保税港区功能
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我国保税港区空间布局及战略意义保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域,是我国继设立经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区之后,开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的区域。
发展保税港区,将更好地发挥港口无可比拟的地理优势和区位优势,促进腹地的经济发展和产业升级,并进一步实现我国国际航运中心的尽快崛起。
一、保税港区的建设背景保税港区伴随我国建设国际航运中心战略的实施而诞生。
随着上海洋山深水港开发建设的深入,以及“建设上海国际航运中心和东北亚航运枢纽港”作为一种国家战略正式提出,如何汲取我国港口和海关特殊监管区域多年的发展经验、教训,借鉴国际通行做法,构建一个具有全面保税功能和政策的载体来承接贸易、航运、物流和临港加工一体化发展的需要,成了一项重要和迫切的议题。
经过深入研究论证,保税港区作为一种新型的特定经济区域和海关监管模式应运而生。
保税港区的建立也是区域整合的需要。
虽然保税区等海关特殊监管区域和保税物流中心等保税监管场所经过多年的培育得到了充分的发展,但仍需要在更高的平台上实现又好又快发展。
通过区域整合有利于保税监管格局的一体化建设和自身的发展。
二、保税港区的发展历程自从2003年7月深圳港提出建设自由港口之后,上海洋山港在同年11月推出自由港模式,随后天津、宁波等港口也陆续在自由港体制创新方面跃跃欲试,出现了争建国际枢纽港的热潮。
保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式,作为保税区向自由港发展阶段中的重要一环,具有承上启下的关键作用。
1.保税区阶段。
保税区是继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后的新的经济性区域。
1990年6月,经中央批准,在上海创办了中国第一个保税区——上海外高桥保税区。
1992年以来,国务院陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区,即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。
保税区通俗解释
保税区,也被称为保税仓库区,是一国海关设置或经海关批准注册、受海关监督和管理的特定区域。
这个区域允许商品在其中存储较长时间,而且外国商品存入保税区时,不必缴纳进口关税,只需交纳存储费和少量费用。
只有当商品要进入关境时,才需要交纳关税。
保税区通常设立在港口作业区和与之相连的特定区域内,具备国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工等功能。
它是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域,享有“免证、免税、保税”的优惠政策,并实行“境内关外”的运作方式。
此外,保税区还具备商品展示、保税维修等功能。
例如,出口国外的电器及有关产品如有质量问题退运回中国维修,如果进入保税区进行维修,手续简便且免交保证金。
同样,有包装问题的货物也可进入保税区换包装再运出口。
而且,国内进保税区即可退税,为某些出口复进口的企业节省了物流成本。
总的来说,保税区是一个经济特区,它的功能多样,政策优惠,为中国的对外开放和经济发展提供了重要的支持。
大窑湾保税港区规划面积6.88平方公里,一期围网面积3.06平方公里,2007年6月28日通过国务院十部委联合验收,2007年8月20日,大窑湾保税港区一期正式封关运作。
保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区,表达了区港一体化的根本思路和向自由贸易区转型的根本方向,也可以说,保税港区就是目前中国的自由港1、保税港区的功能和政策保税制度是国际通行的经济制度。
2004年以来,中国政府为促进上海、天津、大连、宁波等国际航运中心建设,相继设立了上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、厦门海沧、广西钦州等七个保税港区,推行自由港政策,最大限度地方便国际贸易和国际物流,提升港口竞争力。
保税港区是参照国际自由港运行惯例,在保税区、保税物流园区和出口加工区根底上,聚集了三方政策优势和港口区位优势于一体的特殊经济功能区。
保税港区主要税收政策就是国外货物进入保税港区保税,国内货物进入保税港区退税,货物在区内交易不征增值税和消费税。
保税港区以开展现代物流作为区和港之间的结合点,具备港口、物流和加工三大根本功能。
重点开展港口作业、保税仓储、国际贸易、国际中转、国际配送、国际采购、加工制造、检测维修、商品展示等功能性业务,并拓展金融贸易、信用保险等相关功能。
一是“境内关外、适当放开〞。
保税港区实行备案制管理。
货物可自由地从境外运入区内或由区内运往境外,货物进出时只需向海关备案。
区内享受免税政策。
生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件;建设厂房、仓储设施所需的基建物资予以免税。
不限投资企业性质。
对入区企业无资本金、来源地、股权比例等歧视性或差异性政策待遇。
税收优惠,无配额制。
境外入区和销往境外的货物,免关税和消费税,区内生产和加工的产品免征增值税和消费税,区内销售的货物,免增值税和消费税;区外货物入区退税,境内区外采购的国产料件入区加工组装时,不影响退税。
一、前海湾保税港区优势及监管模式“保税港区”是经国务院批准设立,在港口作业区和与之相连的特定区域内,具有口岸、加工、物流等功能,兼具保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的功能,是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的境内关外海关特殊监管区域。
1.1政策优惠1)区内货物自由流转;2)区内与境外间进出货物,不实行配额、许可证管理;3)区内企业可集中申报;4)区内自用机器、设备、办公用品免征进口关税、环节税;5)区内企业产生的废料出区,按出区状态征税,不实行配额、许可证管理;6)区内优惠贸易协定项下货物出区,可申请协定税率或特惠税率;7)区内企业不实行加贸银行台帐和合同核销制度及加贸单耗管理;8)区内货物不设储存期;9)境外货物入港区保税;10)国内货物入港区视同出口,实行退税;11)港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
12)区内机构的外汇账户,不区分外汇结算账户和外汇专用账户,实行统一管理;13)所有的外汇收入均可以存入外汇账户,所有的外汇支出均可以从外汇账户支付;14)货物由区内运往或销往境外,区内机构不需办理出口收汇核销手续;15)区内机构向境外支付进口货款,不需办理进口付汇核销手续。
1.2功能全面1)国际中转2)多国拼装3)配送中心4)进口分拨5)转口贸易6)VMI7)国际采购8)保税加工9)保税研发10)检测、维修1.3前海湾保税港区独特优势1)区位优势:前海湾保税港区除拥有上述法定政策优势外,依托深圳西部港口,背靠珠三角经济腹地,辐射华南区域,毗邻香港,拥有独特的、不可替代的区位优势。
2)规模优势:前海湾保税港区业务发展迅猛,基本形成以出口集拼、离岸配送中心、区域/全球配送中心为核心业务,覆盖一般贸易、国际中转、转口贸易、采购分销、一日游等多种类型的业务。
3)政策叠加优势:前海湾保税港区地处“特区中的特区”前海,不仅享受保税港区优惠政策,同时也享受的政策优惠。
综合保税区与保税物流中心的区别项目保税物流中心 (B 型 )综合保税区(保税港区)依据《中华人民共和国海关对保税物流中心( B 型)的暂《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》,自 2007年 10 月起施行。
行管理办法》,自 2005 年 7 月 1 日起施行。
概念是由一家企业法人经营,多家物流企业进入并从事保设立在内陆地区具有保税港区功能的区域称为综合保税区,保税港区是指经国务院税仓储物流业务的封闭海关集中监管场所,是若干个 A批准,设立在国家对外开放口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、型的聚集。
加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区与综合保税区的主要区别在于:保税港区一般临港而建,可以实施区港一体化;综合保税区一般通过“区港联动”来加强与水港、空港的对接,实现其港口作业功能。
审批机构海关总署国务院主体企业法人政府功能与业1、仓储;1、仓储;2、出口加工;3、国际采购、分销和配送;务2、流通性简单加工和增值服务;4、进出口贸易包括转口贸易;3、国际采购、分销和配送;5、国际中转;4、转口贸易;6、检测维修;5、国际中转;7、商品展示;6、经海关批准的其他业务。
8、经海关批准的其他业务。
可存储货1、国内出口货物 ; 1.保税港区企业为开展业务所需的货物及其包装物料;物2、转口货物和国际中转货物 ; 2.加工贸易进口货物;3.转口贸易货物;3、外商暂存货物 ; 4.外商暂存货物;4、加工贸易进出口货物 ; 5.供应国际航行船舶和航空器的物料、燃料、维修用零配件;5、供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件 ; 6.进口寄售货物;6、供维修外国产品所进口寄售的零配件;7.进境检测、维修货物及其零配件;7、未办结海关手续的一般贸易进口货物;8.供看样订货的展览品、样品;8、经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
9.未办结海关手续的一般贸易货物。
设立条件1、物流中心仓储面积,东部地区不低于 10万平方米,尚未出台设立保税港区(综合保税区)审批标准的相关文件。
综合保税区(保税港区)与保税物流中心(物流园区)的区别综合保税区(保税港区)和保税物流中心(物流园区)是两种不同类型的特殊经济区域,在功能和定位上存在一些区别。
综合保税区(保税港区)综合保税区(保税港区)是一种经济特区,为进出口贸易提供便利和优惠政策。
其主要功能包括保税贸易、金融业务、高新技术产业、跨境电商等。
综合保税区以海关特殊监管区域的形式存在,通常位于海港附近或沿海地区。
综合保税区的优势在于免税政策、进出口便利化以及法律管辖上的特殊待遇。
企业可以在综合保税区内进行海关监管下的保税加工、贸易、仓储等业务活动。
同时,综合保税区也吸引着国内外企业的投资和建设,助力地方经济发展。
保税物流中心(物流园区)保税物流中心(物流园区)是一种集中管理和提供物流服务的专门区域。
其主要功能是为物流企业提供便利的运营环境和服务设施,促进货物流通和供应链的高效运作。
保税物流中心通常设立在交通便利的地区,包括海港、航空港、铁路枢纽等。
物流企业可以利用该区域的海关特殊监管政策和物流设施,进行货物集拼、分拨配送、仓储管理等物流活动。
保税物流中心的优势在于提供全方位的物流服务和便利条件,例如海关审批、仓储管理、货物运输等。
物流企业可以通过集中管理和合作,降低成本、提高效率,并提供更好的物流解决方案。
区别总结- 综合保税区(保税港区)是一种经济特区,以海关特殊监管区域的形式存在,主要功能包括保税贸易、金融业务、高新技术产业等。
- 保税物流中心(物流园区)是为物流企业提供便利的运营环境和服务设施的专门区域,主要功能是促进货物流通和供应链的高效运作。
- 综合保税区注重进出口贸易和产业发展,而保税物流中心注重物流服务和运营环境的优化。
- 综合保税区具有免税政策、进出口便利化等优势,而保税物流中心提供全方位的物流服务和便利条件。
综合保税区和保税物流中心在经济发展和外贸物流方面发挥着不同的作用,根据实际需求,企业可以选择适合自己的经营模式和发展方向。
概况2008年9月7日,国务院正式下发《关于同意设立青岛前湾保税港区的批复》(国函…2008‟83号),批准设立青岛保税港区。
这是全国首家由保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级设立的保税港区,符合保税区转型发展的方向,对海关特殊监管区域整合与发展具有积极的示范作用。
青岛保税港区位于胶州湾西岸,规划面积9.72平方公里,拥有19个集装箱泊位和2个多用途泊位,具有现代物流、对外贸易、国际中转、国际采购、商品展示、检测维修、加工制造、港口作业等9项功能,青岛保税港区是中国大陆开放层次最高、政策最优惠、运作最灵活、通关最便捷的特殊开放区域。
2009年9月1日,青岛保税港区一期(3.42平方公里)顺利通过国家11部委联合验收,正式封关运营。
政策1、税收政策(1)国外货物入港区保税;(2)货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;(3)国内货物入港区视同出口,实行退税;(4)港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
2、外汇管理政策:(1)企业可开设经常项目外汇账户及资本项目外汇专用账户,经常项目外汇账户限额无需核定;(2)进出保税港区的免税、保税货物,以外币计价结算,其他物品进出保税港区可以外币计价结算,也可以人民币计价结算;(3)企业不实行合同核销制度,与境外之间的进出境贸易项下的外汇收支,无需向外管局办理收付汇的核销手续,外汇凭相关单证从银行支付;(4)企业可有条件购汇,允许人民币资金注册企业,以不超过其注册资本总额中实际到位的人民币部分购汇;(5)中外资企业均可开立外汇现汇账户,企业经营所得外汇实行意愿结汇,外汇收入可以全额留存。
3、监管政策:(1)保税港区内货物可以自由流转;(2)对保税港区与境外之间进出的货物,不实行进出口许可证件管理;(3)对诚信等级高的企业所申报的危险货物,可视为内陆直接装船,不再开箱查验;(4)对境外进入保税港区的货物,检验检疫部门只检疫不检验;(5)对进入保税港区的国际航行船舶,实施电讯检疫或者码头检疫,一般不再实施锚地检疫。
保税区、保税港区、综合保税区的概念和功能及运作模式概念保税区、保税港区和综合保税区是中国贸易经济中的重要组成部分。
它们是指设立在某一特定地理区域内,按照特殊的管理制度进行外向型经济运作的自由贸易区。
保税区是指境内的一定区域,依法划为保税区,进口的货物可以免税且可以进行加工、展览、维修等加工贸易和服务贸易。
保税港区是指以海港或河流港口为依托的保税区,进口的货物可以免税且可以进行加工、展览、维修等加工贸易和服务贸易。
它还可以为进境物品提供基础设施和相关服务。
综合保税区综合了保税区和保税港区的优势,是指开放的地理区域,实行特殊的保税制度,既可以进行工业生产,也可以进行贸易运作,以满足国内企业的需求。
功能保税区、保税港区和综合保税区的功能主要包括以下三个方面:1. 进出口贸易保税区、保税港区可以实行“以外为本”的贸易方式,允许境外商品在保税区内进行加工、销售等贸易活动,在进口和出口环节享受一系列贸易便利政策并实现免征关税、增值税、消费税等优惠政策。
2. 加工贸易保税区、保税港区能够为企业提供自贸区外环境下的海关特殊监管区服务,允许企业自主选择加工贸易方式开展生产活动和利益转移。
3. 服务贸易保税区、保税港区的服务贸易指向全球范围内,同时这里的民生社会服务体系也向国际化发展,如于境外免税店采购门票和旅游服务等。
运作模式保税区、保税港区、综合保税区的运作模式基本相似,但细节或有所不同。
这里我们以保税区运作模式为例来解释这三种贸易区的运作模式。
保税区的运作形式主要是经过海关特殊区域的批准,防止非法物品的进入,并保证经济特协区的市场生态能够顺畅的发展。
在合法经营的前提下,保税区的企业可以享受到优良的汇率环境和税则加工贸易环节的特权。
但是,保税区企业也必须遵循自治经济、独立业务和独立营业所等的运营管理方式,同时保证各项法律规定的遵守和监督来确保良好的经济效益和行业信任基础。
以上就是保税区、保税港区和综合保税区的概念和功能及运作模式。
中国综合保税区现状及发展意见摘要:一、综合保税区的定义及功能二、中国综合保税区的现状三、中国综合保税区的发展建议四、综合保税区对经济发展的意义正文:一、综合保税区的定义及功能综合保税区是一种海关特殊监管区域,整合了保税区、出口加工区、保税物流区等多种外向型功能区,具有保税港区功能。
综合保税区的主要业务包括国际贸易、生产加工、物流仓储等,执行保税港区的税收和外汇政策,具有开放程度高、优惠政策多、功能齐全、手续简化的特点。
二、中国综合保税区的现状近年来,我国综合保税区发展迅速,数量和规模不断壮大。
根据海关总署数据,截至2023,我国已批准设立综合保税区153个。
综合保税区在我国开放型经济发展中发挥着重要作用,成为国际贸易、产业合作的重要平台。
三、中国综合保税区的发展建议1.优化产业结构:鼓励综合保税区发展高附加值产业,提升产业链水平,打造具有竞争力的产业集群。
2.加强政策创新:进一步优化综合保税区的政策环境,提高政策透明度,为企业提供公平竞争的平台。
3.提升物流效率:加强综合保税区内的物流基础设施建设,提升物流服务水平,降低物流成本。
4.拓展合作渠道:加强综合保税区与国内外企业的合作,积极引进外资,推动区域经济协同发展。
5.推进绿色发展:注重综合保税区的生态环境保护,推动绿色产业发展,实现可持续发展。
四、综合保税区对经济发展的意义1.促进国际贸易:综合保税区为我国企业提供了一个免税、保税的政策环境,有利于促进国际贸易的发展。
2.提升产业竞争力:综合保税区吸引了大量外资企业入驻,形成了产业链集聚效应,提升了我国产业的竞争力。
3.推动区域协同发展:综合保税区与国内外企业合作,促进了区域间的经济交流,推动了区域协同发展。
4.拓展就业渠道:综合保税区的发展带动了周边地区的就业,提高了居民收入水平。
保税区、保税港区、自由港仅有一字之差的“保税区”与“保税港区”二者有何区别?国际经济与贸易问题研究专家、南开大学教授徐复指出,从1990年起,我国先后共设立了15个保税区,并赋予其最优惠的政策和最大的开放度,即“境内关外”。
长期以来,这些保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要“接点”和“桥头堡”,但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快,保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。
在此形势下,保税港区应运而生,成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。
与保税区相比,保税港区的内涵更为丰富,功能更为齐全。
保税港区是经济自由区的一种表现形式,向国际先进的自由港、自由贸易区迈出了积极的一步。
保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式,是“中国化”的自由贸易港。
从发展形态上讲,保税港区是我国保税经济区域的高级形态;从功能上讲,保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策;从发展趋向上讲,保税港区是未来我国建设自由贸易区的先行实验区;从运作模式上讲,保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。
保税港区具有的功能主要有:国际物流功能。
保税港区不仅能使国外产品快速进入中国国内市场,又可以方便地转口去其他国家,降低经营成本,同时,还能产生聚集效应,使多个跨国公司的物流中心集结在同一保税港区内,带动区内仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业等多种服务业发展。
国际贸易功能。
工贸结合型或单纯贸易型的企业都可以利用保税港区的区位优势和物流设施开展进出口贸易和转口贸易等业务。
出口加工功能。
在保税港区可发展外向型加工工业,主要包括原料零部件在海外及销售市场在海外的产品的加工、依托境外先进技术的高科技新型产品的制造等。
商品展示功能。
在保税港区可建立大型的商品展示场馆,使国内客户不出国门就可以在区内直接就地观摩世界各国的商品,并可以在看样后当即签订合同,办理进口手续;境外客户也可以在区内看样后与国内企业签订出口合同。
海关特殊监管区域的功能与税收政策本文主要介绍海关特殊监管区域中与自贸区相关的保税区、保税物流园区、保税港区和综合保税区4个区域的主要功能与进出口税收优惠政策。
(一)保税区的功能与进出口税收政策保税区又称保税仓库区是海关特殊监管区域类型之一。
它是经国务院批准划出来的一个特定区域,受海关监督和管理可以较长时间存储商品的区域。
目前,我国正式投入运营的主要有:上海外高桥、天津港、深圳富田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等保税区。
1、区域功能介绍保税区是以生产加工、自由贸易和转口贸易、仓储分拨、航运服务及服务贸易等为基本构架的口岸产业。
其中,物流仓储、进出口加工、国际贸易、保税商品展示是最主要的四大功能。
(1)进口货物存储在保税区内,可免征进口关税、进口增值税,免许可证,免保证金,货物存储期限不受时间限制,在未办理许可证或加工手册的情况下也能进口货物。
(2)区内保税货物销往国内时,快速办理清关手续,大大缩短交货期。
(3)不同的国内供应商可以在不同的时间分别出口到保税区,待货物齐全后在保税仓库内拼箱出口,但必须处于海关监管范围内。
如果有逾期货物未办理有关手续,海关有权对其拍卖,拍卖后扣除有关费用后,余款退回货主。
(4)贸易中间商通过在保税区内分装、贴牌,换包装,充分发挥贸易商在供应商和消费者之间的桥梁作用。
(5)保税区能够便利转口贸易,增加有关费用的收入。
即可以从某国进口到保税区再出口到另一个国家。
因此,保税区不但成为了吸引国外资金、技术的投资促进区,而且也是带动区域经济发展的功能区和按国际惯例、国际通行做法运作的试验区。
2、进出口税收政策优惠保税区享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式。
(1)进口环节税一是生产型企业进口自用基建物资、自用合理数量办公用品及生产用机械设备免税。
二是企业开展加工贸易,不设保证金台账制度。
三是区内企业用境外运入料件加工的制成品销往非保税区的实行征税,其进区时用于制成品加工的境外料件实行征税。
保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区功能比较保税港区作为新型的海关特殊监管区域,它的地域特殊性、税收优越性、监管独立性,与保税区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区有什么区别还并不为广大的出口企业所了解和熟知。
为此,本报咨询相关人士,通过对这几个海关监管区域功能和政策的比较,来引导出口企业正确运用政策,实现自身健康、快速发展,达到我国对外贸易向自由贸易区转型的目的。
我国现阶段为发展对外贸易而实行特殊海关监管和税收、外汇政策的保税区域大致分为四种:保税区、出口加工区、保税物流园区和保税港区,它们均由国务院批准设立,区内设置隔离设施及监控系统,由海关实行封闭监管。
其中,前三种保税区域分别有各自独特的功能优势,但也同样存在功能缺失,而保税港区则综合了前三种保税区域的所有功能,并实现区港合一,拥有其他保税区域所没有的口岸功能。
根据现行有关政策,海关对保税区实行封闭管理,境外货物进入保税区,实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时,外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
保税区拥有国际贸易、仓储物流、保税加工、商品展示等功能,可部分开展海铁联运业务和集装箱拆拼箱业务,但它设置在港区之外,且没有出口退税功能,货物只有在实际离境之后才能进行出口退税。
从保税区十多年的运作来看,保税区的发展成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要结点和桥头堡。
但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快,保税区区港分离的形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。
例如,越来越多的跨国公司在中国投资,其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化,迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能,且货物能自由、高效流通的区域。
保税物流园区是应区港联动,整合保税区的仓储功能和邻近港口的装卸、运输功能,实现保税区域与港口一体化运作的需求而设立的,它是在毗邻保税区的特定港区内设立的,园区和港区之间开辟直通式通道,专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
保税港区5大基本功能保税港区保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势,发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务,拓展相关功能。
1、国际中转功能中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金,但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口,中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送,要想为了更好的参与国际间港口的竞争,首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。
保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能,使我们自己拥有世界级的航运中心。
2、国际配送功能保税港区由于政策的支持和发展特点,已经具备了国际配送的要求。
保税港区不但有现代化的港口,同时也拥有保税物流园区。
在该园区内,世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。
3、国际采购的功能目前保税港区的优惠政策规定,国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。
采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物,可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工,向世界外分销;采购进区的进口保税货物,同样可以在进行商业性的简单加工后,再向国外分销;需返销国内市场的货物,按规定办理进口手续。
将来企业入驻后,不但可以发展进出口贸易,同样也可以发展区内企业之间的贸易,以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。
4、国际转口贸易的功能在中国许多个省市,上千个港口开放城市当中,除了上海、天津、大连,目前还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。
现在保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。
5、出口加工区功能在保税港区陆上特定区域设立出口加工区,开展加工贸易。
进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。
保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。
目前港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加,而是从叠加中发挥更大的政策效应。
保税区域的主要种类保税区域是指在一定范围内设立的,依法实行特殊监管的区域。
保税区域主要分为以下几个种类:一、保税物流中心保税物流中心是指在海关特殊监管区域内设立的,以进出口货物集中集散、仓储配送、加工装卸、展示交易等为主要功能的区域。
保税物流中心通过提供高效的物流服务,促进进出口贸易的便利化和国际物流的发展。
同时,保税物流中心还可以提供增值服务,如展示交易、商品加工等,为企业提供更多的商业机会。
二、保税港区保税港区是指在港口周边或港口区域内设立的,以进出口贸易和物流为主导产业的特殊经济区域。
保税港区通常拥有丰富的港口资源和便捷的物流条件,为企业提供了更加便利的贸易环境和更高效的物流服务。
保税港区还可以提供更多的金融服务和优惠政策,吸引国内外企业在此投资兴业。
三、保税产业园区保税产业园区是指在特定区域内设立的,以特定产业为主导的经济区域。
保税产业园区通常具备较高的产业集聚效应和较低的税收成本,为企业提供了更加优惠的投资环境。
保税产业园区还可以提供配套的基础设施和服务,为企业的生产经营提供支持。
四、保税商业区保税商业区是指在特定区域内设立的,以展示销售和交易为主要功能的区域。
保税商业区通常设有免税店、奢侈品专卖店等商业设施,吸引国内外消费者前往购物。
保税商业区通过免税政策和丰富的商品种类,提供了更具竞争力的价格和更好的购物体验。
五、保税物流园区保税物流园区是指在特定区域内设立的,以物流和仓储为主要功能的区域。
保税物流园区通过提供高效的物流和仓储服务,为企业降低运营成本,提高运作效率。
保税物流园区还可以提供跨境电商、转口贸易等增值服务,为企业拓展市场提供支持。
保税区域的设立,为企业提供了更加便利和优惠的贸易环境,促进了进出口贸易的发展。
不同种类的保税区域具有不同的功能和特点,企业可以根据自身需求选择适合的保税区域进行投资和经营。
同时,政府也可以通过优惠政策和配套措施,吸引更多的企业来保税区域投资兴业,推动经济的发展。
大窑湾保税港区规划面积6.88平方公里,一期围网面积3.06平方公里,2007年6月28日通过国务院十部委联合验收,2007年8月20日,大窑湾保税港区一期正式封关运作。
保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区,体现了区港一体化的基本思路和向自由贸易区转型的基本方向,也可以说,保税港区就是目前中国的自由港1、保税港区的功能和政策保税制度是国际通行的经济制度。
2004年以来,中国政府为促进、、、等国际航运中心建设,相继设立了洋山、东疆、大窑湾、洋浦、梅山、海沧、等七个保税港区,推行自由港政策,最大限度地方便国际贸易和国际物流,提升港口竞争力。
保税港区是参照国际自由港运行惯例,在保税区、保税物流园区和出口加工区基础上,汇集了三方政策优势和港口区位优势于一体的特殊经济功能区。
保税港区主要税收政策就是国外货物进入保税港区保税,国货物进入保税港区退税,货物在区交易不征增值税和消费税。
保税港区以发展现代物流作为区和港之间的结合点,具备港口、物流和加工三大基本功能。
重点发展港口作业、保税仓储、国际贸易、国际中转、国际配送、国际采购、加工制造、检测维修、商品展示等功能性业务,并拓展金融贸易、信用保险等相关功能。
一是“境关外、适当放开”。
保税港区实行备案制管理。
货物可自由地从境外运入区或由区运往境外,货物进出时只需向海关备案。
区享受免税政策。
生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件;建设厂房、仓储设施所需的基建物资予以免税。
不限投资企业性质。
对入区企业无资本金、来源地、股权比例等歧视性或差别性政策待遇。
税收优惠,无配额制。
境外入区和销往境外的货物,免关税和消费税,区生产和加工的产品免征增值税和消费税,区销售的货物,免增值税和消费税;区外货物入区退税,境区外采购的国产料件入区加工组装时,不影响退税。
境外货物进出区而不进关时,不实行进出口配额和许可证管理。
仓储转口便利。
利用免税、免证、保税仓储时间不设限等政策,国外产品既可快速进入中国国市场,又可方便地转口去其他国家。
一是国际采购业务采购的国际、国货物进入区,经过出口集运的综合处理和商业性简单加工后向国外分销。
二是供应商管理库存供应商等上游企业基于其下游客户的生产、经营、库存信息,利用保税港区的保税分拨功能,对适应特定客户的需求端库存进行管理与控制。
三是出口复进口业务境区外供应商将货物出口到保税港区,境区外客户再从保税港区购买进口。
从运作实践来看,保税港区为现代物流业发展提供了一个良好的政策空间,顺应了航运、港口和现代物流一体化的发展趋势,满足了跨国公司普遍采用的零库存、及时生产、供应商管理库存等现代化的生产方式、管理方式、运输方式、营销方式和贸易方式,推动了港口和现代物流业的协调发展。
保税港区的概念保税港区是经国务院批准设立的,在港口作业区和与之相连的特定区域。
集港口作业、物流和加工为一体,是具有口岸功能的海关特殊监管区域。
保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为国外货物入港区保税;货物出港区进入国销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税;国货物入港区视同出口实行退税:港区企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
保税港区是我国国继经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区、保税物流园区之后,新设立的对外开放层次最高、具有真正意义上与国际接轨的自由贸易港涵的海关特殊监管区域,是世界自由港在中国的一种特殊表现形式。
保税港区作为保税区向自由贸易区发展阶段中的重要一环,具有承上启下的关键作用。
其设立的目标是实现区港功能的互相结合,区港联动,滚动开发;形成区港统一的行政管理机构,统筹资源、优化配置、科学管理、统一调度;落实“前港后区”的发展格局,除了港口作业区、保税物流园区和临港工业区的建设之外,各种功能小区也要互相促进,联动发展;实施“一次规划、分期建设、滚动落实”方针,逐步推进和扩大自由港区的围。
保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能,全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。
设立保税港区后,可逐步实现自由港的各种功能,从而大大提升保税物流园区功能,推进“区港联动”功能的进一步发挥。
保税港区是海关按照中国市场经济发展的实际需要,借鉴发达国家海关的先进管理经验,与国际通行做法相衔接,适应跨国公司运作和现代物流推进要求的新兴监管区域,是国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。
保税港区享受的政策源自于2005年6月22日《国务院关于设立洋山保税港区的批复》,即“保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
主要税收政策为:国外货物入港区保税;货物出港区进入国销售按货物进口的有关规定办理报关,并按货物实际状态征税;国货物入港区视同出口,实行退税;港区企业之间的货物交易不征增值税和消费税”。
2007年10月3日正式施行的《中华人民国海关保税港区管理的暂行办法》规定:保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能,具体包括仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发加工制造、港口作业等9项功能。
可以看出,保税港区叠加了保税区、出口加工区乃至港口码头通关的所有政策和功能,是海关特殊监管区域未来整合和发展的方向。
保税港区的建立不仅是国家打造国际航运中心战略的产物,也是海关特殊监管区域进行整合的产物,其具体容包括:(1)保税港区属于海关特殊监管区域,网和信息围网。
保税港区实行封闭式管理。
区之间,应当设置符合海关监管要求的卡口其他设施。
由海关实行封闭监管。
监管手段包括物流围保税港区与中华人民国关境的其他地、围网、视频监控系统以及海关监管所需的(2)保税港区的设立由省级人民政府向国务院提出申请,由国务院审批;(保税港区的选址设定在对外开放的口岸。
这意味着保税港区主要设立在沿海、沿江和边境城市的对外开放口岸,尤其是海港;(4)保税港区具有口岸、物流、加工三大主要功能。
具体包括仓储物流,对外贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工、制造,港口作业等9项功能。
(2)保税港区通关模式介绍①分类申报,突出重点。
即海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理,对从境外进入保税港区的货物予以保税,进口的一般货物采用备案清单申报,减免税货物采用报关单申报,还有部分货物等采用舱单申报。
②实行集中申报。
即经海关核准,区企业可以办理集中申报手续。
③企业可以选择申报地。
④区货物监管实行以查代核。
海关对保税港区加工货物不实行银行保证金台账、合同核销,不执行单耗标准。
⑤货物存储时间无期限,但有条件。
这种模式主要的好处有:缓征进口关税,减少企业的资金占用;能够根据客户要求及时报关进口手续,保证现货交易,避免交货延误;利用中国保税区低成本的物流及相关服务设施,降低分销活动中物流成本;便于开展售后服务,提高客户服务质量(图3.2 ) a(2)国出口商品在保税港区集结和配送的业务运作模式。
这种模式的主要的优势有:便于根据国际市场生产和销售需求,提供配套商品和服务;出口企业能够在商品离境之前享受出口退税、结汇等贸易促进政策,加快资金周转; 便于利用保税区低成本的物流及相关服务设施,降低分销活动中物流成本;降低出口企业的市场风险,缩短理赔、补货以及调换商品的时间,减少出口企业的损失(图3.3 )。
(4)基于转口贸易的运作模式。
转口贸易的物流运作是以区第三方物流企业为主体,其物流业务的主要容是为转口过境商品提供仓储、多式联运、城市物流分拨以及物流信息服务等。
根据美国商业部和中国海关总署联合小组的估计,中国地出口到美国的货物从转口后,平均加价幅度为40.7%,而转口贸易的发展必须要有物流业的支持,因此要不断的发展保税港的功能和效率来适应转口贸易的发展(图3.5 )。
功能定位成为东北亚国际航运中心组合港的中心港口因此在东北亚国际航运中心组合港建设中,大窑湾保税港的核心位置无人替代,应充分利用国家赋予保税港的政策优势,鼓励省其他港日进出货物经大窑湾保税港中转,保税港在政策、监竹、操作和费收上给与最大的支持,以达到互利双赢。
1.2.2建成环黄渤海地区核心港在环黄渤海地区的众多港日中,日前国家设有两个保税港和一个保税物流园区()。
应充分利用国货物入港区视同出日,实行退税的政策优势,吸引渤海湾和半岛的出日货物经保税港中转,实现与、等区域性大港间的匀_为中转;积极扶持从事直线中转的船公司拓展港至环黄渤海区域港日间的精品中转航线,争取交通部支持国外船公司开展在、、保税港之间的十线捎带中转业务,扩展和延仲保税港的服务腹地,将保税港建成为环黄渤海地区的核心港之一。
建成东北亚重要国际中转港强化保税港对陆腹地的辐射和拉动作用港的集装箱运输量占东北地区总量的70%以上,特别是外贸集装箱,高达94%。
这意味着,港竞争力的提高必然会带动整个东北地区的经济发展。
设立具有自由港性质的保税港区是促进建成国际航运中心的有力保证。
当前,在政策上的滞少西造成了我国北方港日在与日港日竞争中仍然处于劣势,使本应在我国港日直运的大量货物流失到日港日中转。
建设保税港区,可以充分利用后发优势,建设具有自由港区性质的国际枢纽港,留住我国境外中转箱源,争夺国际中转货源,进而占领东北亚地区航运制高点。