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非招投标采购管理办法非招投标采购是指在符合政府采购法规的前提下，通过直接询价、单一来源等方式进行采购。
为了规范非招投标采购行为，加强采购管理，各级政府机关和单位应当建立非招投标采购管理制度。
下面，我们将详细介绍非招投标采购管理办法。
一、采购管理机构和领导责任1.1 采购管理机构为了保证非招投标采购的合法、公开、公平、透明，每个采购项目都应指定专人负责非招投标采购管理事宜，组建采购组织小组。
1.2 领导责任政府机关和单位各级领导应重视非招投标采购工作的管理工作，制定非招投标采购工作计划和预算，加强对采购工作的监督，确保采购项目合法、公开、公平、透明。
二、采购程序2.1 采购策略的制定为了选择最具经济效益的非招投标采购策略，采购管理机构应充分研究市场、采购对象和后续服务可能需要的信息、数据库等，确定采购对象和采购价值，制定可行的采购策略。
2.2 采购文件的编制与发布采购文件应充分公开、明确、详细，包括采购标准、采购计划等。
采购单位应在公开透明的采购平台上发布采购文件，严格按照采购程序，对供应商进行筛选。
2.3 供应商资格审核供应商应当符合相关法律法规、质量标准，有能力提供优质、高效、合法的产品和服务。
采购管理机构应对供应商资质进行审核，确认上线供应商名单。
2.4 询价、议价在核实供应商资质、甄选合格供应商后，需要向供应商询价、议价，确认拟采购产品的采购价。
在此过程中，采购管理机构应严格遵守规定，避免与供应商发生任何违反法律法规或其他业务规则的行为。
2.5 合同签订在达成采购合同的前提下，签订采购合同，并严格执行合同约定的价格、数量、质量、交付期等条款。
对采购过程中的纠纷或其他矛盾，应采取法律手段解决。
三、采购管理及监督3.1 采购管理采购管理机构应实施严格的监督和管理，确保采购所购产品的价格、质量等符合标准，供应商合同及业务相关文件、发票等完整记录。
3.2 采购结果的公示在采购过程中，需将采购结果公示，邮箱一个公开透明、规范有序的采购过程和结果。
规章制度编号：国网（物资/4 ）244-2017国家电网公司非招标方式采购活动管理细则第一章总则第一条为进一步规范国家电网公司（以下简称公司）非招标方式采购活动，提升《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》（国家电网企管〔2016〕650 号之国网（物资/2 ） 122-2016 ）有关要求的操作性，提高非招标方式采购管理效率，结合公司实际，制定本细则。
第二条本细则适用于公司各级单位的非招标方式采购活动管理工作，公司各级控股、参股单位的非招标方式采购活动管理工作参照执行。
对于境外投资、境外承包等项目，在境内开展采购活动的执行本细则，在境外开展采购活动的执行所在地相关规定。
第三条非招标方式采购包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等方式（流程见附件 1）。
竞争性谈判采购分为公开和邀请两种形式。
第四条非招标方式采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条非招标方式采购活动可自行组织实施，也可委托招标代理机构组织实施。
委托招标代理机构组织实施的，应与招标代理机构签订委托协议，确定委托代理事项，包括编制非招标方式采购方案或采购文件要点、起草和发售采购文件、安排采购谈判会议、联系供应（服务）商、协调组织技术和商务谈判、收集整理归档采购资料等相关工作。
第六条非招标方式采购活动原则上应通过电子商务平台实施。
凡具备在平台上实施条件的单位一律在线上实施，暂不具备条件的单位可线下实施。
第七条未委托招标代理机构、由采购人自行组织采购的项目，本细则中涉及招标代理机构的职责和内容，由采购人负责承担和办理。
第八条非招标方式采购活动涉及相关各方职责分工按照《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》执行。
第九条各类非招标方式采购的适用条件，符合《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》第五条、第十九条、第二十二条、第二十四条、第二十六条的规定，以及其他依法合规情形。
第二章采购前期准备第十条项目单位（项目管理部门）依据非招标方式采购批次计划时间安排，填写非招标方式采购审批单（格式见附件2），并提报非招标方式采购申请和经审定的技术规范书。
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司供应商管理办法中国南方电网有限责任公司发布目录1 总则 ....................................................... 错误!未定义书签。
2 规范性引用.................................................. 错误!未定义书签。
3 术语与定义.................................................. 错误!未定义书签。
4 职责 ....................................................... 错误!未定义书签。
5 供应商管理内容与要求........................................ 错误!未定义书签。
供应商分层管理................................................ 错误!未定义书签。
供应商分类.................................................... 错误!未定义书签。
供应商分级.................................................... 错误!未定义书签。
供应商分等.................................................... 错误!未定义书签。
供应商廉洁诚信管理............................................ 错误!未定义书签。
6 附则 ....................................................... 错误!未定义书签。
中国南方电网有限责任公司供应商管理办法1 总则为进一步规范和加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）的供应商管理，创造公开、公平、公正的良性竞争环境，实现集团化采购质量、成本、服务、效率综合效益最优，并结合公司实际，制定本办法。
.Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217008-2013中国南方电网有限责任公司物资需求管理办法2013-12-25发布2013-12-25实施中国南方电网有限责任公司物资需求管理办法1 总则 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职责 (1)5 管理内容与方法 (3)5.1 需求预测管理 (3)5.2 需求计划管理 (3)5.3 采购计划管理 (5)5.4 采购标准管理 (8)5.5 采购目录管理 (8)6 附则 (9)中国南方电网有限责任公司物资需求管理办法1总则1.1为加强中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）物资需求管理工作，提高公司物资需求管理水平，依据国家法律、法规、规章和公司规定，制订本办法。
1.2本办法适用于总部各部门、各直属机构、各分公司、各全资子公司（以下简称“各单位”）的物资需求管理工作。
公司控股、参股单位物资需求管理工作参照本办法执行。
2规范性引用文件《中华人民共和国招标投标法》《中国南方电网有限责任公司物资管理规定》《中国南方电网有限责任公司招标管理规定》3术语和定义3.1物资需求管理包括物资需求预测、需求计划、采购计划、采购目录、采购标准等管理工作。
3.2需求计划分为全需求计划、利库需求计划、采购需求计划。
3.3全需求计划指项目所需的全部物资需求及供应进度计划。
3.4利库需求计划指通过平衡利库方式实现供应的需求计划。
3.5采购需求计划指通过采购方式实现供应的需求计划。
4职责4.1公司物资部是公司物资需求管理工作的归口管理部门，其主要职责是：4.1.1负责制订公司物资需求管理的规章制度和办法。
4.1.2负责公司物资需求计划管理。
4.1.3负责组织制订实施一级物资集中招标工作计划。
4.1.4负责组织制订公司采购物资目录。
4.1.5负责组织制订公司物资采购标准。
4.1.6负责组织公司物资采购供应信息统计分析工作。
4.1.7负责指导、监督、检查和考核各单位物资需求管理工作。
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217013-2011中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法中国南方电网有限责任公司发布目次第一章总则 (1)第二章组织机构和职责 (3)第三章管理内容 (4)第一节供应商的资格要求 (4)第二节竞争性谈判采购 (5)第三节单一来源采购 (9)第四节询价采购 (11)第五节成交结果的认定和执行 (13)第六节零星采购 (14)第七节组织纪律 (15)第四章附则 (16)中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司总部各部门和所属各单位的所有非招标采购方式的管理活动。
公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。
第三条本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体1办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。
第四条下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的；（二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；（三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。
上述第（二）、（三）规定的情形中，属于《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)规定范围的，应事先经项目审批政府部门核准。
第五条对单批且同类的常规物资估算价在5万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施。
公司非招标采购方式管理办法（国有企业适用）第一章总则第一条为了规范XX公司（以下简称公司）采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，维护公司的合法权益，依据的有关规定，结合公司实际，制定本办法。
第二条承担采购人职责的相关单位采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。
本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询（比）价采购方式。
本办法所称的竞争性谈判，是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，承担采购人职责的相关单位从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
本办法所称的询（比）价，是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，承担采购人职责的相关单位从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。
本办法所称的单一来源采购，是指承担采购人职责的相关单位从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。
第三条承担采购人职责的相关单位经公司采购主管部门及分管领导同意，可以由采购主管部门聘请采购代理机构代理采购。
采购代理机构从公司招标代理机构名录库中选取。
第四条适用于公司本部、分公司及全资子公司以非招标方式进行的物资、服务与工程采购活动。
第二章竞争性谈判小组或询价小组的组成、职责和义务第五条竞争性谈判小组或者询价小组由承担采购人职责的相关单位代表和评审专家共三人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的三分之二。
达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的公司采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由五人以上单数组成。
采用竞争性谈判、询价方式采购的公司采购项目，评审专家应当由采购主管部门从公司采购评审专家库内相关专业的专家名单中选取。
第六条竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定谈判文件、询价通知书；（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判或者询价；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告；（六）告知承担采购人职责的相关单位在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。
Q/CSG—2 Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217013-2011中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法目次第一章总则 (1)第二章组织机构和职责 (3)第三章管理内容 (4)第一节供应商的资格要求 (4)第二节竞争性谈判采购 (5)第三节单一来源采购 (9)第四节询价采购 (11)第五节成交结果的认定和执行 (13)第六节零星采购 (14)第七节组织纪律 (15)第四章附则 (16)中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司总部各部门和所属各单位的所有非招标采购方式的管理活动。
公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。
第三条本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体1办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。
第四条下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的；（二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；（三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。
上述第（二）、（三）规定的情形中，属于《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)规定范围的，应事先经项目审批政府部门核准。
第五条对单批且同类的常规物资估算价在5万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施。
非招投标采购管理办法非招投标采购管理办法第一章总则第一条为规范非招投标采购活动，保障政府和社会公共利益，本办法制定。
第二条本办法适用于各级人民政府及其部门、机构、事业单位、国有企业、股份制企业、集体企业和其他法人等单位的非招投标采购活动。
第三条非招投标采购活动应当依法、公正、公开、透明、诚实信用、高效节约的原则进行。
第四条本办法所称非招投标采购，是指通过询价、单一来源等方式进行采购活动，不适用招投标程序的采购活动。
第五条本办法所称询价，是指采购单位根据采购需求和规定，向少数供应商、服务商征求报价的采购方式。
第六条本办法所称单一来源，是指采购单位根据采购需求和规定，与唯一或限定的供应商、服务商进行采购的方式。
第七条本办法适用单位在非招投标采购过程中应当重视对知识产权和税务环节的保护工作，对相应行为实施监督和管理。
第二章采购资金、预算和审批管理第八条非招投标采购活动所需资金来源应当明确。
第九条采购活动资金的支出，应当符合预算和财务管理制度，采购活动前应当制定采购预算，并报经有关部门审核和批准后的采购活动。
第十条采购活动预算应当包括以下内容：1.采购项目名称、规格型号、数量、单价、总价；2.采购方式和采购程序；3.据采购需求选择采购方案的依据和分析；4.采购合同约定的其他条款。
第十一条采购活动预算中，采购资金来源应当明确，并报经有关部门审核和批准后使用。
第十二条采购活动资金支出应当按照采购预算、财务制度和相关法律、法规的要求进行，并保证采购资金的合理用途和安全。
第十三条采购需求应当依据采购活动预算、财务制度和相关法律、法规的要求进行审批，严格执行机构职责权限和财务核算制度。
第十四条采购活动实施过程中，要加强财务管理和监督，对采购过程中的账目进行核对，保证资金的安全、合理使用。
第三章采购程序和方式第十五条采购活动应当根据采购预算所定的采购程序进行，并经过采购单位负责人批准后实施。
第十六条询价采购1.采购单位应当在询价采购中，遵循公正、公平、公开的原则，确保供应商、服务商平等参与。
规章制度编号：国网（物资/4）244-2017 国家电网公司非招标方式采购活动管理细则第一章总则第一条为进一步规范国家电网公司（以下简称公司）非招标方式采购活动，提升《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》（国家电网企管〔2016〕650号之国网（物资/2）122-2016）有关要求的操作性，提高非招标方式采购管理效率，结合公司实际，制定本细则。
第二条本细则适用于公司各级单位的非招标方式采购活动管理工作，公司各级控股、参股单位的非招标方式采购活动管理工作参照执行。
对于境外投资、境外承包等项目，在境内开展采购活动的执行本细则，在境外开展采购活动的执行所在地相关规定。
第三条非招标方式采购包括竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购等方式（流程见附件1）。
竞争性谈判采购分为公开和邀请两种形式。
第四条非招标方式采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条非招标方式采购活动可自行组织实施，也可委托招标代理机构组织实施。
委托招标代理机构组织实施的，应与招标代理机构签订委托协议，确定委托代理事项，包括编制非招标方式采购方案或采购文件要点、起草和发售采购文件、安排采购谈判会议、联系供应（服务）商、协调组织技术和商务谈判、收集整理归档采购资料等相关工作。
第六条非招标方式采购活动原则上应通过电子商务平台实施。
凡具备在平台上实施条件的单位一律在线上实施，暂不具备条件的单位可线下实施。
第七条未委托招标代理机构、由采购人自行组织采购的项目，本细则中涉及招标代理机构的职责和内容，由采购人负责承担和办理。
第八条非招标方式采购活动涉及相关各方职责分工按照《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》执行。
第九条各类非招标方式采购的适用条件，符合《国家电网公司非招标方式采购活动管理办法》第五条、第十九条、第二十二条、第二十四条、第二十六条的规定，以及其他依法合规情形。
第二章采购前期准备第十条项目单位（项目管理部门）依据非招标方式采购批次计划时间安排，填写非招标方式采购审批单（格式见附件2），并提报非招标方式采购申请和经审定的技术规范书。
Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度Q/CSG217013-2011中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法中国南方电网有限责任公司发布目次中国南方电网有限责任公司非招标采购方式管理办法第一章总则第一条为规范中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)非招标采购方式的管理，进一步规范采购当事人的行为，切实提高非招标采购工作的公开性和透明度，提高采购工作质量和办事效率，根据国家有关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于公司总部各部门和所属各单位的所有非招标采购方式的管理活动。
公司控股、参股单位非招标采购方式的管理活动可参照本办法执行。
第三条本办法所称非招标采购方式，是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的具体办法，包括竞争性谈判、单一来源采购和询价采购，以及零星采购。
第四条下述范围的货物、工程和服务适用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式：（一）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之外的且金额在5万元以上的；（二）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但经过两次招标失败，可以不再进行招标的；（三）属于国家法律法规及公司有关规定必须招标范围和规模标准之内，但涉及招标投标法特殊情况不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的。
上述第（二）、（三）规定的情形中，属于《建设项目可行性研究报告增加招标内容及核准招标事项暂行规定》(国家计委9号令)规定范围的，应事先经项目审批政府部门核准。
第五条对单批且同类的常规物资估算价在5万元以下，且不易形成批量的物资按照零星采购方式组织实施。
第六条本办法所指的供应商，包括物资供应商、工程承包商和服务商。
第七条采用非招标采购方式实施采购活动，应当遵循“主体合格、程序规范、有效竞争和客观评审”的原则。
第八条非招标采购和零星采购工作应具备下列条件才能开展:（一）项目须履行审批手续的，已经审批；（二）有相应的资金或资金来源已经落实；（三）能够提出采购所需的技术、商务要求；（四）法律法规规定的其他条件已经具备。
第二章组织机构和职责第九条公司及各单位的招标领导小组是非招标采购工作的领导和决策机构，主要职责是：（一）审议和批准有关非招标采购的规章制度；（二）审议和批准重要非招标采购项目的实施方案；（三）研究决定公司非招标采购工作的重大事项。
公司及各单位的招标领导小组办公室负责招标领导小组的日常工作，落实招标领导小组的各项决议和决定，对招标领导小组负责。
第十条公司物资部在非招标采购工作方面的具体职责是：（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织制定和完善公司有关非招标采购管理规章制度，规范非招标采购的管理程序；（二）组织实施公司物资非招标采购工作；（三）指导和检查公司各单位的非招标采购工作。
第十一条各单位招标管理职能部门在本单位非招标采购方面的具体职责是：（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定和完善本单位有关非招标采购管理的实施细则；（二）组织实施本单位非招标采购工作。
第十二条需求单位（部门）负责提出非招标采购方式的采购需求，负责相关的技术工作。
第十三条法律部门或法律归口管理部门对非招标采购工作全过程提供法律保障，提出相关的法律意见和建议。
第十四条监察部门或监察归口管理部门对非招标采购活动全过程实施监督，受理非招标采购过程中的投诉举报，对非招标采购工作中的违纪违规问题进行查处。
第三章管理内容第一节供应商的资格要求第十五条被邀请参加非招标采购活动的供应商应当具备但不限于下列条件：（一）具有独立承担民事责任能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。
根据采购项目的特殊要求，可以规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
第二节竞争性谈判采购第十六条竞争性谈判采购，是指采购人直接邀请一般三家以上，但不少于两家供应商，就采购项目和谈判文件进行协商谈判，择优确定成交供应商及产品或服务的采购方式。
第十七条竞争性谈判采购应当遵循下列基本程序：（一）制订采购方案。
需求单位（部门）负责提出竞争性谈判采购需求，并说明采取竞争性谈判采购的原因。
各单位采购部门负责编制采购方案，采购方案应包括以下主要内容：采购范围、标包划分、竞争性谈判的理由、谈判对象的产生办法、谈判人员的组成方式、评定成交的标准、时间进度安排等事项。
属于第四条第（一）、（二）款规定情形的，采购方案报各级招标领导小组办公室审批。
属于第四条第（三）款规定情形的，采购方案经各级监察部门审核后报各级招标领导小组办公室和招标领导小组批准。
（二）编制谈判文件。
各单位采购部门负责按照采购方案编制谈判文件。
谈判文件主要由技术文件和商务文件组成。
谈判文件应当明确合同条款以及评定成交的标准等事项。
谈判文件不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容。
谈判文件内容主要包括：1、供应商须知；2、采购项目的性质、数量；3、技术和商务要求；4、对供应商报价的要求及其计算方式；5、评定的标准和方法；6、交货、竣工或提供服务时间；7、供应商提交报价文件的时间和地点安排；8、供应商应当提供的有关资格和资信证明文件；9、供应商应当提供的保证金数额或其他担保方式；10、谈判日程安排；11、合同条款和格式；12、其他有关事项。
（三）成立谈判工作组。
在开展谈判之前，各单位采购部门负责按照采购方案成立谈判工作组，成员包括采购部门、需求部门（单位）等采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家至少3人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分二。
属于第四条第（二）、（三）款规定情形的，专家应从公司评标专家库随机抽取产生。
（四）确定谈判对象。
谈判对象应具有相应的能力且符合第十五条规定的条件，参加谈判的供应商一般应在三家以上，至少不少于两家。
谈判工作组负责按照批准的采购方案邀请符合资格条件的供应商参加谈判。
（五）向谈判对象提供谈判文件。
谈判工作组向供应商发出“竞争性谈判邀请函”并提供谈判文件。
“竞争性谈判邀请函”应对采购项目的需求、主要技术要求、谈判的时间地点等事项作出规定。
被邀请参加谈判的供应商应在平等的条件下获取谈判文件。
合理确定供应商准备谈判文件所需要的时间。
从谈判文件发出之日至规定的谈判开始之日，一般项目不得少于5个工作日，大型或技术复杂项目不得少于10个工作日。
开展谈判前，各单位对已发出的谈判文件有实质性变动的，谈判工作组应当以书面形式通知所有被邀请参加谈判的供应商。
（六）组织实施谈判。
供应商提交报价文件后，谈判工作组全体成员应当集中与参加谈判的供应商分别进行谈判。
谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与谈判有关的所有技术资料、价格信息和其他信息。
谈判过程中，应当遵循以下规则：1、谈判工作组应当对供应商提交的报价文件的有效性、完整性、对谈判文件的响应程度进行审查，未对谈判文件作实质性响应的供应商，不得进入下一步的具体谈判过程；2、谈判工作组应当通过随机方式确定参加谈判供应商的谈判顺序，并按照顺序分别进行谈判；3、谈判中谈判内容发生变动的，谈判工作组应当确保以书面形式通知所有参加谈判的供应商；4、谈判工作组与供应商进行谈判，应当按照谈判文件确定的内容、程序和评定标准等进行。
谈判工作组在谈判过程中，如果认为参加谈判的供应商有报价明显不合理、降低质量、不能诚实履约或其他特殊情形的，应当通知其限期作出书面说明并提供相关证明材料；供应商未在规定的期限内作出合理说明并提供相关证明材料的，视为自动放弃成交候选供应商资格。
谈判工作应在监督人员的监督下进行。
（七）限时最后报价。
谈判工作组根据供应商的报价及谈判情况，可要求供应商进行多轮报价，但必须保证每个供应商得到均等的机会。
谈判工作组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提供最后报价及有关承诺，并以书面形式确认。
（八）编制竞争性谈判采购报告。
谈判工作组应当根据谈判文件确定的评定成交标准，按照符合采购需求且质量、报价和售后服务综合评议最优的原则，对供应商提出的最后报价及承诺进行评审，向各单位招标管理职能部门提出竞争性谈判采购报告并推荐成交供应商。
采购报告应经谈判工作组全体成员和监督人员签字。
第三节单一来源采购第十八条单一来源采购，是指采购人就某个采购项目与单一供应商进行洽谈，确定成交价格和成交条件的采购方式。
第十九条单一来源采购应当在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行，遵循下列基本程序：（一）制订采购方案。
需求单位（部门）负责提出单一来源采购需求，并说明采取单一来源采购的原因。
各单位采购部门负责编制采购方案，采购方案应包括以下主要内容：采购范围、标包划分、单一来源采购的理由、单一来源对象、谈判人员的组成方式、评定成交的标准、时间进度安排等事项。
属于第四条第（一）、（二）款规定情形的，采购方案报各级招标领导小组办公室审批。
属于第四条第（三）款规定情形的，采购方案经各级监察部门审核后报各级招标领导小组办公室和招标领导小组批准。
（二）编制谈判文件。
各单位采购部门负责按照采购方案编制谈判文件。
谈判文件主要由技术文件和商务文件组成。
谈判文件应当明确谈判须知、技术要求、报价文件要求、合同条款以及评定成交的标准等事项。
（三）成立谈判工作组。
在开展谈判之前，各单位采购部门负责按照采购方案成立谈判工作组，成员包括采购部门、需求部门（单位）等采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家至少3人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分二。
属于第四条第（二）、（三）款规定情形的，专家应从公司评标专家库随机抽取产生。
（四）向谈判对象提供谈判文件。
谈判工作组向供应商发出“单一来源采购邀请函”并提供谈判文件。
“单一来源采购邀请函”应对采购项目的需求、主要技术要求、谈判的时间地点等事项作出规定。
（五）组织实施谈判。
供应商提交报价文件后，谈判工作组全体成员应当集中与供应商进行谈判。
确认谈判对象的技术商务条件以及报价。
谈判工作应在监督人员的监督下进行。
（六）编制单一来源采购报告。
谈判工作组根据谈判评审情况和供应商的最后报价，按照符合采购需求、质量和服务满足谈判文件且价格合理的原则，向各单位招标管理职能部门提出单一来源采购报告并推荐成交供应商。
采购报告应经谈判工作组全体成员和监督人员签字。
第四节询价采购第二十条询价采购，是指采购人就某个采购项目直接向至少3家或3家以上供应商发出询价文件邀请其应答和报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。
