梅山保税区介绍共22页文档

宁波梅山（保税）港城国际商贸区控制性详细规划01、总则02、功能定位、发展目标、控制规模和规划结构03、控制单元04、用地规划05、公共服务设施规划06、绿地及公共开放空间规划07、道路交通规划08、防灾规划01、总则1.1规划目的2008年，梅山岛保税港区获批成为中国第5个保税港区，宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）》中确定保税港西北侧为国际商贸区。

为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善城市总体规划和分区规划所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，并更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，特编制本控制性详细规划。

1.2规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；（2）《城市居住区规划设计规范》（2002年版）GB50180-93；（3）《宁波市城市总体规划（2004－2020）》；（4）《宁波市城乡规划管理技术规定》2007.10.；（5）《宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）》；（6）相关专项（专业）规划；（7）涉及城乡规划建设的其他法律、法规；（8）其他相关的标准规范及规划文件等。

1.3规划范围本次控规规划范围分为2个层次：（1）规划范围：建设用地52.3公顷。

（2）研究范围：北至横七路，南至横三路，西至纵六路，总面积247.43公顷，其中发展备用地195.13公顷。

发展备用地重点研究城市空间景观、道路交通、市政设施的统筹协调。

1.4规划期限本规划确定的规划期限与《宁波梅山（保税）港城总体规划（2008-2020）》保持一致，规划基准年为2009年。

1.5规划成果本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。

法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括研究报告、规划编制与修改情况说明等。

创建梅山岛保税港区的战略意义与功能定位研究一、创建梅山岛保税港区的战略意义充分认识和把握创建梅山岛保税港区的重要战略意义，必须研究和理清以下几个重要问题：一是创建梅山岛保税港区对于实施国家对外开放战略和长三角区域发展战略的意义所在，也就是在上海已经设立洋山保税港区之后再在宁波设立保税港区的主要理由；二是创建梅山岛保税港区对浙江构建对外开放新格局的战略意义所在，也就是浙江设立保税港区首期要选在梅山岛的主要依据；三是创建梅山岛保税港区对宁波发展的战略意义所在，也就是把现代化国际港口城市建设推向新阶段的必然选择。

针对这些问题，我们着重从四个层面来研究分析。

（一）创建梅山岛保税港区，是深入贯彻实施国家对外开放战略和区域发展战略的重要举措1、创建梅山岛保税港区是促进实施我国港口和口岸发展规划，提升国家港口和口岸整体实力的客观需要宁波口岸和宁波港具备雄厚的战略支撑基础，在国家口岸开放和港口发展战略中占有越来越重要的地位。

2006年宁波口岸进出口总额864.93亿美元，居全国第6位，出口居全国第5位；2006年全年宁波港完成货物吞吐量3.1亿吨，居全国大陆港口第2位，全球排名第4位；集装箱吞吐量达到706.8万标箱，居全国大陆港口第4位，全球第13位。

宁波港承担了周边地区所需的大量能源、原材料和外贸物资的运输任务，是国内最大的铁矿石中转基地、华东地区最重要的煤炭供应基地，原油接卸量占全国总量的1/3以上，宁波口岸的外地货源出口比重达到50%，宁波港腹地已延伸到内地31个省、市、自治区；关税连续多年高速增长，2006年达到454.33亿元，占全国海关税收的7.44%。

2006年7月北仑穿山港、梅山岛港区和象山港区被列入国家“十一五”口岸发展规划。

同年8月出台的《中国沿海港口布局规划》明确定位宁波港是长三角港口群的主体港之一，是集装箱运输的干线港，是原油、铁矿石、陆岛滚装等运输系统的主要港口。

宁波口岸的发展地位以及国家一系列规划对宁波港和宁波口岸的要求，清晰体现新形势下宁波对促进实施我国港口和口岸发展规划、提升国家港口和口岸整体实力的重要支撑作用。

保税港及保税仓储业务发展探索——基于宁波梅山保税港孙国能【摘要】保税港是我国国际贸易发展过程中采取的一种特殊措施,保税港及其业务发展在我国还处于起步阶段.本文在界定保税港及其相关概念的基础上,概括了我国保税港的发展历程及各保税港的发展定位,提出了宁波梅山保税港的发展思路和保税仓储业务拓展路径.【期刊名称】《电子商务》【年(卷),期】2012(000)005【总页数】3页(P60-62)【关键词】梅山保税港;保税仓储;业务发展【作者】孙国能【作者单位】宁波外运国际集装箱货运有限公司【正文语种】中文出口对拉动一国的经济增长具有重要的作用，出口国在出口的同时又希望它国的出口(即出口国的进口)不要过多影响到本国的产业发展，因而会出台限制措施保护本国产业不受进口的冲击。

但国际贸易需要自由、便利的贸易环境，于是各国通过设立自由港、保税区等“境内关外”特殊区域为国际贸易创造条件。

一、相关概念界定1、保税与保税区保税是对货物而言的，是指经海关批准未办理纳税手续先行进境，在境内储存、加工、装配后再复运出境的货物。

保税区是指经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立，允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域，它是海关监管的特定区域，具有保税仓储、出口加工、转口贸易三大功能。

2、出口加工区出口加工区指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加工或装配出口商品为主的特殊区域，区内企业享有进出口环节税收优惠和工商税收优惠，可以说出口加工区是开发区的特殊形式，是吸引外资的重要途径。

3、保税物流园保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业务的海关特殊监管区域。

保税物流园区实行保税区及出口加工区叠加政策，即国内货物进入园区视同出口，园区货物内销视为进口，相应办理报关手续，实行退税或征税，区内货物自由流通免征增值税和消费税。

宁波梅山保税港区产业集聚区发展规划<咨询论证稿）宁波市人民政府二○一○年十月目录前言1一、发展背景与现实基础3<一）发展背景3<二）基础条件7二、总体思路与战略目标10<一）指导思想10<二）战略定位10<三）基本原则11<四）目标预期13三、总体布局与功能分区16<一）布局原则16<二）开发架构16<三）功能分区18四、“十二五”开发建设重点23<一）规划控制区23<二）重点规划区23<三）“十二五”开发建设区25五、产业选择与发展导向27<一）选择原则与思路27<二）产业发展导向28<三）产业准入要求34六、城镇建设与城乡统筹36<一）新型城市化发展指引36<二）城镇布局优化36<三）城镇建设导向37七、基础设施与重点工程39<一）综合交通网建设39<二）能源供应网建设40<三）水资源利用与保护网建设40 <四）防灾减灾网建设41<五）社会公共设施网建设42八、生态建设与环境保护44<一）树立生态文明理念44<二）构建生态安全格局44<三）加强环境保护与污染防治45 <四）保护重要生态区域47九、资源要素保障49<一）土地资源保障49<二）用海及海岛使用保障52<三）水资源保障53<四）能源供应保障53<五）环境容量保障54<六）资金保障55十、体制机制创新57<一）建立统一的协调机制57<二）建立统筹的推进机制58<三）创新人才培育与引进机制58附件有关部门出具的支持性文件附图：1、区位示意图2、空间开发总体格局图3、功能分区图4、“十二五”开发建设区图5、城乡发展布局图6、重大基础设施布局图7、重大社会性公共设施布局图8、生态安全格局图前言“十二五”时期是浙江经济社会转型发展的关键时期，省委、省政府在2009年的经济工作会议和2018年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大工程、大企业建设，要在三大产业带和主体功能区规划的基础上，谋划和构筑一批产业集聚区，作为区域经济发展的新增长点，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。

目录摘要： (2)Abstract： (3)一、我国保税区理论概述 (4)二、宁波梅山保税区发展现状分析 (4)(一)宁波保税区简介 (4)(二)宁波保税区发展现状 (4)1.中转业务发展现状 (4)2. 出口加工贸易发展现状 (5)3. 国际采购业务发展现状 (5)三、宁波保税区发展存在的问题分析 (5)四、解决宁波保税区发展问题对策分析 (6)(一)加快推进宁波保税区港口转型 (6)（二）加强物流战略管理 (6)（三）充分发挥临港工业的优势 (6)（四）大力发展临港国际贸易 (7)五、结语 (7)参考文献： (7)宁波梅山保税区的现状与发展策略分析摘要：随着经济全球化进程的加快以及中国对外开放水平的全面提高，我国经济的发展亟待新的增长点以引擎区域经济的发展；与此同时，对外贸易的不断深入和双方利益交织也迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域，以减少生产和贸易成本。

在此背景下，我国的保税港区应运而生。

宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。

宁波梅山保税港近几年在中转业务、出口加工贸易以及国际采购业务中发展都比较好。

本文以宁波梅山保税区发展现状为基础分析了其发展存在的问题以及提出了解决问题的策略。

关键词：宁波梅山保税区；现状；发展策略Abstract：With the accelerated process of economic globalization, and comprehensively improve the level of China's opening up, China's economic development point to the urgent need for new growth engines of regional economic development; Meanwhile, foreign trade and the deepening of mutual interest intertwined also an urgent need for a have international distribution, international procurement, international transit and other functions, and the goods are free, efficient circulation area, in order to reduce the cost of production and trade. In this context, China's bonded port area came into being. Ningbo Meishan Bonded Port on February 24, 2008 the State Council approved the establishment, becoming the Yangshan, Tianjin Dongjiang, Dalian Dayao Bay, Hainan Yangpu Bonded Port fifth of China. Ningbo Meishan Bonded Port in the transit business development in recent years, the export processing trade and international sourcing business better. In this paper, the development status of Meishan Bonded-based analysis of problems in its development and to propose strategies to solve the problem.Keywords: Ningbo Meishan Bonded; Status; development strategy宁波梅山保税区的现状与发展策略分析一、我国保税区理论概述这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

附件一：宁波梅山保税港区投资环境说明一、梅山保税港区的概况宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。

宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。

宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业，致力于建设亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。

目前，宁波梅山保税港区已于2010年6月29日通过国务院联合验收组的正式验收，并于2010年8月26日开港试运行。

17条韩国线全建制停靠梅山，另已开通西非线7条、南美线4条，即将开通东南亚航线，逐步开通欧美线。

至去年底完成集装箱吞吐量11万TEU，今年计划50万TEU,并开工建设3-5#泊位和2个多用途泊位。

5万平米仓库投入使用，部分企业已开始租仓运作，启动开展保税业务，取得了良好开局。

二、优惠的投资政策1、国家赋予的保税港区的功能与政策：区内主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

保税港区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显；2、浙江省政府赋予的梅山国际物流产业集聚区的功能与政策；3、宁波市政府赋予的20年财政封闭运作的财政扶持政策；4、管委会最优惠的产业扶持政策（见附件）。

我国保税港区基本介绍一、保税港区定义保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。

保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。

是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。

保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。

主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能，全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。

二、保税港区的五大功能保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。

1.国际中转功能。

目前中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。

保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。

2.国际配送功能。

保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。

保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。

在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。

3.国际采购的功能。

目前保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。

采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。

宁波梅山保税港区对区域经济发展的效应调研报告调研报告概要调研题目: 宁波梅山保税港区对区域经济发展的效应调研目标:通过本次调研，深度分析宁波梅山保税港区近几年的发展及对区经济发展的影响，论证宁波梅山保税港区对提升宁波经济发展所发挥的重要作用。

调研时间:2012/7/8—2012/7/15具体安排:7/8—7/9:确定调研题目，即宁波梅山保税港区对区域经济发展效应的调研7/10—7/12:对所定专题在图书馆及网上进行相关资料收索7/13—7/16:与宁波梅山保税港区收集相关数据7/17—7/18:进行数据的前期整理、统计、汇总、分析7/19—7/20:小组成员纂写调研报告主体7/21 :进行内容修改7/22—7/23:整理调研报告，前言、主体、结尾部分作最后确认调研对象:宁波梅山保税港区等调研方式:网上收索资料、实地搜集数据、访问法调研过程为了对宁波梅山保税港区对区域经济发展效应进行比较全面和细致的了解，我们调研组分工在网上图书馆中查找相关文献数据，但是为了获得更多的文献数据我们小组经过一番激烈的讨论决定专门走访宁波梅山保税港区，采访了相关的工作人员，但由于各种条件的限制，一部分问题始终没有解决，幸运的是我们将这些问题通过网上咨询方式得到了解决。

下面我们将调研过程中的资料整理如下:一、宁波梅山港区的战略位置(一)走进梅山，得天独厚的区位优势通过网上及图书馆的文献搜索我们了解到宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。

我组成员通过上网查阅2008年相关文件发现，在2008年2月份浙江省副省长钟山透露国务院已经将眼光锁定在宁波市北仑区梅山岛时，就引起舆论广泛关注，而又有相关人士称，之所以选择梅山岛建设保税港区，是因为梅山的位置“太过完美”，更有人发出疑问:“弹丸小岛”变身中国第5个保税港区，原因何在,显然，只要一查地图，“太过完美”的梅山岛区位优势就显露无疑。

NAND 收稿日期:2013-10-15作者简介:李鹏飞(1977-),男,江西人,经济师,硕士研究生,研究方向:大宗商品交易平台、物流及供应链、国际贸易,保税贸易及自由贸易。

宁波梅山保税港区保税货物融资政策研究李鹏飞(宁波梅山保税港区经发局,浙江宁波315832)摘要:结合梅山保税港区发展优势,给出了梅山发展保税货物融资的路径选择,并归纳了仓单质押业务模式,有利于保税货物融资政策的拓展。

关键词:保税货物;融资;仓单质押中图分类号:F276.3文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2013)12-0092-02近年来,随着国际贸易退潮及受欧美金融危机等影响,进出口企业竞争激烈,融资困难,为进一步发挥海关特殊监管区的区位优势和政策功能,促进保税贸易、物流功能的集聚和金融功能的发展,拓宽企业的融资渠道,探索保税货物融资有利于增强外贸企业竞争力。

一、相关概念分析保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。

保税制度在国际贸易中广泛应用,可分为仓储类保税货物和加工贸易保税货物。

保税货物融资是指银行以申请人所拥有的在海关监管下的保税货物为质押或抵押对象,以流动资金贷款、承兑汇票、国际贸易融资等形式发放的、用于满足授信申请人经营活动的资金需求,分类较为复杂,一般有保税货物为主体的保税货物抵押和以所有权之外的财产权为标的物而设定的权利质押。

在实际中,主要是仓储类保税货物的仓单质押和加工贸易类保税货物的抵押。

二、国内保税货物融资发展现状(一)国内保税仓储货物抵质押融资试点一是张家港保税港区海关推出保税仓储货物抵押融资,明确在海关特殊监管区域内,允许企业在提供有效担保的前提下,经主管海关批准,企业可以将其处于区内的保税仓储货物进行抵押融资。

其主要操作流程为由在特殊监管区内拥有保税仓储货物的企业向海关提出贷款抵押申请,经海关审核批准后,申请企业以保税仓储货物向境内银行类金融机构办理实物贷款抵押,同时必须向海关提供与货物应缴税款等值的保证金或保函进行担保。