加大南海油气、旅游、渔业等资源的开发力度，加强海洋科研、科普和服务保障体系建设，使海南成为我国南海资源开发的物资供应、综合利用和产品运销基地。
——国家热带现代农业基地。
充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔业出口基地和天然橡胶基地。
第三节发展目标——到2012年，用3年左右时间打牢基础，优化环境，落实国际旅游岛建设的各项工作部署，谋划并开工建设一批重大旅游基础设施和特色旅游项目，实现旅游市场秩序明显好转，旅游服务质量大幅提高，海南旅游的国际吸引力、社会影响力进一步增强。
接待国内外游客达到3160万人天次，旅游总收入314亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7.5％，第三产业增加值占地区生产总值比重达到47％，第三产业从业人数比重达到39％。
——到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游对经济增长和社会发展的拉动作用进一步增强。
力争全省人均生产总值、城乡居民收入达到全国中上水平，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业发展水平明显提高，综合生态环境质量保持全国领先水平。
接待国内外游客达到4760万人天次，旅游总收入540亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到9％以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到50％以上，第三产业从业人数比重达到45％以上。
——到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，海南旅游的国际知名度、美誉度大大提高，旅游产业的规模、质量、效益达到国际先进水平，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。
接待国内外游客达到7680万人天次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12％以上，第三产业增加值占地区生产总值比重达到60％，第三产业从业人数比重达到60％。
全省人均生产总值、城乡居民收入和生活质量力争达到国内先进水平，综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。
专栏2：海南国际旅游岛建设主要经济指标注：地区生产总值、城乡居民收入按2009年价格测算。
第四节建设发展原则——坚持国际标准，打造精品。
按照国际标准和规范，高起点规划、高标准建设、高水平管理，坚持大产业布局、大企业进入、大项目带动，积极培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌，不断提升旅游业的科技水平和文化内涵，打造一批具有国际竞争力的旅游企业和服务品牌。
——坚持强岛富民，普惠民生。
以提高海南人民的生活水平和生活质量作为国际旅游岛建设的出发点和落脚点，旅游开发和建设要带动就业增长和海南经济社会的全面发展，让全体居民都充分享受到国际旅游岛建设发展的成果，将海南国际旅游岛打造成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。
——坚持生态优先，保护环境。
把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源放在经济社会发展的首要位置，牢固树立生态文明理念，珍惜得天独厚的生态环境优势，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式。
——坚持改革创新，先行先试。
进一步解放思想、大胆创新，打破体制障碍，破解发展难题，有效整合资源，在管理体制、运行机制和建设开发模式等方面积极探索，形成体制机制新优势。
——坚持规划引导，扎实推进。
要把国际旅游岛建设作为海南发展的长期目标，立足实际，科学规划，合理安排发展步骤，优化空间布局，预留发展空间，不断巩固、夯实发展基础，有序推进国际旅游岛建设发展。
——坚持统筹协调，全面发展。
统筹三次产业协调发展，促进旅游业与其他产业融合发展；统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设，推进城乡一体化进程；统筹旅游业与社会事业发展，构建和谐文明的社会环境；统筹旅游资源的商业性开发和公益性开发，满足游客和当地居民的多样化需求。
