探讨内部控制在企业管理中的作用

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治理 机制相脱离。不论是维持传统 的经营管理方式 , 还是片面以 改革 取代控制 的观念 , 已经不适应当前市场 经济了。 都 3 完善社会主义市场竞争机制 , 、 加强企业 内部 控制 建设 的统

强 内部控制 , 束缚 了自己的手脚 , 影响办事效率 ; 至有 的认 为搞 甚
内部控制就是对 自己人的不信任 , 易制造 内部矛盾等 。 容 2 企业控制程度不够 , 、 理解 和认识上有偏差 。有 的企业 把内
差, 把加强 内部控制与发展 和效益对立起来 , 在拓 展和风险 防范 的选择 中, 侧重于抓规模 、 抓效益 , 味强调争取所谓 的“ 一 生存发
场竞 争规则 ; 另一方 面是 要严格执法 , 大力整顿 和规范市场经济
秩序 。 良好 的市场竞争环境 , 会有力激发企业 内部控制建设意识 ,
生经济价值 , 间接效益也需要 较长 的周 期才能看 出 , 而且需要 多 设置人员 岗位 , 需要制定 大量的规章 制度 , 要增加办事环 节和 需
程序 , 因而多数企业把精力 主要放在 生产和 营销上 ; 的认 为加 有
要性 , 忽视 了控制方式 的跟进和强化。这 就使企业 的改 革同微观
为只要能够规范化操作就行 了 , 不必考虑是否先进 。这就混淆了 不同性质经济 中的企业在服务对 象和控制方式上 的不同 。 二是有 些人 虽然意识到改革的必要性 , 但是片面强调 改革组织结构的重
系列控制方法、 措施和程序。



当前 我 国 企 业 内部 控 制 存在 的 问 题
1对 内部控制 的重要性认识不足 。 、 由于内部控制不能直接产
规划 和指导。由于我国实行市场经济时间不长 , 加上 我国计划
经济 的长期影 响 , 业对政府依赖性较强 , 企 因此政府要充分发挥 能 动作用 和主导作用 ,为企业 内部 控制建设 营造 良好 的外部环 境 。一方面我们要加强法制建设 , 建立更加透 明、 公平 、 高效 的市
部控制理解为 汇总 各种规章制度 , 建立 内控机制 ; 有的企业在处 理 内控与 管理 、 内控 与风 险、 内控 与发展 的关 系问题认识上有偏
国家方针政 策的贯彻执行和企业管理具有十分重要 的意义。 关键词 : 企业 ; 内部控 制 ; 存在 问题
中图 分 类 号 :2 0 F7 . 7 文 献标 识 码 : A 文 章 编 号 :6 1 8 8 ( 09 0 —0 3 0 17 ~ 0 9 2 0 )3 0 9 — 2
近两 年来 , 随着 世界 性金融危机 的爆发 , 国企业 的生 存环 我 境也发生 了重 大变化 , 为了适 应市场 经济发展 的需要 , 强化 企业
和补充 , 有些制度侧重于法律约束 , 缺乏必要的程 序控制 , 更多的 则是在实际工作 中有制度但缺乏严格的监管。
3 内部控制评价机制不完善 , 、 导致控制程序失效。 长期以来 , 对企业 管理者 的业绩考核 以利 润为 主要依 据 , 很少对其 内部控制 进行综合考察 。 内部控制状况对 企业 内外 利害关 系也没有立竿见 影的利益影响 , 各方对此关注程度不够。控制程序的失效主要表 现在各项经济 活动运行 不畅 , 、 、 或者供 、 、 脱节 , 购 销 存 产 销 预算 的制 定 、 执行 、 分析等环节不 能相互协调 、 相互制 约 , 乏应 有的 缺 信息生成与传递系统 , 各种监控系统形同虚设。
位 、 员 控制。 全
5 内部控制外部化 。 、 内部控 制的外部化是指企业采用外部控
制程序在某些环节上替代内部控制 , 以达到对其特殊的控制效果
的过 程。它包括控制参与者的外部化 , 也包括 控制程序及方法的
二、 建立和完善企业内部控 制的建议
1转变对内控 目的的认识 。搞清 内控 的含义 , 、 并理解 内控 的 目的, 对经营管理和内控都有直接 的指导意义。内邝控制 的概念 经过 了由“ 部分控制论 ” 全部控制论 ” 向“ 的发展 。部分控制论” “ 认
20 0 9年 第 8卷 第3期 ( 总第 10期 ) 1
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探讨 内部控制在企业管理中的作用
侯 珂 芬
( 河南省 濮阳林业科 学研 究所 , 南濮 阳 河

4 70 ) 5 00
要: 本文针 对企业 内部控制 中可能存在的 问题 , 出 了建立和 完善企 业 内部控制 的建议 , 提 建立健全企业 内部控 制制度 , 对保证
保护资产 的安全完 整 , 高会 计信息质 量 , 保有关法律法规 和 提 确
规章制度 以及企业经营管理方针政策 的贯彻执行 , 避免 或降低风 险, 提高经营管理效率 , 实现企 业经 营管理 目标而制定 和实施的

现在 , 企业 的控制模式为社会主义市场经济服务。在市场经济条 件下 ,有些人一是还习惯于甚至满足 于传统 的经营管理方式 , 认
的, 但在 为委托人对代理 人实施的控制上则 是无效 的, 以只有 所 强化企业 法人治理结构 , 才能从根本上解决委托人对代理人 的监 督, 特别 是解决上述“ 谁来监督监督者 ” 的问题 , 以便把 “ 内部控制
网” 从企 业最 高层撒至最 低层 , 实现 我们所 主张 的全过 程 、 全方
从根本上 化进 内部控制建设 。 4 完善法人治理结构 , 、 创造 良好 的内部控制环境 。内部控制 是企 业 内部控 制制度 ,在代理人实施 的内部控制 上是十分有效
展空 间” 造成违章 违规 ; 的企业虽然建 立 了规章制度 , , 有 但制度
不健全或没有 随着业 务发展和客 观环境 的改变 而及时进行修订
2 转变经营管理观念。 、 内部控 制在不 同的经济体制下有不 同
的内涵 , 管其 中的某些 内容会有一致性。 尽 在计划经济体制下 , 国
内部控制 已经成为企业管理 的重要手段 。 内部控制是指企业为了
有企 业的控制模式为实现国家计划服务 。 由于 国家计划规避 了大
部分 市场风险 ,国营企业 的控制方式具有浓厚 的行政管理色彩。