中国股票市场的监管分析.
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股票交易中的交易监管与市场监管股票市场是一个高度复杂和敏感的金融市场,为了维护市场的公平交易和健康发展,交易监管和市场监管显得尤为重要。
本文将探讨股票交易中的交易监管和市场监管的相关问题,并讨论其在维持股票市场秩序和稳定中的作用。
一、交易监管交易监管是指对股票交易行为的监督和管理,旨在保护投资者利益,维护市场公平和透明。
有效的交易监管措施可以规范市场行为,减少市场操纵和不当交易行为。
1.交易所监管交易所是股票交易的核心机构,承担着交易撮合和信息披露的职责。
交易所通过制定交易规则、监督交易行为以及开展交易信息披露等方式,对交易市场进行有效的监管。
例如,对于股票交易的委托、交易时间和交易费用等进行规定和限制,保障交易的公平和透明。
2.证券监管机构证券监管机构作为国家层面的市场监管机构,担负着对股票交易的监管和执法职责。
其主要职能包括制定监管政策、监督市场信息披露、审批发行上市等。
证券监管机构的存在有助于加强交易市场的规范管理,保护投资者利益,维持市场的稳定。
3.交易监管规则交易监管规则是交易所和证券监管机构所制定的一系列规范性文件,旨在约束和规范交易行为。
包括委托交易规则、交易中断规则、信息披露规则等。
这些规则的实施有助于降低交易操作风险和操纵行为的发生,保护市场的公平和透明。
二、市场监管市场监管是指对股票市场整体运行的监督和管理,旨在预防和解决市场异常波动、操纵等问题,维护市场的稳定和健康发展。
市场监管的有效实施可以提高市场的公信力和稳定性。
1.市场调控措施市场调控措施是指针对市场异常波动的情况,采取的一系列干预手段。
例如,对于市场过度波动、投机行为等的情况,可以采取限制交易、调整交易机制、实施熔断机制等措施,保障市场的稳定运行。
2.市场监测与预警市场监测与预警是指通过监测市场数据和行情信息,及时发现市场异常情况,并采取相应措施进行干预和调整。
市场监测与预警系统可以依靠大数据和人工智能等技术手段,对市场进行实时监控,提前预警并防范市场风险。
中国股票市场发展现状与主要问题分析在过去的几十年里,中国股票市场经历了巨大的变化和发展。
自1990年代初期开始,中国领导逐步放松了对股票市场的控制和监管,使得市场逐步成熟和壮大。
但是,随着时间的推移,也暴露出了一些问题和挑战。
本文将对中国股票市场发展现状与主要问题进行分析。
一、中国股票市场的现状1. 股票市场规模截至2021年3月底,中国A股市场规模为92.73万亿元人民币,对全球股票市场总规模贡献率达到了20%以上,成为全球第二大股票市场。
中国股市的市值大约是美国股市的三分之一,但是该市场增长速度正逐步追赶美国股市。
2. 股民数量中国股民数量也呈现快速增长态势。
数据显示,截至2021年3月底,全国股民数量已超1.27亿人。
其中,在新股发行时,甚至出现了几百倍的抢购,这种现象被称为“打新”。
3. 宏观经济环境中国股票市场发展的另一个重要因素是宏观经济环境。
过去几十年里,中国经济一直保持着高速增长的态势。
尤其是近年来,中国领导实行的一系列宏观经济,如减税降费、扩大内需等,都为股票市场的发展提供了重要的支持和助力。
4. 机构投资者比重增加过去,中国股票市场主要由零散股民组成,机构投资者相对较少。
但是,随着近年来中国股市规模的不断扩大,机构投资者比重逐步增加。
数据显示,截至2020年底,机构投资者持股比例达到了40%以上。
二、中国股票市场存在的主要问题与挑战1. 市场震荡频繁近年来,中国股票市场的波动性较大,市场震荡频繁。
这一问题的主要原因是股民对市场的情绪波动比较大,经常出现全盘大跌的情况。
此外,变化和宏观经济环境也是市场波动的原因之一。
2. 市场炒作严重部分投资者长期以来将股票投资视为“赌博”,并对股票市场进行大量的炒作。
这种炒作行为使市场缺少了长期投资者,股票价格难以合理反应公司的实际价值。
此外,大量的炒作在一定程度上破坏了市场的健康发展。
3. 监管不严尽管中国领导一直在加强对股票市场的监管,但是监管不严依然是市场存在的问题之一。
当前我国股票市场存在的问题及对策分析一、我国股票市场存在的问题1. 上市公司选择机制不合理;我国股市现在的上市制度是政府审批制, 上市选择并没有市场化而是由政府掌控, 这就使得上市融资成为了一种政府垄断的稀缺资源;上市机会更多的向国有大中型企业倾斜, 使得更加需要资金的中小企业无法获得上市机会, 加剧了中小企业融资和生存发展的困难;同时, 不愿意放弃行政审批的权利, 又不情愿放开对发行节奏的控制, 这让中国股市被贴上了“政策市”的标签, 也使政府监管部门承受了巨大的管理和舆论压力;2、上市公司分红政策差异严重;方大特钢、高鸿股份、远兴能源等中国股票市场有名的“铁公鸡”,在利润大幅增长时给予了高官们丰厚的报酬,却常年不分红;这种做法不仅有违国际资本市场的惯例,还严重打击了股票市场参与者的积极性,尤其是中小股民的积极性;利润分配政策作为公司治理制度的重要组成部分,其制定过程应该包括所有股民的参与,上市公司多年不分红,也有向大股东输送利益的嫌疑;3、创业板市场的定价机制有待完善;从2009年成立以来,我国的创业板市场似乎成为了一个投机的场所,每一只股票都成为股民们“打新股”的标的物;高成长性不代表每只股票都有高的市盈率;创业板市场上几十倍甚至上百倍的市盈率使得上市公司的市场价格远、离了其实际价值,而事后多数股票价格的大幅回落也验证了这种疑问;创业板上单只股票的规模相对较小,这也为部分机构进行价格操纵提供了可能性;因此,完善创业板市场的价格形成机制,将其打造成一个为中小企业和高科技企业融资的、且具有投资价值平台,而不淡单单是一个投机的工具;4、我国股票市场上存在的“进入难”和“退出难”的问题;目前中国的上市制度还是审批制,证监会决定上市公司的数量和上市时机;这种体制不利于企业自主选择融资规模和融资窗口,还会滋生腐败和寻租现象;之所以选择这种制度,官方给出的理由是为了保护投资者,由监管机构从待上市的企业中筛选优质企业;但是,二十多年来我国的股市丑闻层出不穷,我认为原因不在上市公司的质量和投资者的投资能力,而在于监管机构没能提供一个公平、公正和公开的投资环境;此外,业绩较差的上市公司的退出难问题一直是中国股市的一个弊病;在审批制下,上市公司的壳资源变成了稀有物品,成为待上市企业快速上市融资的一个捷径;我们经常可以看到某个亏损上市公司在换壳或重组后出现了十几个甚至几十个的涨停,这不能不说是中国股市独有的怪现象;因此,要完善我国股票市场的退出机制,必须要从改革单一的“审批制”着手,只有放开了股票市场,才能做到优胜劣汰;5、监管部门缺乏独立性,监管水平不高;从中国股票市场建立开始,中国的监管层和上市公司就把它作为了一个融资圈钱的地方,没有意识到融资背后的义务和责任;在监管方面,监管部门更多想的是如何把好上市关,上市之后的业绩、公司治理结构、对投资者的回报就都抛之脑后了;这一方面是由于监管部门对资本市场的不了解,监管能力不足,另一方面也是因为我国股票市场的监管部门缺乏独立性,受制于国家的宏观政策和最高领导层对资本市场的态度,无法独立的实施监管;6、当前股市的做空机制工具有限,门槛较高;从2010年开始,我国的股票市场逐步建立了融资融券制度和股指期货制度,打破了单边做多的限制,为完善股票市场的价格形成机制迈出了重要一步;但是,由于融资融券业务的品种有限,而且限制条件较多,无法覆盖全部的股票,也不适合中小投资者操作;股指期货业务门槛较高,五十万的保证金将绝大多数投资者都挡在了门外;因此,应该完善股票市场的多空机制,为投资者提供更多的风险对冲手段;7、中国股市的对外开放仍是一个难题;境外优秀的企业尚不能直接来中国挂牌, QF II“引进来”了, 但许多非QFII却仍进不来;同样, 中国有QDII可以“走出去”了, 但中国百姓仍不能自由持有外汇资产;中国国民需要通过持有自由外汇资产来帮助货币政策释放并化解流动性过剩风险;二、进一步发展我国股票市场的对策建议1、从监管层面上说,我们首先应该改革发行审批机制,杜绝由于发行过程中存在的信息不对称和寻租交易而导致的违规行为;监管部门应建立健全各种行之有效的法律法规并严格执行;二,从政府监管层开始到上市公司的所有经营管理人员,认真了解并熟练掌握上市公司的所有法律法规,使上市公司回到规范,公平,公正,守法的经营轨道上来;同时,证监会和证券交易所还应该制定明确可行的股票退市机制,及时将那些亏损严重、弄虚作假的上市公司淘汰出资本市场;2、完善股票市场的多空机制,丰富交易工具的种类,降低参与门槛;股票期权、股指期货及融资融券业务具有价格发现、规避风险、稳定市场等作用,但现在它们的规模和品种还不能覆盖市场上大部分的股票;因此,应该进一步降低它们的投资门槛,监管当局也要适时推出新的投资工具,为投资者服务;3、恢复并大力发展有管理的场外柜台市场,构建多层次的资本市场, 让每一个依法成立的股份制企业都有股份流通和扩大融资的合法场所, 让每一个合格投资者都有寻求合法投资对象的场所, 激活资本市场的资源配置功能;发展场外交易市场就是开“正道”,促进非公开上市股权的流通;如果说交易所公开上市的证券是金字塔的塔尖, 那场外大量的未公开上市的证券就是金字塔的塔基, 只有塔基夯实了, 金字塔才能够屹立不倒;4、提高上市公司的违规成本, 规范信息披露制度;要完善我国上市公司的内部治理结构, 加强对企业家的有效监督与制约;同时,还应完善我国的信用体制, 建立完善的企业信用系统和个人征信系统, 以及信用评级机构, 加大企业违规的成本;应该以法律手段保障分红制度,让那些虚假报表,明盈暗亏的公司曝光,让那些真正盈利且舍得给股民回报的公司,发展更好更大,让股民得到实实在在的回报;。
炒股入门了解股票交易中的交易监管和监察在炒股入门阶段,了解股票交易中的交易监管和监察是至关重要的。
交易监管和监察机构起到监管市场行为、保护投资者利益、维护市场秩序的作用。
本文将介绍股票交易中的交易监管和监察机构,并分析其职责和功能。
一、交易监管机构在股票交易中,交易监管机构是负责监控市场行为、维护市场秩序的机构。
这些机构的职责是确保市场公平、公正,保护投资者利益,防止市场操纵和不当行为的发生。
1. 中国证券监督管理委员会(中国证监会)中国证监会是中国的最高证券监管机构,负责监管证券市场的运行和管理。
其职责包括审批、监督和管理证券市场中的各类市场参与主体的行为,保护投资者利益,维护市场秩序。
中国证监会制定了一系列法规和规章,对证券市场进行规范和监管。
2. 证券交易所证券交易所是股票交易的主要场所,负责组织、监督和管理股票交易。
在中国,主要的证券交易所包括上海证券交易所和深圳证券交易所。
这些交易所负责监管交易的进行,制定交易规则,管理交易系统,并进行市场监察。
3. 期货交易所除了证券交易所,期货交易所也是重要的交易监管机构。
期货交易所负责管理期货市场,监督期货交易行为。
在中国,主要的期货交易所包括中国金融期货交易所和上海国际能源交易中心。
二、交易监察机构交易监察机构是负责监督市场行为,并防止市场操纵和不当行为的发生的机构。
交易监察机构对市场进行实时监控,发现潜在风险和违规行为,并进行处罚和调查。
1. 交易所监察部门证券交易所和期货交易所都设有监察部门,负责监督市场交易情况,并对可能存在的违规行为进行调查和处罚。
这些监察部门设有专门的监察人员,对交易进行实时监控,发现异常交易和不当行为。
2. 证券监察委员会证券监察委员会是独立的监察机构,负责监督证券市场的运行。
该委员会独立于证券交易所和证监会,对市场中的违规行为进行调查和处罚。
三、交易监管和监察的职责和功能交易监管和监察机构的职责和功能主要包括以下几点:1. 监控市场行为交易监管机构负责监控市场行为,包括异常交易、操纵市场行为等。
股票市场监管问题及对策分析作为股市的监管部门,应当和证券市场形成和谐的整体,相互影响,相互作用。
那么,股票市场监管有哪些问题呢?一、股票市场监管的意义股票市场的不断发展壮大,极大的促进了我国证券市场的进步。
但股民虽然能够从中赚取高额的资金,但是也必须承担这个高风险的行业所带来的亏损。
在金融领域,回报高的行业往往会出现很多经济型的问题,如果不能对这个行业进行有力监管,其中将会出现不法分子为了赚取巨额资金而做出很多损害他人、破坏政策经济秩序、打乱国家经济市场的恶劣行为。
有的行业内部人员由于自身业务素质差,为了自身利益而挪用客户资金导致股东利益受损从而市场紊乱,这些问题都是对股民来说存在的非常大的风险。
而整个金融领域就好似一个食物链,一旦一个区域发生巨大变故,其他区域也会受到严重的影响。
例如美国的金融危机会影响到整个全球的经济一样。
这些风险都是难以控制甚至不可控制的,严重的甚至还有可能引发“经融危机”。
在股票市场中,风险的存在是必然的,谁也无法从根本上来抑制它。
由于股票市场的高风险现象而造成的一些问题,让相关部门不得不对其进行整治。
其中,由于股票市场的不稳定而造成“市场失灵”的问题是最显著的。
市场失灵是指市场无法有效地分配商品和劳务。
同时也表现了市场力量无法来满足公共的利益,成本或利润价格的传达不切实,影响了整个市场机制的决策。
就证券市场来说,其本身所固有的高风险高收益就会吸引很多的投资者参与,而其中如果出现任何问题导致股市崩盘等恶劣现象就会导致市场的混乱和不稳定。
因此对股票市场进行有效管理是实现股票市场健康发展的有效手段。
二、股票市场监管存在的问题分析(一)监管体制不健全,管理理念相对落后。
我国的证券市场正在如火如荼的发展,但是对证券市场的监管方式我国还没有做到很成熟的管理,其中监管体制中存在的主要问题表现在:一、政府没有给证券市场一个适当宽松的环境。
由于我国是从计划经济体制转向市场经济体制来发展,虽然现在已经是实现市场经济体制,但是在股票行业还是存在一定的计划经济管理方式,各地方政府还是在或多或少的干预股票市场的发展。
股票市场监管政策一、引言股票市场是国民经济的重要组成部分,对于促进资本市场的发展和改革、保护投资者合法权益具有重要意义。
为了维护市场的公平、公正和透明,各国都建立了相应的股票市场监管政策。
本文将就股票市场监管政策的背景和目标、主要监管机构以及主要政策措施进行论述。
二、背景和目标股票市场监管政策的制定是为了解决股票市场中存在的问题,提高市场的稳定性和透明度,保护投资者的权益。
主要的背景和目标如下:1. 维护市场秩序:股票市场存在信息不对称、内幕交易等问题,监管政策的目标之一是维护市场秩序,打击违法行为,确保市场的公平公正。
2. 保护投资者权益:投资者是股票市场的参与者和核心,监管政策要保护投资者的合法权益,提供信息披露和风险提示,减少投资者的损失。
3. 提高市场稳定性:股票市场的波动性较大,监管政策要加强市场监测和预警,控制风险,提高市场的稳定性。
三、主要监管机构股票市场监管需要由专门机构负责,各国都设立了相应的监管机构来履行监管职责。
以下是几个重要的监管机构的介绍:1. 中国证券监督管理委员会(中国)中国证监会是中国的最高证券市场监管机构,负责监督和管理中国大陆的证券市场。
其职责包括制定相关法规政策、监管公司行为、维护市场秩序和保护投资者权益等。
2. 美国证券交易委员会(美国)美国证交会是美国的主要证券市场监管机构,主要负责发展和维护美国证券市场的公正、透明和有效。
它监管证券交易所、证券经纪行业和上市公司等市场参与者的行为。
3. 英国金融行为监管局(英国)英国金融行为监管局是英国的金融监管机构,负责监管英国的金融市场,包括股票市场。
该机构目标是保护消费者、增强市场稳定性以及提高金融体系的完整性。
四、主要政策措施股票市场监管政策包括一系列的政策措施,旨在保护投资者合法权益、维护市场秩序和提高市场的稳定性。
以下是几个重要的政策措施的简要介绍:1. 信息披露要求上市公司按时披露财务报表、业绩预告等信息,提供真实、准确的信息给投资者,并定期发布公告,让市场参与者了解公司的经营状况。
股票市场监管了解股票市场的监管机制与规则股票市场监管:了解股票市场的监管机制与规则股票市场是一个重要的金融市场,为投资者提供了获取资本利益的机会。
然而,在投资者参与交易的同时,也需要有监管机构对市场进行监管,以确保市场的公平性、透明度和稳定性。
本文将介绍股票市场的监管机制与规则,以帮助读者更好地了解股票市场的运作。
一、监管机构的角色与职责股票市场的监管主要由国家的金融监管机构承担,不同国家可能有不同的监管机构,如中国证券监督管理委员会(简称证监会)等。
监管机构的角色是保护投资者的权益,维护市场的秩序和稳定。
监管机构的职责包括但不限于以下几个方面:1. 监督和管理证券市场:监管机构对证券市场进行全面监督,包括交易所、券商、上市公司等市场主体的监管。
2. 制定和完善监管规则:监管机构制定和修改相关的法规和规则,确保市场运作的合法性和规范性,保护投资者的权益。
3. 审批和监管上市公司:监管机构负责对公司进行审核、批准和监管,确保上市公司符合相关的要求和规定。
4. 保护投资者的权益:监管机构通过建立投资者保护制度,保护投资者的合法权益,包括信息披露、虚假宣传等方面。
5. 风险监测与预警:监管机构负责监测市场的风险情况,并及时进行预警和应对措施,以保持市场的稳定运行。
二、股票市场的监管规则股票市场的监管规则主要包括以下几个方面:1. 信息披露规则:上市公司应按照监管机构的要求及时、准确地披露相关信息,包括财务报表、业绩预告、内幕信息等。
2. 交易规则:监管机构制定交易规则,包括交易时间、交易方式、交易限制等,以确保交易的公平、公正和高效。
3. 投资者保护规则:监管机构建立了一系列的投资者保护规则,包括完善的投诉处理机制、严格的禁止内幕交易、打击市场操纵等。
4. 上市与退市规则:上市公司需要符合一定的条件才能被允许上市,监管机构会对上市公司进行审核和监管。
同时,对于不能满足相关规定的公司,监管机构有权将其退市。
中国股市的股权机制及其法律监管体系随着中国经济的快速发展和改革开放的不断深化,中国的股市也呈现出了快速发展的趋势。
作为一种重要的融资方式和企业发展的重要手段,股权在中国经济中扮演着越来越重要的角色。
本文旨在探讨中国股市的股权机制及其法律监管体系,以期为读者提供更多的了解和思考。
一. 中国股市的股权机制中国股市的股权机制主要包括股份有限公司股权、非公开发行股权和公开发行股权。
其中,股份有限公司股权是指股份有限公司的股票,是公司在股市上发行的股份的一种。
非公开发行股权是指公司发行的股权不在证券交易所公开销售,而是在私募基金、对赌基金等非公开市场交易。
公开发行股权则是指公司股票在证券交易所上市交易的股权。
这些不同类型的股权在股市交易中扮演着不同的角色,但它们都是公司融资的手段之一。
二. 中国股市的股权法律监管体系在中国,股权法律监管体系主要由公司法、证券法和交易所规则等法律法规构成。
《公司法》是最重要的法律法规之一,它规定了公司的各种基本规则,包括公司的组织形式、组织机构、股东权利和义务等方面的规定。
《证券法》则是股市的核心法律法规,它规定了证券市场的基本原则、上市公司的信息公开标准、证券投资者的保护措施等。
交易所规则则是股市的重要法律法规之一,它对股市的交易流程、交易制度、交易规则等方面进行了详细规定。
在股权的法律监管中,还有专门的机构和部门负责监管和管理。
中国证券监督管理委员会(简称“证监会”)是中国股市的顶级监管机构,负责证券市场的监管和管理工作;各大证券交易所则是股市的交易主体,负责股票的上市、交易和退市工作;同时,各级法院也可以根据《公司法》、《证券法》等相关法律法规,保护股东权益并处理股权纠纷。
三. 中国股市股权机制和法律监管的现状及问题在近年来,随着中国股市的快速发展,股东权利的保护、市场公平、监管效果等方面开始逐渐暴露出一些问题。
其中,一些上市公司违规披露信息、虚假宣传等问题一度引起了市场的恐慌和投资者的遭遇,股权纠纷也开始变得越来越普遍。
我国股票市场监管现状与改革策略股票市场是国民经济中非常重要的一部分,股票投资也成为众多资本追求的手段。
然而,由于股票市场的波动性和不确定性,股票市场也面临着很多监管难题。
我国的股票市场体系和监管机制已经建立起来,但是一些制度上的不足依然存在,甚至在某些方面成为市场不健康发展的障碍。
因此,现阶段进行股票市场监管的改革是非常必要的。
一、我国股票市场监管的现状我国目前的股票市场监管体系中,主要有证监会、上交所和深交所等机构。
证监会拥有监管股票市场的职权,而上交所和深交所则负责具体的交易场所管理。
证监会旗下的中国证监会执法局是专门负责股票市场的执法机构,负责监理市场的各种交易情况并进行稽查和执法。
关于监管机构的设立,股票市场目前还没有太多的改革。
这些机构的任务通常是负责市场监管、促进市场活力、保证交易规则的实施和制定相应的监管规定。
然而,在股票市场监管方面,我国的制度还存在一些缺陷和不足,主要体现在以下几个方面:1.法律制度的滞后。
我国的股票市场监管法律体系虽然建立得较为完备,但有很多法规和条例在执行过程中存在滞后。
尤其是对一些不依法行事的违法行为处理缺乏针对性,容易造成法律滞后和监管不到位的问题。
2.监管手段不充分。
尽管现有的监管机构越来越多,但是在具体监管方面,还缺乏很多有效手段。
比如,对于部分实行高风险运营模式的公司和违法机构的监管,需要更多的惩罚措施和监督手段。
此外,还应加大信息公开力度,让投资者以自己的方式监管市场。
3.监管部门之间协调不够。
在股票市场的管理过程中,监管部门之间的协调还存在着不足。
股票交易往往涉及到财务、法律、证券和公共政策等方面,各个部门之间的协调不足容易造成监管信息的缺失和处理上效率的低下。
二、改革策略针对股票市场监管存在的问题,我们需要采取一些措施进行改革。
具体包括:1.完善法律制度。
加强股票市场监管的法律制度建设,特别是健全不同监管层面的配套法规和法律规范,并对不同违法行为应有针对性的处罚措施,借鉴国外优秀经验,完善我国的股票市场法律体系。
学生姓名:李美群用户名:limeiqun所属教学服务中心:河北省廊坊电大教学服务中心指导教师:中国股票市场的监管分析提纲:一、我国股票市场监管现状分析(一我国股票市场监管体系1.我国股票市场监管法律体系2.我国股票市场监管制度体系3.我国股票市场监管组织体系(二我国股票市场监管特点1.强调立法管理2.重视监管体制3.自律监管为辅(三我国股票市场监管原则1.依法治市管理原则2.公平公正公开原则3.促进经济稳定原则(四我国股票市场监管的发展历程1.我国股票市场监管的形成2.我国股票市场监管的发展二、中国股票市场监管存在的主要问题(一信息披露机制不够完善(二上市公司质量有待加强(三中国股市行政干预较多(四自律监管作用十分有限三、我国股票市场监管问题的原因分析(一监管法律法规制约(二证监会的职能制约(三政府职能转变滞后(四股票核准制度制约四、完善中国股票市场监管的有效对策(一完善股票市场法制体系(二完善股票市场监管体制(三完善股票市场自律管理(四完善上市公司审核制度(五完善股票市场监管体系五、结论中国股票市场的监管分析【摘要】:随着全球经济一体化的快速发展,股票市场越来越成为我国经济社会发展的重要支撑力量,在我国建立多层次资本市场当中具有举足轻重的重要地位,而我国股票市场运行通畅与否、各类风险能否得到有效控制,对于我国股票市场的科学、健康、持续发展至关重要,因而加强对我国股票市场的监管显著尤为重要。
由于我国股票市场起步较晚,因而发育程度不高,我国对股票市场的监管还存在着一些不容忽视的问题,必须进行完善。
本文以中国股票市场监管为研究对象,首先对我国股票市场监管现状进行了梳理,接着分析了我国股票市场监管存在的问题及产生的原因,最后提出解决对策。
【关键词】:股票市场监管特点问题对策【正文】:改革开放以来,我国股票市场不断朝着更加科学化、规范化、健康化的方向发展。
但不可否认,由于我国股票市场与发达国家相比,不仅起步时间晚,而且也是在我国社会主义市场经济体制逐步完善的过程中不断发展壮大的,因而我国对于股票市场的监管也同样是在学习、探索、实践的过程中形成的,尽管目前我国已经形成了具有中国特色的股票市场监管体系,但目前我国股票市场监管仍然有许多不尽如人意的地方。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》了“股票发行注册制度制”改革的要求,表明我国将大力加强对股票市场的监管。
在新的历史条件下,研究我国股票市场监管问题,不仅有利于完善我国股票市场监管模式,而且对于推动我国健全和完善多层次资本市场具有重要作用。
一、我国股票市场监管现状分析(一我国股票市场监管体系1.我国股票市场监管法律体系自1990年我国股票市场起步以来,我对不断健全和完善股票市场监管法律体系,特别是按照“依法治国,建设社会主义法制国家”的要求,股票市场监管法律体系日益完善,目前已经建立了从股份公司设立、股票发行、股票上市交易等完整的股票市场法律监管体系,这一法律体系主要包括:《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《国务院关于股份有限公司境内上市外资股的规定》、《禁止证券欺诈暂行办法》、《上市公司收购管理办法》等法律法规以及《证券交易委托代理业务指引》、《证券交易业务规则》等行业自律规则1。
2.我国股票市场监管制度体系从股票市场监管“三大制度体系”来看,分别是集中型监管制度、自律型监管制度和中间型监管制度,目前我国采取的主要是集中型监管制度。
我国政府通过制定和实施专门的股票市场管理法规,并设立全国性的股票监管机构对股票市场进行集中统一监管。
这种监管制度,主要是政府积极参与股票市场监管,并且在其中发挥主导作用,其他组织则主要是辅助作用。
3.我国股票市场监管组织体系我国股票市场监管组织体系主要由国务院领导的证券监督管理负责制定有关规章和规则、执行核准权,负责对股票的发行、交易、登记、托管、结算等进行管理。
中国证监会成立于1992年底,设在北京,现设主席1人、副主席5人、主席助理3人,内设16个职能部门、3个中心,中国证监在全国各省、自治区、直辖市、计划单列市场共设立了36个证券监管局,同时在上海和深圳分别设立了证券监管专员办事处2。
(二我国股票市场监管特点1.强调立法管理从目前我国股票市场监管模式来看,我国属于“集中型”监管模式,因而更倾向于立法管理,这也是我国建立了一系列股票市场监管法律法规的重要原因,同时也是我国“依法治国,建设社会主义法制国家”的战略要求和部署。
从这个特点来看,我国与美国、日本、巴西、墨西哥、加拿大、韩国等国家具有共同之处。
2.重视监管体制如前文所述,目前我国股票市场监管主要由中国证监会负责,设有全国性的股票市场监督管理机构,具体负责全国性的股票市场监管管理工作,同时在全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市设立了监管局,表明我国具有完善的监管体制,而且我国的监管机构对股票市场具有足够的权威来股票市场正常运行。
3.自律监管为辅由于我国目前对股票市场的监管采取的是“集中型”监管模式,对于自律监管来说,对我国股票市场监管只是起到辅助作用。
因而,从这个意义上来说,目前我国自律监管模式还比较薄弱,这主要是由于我国重点采取和“集中型”监管模式,因而从某种程度上弱化了自律监管模式,这是我国股票市场监管应当改进的地方。
(三我国股票市场监管原则1.依法治市管理原则我国对股票市场监管采取的是“集中型”监管模式,这就使得“依法治市”成为我国股票市场监管的首要原则,按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求,同时还将依法治市与经济调控、行政管理紧密结合起来,成为我国股票市场监管的重要原则。
2.公平公正公开原则公平、公正、公开是股票市场监管的最基本原则,因而我国在股票市场监管过程中严格按照“公平、公正、公开”的原则进行监管。
从“公平”来看,就是要求股票市场上的参与者一律平等、拥有平等的机会,不存在任何歧视或者特殊待遇;从“公正”来看,就是要求股票监管者客观公正的对待股票市场的所有参与者,并公开进行市场管理;从“公开”来看,要求股票市场上的各种信息都必须向市场参与者公开,不允许进行内幕交易。
3.促进经济稳定原则股票市场是我国经济建设的重要组成部分,维护我国经济稳定是股票市场监管的重要原则,其根本宗旨就是促进我国经济的和谐、稳定、健康发展,使股票市场的运行符合我国经济发展的需要,并与我国经济同步发展,因而我国股票市场监管必须从有利于我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”建设出发,采取更加有效的监管。
(四我国股票市场监管的发展历程1.我国股票市场监管的形成我国股票市场监管经历了三个阶段:第一阶段是1992年10月以前由中国人民银行主管、相关部门参与的监管体制;第二阶段是1992年10月至1998年3月由国务院证券委主管、中国证监会执行的监管体制;第三阶段为1998年3月至今由中国证券会负责的监管体制。
从我国现行的股票市场监管制度来看,主要采取的是与美国类似的“集中型”监管制度,中国证监会负责对全国股票市场统一监管3。
2.我国股票市场监管的发展随着我国改革开放的不断深化,特别是党的十八大以来,我国提出了“完善金融市场体系;健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资;落实金融监管改革措施和稳健标准,完善监管协调机制,界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任;加强金融基础设施建设,保障金融市场安全高效运行和整体稳定”等一系列改革措施,使我国股票市场监管步入了“依法监管”和“自律监管”相结合的管理体制改革中来,对于我国建立更加科学、完善、高效的监管体制具有重要的推动作用。
二、中国股票市场监管存在的主要问题(一信息披露机制不够完善尽管我国建立了比较完善的股票市场监管体制和运行机制,但目前我国股票市场信息披露机制还不够完善,我国股票市场在各个领域、各个环节、各个方面还存在着“信息不对称”的问题,从我国会计信息披露渠道来看,我国会计信息传递渠道仍然采取“定期式”的披露方式,其标准也是具有“标准性”,我国在会计信息披露渠道缺乏多元化,特别是我国上市公司会计信息披露渠道必须按照中国证监会确定的网站和报刊进行披露,传递速度慢,直接导致一些上市公司“应付差事”。
从上市公司的情况来看,我国很多上市公司还没有建立完善的会计信息披露制度,缺乏现代会计今年披露理念,没有将会计信息披露拓展到企业生产经济活动的全过程,特别是很多上市公司经营者和管理者为了控制财务大权,没有建立现代会计制度,导致会计信息披露体系不完善(二上市公司质量有待加强目前我国有2500多家上市公司,数量十分庞大,既有国有改制企业又有民营企业,既有大型上市公司也有中小型上市公司,特别是我国上市公司80%以上属于国有改制企业,同时由于受到我国长期计划经济体制的影响,我国很多上市公司还没有建立现代企业制度,普遍存在着“行政化”、“家族式”的作风,因而我国上市公司的质量并不高,自律意识十分薄弱,普遍都高度重视“经济效益”,因而普遍存在着会计信息失真、欺诈发行股票、违规使用资金、经营动作违规、进行内幕交易等问题。
由于我国上市公司数量庞大,因而不可能对我国所有上市公司会计信息质量进行经常化、有效化、全面化的监督,很多时候都是靠日常报表和例行审计进行监督,因而出现了许多问题。
(三中国股市行政干预较多我国股票市场最大的特点就是“政策市”,即我国股票市场“行政干预”过多,还没有形成充分的市场竞争。
这主要是由于股票市场对于国家以及各级地方政府而言具有重要的支撑作用,因而很多地方政府给予了过频、过多的干预,甚至存在着一定程度的政府操纵现象。
比如我国股票市场在出现波动情况下,政府必然会进行干预,而这种干预很多时候存在着错位、越位、不到位的问题,并没有充分发挥宏观调控的作用,而是对股票市场监管形成了一定的制约,导致我国股票市场监督主体的地位受到挑战。
由于政府的行政干预,在很大程度上使我国股票市场透明度降低,使得投资主体推动了对股票的信心。
(四自律监管作用十分有限如前文所述,我国主要采取的是“集中型”监管制度,因而更注重法律监管和政府监管,因而目前我国还没有建立比较完善的自律监管机制,尽管我国已经朝着这个方向努力,但至少目前自律监管作用仍然十分有限。
目前我国没有建立比较完善的股票市场自律组织,股票市场方面的行业协会、行业商会建设十分缓慢,据有关数据显示,目前我国证券行业协会、行业商会的数量全国不足50家,因而在自律监管方面十分薄弱,还没有充分发挥政府监管的重要补充作用,这方面是我国必须大力进行完善的地方。
三、我国股票市场监管问题的原因分析(一监管法律法规制约尽管目前我国建立了比较完善的股票市场监管法律法规,但目前我国对股票市场监管法律体系建设还缺乏系统性,很多都散见于相关法律当中,还没有形成一部专门法,因而对于股票市场的监管存在着法律依据不够具体,特别是存在着法律不完善的地方。