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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2017.06.09•【字号】辽政办发〔2017〕62号•【施行日期】2017.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法的通知辽政办发〔2017〕62号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2017年6月9日辽宁省高新技术产业开发区创新驱动发展绩效评价暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）和《辽宁省人民政府关于加快高新技术产业开发区发展的意见》（辽政发〔2013〕24号）精神，客观反映全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）实施创新驱动发展战略的绩效，更好地指导高新区转型升级和创新发展，督促地方政府履行建设高新区的主体责任，促进高新区自身快速发展，制定本办法。
第二条本办法所称创新驱动发展是指高新区通过做大做强高新技术产业和培育战略性新兴产业、加快科技成果转化、集聚科技创新人才等举措，实现由传统要素驱动向创新驱动发展的转变。
第三条高新区创新驱动发展绩效评价遵循导向性、针对性和可操作性原则。
（一）导向性。
通过设置科学合理的评价指标、开展绩效评价、发布评价结果、实施动态管理，引导高新区在落实创新驱动发展战略、加快产业转型升级、促进经济增长上发挥重要作用。
（二）针对性。
聚焦高新区创新驱动发展的重点工作，从科技创新能力、创新创业生态、经济增长贡献、组织运行效能4方面进行评价。
（三）可操作性。
考虑评价数据资料的可获取性，尽量选用现行且符合标准的，数据易采集、可量化、能对比的指标，客观反映实际情况。
辽宁省经济发展分析辽宁省位于中国东北地区，是我国重要的工业基地之一。
随着改革开放的不断深入，辽宁省在经济发展方面取得了长足的进步。
本文将对辽宁省的经济发展进行分析，探讨其面临的挑战和未来的发展方向。
一、经济总体情况近年来，辽宁省经济保持稳步增长，GDP持续增长。
2019年，辽宁省GDP达到了18992亿元，较上年增长6.2%。
工业、农业、服务业三大产业保持平衡发展，对辽宁省经济的拉动作用明显。
同时，辽宁省的外贸也取得了显著进展，出口额逐年增加，对国际市场的依赖度有所降低。
二、产业结构调整尽管辽宁省的工业基础雄厚，但其传统产业结构还存在较大问题，过度依赖重工业。
随着产业结构调整的推进，辽宁省正逐渐加强高新技术产业和服务业的发展。
同时，加大绿色产业和环保产业的发展力度，推动经济转型升级，提升综合竞争力。
三、面临的挑战辽宁省经济发展面临诸多挑战，例如资源匮乏、环境污染严重、人口老龄化等问题制约了经济的可持续发展。
产业结构调整和转型升级任重而道远，需加大政策支持力度，吸引更多的投资和人才。
同时，应加强对外开放，拓展新的市场，提升对外竞争力。
四、未来发展方向为应对诸多挑战，辽宁省未来应加快产业升级和转型发展。
在高新技术产业方面加大投入，推动新兴产业的壮大。
同时，注重环境保护和绿色发展，建设资源节约型、环保型社会。
加强与“一带一路”沿线国家的合作，开拓国际市场，提升对外开放水平。
综上所述，辽宁省经济发展正处在转型升级的关键阶段，虽面临一定的挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。
只有以改革创新为动力，不断优化产业结构，才能实现经济的持续健康发展，为辽宁省经济注入新的活力与动力。
中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进科技创新的若干意见为加快创新型辽宁建设，根据《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）和全国科技创新大会精神，现就辽宁省今后5年加快推进科技创新提出如下意见。
一、总体要求和发展目标（一）总体要求。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把科技摆在优先发展的战略位置，以提高自主创新能力为核心，着力完善有利于科技创新的体制机制，着力推动企业成为技术创新的主体，大幅度提升科技创新对经济增长的贡献率，加速实现创新驱动发展，为加快推进辽宁老工业基地全面振兴提供强大动力。
（二）发展目标。
到2017年，力争实现全社会研发投入、研发人员数量、授权发明专利、高新技术产品增加值4项指标翻一番。
全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.3%以上，高新技术产品增加值占地区生产总值的比重达到20%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。
二、切实增强企业科技创新能力（三）培育创新型示范企业。
启动创新型企业工程。
选择100户有实力、有潜力的大型企业，采取强有力措施，由政府和企业共同推动创新，使之成为辽宁省企业创新的龙头。
选择1000户科技型中小企业，每年给予每户100万元专项资金扶持，其中省政府每年安排2亿元，每户企业补助20万元，其余由市、县（市、区）补助，连续支持5年。
到2017年，100户大型科技创新企业主营业务收入全部达到100亿元以上，1000户科技型中小企业主营业务收入全部达到10亿元以上。
（四）组织实施科技创新重大专项。
重点实施智能化数控机床、智能型工业机器人、能源装备、轨道交通装备、海洋工程装备等10个重大科技创新产品研发。
突破100项关键技术，开发20项国内领先、国际一流的高端装备和100个系列产品，形成15项以上国家标准。
省政府每年安排2亿元科技创新重大专项资金，对研发项目给予支持。
辽宁工业辽宁工业辽宁是我国东北地区的一个重要省份，其工业发展也是该地区的重要支撑力量。
辽宁工业的发展经历了多个阶段，从传统的重工业到如今的高技术制造业，逐步转型升级。
辽宁省地处我国东北的中部地区，是我国东北地区最早开发和工业化的省份之一。
辽宁工业的起步可以追溯到上个世纪五六十年代，当时，以沈阳、大连、鞍山等地为代表的重工业开始迅速崛起。
重工业是辽宁工业的重要特点，涵盖了冶金、石化、机械制造等领域。
这一时期，辽宁的工业化进程推动了整个东北地区的发展，并且成为了我国工业化的重要支撑。
随着时代的变迁，辽宁的工业结构也在不断优化和升级。
20世纪80年代以后，辽宁工业开始向轻工业和高技术制造业转型。
特别是在经济体制改革的背景下，辽宁工业加快了改革开放的步伐，吸引了大量的外资和技术引进。
这一时期，辽宁的工业发展以轻工业、电子信息、新能源等为重点，有效地促进了辽宁工业的转型升级。
近年来，辽宁工业经历了一系列的挑战和变革，但也取得了一些重要的成果和经验。
辽宁工业转型升级的一个重要举措是推动创新驱动发展。
随着科技的进步和产业的升级，辽宁工业开始注重技术创新和产业升级，加大了对高新技术产业的扶持力度。
同时，辽宁还积极引进和培育高端人才，提升了产业的核心竞争力。
另外，辽宁工业还注重绿色发展和可持续发展。
面对资源环境的压力和人民对生态环境的高度关注，辽宁工业采取了一系列的环保措施，加大了对节能减排的投入。
同时，辽宁工业还积极推动循环经济的发展，提倡资源的有效利用和再利用，实现了经济效益和环境效益的双重提升。
当前，辽宁工业正面临着新的机遇和挑战。
一方面，随着东北地区的振兴战略的推进，辽宁工业有望在更广阔的舞台上发挥更大的作用。
另一方面，面对我国经济结构的调整和全球经济的变化，辽宁工业也需要加快转型升级，进一步提高科技含量和附加值。
综上所述，辽宁工业经历了多个阶段的发展，从传统的重工业到如今的高技术制造业，逐步转型升级。
辽宁工业的发展为东北地区的经济发展作出了积极贡献，也为全国的工业化进程提供了重要的支撑。
大连经济形势分析概述大连位于中国东北，是辽宁省的重要城市和经济中心。
作为中国沿海城市之一，大连拥有得天独厚的地理位置和丰富的自然资源，这使得该地区经济发展势头强劲。
本文将分析大连的经济形势，并探讨影响城市发展的关键因素。
一、GDP增长与大连经济 GDP是衡量一个地区经济发展的重要指标，也是评估大连经济形势的关键指标之一。
根据最新数据，大连的GDP从2010年的8000亿元增长到2019年的1.86万亿元，年均增长率超过7%。
这表明大连经济呈现出稳定增长的态势。
GDP增长的驱动因素之一是大连良好的投资环境。
该地区积极引进本土外资、加强对外合作，扩大外贸规模，增加了大连的经济活力。
与此同时，大连注重发展高技术产业，尤其是信息技术和装备制造业，提高产业结构的优化程度。
二、产业结构调整产业结构调整是大连经济发展的重要方向之一。
过度依赖重工业和传统制造业的大连，为了适应经济发展的新趋势，积极推进产业升级和结构调整。
一方面，大连加大对高新技术产业的发展支持，鼓励创新创业，培育新兴产业。
另一方面，大连积极推动服务业发展，特别是金融、旅游和物流等领域。
这些举措有助于提升经济的竞争力和可持续性发展。
三、外贸发展作为沿海城市，大连一直是中国重要的对外贸易港口之一。
外贸对大连的经济发展起到了重要促进作用。
在全球化背景下，大连积极参与国际贸易合作，拓宽外贸市场，并注重提高质量和效益。
近年来，大连加强了与一带一路沿线国家的经贸合作，进一步提升了大连的国际影响力和竞争力。
四、人才引进与创新人才是推动大连经济发展的核心驱动力之一。
大连积极引进高端人才，特别是在科技领域。
政府采取一系列措施来培养和吸引人才，包括设立科研基地、提供创业支持和给予税收优惠等政策。
大连还鼓励企业加强内部创新能力，并建立创新型企业和园区。
这些举措有助于提升大连整体科技水平和创新能力。
五、挑战与展望尽管大连经济形势良好，但仍面临一些挑战。
首先，经济发展的不平衡性仍然存在，区域发展不均衡，城乡差距较大。
辽宁省高新技术产业对经济增长的贡献
［提要］本文在对辽宁省高新产业对经济发展贡献进行分析的基础上，采用模型分析和实证研究的方法，重点研究高新产业对GDP的贡献，据此提出加快辽宁高新产业发展的政策建议，进而促进经济结构调整，加快转变经济发展方式。
关键词：高新技术产业；贡献率；技术创新
原标题：辽宁省高新技术产业对经济增长贡献的分析
一、引言
早在20世纪六十年代初期，许多经济学家就已提出“把外延的扩大再生产转变为内涵的扩大再生产”，但我国转变经济增长方式的工作始终没有取得实质性突破，反而粗放型经济增长方式在新世纪初期变得更加严重，并引发一些深层次的新问题，以至于现在才提出转变经济发展方式。
通过近年来的努力，辽宁省在经济发展方面取得了很大进步，工业化和国际化进程进步明显，对外贸易总额和外资规模不断提高，对外经济合作也逐步踏上正轨，经济发展水平也将迈入发达经济阶段。
但是，仍然应该冷静地看到，与一些沿海发达地区的发展水平相比，我们仍然存在一定的差距。
20世纪九十年代以来，以新技术、新知识发展为主要特征的新经济在整个世界范围内逐渐兴起，高新产业成为一个能够体现地区综合竞争力的重要产业，也关系到一个地区未来社会与经济发展的一个重要产业。
辽宁省在最新的科技产业发展规划当中，明确指出了高新产业的未来发展方向和目标，高新产业的发展已经逐渐成为辽宁省经济发展的中心，成为转变经济增长方式的非常重要一环。
因此，研究高新产业对辽宁经济发展的贡献值，以便寻找到加快辽宁发展高新技术产业的方法，就成为一个值得研究的内容。
本文将通过分析高新技术产业发展对辽宁省经济发展的贡献率，探索高新技术产业对辽宁省经济发展所体现的重要作用。
二、高新技术产业对辽宁经济增长影响的测算
1、模型的建立。
在上世纪三十年代，来自美国数学家柯布和经济学家道格拉斯在研究美国制造业中劳动和资本等要素对产出的影响时，提出了著名的柯布-道格拉斯生产函数（以下简称C-D生产函数）。
它是一种常用于对国家或者地区的经济发展路径分析的经济数学模型，是在经济学研究中使用最广泛的一种生产函数形式，它在理论经济学研究和计量学经济研究以及实证经济学应用中都具有重要地位。
C-D生产函数可以表示为：
Y=A·KαLβ
式中，Y代表产出总水平；A代表技术发展水平；K代表资本投入；L代表劳动投入；α代表资本的弹性系数，β代表劳动的弹性系数。
美国著名经济学家索洛在20世纪五十年代进一步提出测算技术进步对经济增长贡献的残值法，进一步阐明了技术进步对劳动生产率提高所具有的重要作用。
在本文的研究中把这种方法应用于分析高新技术产业投入对经济增长作用的研究中，通过把高新技术产业的贡献从各种要素投入中分离出来，使之成为一个单独的变量进而测算高新技术产业对辽宁经济发展的贡献率。
设产出增长型生产函数为：
Y=A·Kα·Lβ·Gγ
其中，G代表为高新技术产业的投入；γ代表高新技术产业的弹性系数。
根据C-D生产函数的特点，将加入高新技术产业投入的新的C-D生产函数进行线
性化处理，将生产函数两边求对数，生产函数成为如下表达式：
lgY=lgA+α·lgK+β·lgL+γ·lgG
为了能够更好地测算高新技术产业对辽宁经济发展的贡献值，本文选取辽宁省1997～2011年经济发展的相关数据为基础进行相关分析。
辽宁的整体产出水平的确定是以省内历年的GDP总值作为衡量产出量（以1998年为基期，下同）。
劳动投入是以辽宁省历年全社会在职职工工资总额作为劳动量投入量；资本投入是以辽宁省历年固定资产投资作为资本投入量；高新技术产业投入的确定是以辽宁省历年R&D经费的支出作为高新技术产业投入总量。
各个数据主要来自于各年的《辽宁统计年鉴》和《中国高新技术产业统计年鉴》。
2、数据分析。
本文根据以上各项统计数据，利用exiews5.0统计分析软件对模型进行相关的回归分析，通过分析计算得出α的估计值为0.5120；β的估计值为0.5549；γ的估计值为0.3266；同时得到R2=0.977095，Adjusted；R2=0.970223，F=142.1929，证明各统计结果能够通过检验。
由此可知，在辽宁的经济发展中资本、劳动和高新技术投资都具有较大的拉动作用，其中劳动的投入对辽宁经济产出水平的作用仍然是非常重要的，说明省内经济发展在很大程度上还是需要依靠劳动投入的增加。
资本投入的产出弹性系数比劳动投入的产出弹性系数略小一些，这说明省内的资本投入量对经济发展的贡献也具有较强的推动作用，这也说明辽宁的经济发展还是属于比较正常的，与其他地区的情况基本相似。
但是，在整个辽宁省的经济发展中高新技术投入的产出弹性系数相对还显得较少，因此需要加速实现将经济从劳动和资本密集型发展的方式向技术密集型发展方向转换，进而实现辽宁经济发展方式的转变。
三、结论
基于以上关于高新技术产业对经济发展贡献的分析可知，辽宁的高新技术产业的投入对整个经济发展的贡献还比较小，其对经济发展促进作用尤其是对其他要素投入应具有的倍增效应还没有体现出来。
当然，这也说明辽宁的高新技术产业还有很大的潜力可以发掘，未来的发展潜力很大，所以我们应该将高新技术产业发展作为重点发展的方向。
基于此，提出如下发展高新产业的建议：第一，明确辽宁省高新技术产业的重点发展方向。
在进行省内高新技术发展规划时，应首先从加强对辽宁未来战略主导产业的扶植出发，特别是重点发展与完善同辽宁制造业尤其是先进装备制造业发展相关的高新技术配套产业，例如应加大对信息产业和物联网产业的投入力度。
以尽可能利用现有技术能量、设备及有限的开发费用。
第二，建立和完善技术创新和体制创新体系。
充分发挥辽宁省原有的科研和技术优势，打破先前的相互分离的科研体系，有效整合各个科技资源，加强各科研院所、高校和企业的科研部门的联系，积极鼓励源头科技创新，加快科技要素跨区域和跨产业流动，探索和发展符合辽宁省实际情况的“产学研”相结合的多种有效形式，重点推进以企业创新为基础的“产学研”联合模式。
逐步形成以企业为主体，企业与大专院校、技术服务机构共同推进的技术创新体制及有效运行机制。
完善高新技术企业的公司法人治理结构，启动高新技术企业股权激励机制，实现股权多元化，形成各具特色的高技术研发中心、企业技术中心和高技术创业中心的综合群体。
按组织网络化、功能社会化、服务产业化的方向，在科技中介服务体系建设上实现新突破。
第三，进一步加大对高技术产业的投入力度，完善各种适合高新技术产业发展的风险投资机制，加速对外开放步伐，实现高新技术产业的国际化发展。
通过
高科技投资市场化运作模式，形成以政府的促进政策为引导，以企业高科技投入为主体，风险投资、银行信贷和其他金融措施相结合的融资模式为支撑的多元化高技术投入体系，同时加大科研机构、高校以及企业的研究与开发费用（R&D）投入，并制定相应的税收等优惠措施。
提高高科技产业的开放水平，拓展科技对外合作的渠道，完善科技产业的开放格局。
重点引入在国际上具有较强实力、信誉好的大公司的投资，以引进先进技术、软件以及各种必要的关键设备和配套技术为重点，增强企业自身消化和吸收能力，进而形成高科技产业的优势。
主要参考文献：
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