中国光伏产业应如何“自救”

应对光伏产业困局的对策建议2011年，我国光伏产业经历了跌宕起伏的“过山车”式发展，一季度还处在增产扩容的爆发性增长阶段，之后则急剧逆转而陷入行业大面积亏损的发展危局。

光伏产业大起大落的发展态势与国家经济结构调整方向和加快培育发展战略性新兴产业的宏观战略指引相背离，值得高度关注。

一、光伏产业发展陷入“内忧外患”的困局一是行业出现大面积亏损。

据在美国上市的11家光伏企业2011财年第三季度财政报告，除晶科能源、大全新能源两家企业略有盈余外，包括尚德电力、英利绿色能源、赛维LDK、天合光能、晶澳太阳能等行业龙头企业在内的9家光伏企业则都陷入巨额亏损的困局，共计亏损4.61亿美元。

此外，大部分中小光伏制造企业由于不具备产品技术和成本方面的竞争力而订单不足，开工率严重不足、主营业务收入大幅萎缩，甚至不得不面临停产或破产状态。

据赛迪调查，我国半数以上的中小电池组件企业已停产，30%大幅减产，10%~20%小幅减产或正在努力维持生产，并已开始不同程度裁员。

二是面临贸易保护主义抬头的严峻挑战。

2011年三季度，EvergreenSolar、SpectraWatt和Solyndrat三家美国光伏企业相继宣布破产，诱发了美国七家太阳能电池板生产商向美国商务部与国际贸易委员会提起贸易申诉，要求对中国出口到美国的太阳能电池板展开“反倾销、反补贴”（以下简称“双反”）调查。

美国商务部于2011年11月9日就中国对美晶硅光伏电池“双反”案正式立案调查。

同时，德国光伏厂商Solarworld也在占全球光伏安装市场最大份额的欧洲进行游说，要求欧盟委员会对来自中国的光伏产品进行“反垄断、反倾销和反补贴”（以下简称“三反”）调查。

一旦美国“双反”调查形成不利于我国光伏企业的判决，欧盟为缓解其经济危机则很有可能会启动对华的“三反”调查以限制中国光伏产品进入欧洲市场，这将直接影响到我国光伏产品的出口。

二、原因分析初步分析，具有“市场在外、核心技术在外、原料在外”特点的我国太阳能光伏产业，受产能扩张步伐过快、市场需求增速放缓、产品价格大幅下降、企业资金链紧张等因素影响而陷入当前困局。

光伏行业风险管理和应对措施制度近年来，光伏行业在能源领域发展迅猛，但也面临着一系列的风险挑战。

为了保障行业的良好运营和稳定增长，光伏行业需要建立完善的风险管理和应对措施制度。

本文将从风险管理的重要性、光伏行业的风险主要来源以及相应的应对措施三个方面进行探讨。

一、风险管理的重要性风险管理对于光伏行业来说至关重要。

首先，光伏行业涉及诸多投资和运营活动，而各种不确定因素也伴随着这些活动的进行。

如果缺乏有效的风险管理制度，行业将难以有效应对各种风险，导致投资损失和行业的不稳定。

其次，光伏行业是一个高度竞争的市场，各企业之间的风险相互关联，一旦某一企业面临风险无法控制，可能会引发连锁反应，对整个行业产生严重影响。

因此，建立科学的风险管理制度对于行业的可持续发展至关重要。

二、光伏行业的风险主要来源光伏行业面临的风险主要包括市场风险、技术风险和政策风险。

市场风险是指光伏产品在市场上的需求和价格波动所带来的风险。

由于光伏产品的需求和价格受到多种因素的影响，如能源政策、国际市场需求变化等，因此，光伏企业需要根据市场情况及时调整产能和市场定位，以降低市场风险对企业的影响。

技术风险是指光伏技术的不成熟和产品质量问题所带来的风险。

光伏技术在不断进步，但仍存在一些技术难题，如光伏电池效率、组件寿命等。

此外，产品质量问题也会影响光伏企业的声誉和市场竞争力。

因此，光伏企业需要加强技术研发和质量管理，降低技术风险对企业的影响。

政策风险是指相关能源政策的变化和政府政策支持力度的不确定性所带来的风险。

光伏行业的发展受到政府能源政策的引导和支持，政策变化将直接影响光伏企业的运营和发展。

因此，光伏企业需要密切关注政策动态，及时调整战略和业务模式，降低政策风险对企业的影响。

三、相应的应对措施为了应对光伏行业的风险，需要建立科学有效的应对措施。

以下是几个建议：1. 多元化市场布局。

光伏企业应在国内外市场多元化布局，降低单一市场波动对企业的风险影响。

中国光伏产业如何度过“极寒严冬”摘要：在美国、欧盟相继对产自中国的光伏产品发起反补贴和反倾销调查后，中国光伏产业陷入生死劫。

本文介绍光伏产业的发展和面临的双反调查，分析引起中国光伏产业遭遇贸易摩擦的原因，如：贸易保护主义、中国非市场经济地位以及中国应对贸易摩擦的能力弱等。

并提出了我国应对此问题的建议，以使我国光伏产业度过“极寒严冬”。

关键词：光伏产业贸易摩擦中美关系1、光伏产业发展现状1.1我国光伏产业的现状近年来，光伏产业深受资本市场与各地政府的喜爱，至今我国光伏产业已经形成了比较完整的产业链，涌现出100多个产业基地，产能占据全球将近一半。

2009年，中国内地多晶硅产量超过了两万吨，太阳能电池产量超过了4000兆瓦，连续3年成为全球太阳能电池的第一大国。

但是，中国的光伏产业有95%的市场都在国外，国内的应用还是十分有限。

此外，2011年欧债危机、“双反”调查的“外忧”与产能过剩、行业混乱的“内患”交织纠缠，曾经如火如荼的光伏产业从此进入“极寒严冬”。

1.2光伏产业遭受的贸易摩擦——双反调查2012年3月和5月，美国商务部分别宣布了对中国光伏产业的双反调查初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；对中国光伏电池及组件征收高31.14%～249.96%的反倾销税。

这一结果对原本处境艰难的众多中国光伏企业来说无疑是雪上加霜。

2012年9月6日，欧盟启动针对中国输欧光伏产业反倾销调查，但并未就中国输欧光伏产业提出反补贴调查。

10月10日，美国商务部作出终裁，认定中国向美出口的光伏产品（晶体硅光伏电池及组件）存在倾销和补贴行为，并设定了18.32%-249.96%的反倾销税率和14.78%-15.97%的最终反补贴税率。

美国，欧洲等相继对中国光伏进行反倾销调查，这对中国光伏企业的恶劣影响将无法估量。

企业生存成了首要问题，国际市场受到如此巨大的阻力，国内市场尚未开发完全，光伏企业的产能过剩问题无法解决，不少光伏企业倒闭。

３ 、我 国光伏产 业应对 贸易摩擦的对
策
３ ． １ 充 分 发挥 光伏 行 业 协 会 的 作 用
成员 ， 充分利用 ＷＴ Ｏ争端解决机制是 中国的 基本权利 ，即使频繁诉诸 ＷＴ Ｏ 争端解决机 制 ，也是无可厚非 的。另外 ，通过诉诸 ＷＴ Ｏ 争端解决机制 ，利用 ＷＴ Ｏ有约束力 的裁 决， 可 以“ 敲山震虎” ，对有关国家形成威慑 ， 使之 不敢 随意 对 中 国 出 口采 取 不合 理 的 限 制措 施。这样 反而会减 少中外经济 摩擦 ，促进 中 国与 其 他 国 家 的 友 好 关 系 。 ３ ． ２ － ２积 极 利 用 并 且 要 善 于 利 用 ＷＴ Ｏ 争 端解决机制 第一 ，建立官 民分工协作 体制 。在应对 ＷＴ Ｏ 争 端 的 过 程 中， 政 府 和 企 业 既 要 有 明确 合 理 的 分 ， 又 要 加 强 联 系 和 协 作 企 业 一 定要尽 可能及 时准确 全面地 向政府部 门反映 情况 ，提供 所有有价 值的信 息。政府 有关部 门也要加 强对企业 的信息沟通 和引导 工作 ， 以最大限度地维护企业和国家的合法权益 。 第 二 ，重 视国 际合 作与协 调 。在许 多情 况 下， 某一 ＷＴ Ｏ 成员所实行的不合理限制措 施 不可 能只 针对 中国，而是要 损害到 多个甚 至 众多成员 的正当利 益。 因此 ，在遇到 此种 情 况时 ，中国应该加 强与有关 国家的合 作 ， 建 立广 泛 的 “ 国际统一战线” ， 团 结 起 来 ，“ 共
经营 管理
中国光伏产业如何度过“ 极寒严冬”
余 雪 晴
河南大学经济学院 河南 开封 ４ ７ ５ ０ ０ ４
摘要 ： 在美 国、欧盟相继对产 自中国的光伏产 品发起反补贴和反倾销调 查后， 中国光伏产业 陷入 生死劫。本文介绍光伏产业 的发展和 面临的双反调 查 ，分析 引起 中国光伏产业遭遇 贸易摩擦 的原因，如：贸易保护 主义 、中国非 市场经济地位 以及 中国应 对贸易摩擦的能力弱等。并提 出了我 国应对 此问题 的建议 ， 以使 我国光伏 产业度过 “ 极寒严冬 ”。 关键词 ：光伏 产业 贸易摩擦 中美关 系