电子政务pdf版新

一、电子政府的涵义对于电子政府，不同的人有不同的理解。

诸如电子政府是“随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。

是指运用现代化的信息技术和通讯技术，打破传统行政机关的组织界限，使行政系统内部及其与社会各界之间通过电子化渠道实现实时和高教的互动，使政府从惯有的封闭行政系统中拓展出来，融人到全球信息网络系统中，使广大民众和社会团体可以方便、有效地经由开放的系统查询政府有关信息、参与公共决策和享受政府服务。

”电子政府（Electronic Government）是一个运用网络信息技术来进行政府管理和服务的整合概念。

它是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用网络通讯技术连接政府各单位以及各资料库，建立电子化、数字化、网络化的政府信息系统，为社会提供信息和其他服务。

电子政府的基本涵义是：运用现代信息和通讯技术重组政府部门，改善公共服务，增强公共参与、政务公开和民主进程，促进政府办公自动化、电子化、网络化和信息资源的全面共享，提高公共管理效率、公共决策科学性和政府机构的弹性，最终实现面向公众，以公众为中心的电子化政府。

但其最重要的内涵及精髓是构建一个虚拟政府，即跨时间、地点、部门的全天候的政府服务体系，从而实现政府的网络信息化、政务公开以及电子政务，从而建立一个精简、高效、廉洁、公正的政府。

二、电子政府发展历程在明了电子政府的概念内涵后，为了便于更深入地了解其本质我们首先应先探讨一下其发展历程。

目前世界各国都在加快信息基础设施建设。

西方发达国家步子较快。

欧、美等已经开始规划用网络构建电子化政府或联线政府。

1993年9月美国提出建立国家信息基础设施（NII）：1996年美国政府投资400亿美元用于信息技术的开发工程建设：1998年美国国内已有1/3的人上网。

有1644个以上的政府机构在因特网上建有主页：进入白宫的站点可检索到美国的各个角落。

1999年5月，美国商业部长威廉·达莱在美国《电子商务时报》上载文称，美国政府将于2002年实现网络化办公。

一、关键术语1.电子政务:运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。

2.电子政务基本模式:是指在信息技术应用背景下，解决政务基本问题的核心解决方案。

概括为：分组---集成（整合）----知识应用3.集成（整合）模式:是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的整体性、联系性和共享性等主要矛盾和问题，以获得信息技术基础提供的更高社会效率的基本手段。

它是电子政务基本模式的最为基本的手段。

4.电子政务功能:就是借助现代化信息技术的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服务的水平。

5.金税工程:始于1994年，是整个税收管理信息系统工程的总称，目的在于通过先进的计算机网络技术，实现全国税务机关信息共享，全面加强对税收各税种、各环节的监控和管理。

经过一期、二期工程，从发票发售、申报认证、稽核，到协查等各环节都建立了严格的岗位责任制度，实现了不同环节在信息共享基础上的相互监督和制约。

6.金审工程:金审工程，是审计信息化系统建设项目的简称。

通过对相关部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，起到国家审计作用，增强审计机关在计算机环境下查错纠弊、规范管理、揭露腐败、打击犯罪的能力，维护经济秩序，促进廉洁高效政府的建设，更好地履行审计法定监督职责。

7.信息化:：是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。

8.虚拟化:是指计算元件在虚拟的基础上而不是真实的基础上运行，是一个为了简化管理，优化资源的解决方案。

9.数字化:把模拟形式的数据转换为计算机可以读取的数字形式。

10.政府信息资源管理：就是分配和监控系统资源的使用状态，有效地对这些不同的信息资源进行管理，提高政府机关资源的利用率，降低资源消耗，节约内部办公成本。

11.数据仓库：用于管理决策支持的、面向主题的、集成的、稳定的数据集合。

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第一章电子政务概述（一）电子政务的定义电子政务：是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。

电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志办公自动化（简称OA）：利用计算机进行办公。

政府上网：政府接入互联网；政府在网上安家。

政府信息化：是一个相对宽泛的概念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等多个方面。

电子商务：应用“电子”手段为“商务”服务，使商务活动的运作方式和实现结果产生根本性的变化。

电子政务与电子商务之间的区别表现在：（1）电子商务的主体是企业，而电子政务的主体是政府；（2）实施电子商务的主要目的是企业为了追求理想的经济效益，而发展电子政务的主要目的则是政府为了更好地实现自身的职能。

电子政务与电子商务之间的联系表现在：（1）电子商务与电子政务都必须依靠信息通信技术来实现；（2）电子商务与电子政务的根本目的是一致的：都是为了推动经济与社会的快速发展；（3）企业与政府之间的有些业务往来，于企业而言是电子商务，于政府而言则是电子政务。

如企业向政府纳税、政府向企业采购，对政府来说属于电子政务，而对企业来说则属于电子商务。

“电子政府”是与传统的政府机构相对而言的，是现有的政府机构在开展电子政务的过程中，对现有的政府组织结构和工作流程进行优化重组之后所重新构造成的新的政府管理组织。

电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电子政府的根本目的也就为了更好地实施电子政务。

►电子化政府治理：借助于信息通信技术的应用，要致力于改变公民与政府发生联系的方式，公民与公民之间相互的关系以及政府与公民之间的关系。

包括三方面内涵：►电子化行政（E-administration）：通过降低行政成本、约束政府的行为、制订与政府相关的战略、创造政府的授权等方式来改进政府的流程。

电子化公民和电子化服务（E-citizens and e-services）：通过与公民对话加强公民与政府的联系；通过倾听公众的意见来履行政府的责任；通过改进政府的公共服务来促进政府民主。