【最新推荐】对“一把手”监督的难点及对策思考-优秀word范文 (5页)
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关于加强对一把手管理监督的几点思考关于加强对一把手管理监督的几点思考一、引言在管理监督工作中,一把手扮演着关键的角色。
作为组织的领导者,一把手具有重大的权力和责任。
加强对一把手的管理监督,对于确保组织的规范运作、提高治理能力和维护社会稳定具有重要意义。
本文将从以下几个方面对加强对一把手管理监督进行思考。
二、加强制度建设,形成监督体系加强对一把手的管理监督,首先要建立健全的制度体系。
制度是监督的基础,只有建立起完善的制度框架,才能有效地监督一把手的行为。
这涉及到一把手的选拔任用、职责分工、权限制约、监督问责等方面。
需要制定明确的规章制度,确保权力的合理行使和有效制约,防止权力滥用和腐败现象的产生。
此外,还应建立一套完善的监督机制,包括内部监督、外部监督和群众监督的相互作用,形成多维度、多层次的监督体系。
三、加强人员培训和管理,提高一把手的能力素质一把手作为组织的最高领导者,其能力素质直接关系到组织的发展和治理。
因此,加强对一把手的管理监督,需要注重提高其能力素质。
首先,要加强对一把手的培训,使其具备良好的领导管理思想和方法。
应加强对一把手的法律法规、组织管理、决策能力、危机处理等方面的培训,提高其站位高远、眼界宽广的能力。
其次,要加强对一把手的管理,建立健全的考核评价机制。
通过制定明确的绩效指标,定期对一把手的工作进行评估,及时发现问题并加以解决。
此外,要关注一把手的心理健康,提供相应的心理辅导和支持,提高其抵抗压力和调适能力。
四、强化监督问责,增加管理监督的有效性监督问责是加强对一把手管理监督的重要手段。
只有通过切实的监督问责措施,才能增加管理监督的有效性。
在监督问责上,要注重以下几点。
首先,要健全一把手的责任制度,明确其职责和义务。
一把手应当牢记自己的领导责任,切实履行组织赋予的各项职责,为组织的发展和利益而奋斗。
其次,要建立健全的监督机制,实施定期的监督检查和评估。
通过对一把手的工作绩效、经济责任、廉洁自律等方面的检查,发现问题并及时纠正。
一把手监督存在的问题和建议一把手监督是政府机构和企事业单位中的一种重要管理形式,其作用主要在于发挥领导者的决策及管理水平,促进组织的发展。
但是,这种监督方式也存在着一些问题,这不仅会影响到组织的正常运行,还会导致不良影响的扩散,因此,在一把手监督中,必须要注意以下几个方面:一、权力过于集中,可能会导致腐败的问题。
在一把手监督下,一部分领导者可能会过度集中权力,这样可能会导致一些不法分子的滋生,进而形成腐败现象的发生。
想要解决这个问题,我们首先要建立严格的机制,明确职责、权利,确保权力不被滥用,同时就要加强监督检查,对于不遵守规定的人要进行严惩,以此来遏制任何腐败行为的发生。
二、一把手监督可能会导致工作效率低下。
在实际工作中,因为领导的权力过于突出,某些工作人员可能会出现不履行职责、行动迟缓等现象。
为了解决这个问题,我们必须建立有效的管理体制,明确职责,完善协调机制,以便工作能够有序进行。
此外,我们还应该建立培训制度,提高员工的工作能力和人际沟通能力,使管理更加科学、有效。
三、一把手监督可能会导致信息不完全传递。
因为领导的权力过于集中,某些领导人可能会忽视下属员工的意见,而对于领导提出的意见和建议,下属员工也可能会不加理会。
这样可能会导致信息沟通不顺畅,进而影响工作效能。
因此,在一把手监督中,我们必须要注意加强信息的双向传递,保证信息的传递和接收都畅通无阻,确保工作能够顺利进行。
综上所述,一把手监督虽然在工作中有其重要作用,但它也存在着不少的问题。
为了解决这些问题,我们必须加强监督、管理,建立科学完善的机制,推进信息的双向传递,让工作更加高效,更加科学。
只有这样,我们才能在日常工作中取得更好的成果,实现组织的发展目标。
对“一把手”监督的难点及对策思考一把手监督即指的是高级领导干部对下属工作进行监督和管理。
其难点主要体现在以下几个方面:一、信息获取难。
对于一把手来说,要及时了解下属单位的工作情况和问题,需要多方面获取信息,包括直接对话、组织调研、查阅文件报告等方式。
但由于工作量大、信息繁杂、时间有限,可能无法获得全面准确的信息。
对策思考:一把手应注重信息的收集和整理能力,推动下属单位建立有效的信息报告制度和沟通渠道。
同时,也应鼓励下属单位主动向上反映工作情况,提供真实可信的信息。
二、监督力度难把握。
一把手需要在监督下属单位的过程中把握力度,既要强调工作要求,又要给予必要支持和鼓励,既要关注绩效考核,又要注重员工心理需求。
但这些方面的权衡和平衡难度较大。
对策思考:一把手应树立正确的工作导向,明确工作目标,注重统筹规划,将重点放在工作的实质内容上,确保适度的监督力度。
同时,要注重激励与激发下属单位的积极性和创造力,通过正面激励和积极引导,推动下属单位的工作达到更好的效果。
三、权责不对等难协调。
一把手担负着全局的责任和权力,在监督下属单位的过程中可能会出现权责不对等的情况,这对于一把手来说是一个较大的挑战。
对策思考:一把手应注重权责的协调和平衡,在制定工作要求时尽量考虑下属单位的实际能力和资源,推动形成责权对等的原则。
同时,要加强对下属单位的指导和协助,促进协同工作,确保工作能够顺利进行。
总之,一把手监督的难点是多方面的,需要在信息获取、监督力度把握和权责协调等方面下功夫。
通过注重信息的收集整理、巧妙把握监督力度和注重两方面权责的协调,可以有效地解决这些难点,提高监督的效果。
当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策范文三篇篇一:当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策当前党政“一把手”监督工作中存在着一些问题,这些问题可能影响了党政“一把手”履行职责的效果。
首先,一些党政“一把手”在监督工作中存在着不够主动的问题,只有等到问题发生后才采取行动,而不是提前预防和解决问题。
其次,一些党政“一把手”在监督工作中缺乏力度和决心,对于发现的问题往往采取了软弱的态度,不能及时采取切实有效的措施予以解决。
再次,一些党政“一把手”在监督工作中存在着不公正、不公平的问题,对于亲信、关系户等特定人员的问题容忍度较高,容易出现黑箱操作和利益输送等不公正行为。
针对这些问题,有必要采取一些对策来加以解决。
首先,对于党政“一把手”要进行教育培训,提高其监督工作的意识和能力,让他们充分认识到监督工作的重要性和必要性。
其次,要加强对党政“一把手”监督工作的考核和评价,建立完善的监督制度和机制,确保监督工作的有效性。
再次,要加大监督力度,对于违纪违法问题要依法追责,不论职位高低、身份贵贱,都要一视同仁,坚决维护监督工作的公正性。
此外,还要加强对党政“一把手”履职情况的督查,及时发现问题并采取相应措施。
综上所述,当前党政“一把手”监督工作存在一些问题,但这些问题可以通过一定的对策来加以解决。
通过加强党政“一把手”的教育培训、加强对其履职情况的督查和对不公正行为的严肃追责等措施,可以提高监督工作的效果,确保党政“一把手”履行职责的公正性和有效性。
篇二:当前党政“一把手”监督工作中存在的问题及对策当前党政“一把手”监督工作中存在一些问题,如何解决这些问题成为当前工作中亟待解决的任务。
首先,一些党政“一把手”存在贪污腐败问题,严重损害了人民群众的利益。
其次,一些党政“一把手”监督工作不力,对下属部门和干部的日常工作缺乏监督,并容易盲目追求政绩,导致工作效果不佳。
再次,一些党政“一把手”对于问题线索的报告和举报往往存在着漠视和回避的现象,丧失了监督工作的积极性。
对一把手的监督工作报告范文五篇对一把手的监督工作报告1集团公司纪检监察组:为深入贯彻落实上级精神,持之以恒抓好中央八项规定精神的落实,严防出现节日期间宴请集团总部、各专业化公司等上级部门等违规违纪问题,构建集团总部、专业化公司与基层单位“亲清”关系,根据集团公司《关于加强节日期间违规宴请问题监督工作的通知》要求,中国原子能科学研究院(以下简称“原子能院”)纪委在20__年元旦、春节和元宵节期间进一步落实监督责任,严明纪律要求,从切实加强节前教育和提醒入手,主动监督、精细监督,坚决遏制节日期间违规宴请的不正之风。
现将相关情况报告如下:一、精心筹划,严密部署,做好节前相关工作1.及时传达集团文件精神,做好节前教育元旦节前,院纪委及时将集团公司党组纪检组《关于20__年元旦、春节期间紧盯“四风”问题的通知》转发至院属各单位及院机关职能部门,要求大家认真学习,持续深入贯彻落实中央八项规定精神,遵守各项纪律和规章制度。
20__年1月14日,院纪委及时将集团公司纪检监察组《关于加强节日期间违规宴请问题监督工作的通知》转发至院属各单位及院机关职能部门,要求各成员单位及时传达通知精神,加强对节日期间违规宴请的监督工作,持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神,坚决刹住节日期间违规宴请的不正之风。
春节前,院纪委整理编辑了《十九届中央纪委四次全会精神摘编》共计3万余字,以电子邮件形式发送给全院290余名副处级以上领导干部、基层党支部书记、纪检监督干部,要求大家认真学习,深刻体悟十九届中央纪委四次全会精神,遵守党的各项纪律和规章制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到两个维护。
2.下发通知,筑牢党员思想堤坝20__年12月31日,院纪委及时下发《关于印发中核集团20__年警示教育视频大会通报和余剑锋同志讲话的通知》,要求院属各单位及院机关职能部门认真学习警示教育会议精神,做到以案为鉴、知纪明法,不断提高队伍素质,增强党员的纪律意识。
对一把手监督方面存在的主要问题一、对一把手监督的背景和重要性在组织管理中,一把手即领导者,其地位与职责决定了他们在组织内拥有最高的权力和最大的责任。
对一把手进行有效监督是提高治理能力和防止腐败的重要环节。
然而,在现实中,对一把手监督方面存在着许多问题,这些问题严重影响了政府机构、企事业单位以及其他组织的运行效率和公信力。
二、对一把手监督的主要问题1. 缺乏独立监管机构:在当前许多国家和地区,特别是发展中国家,缺乏独立的机构来监督一把手的行为。
由于没有独立的监管机构存在,领导者往往可以随意行事,甚至滥用职权或从事腐败活动。
这种情况极大地削弱了领导者必须遵守规则和法律的意识,并减少其他人对其行为进行监视和制衡的能力。
2. 缺乏透明度和公开性:另一个问题是缺乏对一把手行为透明度和公开性。
政治家或高级官员有时会利用权力来隐藏信息、洗钱并进行其他不当行为。
这给公众带来了对领导者合法性的怀疑,降低了人们对政府和组织的信任。
通过增加透明度和公开性,可以提高监督效果,并让公众更好地了解一把手的行动。
3. 内外利益冲突问题:一把手通常同时承担多种职责,既是政府机构或企业的领导者,又可能是党派或团体的代表。
这种情况下,领导者很容易面临内外利益冲突问题。
他们可能被迫在个人利益和组织或国家利益之间做出选择,这可能导致滥用职权、徇私舞弊或其他违法行为的发生。
4. 监督手段不完善:对一把手监督方面的一个主要问题是缺乏有效的监管工具和措施。
虽然有一些制度存在(如问责制、审计制度等),但仍然存在诸多限制和不足之处。
例如,问责制度实施不力、过于宽松;审计结果未能得到及时整改等。
5. 缺乏有效的惩处机制:即使发现一把手存在违规行为,但若缺乏有效的惩处机制,问题仍然难以解决。
违法行为不仅容易逃避检查,而且被发现后可能面临轻微的处罚或根本不受任何后果影响。
这种情况导致了一把手失去对其行为负责的动力,并进一步推动了滥用职权和腐败行为。
三、应对问题的可能措施1. 设立独立监管机构:建立一个独立的监管机构来监督领导者的行为是提高监督效果和防止滥权腐败的重要途径。
加强一把手监督方面存在的问题一、背景介绍作为领导岗位的最高负责人,一把手具有重要的权力和责任。
其监督职能不仅是对下级干部的工作进行指导和检查,更需要对自身行为进行严格约束和监督。
然而,在实践中我们发现,一把手在监督方面存在着诸多问题。
二、盲目扩大权限由于各个层级的差异以及复杂多样的决策需求,一把手往往盲目地扩大自身权限。
这种情况下,容易出现权力相互交叉或者超越所属范围等问题,造成了权力滥用以及缺乏有效制衡。
三、形式主义与官僚主义当一把手过多地注重形式化程序而忽略实际效果时,就会产生形式主义倾向。
同时,官僚主义也是当前存在较为普遍的一个问题。
这两者共同导致工作进展缓慢、决策效率低下,并给组织带来浪费和损失。
四、权力滥用与腐败风险将全局视野放在利己或特定小团体利益之上,是一把手存在的另一个监督问题。
如此种行为,很容易引发权力滥用和腐败风险。
这不仅会损害组织运转效能,更会对社会造成负面影响。
五、解决问题的建议1.规范一把手权限针对一把手过多扩大自身权限的情况,制定明确而合理的管理规范是必要的。
具体做法可以通过职责分工与事务领域划分等方式,在合理授权和精细化管理之间找到平衡点。
同时,在授权过程中加强审计监督,制定有效问责机制以减少权力过度集中和滥用。
2.倡导实效主义文化为了避免形式主义等现象产生并蔓延开来,应该提倡实效主义文化,注重追求实际成果而非空洞花拳绣腿。
这要求一把手坚持以结果为导向,并建立有效反馈机制进行考核评估。
鼓励员工勇于创新与实践可以帮助打破形式僵化,促进工作落地见效。
3.加强内部监督与制衡建立有效的内部监督机制,对一把手行使职权进行规范和跟踪。
可以通过设立独立的监察机构、明确的工作指引以及激励与问责相结合等方式来提高内部监督效果。
此外,鼓励下级干部参与决策过程,促进组织内部力量互相制衡。
4.培养廉洁文化要从根本上解决权力滥用和腐败问题,就需要加强党风廉政建设,推动形成廉洁文化氛围。
一把手应该做出表率,严格遵守纪律法规,并主动接受组织的监督。
加强对“一把手”监督的几点建议【6篇】加强干部监视治理,是稳固党的执政根底、维护党的执政地位的重要措施,是建立高素养干部队伍的一个重要环节,也是关怀、爱惜干部的有效手段。
依据县纪委文件精神和县委工作会议的安排部署,阿拉力乡纪律检查委员会成立了调研组对开展如何加强干部监视治理方面工作进展了调研活动,对当前干部监视治理工作中存在的突出问题进展了归纳梳理,并讨论提出了一些解决问题的措施方法。
一、主要问题与缘由加强干部监视治理,是一项常抓常新的课题,需要常抓不懈。
当前和今后一个时期,要坚持以提高选人用人公信度和正面教育、强化预防为主,不断健全完善干部选拔任用和监视治理机制,坚决防止和严厉查处用人上的违规违纪行为,防止和订正用人上的不正之风,为建立高素养的领导班子和干部队伍供应有力的保障。
干部监视治理工作呈现出不断加强、整体推动的态势,但根据新形势和新任务的要求来衡量,还存在一些不容无视的问题,需要仔细讨论解决。
一是对干部监视工作重视不够。
加强干部监视治理工作,从根本上讲,是关怀和爱惜干部的详细表现。
但一些主要领导认为干部监视治理是纪检、组织等部门的事,在思想上存在模糊熟悉,对自身班子成员及干部疏于教育,不敢监视,缺乏有效的治理方法。
二是干部监视方式方法需要进一步改良。
随着经济社会的进展,干部面临的环境日趋简单,干部活动的范围日趋广泛,干部监视的任务和难度也越来越大,现有的监视手段、监视网络、监视方法都有不相适应的地方。
比方有一些干部思想上变质、犯错误,主要在八小时之外,而八小时之外的状况具有简单*、隐藏*和分散*,实行什么方式对干部“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进展有效监视,还缺乏管用的手段和方式方法。
三是干部监视治理长效机制还有待进一步完善。
主要是职能部门对干部监视治理的职责不够明确,协调机制不够完善,特殊是缺位约束机制尚未建立,致使一些职能部门对干部监视治理工作重视不够,没有真正形成监视合力;有些制度对干部选拔任用监视工作提出正面要求多,详细实施细则少,与制度配套的奖惩措施跟不上,实施效果不够明显。
对一把手监督方面存在的问题一把手是指某个组织或机构的最高领导人,如国家主席、企业总裁、校长等。
对于一把手在监督方面存在的问题,我们不能掉以轻心,因为这些问题会直接影响到组织的发展和运行。
首先,一把手在监督方面存在的问题是权力过大。
一把手拥有最高权力,往往容易产生“一人专断”的现象,导致决策不够民主、不够公正。
一把手过于在意自己的权威,可能会导致对下属的压榨和责骂,进而造成下属的恐惧和不满。
其次,一把手在监督方面存在的问题是容易形成团派和权力斗争。
由于一把手的权威过大,他们的意见和观点往往会成为组织内的定论,这会导致下属之间的拉山头、争斗权力。
当一把手亲近某一派,就会导致其他人的排斥和不满,这对组织的整体稳定和运行是十分不利的。
第三,一把手在监督方面存在的问题是缺乏有效的监督机制。
一把手的职位高,往往没有直接的上级,这使得对他们的监督变得困难。
如果没有有效的监督机制,一把手可能会任性妄为,甚至会产生腐败现象,导致组织内部的问题严重。
第四,一把手在监督方面存在的问题是缺乏对下属的信任和培养。
由于一把手的职位高,他们可能会把所有的事情都亲力亲为,这会降低下属的自信和能力,进而导致组织的整体素质下降。
如果一把手能够培养下属的能力和信心,他们的工作反而会更为出色,从而对组织的发展做出更大的贡献。
最后,一把手在监督方面存在的问题是缺乏对外沟通和协调能力。
一把手往往要面对组织内部和外部的各种关系,如果他们缺乏对外的沟通和协调能力,就会导致组织内部的冲突和外部的关系紊乱。
因此,一把手需要具备良好的沟通能力,了解下属和合作伙伴的想法和需求,从而协调各方关系,推动组织向前发展。
综上所述,一把手在监督方面存在的问题是多方面的,需要我们从各个角度上加以解决。
只有加大对一把手的监督和培训力度,从制度上为其限制权力和规范行为,提高下属的自信和能力,增强对外的沟通和协调能力,才能有效应对问题,推动组织的健康发展。
加强一把手监督方面存在的主要问题加强一把手监督方面存在的主要问题作为现代社会中的领导者和管理者,一把手在管理和监督作用方面扮演着至关重要的角色。
然而,我们不可否认,一把手监督存在一些主要问题,这些问题可能对组织的正常运作产生不利的影响。
本文将探讨加强一把手监督方面存在的主要问题,并提出一些解决这些问题的建议。
首先,一把手的监督力度不够是一个主要问题。
在一些组织中,一把手往往过于忙于重要事务的处理,无法有效地进行监督。
这可能导致一些重要细节被忽视,从而给组织带来潜在的风险。
例如,在企业中,一把手应该密切关注员工的工作绩效和行为,以确保他们按照组织的目标和价值观行事。
然而,如果一把手没有足够的时间和精力进行监督,那么员工可能会在没有正确引导的情况下采取不合适的行动,从而损害组织的声誉和效益。
其次,一把手的监督方式和方法不够科学也是一个主要问题。
传统上,一把手往往采用一种命令式的管理风格,通过下达任务并监督员工的执行情况来推动工作的完成。
然而,在现代组织中,这种传统的管理方式已经不再适用。
现代组织更加强调团队合作和员工的自主性,一把手应该更多地采用参与式的管理风格,通过鼓励员工提出创新想法和解决问题的方法,来激发员工的潜力和动力。
如果一把手没有及时调整自己的监督方式和方法,那么很可能限制了组织的创新和发展。
此外,一把手在监督过程中的缺乏客观性和公正性也是一个主要问题。
作为一把手,他们可能对一些员工有特殊情感或倾向,从而在分配资源、奖惩措施等方面存在偏袒。
这种不公正的行为会破坏组织内部的公平竞争环境,导致员工的士气下降,并可能引发人才流失的问题。
因此,一把手在监督过程中应该更加客观和公正,确保所有员工都能够公平地受到评估和对待。
解决以上问题,需要一把手在监督方面加强自身的能力和意识。
首先,一把手应该合理安排自己的时间,确保有足够的时间进行监督工作。
其次,一把手应该从传统的命令式管理方式转变为参与式管理方式,与员工进行更多的沟通和交流,了解员工的需求和困难,并提供支持和帮助。
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对“一把手”监督的难点及对策思考
对“一把手”监督的难点及对策思考中共xxxx区委副书记、区政法委书记 xx 从近年来反~斗争的实践看,不少~分子都是在“一把手”的岗位上腐化堕落的。
此前,新闻界披露的慕马大案,沈阳市“一府两院”几乎所有要害部门的“一把手”网络其中,再一次以触目惊心的事实,凸现了加强对“一把手”监
督的重要性。
严酷的事实一再警示我们,加强对“一把手”的监督,是一个值
得高度重视和亟待解决的课题。
监督“一把手”难在那里“一把手”监督难
并不是一个新问题,而是一个老问题。
现在有,过去也有。
监督“一把手”难,有着许多深层次的因素。
一、监督意识淡薄因素。
我国是一个经历了漫长封建社会发展阶段的国家,传统的特权思想、等级观念根深蒂固,潜移默化地影响
着各级领导干部。
首先,从监督客体“一把手”自身的情况来看,有些“一把手”认为自身素质高,认为自己的职责就是指挥和监督别人;对来自上级的监督,心理感到不舒服,认为是有意找“茬子”,是对自己不信任、不放心,思
想上存在抵触情绪;对来自身边和下属的监督,心理不痛快,把班子内部的监
督看成是拆台,把不同意见看成是“杂音”;甚至还有的对监督者进行打击报复。
在这种灰暗心态支配下,一些民主作风比较差的“一把手”往往大权独揽,以“老大”为居,惟我独尊,缺乏被监督意识。
“一把手”接受监督的程度,
往往取决于本人的素质及对监督重要性认识的程度。
其次,从监督主体干部群
众来说,有相当一部分同志没有充分认识到自己既是被监督者,又是监督者,
有的担心影响上下级关系,怕遭到打击报复;有的虽然对一些领导干部的错误
和违法违纪行为,内心是反对的,并与之保持距离,但抱着事不关己,高高挂
起的态度;有的从自身利益考虑,对“一把手”事事附和,甚至为了取悦领导,而甘于放弃党性原则。
无论对监督者和被监督者,监督意识淡薄是当前亟待解
决的一个重要问题。
二、权力过于集中因素。
“绝对的权力会导致绝对的~”,已成为人们的共识。
由于权力过分集中“一把手”个人手中,加上权力运作缺
乏有效的监督制约机制,很容易出现个人专权局面。
一是重大决策权相对集中。
近来年,虽然中央一再重申,属重要决策,如:主要干部的任免,重要项目安排、大额度资金的使用,必须坚持集体讨论决定,反对个人或少数人专断,但
有些单位的“一把手”往往掌握着本部门、本单位人、财、物大权,个人说了
算的现象,绝非个别现象,许多人认为该有的形式、该走的程序都走了,但这
些表面现象的背后,实际上仍然是“一把手”说了算,决策权相对集中,就很
容易形成一个人专权的局面,进而导致“一把手”的畸形行为。
近年来查处的“一把手”利用职权买官鬻爵、利用财物管理权侵吞国家资才、利用重大工程
项目审批权谋取私利的例子不胜枚举。
二是民主集中制形同虚设。
一些“一把手”民主意识淡化,在班子内部,进行重大决策时,有些班子成员虽有不同意见,但因担心与“一把手”处理不好关系或被人扣上“闹不团结”的帽子,而
不敢发表意见,明哲保身,在这种情况下,班子内部的互相监督形同虚设或名
存实亡。
搞家长制、个人说了算,手中的权力在运作过程中往往超越组织赋予
的权限,班子成员慑于“一把手”独断专行,往往委曲求全,有的甚至无原则
地迎合“一把手”的需要。
这种权力的相对集中现象,往往使“一把手”,处
于绝对支配地位,行使权力缺乏应有的监督和判断。
三、教育监督管理不到位因素。
上级组织对“一把手”监督是最为有效的长期监督。
长期以来,干部教育监督管理中普遍存在重使用、轻管理、弱监督的现象,致使对“一把手”的监督不能发挥应有的作用。
一是重选拔轻管理。
各级组织对选用“一把手”是比较慎重的,但干部任职后管理跟不上,上级党组织对所管“一把手”
情况,主要来自选拔任用时的考察和工作汇报了解,对“一把手”日常的思想
动态、道德品德、民主作风、廉洁自律情况还难以进行全面的、动态的的掌握。
少数上级领导只管提拔重用,不管教育约束,只重表面政绩考核,不深入群众
了解实情,没有很好履行教育监督管理职责,这是导致“一把手”出现问题的
一个重要原因。
二是重使用弱监督。
加强对“一把手”的监督是对干部政治上
最大的关心和爱护,但有的党组织及领导在对下级“一把手”的监督上,还不
同程度地存在着“一手硬,一手软”问题,往往只注意检查“一把手”的工作
实绩,注重经济指标完成情况,忽视其思想、作风,特别是廉洁自律状况的监督。
甚至还有的上级党组织和领导片面强调“能人效应”,发现“一把手”存
在的问题也不及时进行认真的批评帮助,即使处理起来也往往是大事化小,避
重就轻,客观上起到了姑息纵容作用。
四、监督体制不顺因素。
有效的监督体制应以监督客体处于监督主体的有效监督为前提,监督主体的监督活动不受监
督客体的直接制约和约束,这是保证监督主体充分独立行使监督权的必要条件。
从现行的干部监督管理体制来看,并未能有效地解决对监督客体特别是“一把手”的监督问题。
具体表现在三个方面:一是同级班子成员不敢监督。
从了解
问题的角度看,班子成员对“一把手”的政治思想、领导能力、勤政廉政等方
面情况最有发言权,但从实施监督的角度看,他们又处于不太有利的位置,时
刻处于“一把手”的领导调控之下,处于不利位置,有的根本不敢行使这个权力。
从大量“一把手”违法犯罪的事实看,几乎都是不受同级党组织的监督,
大事小事一人说了算。
特别是在一些单位,“一把手”党政一肩挑,更容易形
成个人专断独行。
二是专门机关不敢监督。
在目前的双重领导体下,由于纪委、监察、司法这些机关部门的领导权、人事权、财政权掌握在同级党委或行政首
长手中,这就带来两个问题:(1)作为具有监督同级党委的纪检机关,由于受制于党委的领导而难以实施有效监督;(2)作为监督主体上级纪检监察机关,由于受时间和空间的限制,无法及时了解和掌握下级党政“一把手”活动情况
和问题,也难以实施有效监督。
三是人民群众难以监督。
人民群众对~现象虽
然深恶痛绝,但由于人微言轻,以及缺乏对领导活动和政策法规了解,特别在
机构改革的情况下,大家面临着一系列涉及个人切身利益的问题,很难有效地
对“一把手”行使民主监督权。
五、监督机制滞后因素。
在
监督主体、监督力量的协调方面,由于各种客观因素,还未能形成有效的监督
机制。
除了党的纪检机关、行政监察机关、司法反贪机关等监督主体之外,近
年来人大的监督明显加强,但由于人大监督制度不健全,职能作用发挥还不充分,其监督往往对事不对人,体现在面上的象征意义多、有针对性、实质性的
处理意见少。
政协的监督也是象征意义多、权威性少,在会上提提意见,产生
不了多大效果。
由于专门监督机关和监督部门对“一把手”的监督也缺乏明确。