监理规划

三明市闽江上游沙溪段防洪三期工程（清流段）监理规划编写：肖义球苏志龙卢鸿宝张招光张勇柱黄伟林建亦审核：审批：福建省明兴工程建设有限公司第八监理部二0一二年十一月十五日一、编制依据（1）国家及行业部门颁发现行的有关施工技术规程、规范、标准和技术要求。

以建设部的《建设工程监理规范》、水利部的《水利工程建设项目施工监理规范和质量评定方法为主要依据。

（2）建设单位与承包单位签订的施工合同。

（3）建设单位与监理单位签订的委托监理合同。

（4）项目设计文件（施工图纸、说明、技术要求和招标文件所规定的各项条件及其相关有效的技术文件）及有关资料（水文、气象、地质等）。

（5）承包单位报批的施工组织设计、施工进度计划。

（6）国家、行业部门及地方等制度的有关建设工程的方针、政策和法律法规。

（7）中华人民共和国行业标准《堤防工程施工规范》SL206-200X（8）《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008（9）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007二、总则（一）项目概况城北溪段：C左0+000～C左2+669段；龙津溪段：L左0+755.9～L左1+333.7段，工程建安费约2870万元，施工工期12个月。

（二）监理工作的目标监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，尽可能好地实现工程项目投资目标，进度目标，质量目标，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际工期不超过计划工期，实际质量达到技术规范和设计文件规定的要求。

为此，监理应将项目的总投资额、总进度目标和项目质量目标展开到单位工程、分部工程和单元工程，以单元工程为基础，采取风险管理和动态管理，促进工程项目总目标的实现。

（三）监理工程范围和内容1、审查承包单位提出的开工申请报告，向承包单位发布开工令；按施工合同规定向承包单位发布停工令；审查复工申请报告，发布复工令。

2、根据指挥部与设计单位签定的供图合同，代表业主督促设计单位按时供图，并核发施工承包合同规定的施工图纸、设计文件和设计修改通知。

3、组织设计交底，及时反映对设计图纸和设计文件的意见和建议，组织工程有关各方协商工程技术问题和工程设计的一般性变更。

4、对于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见外，应由业主批准。

设计修改和重大变更，均应由设计单位进行。

5、审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术措施、施工进度计划以及安全、环保等措施，监督检查其实施，签收检查承包单位填报的月、季、年等报表，提出监理意见，控制工程进度计划。

6、审查承包单位提出的主要材料和设备清单，并按施工承包合同和设计文件的要求，对其数量、规格、质量进行核实；检查实际进场材料、设备的出厂合格证、材质化验单，必要时责成承包单位对材质进行再化验，防止不合格材料、设备用于工程。

7、检查承包单位各实验室的质量保证能力，审查其现场检测、试验成果以及施工原型观测成果。

8、组织设计单位向承包单位移交现场测量水准基点和三角网控制点；审查、必要时复核承包单位布置的工程测量控制网和工程量量测断面。

9、督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家和部颁技术规范、标准以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动，核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工，验收签证，控制工程质量。

10、按照施工承包合同的规定，在核实工程进度、数量、质量的基础上，签发付款凭证，工程竣工后，审查工程结算价款，处理索赔事项。

11、根据承包单位提出的阶段、部位、环节、系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加业主组织的最终验收。

12、督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交业主归档。

13、协助主持、审查工程出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任方承担。

14、负责组织工程监理例会，参加建设单位为工程召开的计划会、调度会，协调建设单位与承包单位之间的关系。

15、按建设单位要求，定期向建设单位报告工程情况，做好监理记录与工程资料管理。

每一个施工合同竣工时，向建设单位提交详细的工程监理报告。

16、建设单位商议的其他监理工作。

（四）监理工作主要方法和主要制度（施工监理的权限）为了履行施工监理的职责，按照责权对等的原则，以监督、协调、管理为内容，业主应授予监理相应的权限。

1、依项目法管理原则，由施工监理负责管理工程现场并处理有关问题，签署施工中的各种指令，指挥部对工程施工的要求和指令应通过监理下达。

2、由施工监理全面负责对工程的监督、管理和检查，并协调现场各家承包单位的关系。

3、设计变更有关事宜，一旦商定，经设计院修改，由施工监理发出变更命令，在现场解决施工期间的设计问题，并处理供图不及时或图纸修改引起的拖延工期和索赔问题。

4、施工监理具有质量否决权，工程质量不合格，施工监理有权拒绝验收，不签发合格证书，不得进行下一道工序。

5、必要时，施工监理对施工质量的控制之一是指定试验单位(或批准承包单位申报的试验单位)，在工地现场，检查承包单位所建立的实验室、有关试验仪器设备的完善程度。

签发试验验收合格证书。

6、施工监理具有计量支付权，施工监理审核承包单位提交的每月完成工程量及相应的结算财务报表，并签署月支付款额数后报业主审核后支付。

没有施工监理的计量认可，不能结算工程款。

7、施工监理有权参与业主、承包商之间的合同修改、变更工作，并提出自己的意见和建议。

8、施工监理享有国家法律、法规、政策和合同条款规定的自主权。

9、业主部因故增加的协议范围以外的工作内容，应视为额外增加量，另行计算费用。

10、施工监理自始至终(依协议的有效期计)行使合同中规定的或合同中必然隐含的权力。

（五）监理组织实行总监理工程师负责制，在总监理工程师领导下进行计划统计、文书档案、资料保管、图纸管理、微机管理、行政事务等综合管理工作。

（六）建设各方关系1、建设各方关系框图2、业主单位与监理单位关系：业主与监理单位之间是委托与被委托的合同关系。

业主是工程项目建设的组织者，负有建设中筹集资金、征地、移民、协调与当地关系等职责，对工程项目建设全面向国家负责。

建设监理单位是在业主授予的责权范围内(合同中规定的)，公正监督管理施工承包等合同，解决和报告合同实施过程中出现的各种情况，完成所负任务，保证工程按合同正常进展。

3、监理单位与设计单位的关系：监理单位与设计单位，在没有委托设计监理时，是分工合作关系。

监理单位在监理过程，设计变更按合同及有关规定办理。

设计单位的有关通知、图纸、文件等须通过监理单位，由监理单位下达到施工单位，施工单位要求修改设计时，也须通过监理单位向设计单位提出。

4、监理单位与施工承包单位的关系：监理单位与施工承包单位之间是监理与被监理的关系。

监理工程师依照业主单位授权，根据水利部关于开展工程监理的有关规定，依据业主与承包单位签订的工程承包合同进行工作；在业主授权范围内指导、检查、监督承包单位严格履行承包合同的职责和义务。

5、监理人员不得在同一工程建设项目中参与非委托方的经营性活动，也不得在承包单位供职或作为合作伙伴。

监理工程师在工作过程中，要做到求实、科学、廉实和公正，切实维护业主的利益，尊重和维护承包单位的合法权益，并由之达到维护国家利益的目的。

三、质量控制工程施工质量是工程建设的核心，是最重要、最关键的，必须贯彻“质量第一”的方针，对工程施工阶段实施全过程、全方位、全天候的质量控制，以达到监理的目标。

1、质量控制目标：达到施工承建合同要求的的目标，不低于合格质量等级，力争创优工程。

2、质量控制组织措施：明确监理人员职责分工，落实岗位责任制和完善有关质量监理制度。

督促施工承包单位，推行全面质量管理，建立质量保证体系，制定质量保证措施。

3、质量控制的操作：按质量控制流程框图程序操作(见附图A3～A6)。

4、工程质量控制的主要内容和措施：分为事前控制即“预控”；事中控制，即施工过程控制，也即“程控”；事后控制，即工程完工后，总体质量评定控制，即“终控”。

1) 、“预控”阶段是工程质量控制的基础，其主要工作有：a. 协助业主审查施工单位的资质，并提出意见。

b. 核查施工所必须的设计文件和施工图纸、组织设计技术交底。

c. 签发施工图纸和设计文件(设计技术说明、设计通知、设计技术规程等)。

d. 组织设计变更实施。

对设计修改、工程参建单位均可提出，但要履行设计变更手续，设计变更提出后，须经审查和发包人同意，由设计单位出变更通知书和提供相应图纸，经监理发送，施工单位执行。

e. 审查施工承包单位的质量保证体系和保证措施。

f. 审查批准施工承包单位提交的施工方案，施工组织设计及质量保证技术措施。

g. 组织和向施工承包单位移交测量控制网点资料；审查施工承包单位提交的施工测量方案。

h. 检查施工承包单位的试验室资格和计量认证文件，未经认证的施工单位试验室，不能担负试验任务。

i. 审查批准施工承包单位提出的材料配合比试验、工艺实验，确定各项施工参数的试验及其各项试验的施工质量保证措施。

j. 审查进场材料的质量证明文件及施工承包单位按规定进行抽检的结果，不符合合同和国家有关规定的材料及其半成品不得使用。

k. 监理单位按规范要求的施工承包单位检验频率的10%比例进行抽样检测试验和现场质量检测。

l. 审查施工承包单位进场的施工设备的型号、配套、数量及完好率。

m. 参加永久设备到货的开箱检查和验收工作。

n. 检查施工前的其他准备工作是否完备，如道路、风、水、电、砂石料系统，砼拌合系统等情况。

o. 监理单位针对各具体项目的施工制定相应的质量控制措施。

2)、“程控”阶段是工程质量控制的重点，主要工作有：a. 检查监督施工承包单位严格按设计图纸、规程规范施工，对影响工程施工质量因素，进行控制和管理。

b. 检查监督施工承包单位按经审批的施工组织设计的的施工方法和工艺进行施工。

c. 督促施工承包单位严格执行上道工序不经检查签证不得进行下道工序的施工。

在自检合格后，监理进行复检签证。

d. 隐蔽工程监理检查不合格，施工承包单位不得自行隐蔽覆盖，否则不给确认。

e. 检查核实施工承包单位的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有怀疑部位进行复查检验。

f. 对施工全过程进行质量跟踪检查监督，对可能影响施工质量问题，及时发出指示，要求采取更正措施。

g. 做好监理日记，随时记录施工中有关质量问题，并对发生质量问题现场拍照。

h. 发现质量问题，及时发出施工违规通知，直至发布停工令。

如工程因质量事故而停工，必须查明原因，处理好事故，并有整改措施后，监理单位才可发布复工令。

i. 组织和主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，研究加强质量管理的措施，消除影响质量的因素。

j. 按部颁有关规程，将工程项目划分为单位工程、分部工程、单元工程，对分部和单元工程进行质量等级评定，在施工承包单位自评基础上，监理复评定质量等级。