农业水价编制大纲

农业水价综合实施方案请示尊敬的领导：根据国务院《关于农业水价综合实施方案的请示》，我对农业水价综合实施方案进行了研究和分析，现提出如下请示：一、背景分析。

农业水价是指农业生产中使用的灌溉水的价格。

当前我国农业水价形成机制不够完善，存在着价格低廉、浪费严重的问题。

为了解决这一问题，国务院提出了农业水价综合实施方案，旨在通过调整农业水价，提高农业用水效率，保障农业可持续发展。

二、实施方案。

1. 提高农业水价。

根据国务院的要求，应逐步提高农业水价，以反映水资源的稀缺性和价值。

提高农业水价可以有效遏制农业用水过度、浪费现象，鼓励农民科学合理利用水资源。

2. 推行差别化水价政策。

针对不同地区、不同农作物的特点，制定差别化的水价政策。

对于水资源丰富地区和节水型农作物，可以适当降低水价，鼓励农民发展节水灌溉技术和种植节水作物。

3. 加强水资源管理。

加强对农业用水的监管和管理，建立健全的用水审批制度，严格控制超采和超用水行为，保障水资源的可持续利用。

4. 支持农业用水设施建设。

政府可以通过财政资金或补贴政策，支持农民改造灌溉设施，提高灌溉效率，减少水资源浪费。

5. 完善激励机制。

建立健全的激励机制，对农业生产中节水、高效利用水资源的农民给予奖励，鼓励农民积极参与节水灌溉和农业水资源管理。

三、建议。

1. 加强宣传教育。

应加强对农民的宣传教育，提高农民对节水利用的意识，推动农民改变传统的用水观念，提高用水效率。

2. 完善监管机制。

政府部门应加强对农业用水的监管，建立健全的用水审批和监测机制，严格控制农业用水的总量和强度。

3. 加大科技支持力度。

加大对农业水利科技的支持力度，推动农业用水技术的创新和应用，提高农业用水效率。

综上所述，农业水价综合实施方案的落实对于保障国家粮食安全、促进农业可持续发展具有重要意义。

希望领导能够审慎考虑，并给予支持。

指南附件9农业水价综合改革示范实施方案编写提纲一、概况二、必要性与可行性分析三、指导思想、基本原则及目标四、改革措施和工程建设五、费用概算与资金筹措六、效益分析七、保障措施八、附图、附表、附件一、概况（一）基本情况示范县自然、社会、经济、农业生产等现状；县域内农田水利建设与管理情况，包括大中型灌区节水改造、小农水重点县建设等情况。

（二）项目区工程现状项目区所在灌区基本情况，项目区上游骨干工程状况；项目区小型农田水利工程状况，产权制度建设和管护主体落实情况等运行管理体制；存在的主要问题等。

（三）农业水权水价改革现状示范县农业水权或灌溉定额制定情况；用水计量及水费计收情况；国有水利工程及末级渠系供水成本，终端水价；农民水费实际支出情况；灌排工程运行维护财政补助情况；存在的主要问题等。

（四）基层水利服务体系建设现状示范县基层水利服务体系建设情况，包括基层水利服务机构、农民用水户协会及专业化服务组织建设情况。

具体叙述项目区农民用水合作组织类型、规模、登记状况、管理范围、能力水平、运行效果、存在的主要问题等。

二、必要性与可行性分析本县开展农业水价综合改革的必要性，以及对农业、经济、社会等的影响；本县开展农业水价综合改革已具备的条件，积累的经验，具有的代表性，被选为农业水价综合改革示范县的缘由；农业水价综合改革的重点、难点，完成任务的可能性，改革模式在其他地区推广的可能性等。

三、指导思想、基本原则及目标（一）指导思想按照“有利于节约用水、有利于降低农民水费支出、有利于保障工程良性运行和有利于水利工程体制机制创新”的原则，在“综合改革”上下功夫，将农业水价综合改革作为农田水利改革的“综合平台”，利用这个平台综合推进农业水权制度建设、小型农田水利工程产权制度改革、水利基层服务体系建设、农田水利工程管护责任主体落实，适应农村生产方式的变革。

（二）基本原则1.因地制宜，分类指导。

示范县根据自然、气候、水资源状况和工程类型等条件确定农业水价综合改革的具体目标、内容和推进方式。

宁夏农业灌溉用水定额编制说明为实现建设节水型社会的目标任务，建立用水总量控制与用水定额相结合的水资源管理制度，优化配置和合理利用水资源；促进节约用水，提高灌溉水利用效率，为科学核定取水许可数量和水利规划工作提供重要依据，特制订《宁夏农业灌溉用水定额》。

1.数据来源本次定额数据主要来源于《宁夏主要农作物及经果林灌溉制度研究》，《宁夏中部干旱带高效节水补灌工程总体实施方案》以及区内有关农作物灌溉制度研究报告和部分典型灌区调查资料。

2.依据、标准和原则2.1依据（1）《中华人民共和国水法》（2）《国务院关于加快宁夏经济社会发展的若干指导意见》（3）《取水许可和水资源费征收和管理条例》（中华人民共和国国务院令第460号）（4）《关于加强用水定额编制和管理的通知》（水利部水资源[999]519号）（5）《宁夏节水型社会建设规划》（6）《宁夏水利“十一”五发展规划》（7）《宁夏水资源综合规划》（8）《宁夏回族自治区节约用水条例》2.2标准（1）《节水灌溉技术规范》（SL207-98）（2）《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）（3）《灌溉试验规范》（SL13-2004）（4）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）2.3编制原则（1）先进性与合理性、可行性相结合的原则定额水平应具有一定的先进性，这是定额本身的特性所决定的，也是促进节约用水，建设节水型社会的需要。

但我区农业经济和用水方式比较落后，过高的定额水平不利于其贯彻执行，不利于定额目标落到实处。

因此农业灌溉定额的确定必须从实际出发，兼顾先进、合理、可行三者之间的关系。

（2）突出重点的原则要全面准确拟定各类作物农业用水定额比较困难，根据当前的实际情况，对小麦、玉米、水稻和一些主要种植区域的优势特色作物灌溉定额制定的相对全面和准确。

（3）因地制宜和逐步完善的原则根据当前的实际情况，采取由浅入深、由粗到细、先试行后修订、逐步完善的办法，来确定农业用水定额。

关于农业水价综合改革的实施方案农业水价综合是指对农业用水价格形成机制进行全面，推进农业水资源节约利用和高效利用。

实施农业水价综合，可以有效推动农业生产方式转变，促进农村经济发展和农民收入增加，同时也有利于提高水资源利用效率和保护生态环境。

以下是关于农业水价综合的实施方案。

一、目标和原则1.目标：通过综合，建立合理、透明、可持续的农业水价形成机制，实现水资源的高效配置和农业的可持续发展。

2.原则：科学合理、保障农民利益、鼓励节水、注重生态环境保护、逐步提高农业水价。

二、内容和措施1.完善农业水价政策：制定并实施农业水资源利用管理办法，明确农业用水的使用权限、取水定额和用户类别。

2.调整农业水价结构：建立以水资源特征为基础的分类定价机制，对不同农作物和不同地区的农业用水进行差别化定价，引导农民选择节水高效的农业生产方式。

3.鼓励节水技术和设施：推广农业节水技术和设施，提供资金支持和补贴政策，鼓励农民采用节水灌溉技术、滴灌、喷灌等高效用水方法，降低农业用水强度。

4.加强监管和执法：加大对农业用水的监管力度，强化农业水资源的管理和保护，建立健全农业用水审计和监测体系，加强执法力度，打击违法用水行为。

5.优化农业用水结构：推动农业产业结构调整，鼓励发展水资源丰富地区的农产品生产，减少高水消耗农作物的种植，提高农业用水效益。

6.支持农村经济发展：加大对农村经济的支持力度，发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进农村经济的可持续发展。

三、实施步骤和时间安排1.制定方案：在全国范围内组织专家进行研究，制定细化的方案，并逐步推进实施。

2.建立监测评估体系：建立农业用水监测和评估体系，定期对农业用水和水资源利用进行评估，及时调整农业水价。

3.试点和推广：从有条件的地区先行开展试点，总结经验推广，不断完善方案。

4.完善政策保障：制定并完善相关政策和法规，确保的顺利进行。

加强宣传和培训，提高农民对农业水价综合的认识和理解。