学校二级学院财务制度

第一章 总则

第一条 为规范高校二级学院财务管理，加强财务监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务管理制度》等法律法规，结合我校实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于我校所有二级学院的财务活动，包括预算编制、资金管理、成本控制、财务监督等。

第二章 预算管理

第三条 二级学院预算应按照国家政策和学校财务管理制度的要求编制，确保预算的合理性和准确性。

第四条 预算编制应遵循以下原则：

（一）统筹兼顾，突出重点；

（二）量入为出，收支平衡；

（三）科学合理，实事求是。

第五条 预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算，需经学院党政联席会议研究同意，并报学校财务处审批。

第三章 资金管理

第六条 二级学院资金管理应遵循以下原则：

（一）专款专用，不得挪用；

（二）确保资金安全，防止损失；

（三）提高资金使用效率。

第七条 二级学院应设立资金管理账户，并按照国家规定进行资金收支核算。

第八条 二级学院收入管理：

（一）严格执行国家收费标准，不得擅自提高收费标准；

（二）建立健全收费管理制度，确保收费工作的规范性和透明度；

（三）及时足额上缴学校财务处。 第九条 二级学院支出管理：

（一）严格按照预算执行，不得超支；

（二）严格执行财务审批制度，确保支出合规合法；

（三）加强成本控制，提高资金使用效益。

第四章 成本控制

第十条 二级学院应建立健全成本控制制度，加强对教学、科研、管理等方面的成本核算和监督。

第十一条 成本控制应遵循以下原则：

（一）目标明确，责任到人；

（二）开源节流，提高效益；

（三）持续改进，优化管理。

第五章 财务监督

第十二条 二级学院应建立健全财务监督机制，加强对财务活动的监督和检查。

第十三条 财务监督应遵循以下原则：

（一）依法监督，公正无私；

（二）及时反馈，纠正错误；

（三）加强沟通，提高效率。

第六章 附则

高校二级学院财　

沈向阳　

摘要：高校建立以院（系）为管理实体的校、院二级管理体制的目的是要给院（系）更大的发展空间，这就要求在　

保证充分调动各二级院（系）的积极性、主动性和创造性的前提下，考虑如何建立高校二级财务管理制度，以保障这　

种管理体制的顺利运行。而只有通过制定能使各二级学院既有自主性又有约束性的二级财务管理制度，才能达到规　

范二级院系财务行为，控制二级院系支出，减少资金占用，有效调度资金，提高资金使用效益的理财目的。　

关键词：高校；二级财务管理；改进方法　

高校通过建立以院（系）为管理实体的校、院二级管　

理体制使二级院（系）享有相当大的教学、科研及行政事　

务的管理权，包括人、财、物的管理权，为调动各二级院　

（系）的积极性、主动性和创造性提供了条件。虽然其中　

财权的适当下放为二级院（系）的发展提供了动力，但如　

果对下放的财权管理不到位，容易使高校二级院（系）的　

财务管理方面出现问题。因此有必要分析这些问题产生　

的原因以改进和加强高校二级院（系）财务管理工作。　

一、高校二级院（系）财务管理工作产生问题的原因　

１．对二级学院财务管理工作的重要性认识不到位。　

虽然国家相关文件规定了高等学校的校（院）长是高等　

学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任，　

但是对于高校内部二级院（系）领导的经济责任，没有明　

确的规定。如果领导及管理部门在管理过程中没有明确　

二级学院领导的经济责任，使其基本上只是享受权利，　

而无实质义务，对于二级院（系）的财务管理制度的建立　

与否，财务收支的状况如何不了解、不清楚；对其私自收　

取的各种费用，隐瞒截留应当上交的各种收入不闻不　

问，甚至知而不问，必然使二级院（系）淡薄加强财务收　

支管理的意识，其财务收支的随意性也会逐步增强，从　

而为各种问题的产生埋下隐患。　

２．高校内部财务管理制度不完善，内控机制不健　

全。虽然从校一级来看，高校的财务规章制度都比较健　

全，然而在下放财权给各二级院（系）时，其相应的二级　

学校财务管理制度

根据财政部2013年1月1日新修订的《事业单位会计准则》，修订印发的《事业单位会计制度》（财会[2012]22号文），特制订学校的财务管理制度：

一、 学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校的财务部门统一管理。

二、 学校会计按照国家会计制度的规定记账、复账、报账，做到手续齐备、数字准确、账目清楚、处理及时。

三、 学校必须建立健全现金出纳各种账册，严格审核现金收付凭证。

四、 会计和出纳对每天发生的银行和现金收支业务作到日清月结，及时核对，保证账实相符。

五、 合理编制学校预算，严格预算执行，完整编制学校决算，真实反映学校财务状况。

六、 公务接待一律填写《招待费使用审批卡》，年度的招待费为当年公用经费总额的2%。培训费不得超过当年公用经费总额的5%。培训费必须后附通知（文件）。

七、 中小学校严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。

八、 学校要依法建立健全内部控制制度，依法公开财务信息。

九、 学校采购按照河北省政府采购集中目录和限额标准执行。

学校会计岗位职责

一、起草编制年度财务预算方案。根据上年度财务决算，并汇总和分析学校的财务预算草案，编制学校年度财务预算方案，提高经费使用效益。

二、负责往来帐、银行帐的对帐工作：负责用友软件的日常往来对帐和银行对帐工作，及时纠正对帐中发现的错误和问题，保证帐帐相符。

三、认真执行会计法，宣传并作好监督工作。对不符合财经制度规定，手续不全，凭证不实的有权追究，对违反财经纪律的行为坚决抵制。当好领导的参谋。

四、记好账，管好账，手续完备，日清月结，账目清楚。定期检查分析预算执行情况和财物状况，每月底或下月初向主管主任和校长报告一次收支情况，主动帮助校长合理使用好各种资金。

五、保管好财务票据，管理会计档案。保管有关财务票据、各种发票，严格票据的领用使用手续；负责对已审核的记帐凭证，各类帐簿、决算报表，以及银行对帐单、工资发放明细表、往来对帐明细表等会计资料进行装订、整理、立卷和归档；负责会计档案的日常管理，定期对超过档案管理期限的会计凭证和有关辅助资料进行清理，并按财务制度规定登记销毁。

一、总则

为了加强我校院的财务管理工作，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学院教育教学、科研和公共服务工作的顺利进行，根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》等法律法规，结合我校院实际情况，特制定本制度。

二、管理体制

1. 我校院财务管理实行校院二级管理体制，学院作为二级财务管理主体，对学院财务工作进行统一管理。

2. 学院财务部门是学院财务管理的责任主体，负责学院财务工作的组织实施。

3. 学院其他部门、教研室、实验室等机构，按照各自职责，配合财务部门做好财务管理工作。

三、财务管理职责

1. 学院财务部门职责：

（1）贯彻执行国家有关财务管理的法律法规和学校财务管理制度；

（2）编制、执行学院年度财务预算；

（3）管理学院各项经费，确保资金安全、合规、高效使用；

（4）负责学院固定资产的购置、使用、报废和处置；

（5）负责学院财务报表的编制和上报；

（6）负责学院财务人员的培训和考核；

（7）完成学校财务部门交办的其他工作。

2. 学院其他部门职责：

（1）按照预算执行要求，合理编制本部门年度预算；

（2）严格执行财务制度，加强资金管理，提高资金使用效益；

（3）配合财务部门做好财务报表编制和上报工作；

（4）完成学院财务部门交办的其他工作。

四、财务预算管理 1. 学院年度财务预算由学院财务部门编制，经学院领导批准后执行。

2. 学院财务预算应当遵循以下原则：

（1）依法合规原则；

（2）统筹兼顾原则；

（3）节约使用原则；

（4）效益优先原则。

3. 学院财务预算执行过程中，如遇特殊情况，需调整预算的，应当按照规定程序报批。

五、资金管理

1. 学院资金管理应当遵循以下原则：

（1）合规合法原则；

（2）安全可靠原则；

（3）效益优先原则；

（4）责任到人原则。

2. 学院资金收支应当严格按照国家法律法规和学校财务管理制度执行，不得违规操作。

3. 学院资金使用应当合理、节约，提高资金使用效益。