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探寻国外城市管理经验及其对我国城市管理的启示摘要：城市管理是工业化的产物，是社会进步的标志。
1978年以后，我国开始大规模的城市管理建设，发展至今已经取得了一定的成就，城市管理水平达到56%，初步形成珠三角、长三角、环渤海区三大城市群。
尽管如此，由于我国的城市管理没有一个渐进的过程，在城市管理过程中不免出现地区发展不平衡、城市病端倪初露、城市管理水平低等一系列问题。
从国外的城市管理实践来看，城市管理是一个渐进的过程，不是简单的人口转移，社会经济的发展是城市管理的主要动力，因而城市管理必须与经济协调发展。
在城市管理的过程中要注意控制城市规模，变更城市建设观念，建设卫星城镇，分散城市中心城市人口压力。
我国的城市管理还正处于上升阶段，必须加快中西部城市建设步伐，统筹城乡发展；遵循城市发展规律，推进城市管理模式由行政主导向市场主导、政府引导转变；控制大城市规模，加快中小城市发展。
关键词：城市管理；城市管理实践；国外管理经验第一章我国城市管理存在的问题（一）我国城市化进程现状1. 城市发展速度快党的十一届三中全会以来，随着对内改革，对外开放的一系列政策措施的实施，我国城市的建设与发展同国民经济一样进入了生机旺盛的时期。
我国的城市化骤然加速。
改革开放前我国的城市化水平仅为19.9%，2010年的城市化水平预计为50%，三十年增加了三十个百分点，平均每年增长一个百分点，这在同等经济水平条件下的发达是不多见的。
同时城市化数目从1978年的192个增加到如今的668个，其中百万以上大城市166个，城市人口从1978年的17245万人增加到现在的5.9亿人，城市人口数量增加了近乎三十倍。
2.中小城市迅速崛起中小城市是指市区常住人口100万以下的城市，近年来，我国开始大力发展县镇企业，大量的乡村人口开始涌入城镇，中小城市迅速发展。
2010年《中小城市绿皮书》近日发布，指出中国成建制的城市668个，其中地级以上287个，县级建制市368个。
国外经验对我国行政管理专业实践教学改革的启发改革实践教学体系是我国本科院校行政管理专业教育发展的迫切要求和攻坚重点。
我国本科院校行政管理专业实践教学改革应充分借鉴国外行政管理专业实践教学的经验，并立足于自身实际，从整体层面上对行政管理专业实践教学体系进行不断完善。
关键词：本科院校；行政管理专业；实践教学体系；改革；行政管理专业是一个实践性很强、应用性突出的专业。
一个科学、完整的实践教学体系是实现行政管理专业人才培养目标的关键所在。
所谓行政管理专业实践教学体系，是指行政管理专业施教者与被教育者在驱动力作用下根据实践人才的培养目标，以实践教学内容的合理设置与科学组织为核心，以有效的控制为保证，以充分的保障为支撑的一个与理论教学体系相辅相成的实践教学有机整体。
它包括动力、目标、内容、组织、控制与保障等6个子系统，在实践教学体系运行中，各个子系统既发挥各自的作用，又协调配合，以发挥实践教学体系的整体功效。
目前，新建本科院校行政管理专业实践教学体系尚处于探索和构建之中，还有许多不完善的地方，包括实践教学的动力不足、实践教学的目标不够清晰、实践教学的内容不尽合理、实践教学的组织和实施不到位、实践教学的控制子系统不完善、实践教学的保障条件不充分等等。
所以，加快实践教学体系改革和创新力度，是新建本科院校行政管理专业教育发展的迫切要求和攻坚重点。
新建本科院校应充分借鉴国外行政管理专业实践教学经验并立足于自身实际，从整体层面对实践教学体系进行不断完善，以推动应用型人才培养目标的实现。
一、国外行政管理本科专业实践教学的经验做法实践教学在国外高等教育发展中历史悠久。
认真总结国外行政管理本科专业实践教学的宝贵经验，对于构建我国新建本科行政管理专业实践教学体系具有重要的借鉴意义。
(一)实践教学的内容与学时比重1.实践教学内容设计凸显特色，且内容更新快。
在欧美，行政管理专业教育以需求为导向，为适应社会发展多样化需求的趋势，各大学在实践教学内容设计方面力求体现地区、行业和学科等特色。
国内外公共设施管理经验与启示国内外公共设施管理经验为其他城市提供了宝贵的示，以下是一些关键点：1.以人为本的设计：国外的公共设管理经验表明，以人为本的的设计是至关重要的。
例如，丹麦的自行车道设计考虑到行人和自行车的安全性，提供宽敞舒适的骑行环境。
2.可持续性：许多发达城市在公共设施管理中注重可持续性，例如，用可再生能源供电的公共设施，或者采用绿色建筑标准来建设和维护公共设施。
3.智能化技术：智能城市的发展趋势要求公共设施管理采用先进的技术，如物联网、大数据分析等，以提高公共设施的效率和性能。
4.公众参与：公众参与在公共设施管理中起着重要作用。
例如，通过社交媒体、在线平台等渠道，鼓励市民参与公共设施规划和决策过程。
5.维护和更新：定期维护和更新公共设施是确保其长期有效运行的关键。
例如，许多城市定期检查和维护公共设施，确保其处于良好状态。
6.多元化服务：国外的公共设施管理经验表明，提供多元化的服务可以满足不同市民的需求。
例如，在公园内提供运动设施、儿童游乐区、咖啡馆等多种服务。
7.无障碍设计：公共设施应考虑到所有人，包括残疾人和老年人的需求。
例如，在公共场所设置无障碍电梯、坡道等设施。
8.艺术与文化的融合：将艺术和文化融入公共设施设计可以提升城市魅力。
例如，在公共空间中展示当地艺术家的作品，或者将公共设施作为艺术项目的一部分。
9.政策支持和资金投入：政府应提供政策和资金支持，鼓励公共设施的建设和改进。
例如，提供税收优惠、补贴等激励措施，吸引私营部门投资公共设施项目。
10.国际合作：国际交流和合作可以为公共设施管理提供新的视角和经验。
例如，城市之间可以分享最佳实践，学习彼此的公共设施管理经验。
这些国内外公共设施管理经验为其他城市提供了启示，有助于提高公共设施的质量和效率，改善市民的生活质量。
国际城市管理的经验及启示随着全球化的加速，城市作为经济、文化和社交中心的作用越来越重要。
城市管理是一个多维度的复杂系统工程，需要政府和社会各方共同努力来实现城市的可持续发展。
本文旨在探讨国际城市管理的一些经验，以及对中国城市发展的启示。
一、综合规划城市发展需要一个长远的目标和规划。
国际上一些发达国家的城市规划往往是从宏观视角出发，关注城市的整体发展方向，包括城市功能、居住区、商业区、公共设施、环境保护等。
例如，澳大利亚的墨尔本市政府每10年会制定一份综合规划，目的是确保城市发展不失控，并在人们的期许中实现美好未来。
中国的城市规划也正在不断完善。
但是，我们也需要思考如何提高规划的实施效果。
要做到“规划先行，科学发展”需要保证规划本身的科学性、可行性和可持续性，更需要保证实施的严格性。
这需要多维度的协调机制和有效的监管体系。
此外，在规划中，应该注重社会参与，吸纳市民意见，建立城市发展的共识。
二、城市生态环境建设城市生态环境建设是城市可持续发展的关键。
国际上一些城市在生态环境问提上的投入和保护措施得到了较好的应用和效果。
例如，新加坡对城市绿化的保护力度很高，公园和绿化带占城市总面积的40%，在人口增长特别快的情况下，仍保持了良好的生态环境。
悉尼市启动了“丰满之城”计划，以提高城市大众公园面积为目标，同时开展“将悉尼鹰带回悉尼”等行动。
中国的城市生态环境建设也得到了长足进展，同时也面临挑战。
城市之间资源分配不均导致了一些地区资源匮乏和环境质量较低，也存在一些地区环境污染严重、绿化率低等问题。
因此，城市生态环境建设需要真正融入到城市规划之中，切实加大投入力度，强化监管执法，加强环境治理，建设更美好的城市生态环境。
三、基础设施建设城市基础设施建设是城市发展的基础和保障。
国际上一些城市基础设施齐全，包括交通、能源、通信、水务等方面。
例如，伦敦的地铁、公共汽车网络和自行车分享服务覆盖全城，为市民和游客提供了便利的出行方式。
市政公用事业监管的国际经验及对中国的借鉴I nternational Experiences on the supervision for the municipal and public infrastructures秦 虹1ΠQIN H ong 盛 洪2ΠSHENG H ong(1.建设部政策研究中心,北京,100835;2.天则公用事业研究中心,北京,100089)【摘要】针对我国市政公用事业市场化改革的实践,着重研究了市政公用事业市场化改革后的政府监管问题。
探讨了市政公用事业需要政府监管的理论基础,世界各国市政公用事业监管的政府架构、监管的主要内容、监管的具体方式,以及国际经验对中国建立有效的监管体制的借鉴意义。
【关键词】市政公用事业监管;公私合作制;国际经验【Abstract】F or the practice of the market2 toward reform of the municipal and public in frastructures,the paper researched the g overnment supervision after the market-toward reform,and the discusses the theory basement of g overnment supervision,the g overnment structure of the supervision, the supervision contents,the m ode of supervision,as well as the importance of the international experiences for China to build a effective supervision system.【K eyw ords】Supervision on the municipal and public in frastructure;International experiences【中图分类号】F29411【文献标识码】A “十五”计划实施以来,我国各地市政公用事业的市场化改革进展很快。
中外城市管理体制的比较及启示中外城市管理体制的比较及启示1、我国与西方国家城市管理体制的比较。
由于经济体制和政治体制的背景不同，我国的城市管理体制与西方城市管理的体制是不同结构的。
(1)我国城市管理政企不分，管理和作业不分。
我国的城市政府既是城市建设的组织者，又是城市管理的施行者，政府身兼建设和管理两个角色，而西方国家的城市管理实行的是政企分开，组织管理机构健全，权限职责清晰。
市长的主要精力用于城市管理，市长首先是抓城市规划，压滤机滤布组织智囊班子帮助编制规划，并组织实施。
市长通过抓规划，把国家的经济结构模式在城市结构中具体体现出来。
(2)我国的城市管理重视思想教育，带有较明显的人治色彩。
西方国家的城市管理重视法规制度，法制意识较强，政府各部门也围绕城市管理，依法行政。
各部门虽然分工不同，但是依法办事的立场和价值观一样，由此就降低了内耗，也有利于提高效率。
全民法制意识下的城市管理对于西方市场经济的发展起到了十分重要的作用。
(3)在城市管理中，我国的政府常常扮演着“全能政府”的角色，相形之下，社会发育不够完善。
.freekan.西方国家一般是“市民社会”，大量的社会中介组织分担了城市管理的传统职能，典型的“小政府，大社会”模式，政府仅充当教练和裁判的角色；非政府非营利组织在社区发展中具有重要作用，社区志愿者组织更是发挥举足轻重的作用。
2、西方城市管理模式和改革趋势对我国社区体制改革的启示。
体制背景、社会基础等的变化，使得我国原有的城市社区组织管理体制已不适应新时期社区发展、社区建设的根本要求，社会需求的多元化与社区管理的单一行政模式构成了转型期社区组织体系的结构和功能分化，产生了新的结构要素，社区组织管理体系面临新的重组、整合与再造。
尽管西方城市管理的理论和模式对我国的城市管理实践与研究有很大的启发意义，滤布但必须结合中国的意识形态、政治经济和社会文化特点加以借鉴。
我国城市社区管理必须从结构上对管理体制进行调整，遵循“社会化、协调性、专业化、法制化”的原则，从两个层面上着手构建全新的“小政府，大社会”的多元互动的城市社区组织管理体系：一是从社区组织结构着眼，根据社区内部各要素的有机联系，重构合理的社区体系；二是根据社区发展的需求，重建新型的社区组织，并赋予其独立法人地位。
城镇化进程中海外经验的借鉴及应用随着中国城镇化进程的加速，如何更好地借鉴和应用海外经验已经成为一个关键性的问题。
城镇化问题不同于其他问题，因为它涉及到的方方面面都会对国家的发展和未来产生深远的影响。
因此，我们需要研究和探讨城镇化进程中海外经验的应用和借鉴，以此来推动中国城镇化的长足发展。
首先，海外国家的城镇化进程历史悠久，经验丰富。
如何从中获得经验值得我们深入研究。
比如，新加坡可以作为一个典范。
在新加坡，政府采取了严格的土地使用政策，划定了不同颜色的地区，并设定了特定的用途。
通过这样的政策，新加坡可以更加有效地管理城市规划和土地利用，保证了城市的可持续发展。
此外，在新加坡，有着完美的公共交通系统和健全的医疗、教育体系，这也是我们可以学习的地方。
其次，我们需要注意到，不同的国家在城镇化进程中遇到的难点也不尽相同。
因此，在实践中，我们需要根据实际情况进行适当的调整。
比如，像一些欧洲国家的案例中，由于地理位置、文化习惯等因素不同，对于城市规划和建筑等方面的特殊要求和经验可以参考，但放到中国情境下，实施就需要进行相应的调整。
另外，值得学习的是，一些像加拿大、澳大利亚等国家，不仅在城镇化进程中成功的实现了城市规划、环保、交通安全等等因素的协调，也同时注意到了学校与企业的接轨、科技与实际生产的有机融合。
最后，我们还需要注意到，在借鉴和应用海外经验时，适当对其进行创新和改进。
有时候，海外城镇化经验并不能完全适用于我国的城市化进程，需要在实践中进一步调整。
比如，浙江定海因地制宜将“藏地”变成风景区，成为了城市旅游的标志之一。
此外，在城市建设中，我们也可以考虑像韩国那样，将道路和建筑物打造成更美观和可持续的形式。
综上所述，借鉴和应用海外经验是促进我国城镇化进程的重要途径。
我们需要持续关注各种海外城镇化的成功经验，然后通过实践，不断地进行调整和改进，确保可以充分地发挥这些经验的作用。
只有这样，我们才能更好的借鉴和应用海外经验，并推动我国城镇化进程更加健康、可持续的发展。
从外国“城管”探讨中国城管法律地位及其存在问题导言中国的城市管理、维护市容秩序的执法机构被称为“城管”，即城市管理执法队伍。
作为城市管理的重要力量，城管在维护市容秩序、处理违法行为等方面发挥着重要作用。
然而，在执行执法过程中，城管也面临着诸多争议和问题。
本文将以外国的“城管”为参照，探讨中国城管的法律地位及其存在的问题，并提出相应的建议。
外国城管的法律地位在国外，城市管理和维护市容秩序的执法机构也被称为“城管”。
不同国家和地区的法律对城管的法律地位存在一定的差异。
美国的城管法律地位美国的城市管理执法机构在法律地位上相对独立，具备一定的执法权力。
各州和地方政府根据实际情况制定法律和条例，规定城市管理执法机构的职责和权限。
一般情况下，城管可以制定并执行一系列相关规定，如市容整治、建筑管理、垃圾处理等。
法国的城管法律地位在法国，城市管理执法机构的法律地位相对较低。
法国的城管主要负责与市容秩序和交通流畅相关的管理工作，如市政设施的维护和管理、交通违法行为的处罚等。
城管在执法过程中需要遵守相关的法律法规，但其权力相对较小。
日本的城管法律地位日本的城市管理执法机构在法律地位上相对独立，具备一定的执法权力。
日本的城管主要负责与市容秩序和环境卫生相关的管理工作，如道路管理、环境卫生管理等。
城管拥有一定的执法权力，可以对违法行为进行处罚和处理。
中国城管的法律地位及存在的问题中国城管的法律地位在中国，城市管理执法机构的法律地位主要由《中华人民共和国城市管理执法法》等法律法规规定。
根据该法，城管有权对市容市貌、环境卫生以及城市管理相关事项进行执法监督和管理。
城管的执法权力主要由城市管理综合执法队和交通管理部门行使。
存在的问题尽管中国的城管在城市管理和维护秩序方面发挥了重要作用，但也存在一些问题：权力过大，执行执法过程中出现不当行为。
一些城管执法人员滥用职权，执行执法过程中出现不当行为，如过度使用暴力手段、胁迫勒索等，侵犯了个人权益。
国外城市管理实践对我国的启示-城市管理论文-管理论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、国外城市管理的现状法国以浪漫而闻名，法国的环境标准除执行欧盟的统一标准外，许多城市还根据自身的情况，制定了更为具体和严格的标准，依法对城市环境实行综合整治。
主要做法是:对污染严重的工业项目严格限制在市区和居民区布点;鼓励节约用水、水资源保护和污水处理;对污水排放、工业废气、废渣和垃圾实行收费制度，专项用于污染治理;注重依靠科学管理技术，鼓励和支持有实力的科研机构和企业，开发生产一系列节能降耗和治理污染的技术及设备;不断改善市政设施，促进城市净化、美化;在城市煤气、集中供热、排水管网以及污水处理设施建设上统一规划，使环保措施与城市建设相协调;加强对城市废水、废气、废渣和噪音的监测，为环境控制和治理提供科学依据。
德国城市街道的下水道系统非常发达，每一条街道两旁都有很多精心设计的下水口，在容易积水的大街，还有长长的排水沟，下多大的雨都能及时排到下水道里去，即便是城市最低洼的马路也没有积水现象。
细密发达的排水系统不仅能及时排除雨水，还能利用水冲洗街道和马路，每逢雨后，城市的街道和马路都被冲刷得干干净净。
从本质上说，城市管理是所有城市生活参与者的事，保护有灵魂的古城古镇一定是众人参与的结果。
管理者知道管什么和如何管，尤其是要明白城镇是给民众生存的，而不是摆样子看的，民众也要知道什么该做，什么不该做，尤其要明白城镇与自己一样是有生命的，摧毁了它也就摧毁了自己。
游览者对它们除了欣赏以外，还应珍视、爱护，尤其要明白自己与它们同属于一部人类共同的历史。
二、国外城市管理对我国的启示随着城市规模的扩大，人口、交通、物流的不断增长，城市管理纷繁复杂，管理的难度越来越大。
对一个城市的管理，是一个系统全面的过程管理，目前，我国进入“快速城市化”时期，城市规模不断膨胀，然而，城市管理的“软件”与城市建设的“硬件”相比，则显得相对滞后。
本动力。
因此，本文除介绍国外摆摊规制法律制度外，还将分析这些政策和制度背后的形成逻辑，以图能为此问在中国得以“制度化”的解决提出建议。
二、部分国外城市摊贩管理的制度和经验（一）纽约市摊贩管理制度在美国，街头摊贩的管理完全属于地方事务，由各市镇政府进行管理。
各市镇大都通过本市的市镇法典对小贩进行管理。
笔者对美国摊贩管理制度的介绍选取纽约市为例。
选取纽约市作为比较研究对象的理由主要有三：先纽约市对街头摊贩采取许可制在美国很具有代表性。
其次，纽约作为一个国际化大都市，居民异质化程度很高其管理上需平衡的利益之复杂程度和中国很多大城市非常相似。
再者，纽约市300多年间对街头摊贩的管理政策经变革，街头摊贩呼吁自由摆摊的呼声很高、阻力也很大，因此学界、NGO组织对纽约的街头摊贩管理制度给予很高的关注，相关研究和法院判例较多。
1．纽约市摊贩的制度演变根据美国学者的研究，早在1691年，纽约市就出台了第一部规制街头摊贩的法律。
到了1707年，街头摆摊经被法律完全禁止。
从那时起到19世纪末期，管制摊贩的法律虽几经修订，但并没有进人政府视野中心。
然而19世纪末期开始，大量的欧洲移民漂洋过海来到纽约，他们很多人将摆摊作为自己的职业或者兼职，根据纽约1925年对水果摊贩进行的一项调查，有63％的人是犹太移民，有32％的人是意大利移民，而数量庞大的移民本也是街头市场最主要的消费群体。
而中产阶级认为街头摆摊是逃避了税收、房租和设施成本的商业形式，是不正的竞争者。
随着“进步运动”的兴起，当时的经济学家和社会改革家也大都认为，现代城市的物理空间是高度分的，商业区、住宅区和工作场所是分离的，道路是纯粹的交通动脉，而商业应该从街道上移除到专门规划的市场占道摆摊被视为旧时代的遗迹与现代城市生活格格不入，同时降低了现代城市的效率。
[7]因此，从1880年到1年，政府逐步制定法律，建设室内市场，希望以此代替摆摊摊贩。
（事实上，在一战期间政策有所松动，因为当在物资匮乏的时代能够以更便宜、便捷的方式为公众提供商品。
）直到1936年，一位纽约市的官员自豪地对媒宣称，“从手推车摊贩到有着自尊和与银行业联系的小商人的转变已经完成”，经过系统规划建设的封闭市场敲了“推车摊贩的丧钟”。
[8]然而，街头摊贩并未如30年代政府所预期的那样消失。
纽约现行的街头摊贩管理法律制度是由《纽约市行法典》和法院判例所确立。
为了管理的目的，街头摊贩依据他们所贩售的商品被分为三种：分别是食品摊贩（F Vendors)、一般摊贩( General Vendors）和第一修正案摊贩（FirstAmendment Vendors)。
[9]食品摊贩就是在共街道上贩卖食品的人，由于食品涉及卫生健康问题，因此单独分类进行管制。
一般摊贩则是指在公共街道上出商品、租赁物品或提供服务的人，但是食品摊贩和需要特别许可的报摊并不包括在内。
第一修正案摊贩是一项非独特的制度，它并不是由《纽约市行政法典》所确立，而是由联邦第二巡回上诉法院在Bery等诉纽约市一案中立的制度。
通常认为第一修正案摊贩销售是受联邦宪法第一修正案表达自由所保护的商品或作品。
法院认为书籍原创工艺品和表达政治意见的T恤衫都属于受到特殊保护的商品。
然而因为这类商品并没有被法典所明确定义，此司法机构对这些受到特殊保护的商品的解释具有一定的不确定性。
[10]对于三类摊贩，法律在其是否需要许可证、营业地点限制、营业设施限制、执照发放机关等方面各有差别，求简单明了，兹列下表以说明：┌────────┬────┬────┬───────┐││食品摊贩│一般摊贩│第一修正案摊贩│├────────┼────┼────┼───────┤│营业许可证与许可│需要│需要│不需要││费││││└────────┴────┴────┴───────┘续表┌─────────────┬─────────┬─────────┬────────┐│许可机关│纽约市健康与心理卫│纽约市消费事务部││││生部│││├─────────────┼─────────┼─────────┼────────┤│街道限制[11]与│有│有│有││占用空间限制[12] ││││├─────────────┼─────────┼─────────┼────────┤│营业设施限制│对贩卖与运输食品的│摆摊所用的桌子和广│摆摊所用的桌子和│││车辆和手推车的尺寸│告的尺寸限制│广告的尺寸限制│││有限制，且必须满足│││││卫生标准并得到有关│││││部门许可│││└─────────────┴─────────┴─────────┴────────┘除上述规定外，法律还要求摊贩展示其许可证，并按时更新许可证，书面记录每笔交易的时间、价格等以供收需要。
在1979年，一项对现行纽约市摊贩管理制度有巨大影响的规定出台。
市长Ed Koch为一般摊贩的营业执照量设定了上限—853个。
到了1992年，消费事务部考虑到排队等候发放营业执照的人数过多，索性停止接受新的业执照申请。
食品摊贩营业执照的数量虽然表面上没有设置上限，但是食品摊贩营业所必需的食品车却是被限制全市3000辆，这一数量限制至今仍在实行。
[13]由于执照数量有限，所以退伍军人、残疾人在等候名单中被给优先考虑。
[14]直到1996年，法律所确定的摊贩类型只有食品摊贩和一般摊贩两种。
由于数量限制和漫长的等待，申请者实上几乎不可能得到执照。
因此1996年，摊贩们在Bery v. New York City一案中挑战了顽固的管理制度。
Be 等原告是在街上摆摊销售自创艺术品的艺术家，他们由于没有一般摊贩执照而经常遭到逮捕、罚款与没收，他们法院起诉，认为《纽约市行政法典》要求贩卖书籍、期刊、艺术品等商品的摊贩获得营业执照违反了宪法第一修案关于表达自由的规定。
联邦巡回第二上诉法院支持了他们的请求，认为虽然执照要求是“内容中立”的（即并限制某类书籍、艺术品等获得执照），但却使得原告等展示或贩卖第一修正案所保护的作品事实上几乎成为不可而纽约市政府并未能证明他们确实对公共交通造成很大威胁，而且市政府完全可以通过区域限制来避免这种威胁法院最后判决确定该条法律违宪。
[15]此案后，贩卖或展示受到宪法第一修正案保护的商品的摊贩不需要事先许这在很大程度上使严苛的摊贩许可制度有了松动。
1995年纽约市成立了街头摊贩审查委员会，该委员会由四名委员组成，小型商业服务部门、交通部门、城市划部门各指派一名委员，市长根据市议会提名一名委员。
该委员会在纽约的摊贩管理中起到了规划机构的作用。
员会的主要职责是：如果在某一街道摆摊会造成人行道或道路交通的过分拥挤，或在某一时间段摆摊会对公共健福利或安全构成明显而即刻的威胁的话，那么该委员会有权制定规则禁止在特定街道、特定时间段进行摆摊。
[无照摆摊日常管理主要属于警察部门的职权范围，但也涉及交通部门（占道经营检查）、卫生部门（食品摊许可、检查食品贩售车）、消费事务部门（一般摊贩许可）。
无照摆摊属于美国法上的轻罪，将被判处250美元1000美元的罚款或3个月以下的监禁。
而且警察部门有权对无照摆摊所贩卖的商品予以没收，对运输车辆予以扣[17]2．纽约市摊贩管理的绩效根据美国学者的研究，现在全纽约市有大约5000名左右取得营业执照的街头摊贩，由于新的许可已经被冻因此全纽约大约还有5000名左右无执照的非法摊贩。
[18]可见数量限制并未实现其限制街头摊贩数量规模的立目的。
而且“第一修正案小贩”的出现在很大程度上松动了对小贩的数量限制。
打击行动在取缔非法摊贩方面更的是徒劳，根据美国学者的介绍，纽约曾开展过一次所谓的“生活质量运动”，期间在很多街道禁止摆摊活动，括Harlem的125街区和Brooklyn的Fulton街。
[19]作为替代，该市提供了这些地区周围的废弃区作为摊贩市结果却收效甚微。
现有的警察执法力度和人员数量远不足以完全禁止无执照的非法摊贩，然而如果增加执法力度人员将大大增加执法成本。
而且严格的数量限制使得想以摊贩为业的移民、有色人种居民及退伍老兵无法获得执生计艰难。
很多没有执照的摊贩每年不得不向获得执照的摊贩支付高额的租金以租用他们的执照进行经营。
此外由于法律对无执照摊贩的处罚过于严厉，摊贩曾提起诉讼认为过于严厉的处罚违反联邦宪法第八修正案并得到法的支持。
纽约市民组织“城市正义中心”还认为现行法律体制存在着以下主要问题：(1)街头摊贩审查委员会规摆摊区域和时段的权力过于专断和随意，在没有明确证据的情况下禁止了很多街道的摆摊。
(2）无执照摆摊不应被犯罪化，不应该利用有限的警察资源来打击街头摊贩。
(3)规制摊贩的法律渊源过于庞杂分散，摊贩相关规章度杂乱难懂。
(4）摊贩管理职权划分不明确，摊贩经常需要面对来自不同部门、对法律有着不同解释的执法官员[20]正因为纽约的管理制度在实施中还存在着诸多问题，纽约的摊贩联盟和城市正义中心等非政府组织一直致力推动纽约市的街头摊贩管理制度改革，以实现统一监管、取消数量限制、取消街头摊贩评审委员会、结束罚款制等目标。
（二）新加坡与马亚西亚的摊贩管理制度与经验南亚、东南亚各国与中国同属于发展中国家，其经济发展水平、贫困人口的数量、社会贫富差距以及城市化展程度较西方发达国家而言，与中国更为接近。
因此这些国家管理摊贩的经验与教训可能对解决当前中国的问题具有参考意义。
笔者将选择南亚、东南亚具有制度代表性的新加坡、马来西亚和印度进行介绍。
新加坡和马来西政府采取允许摊贩存在、服务于摊贩的政策，将摆摊融入城市规划管理，在城市中建设大量的摊贩中心（或称美广场），或通过区域规划和颁发营业执照的方式来管理摊贩。
20世纪60年代，新加坡也曾是一个小商小贩随意设摊的国家，街边贩卖活动给新加坡的城市管理带来环境染和交通拥堵问题。
与大多数东南亚国家一样，在新加坡的街头摊贩中，出售食品的摊贩所占比例最高。
1968政府对街边摊贩进行了登记，总数达18万多。
[21]1971年，国家出台建设项目，在新加坡建设摊贩中心和市场重新安置摊贩。
该项目包括为摊贩提供基本的货摊设施和服务，包括自来水管道、电力、垃圾收集处理。
更为重的是，政府为摊贩提供优惠津贴和信贷支持以使摊贩有能力迁入摊贩中心。
到1996年，全部的街头摆摊小贩都重新安置到摊贩中心和市场中。
1988年的统计数据显示在新加坡的184个摊贩中心中有23331名摊贩，其中18人从事食品贩卖。
[22]摊贩中心由新加坡国家环境署下属的摊贩局负责管理，摊贩局在确保摊贩的环境卫生及食安全方面扮演了非常重要的角色。
据环境署摊贩局的报告，新加坡是世界上唯一一个所有的街头摊贩都必须持牌摊的国家。
摊贩局的职责之一就是保证摊贩中心内没有无牌经营的摊贩，并向有意在摊贩中心内设摊的摊贩签发照。
