党内监督的必要性

党内监督的历史沿革及现实思考

对执政党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，强化自身监督更关键。以史为鉴，可悟其道。回顾中国共产党党内监督产生与发展的历史，从中汲取经验教训，对于探索党内监督的新思路，全面加强党的建设，具有一定的理论和实践意义。

一、党内监督的历史沿革

1.民主革命时期的党内监督

1.1第一阶段（1921年到1927年）：党内监督权由各级执行委员会直接行使。

一大党纲中直接涉及“监督”的两条：“第十条、工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数多时，可派他们到其他地区工作，但是一定要受地方执行委员会的严格监督；第十二条、地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。”

1.2第二阶段（1927年至1928年）：党内监督权由专门机构（监察委员会）独立完整行使。

1927年4月27日，中共五大在武汉召开，第一次选举产生了中央监察委员会。1927年6月1日，中共中央政治局会议《中国共产党第三次章程决案》：“为巩固党的一致威权起见，在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。”

1.3第三阶段（1928年至1945年）：党内监督权逐渐复归各级党委会。

1927年，中央第26号通告：“各地党部因为种种关系有监察委员会组织者极少，中央监察委员会则因为委员散在各地，加以正主席王荷波同志及委员张佐成萧石同杨培林同志之被难，副主席杨匏安同志之被罚，至今未能行使职权”，因此“监察委员会已成不必要的组织”。1928年，中共六大取消了監察委员会，代以审查委员会，审查委员会权力较小，仅限于“监督各级党部之财政、会计及各机关之工作” 等诸项较为具体的事务。

1.4第四阶段（1945年至1949年）：党内监督权由各级党委会通过专门机构行使。

1945中共七大通过的党章第五十七条规定：“中央监察委员会，由中央全体会议选举之。各地方党的监察委员会，由各该地方党委全体会议选举，并由上级组织批准之。”同时，党章第五十九条规定：“党的各级监察委员会，在各该级党的委员会指导下进行工作。”

对一把手和领导班子监督的意见 传达提纲

一、监督是一项重要职责

1. 对一把手和领导班子的监督是党和人民赋予的重要职责，体现了党和国家的民主监督制度。

2. 监督的目的是确保一把手和领导班子权力的正确行使，保障党和国家事业的顺利发展。

二、加强一把手和领导班子监督的必要性

1. 在国家治理体系中，一把手和领导班子承担着决策、执行和管理等重要职责，其失职将严重影响党和国家的事业发展。

2. 加强监督有助于发现和纠正一把手和领导班子的错误和不规范行为，提高工作质量和效益。

三、健全监督机制

1. 健全党内监督体系，确保党委对一把手和领导班子的监督能够得到有效实施。

2. 严格执行纪委监督制度，推动党内监督向纵深发展，防止潜在的腐败问题。

四、强化监督力度

1. 加强对一把手和领导班子的运行状况和工作效果的日常监督，确保其工作符合党的路线方针政策和群众利益。

2. 建立与群众沟通的渠道，听取群众对一把手和领导班子的意见和建议，及时反馈并采取措施加以解决。

五、加强监督的透明度与公正性

1. 完善监督公开制度，加强对一把手和领导班子的监督结果的公示和解读，让人民群众知晓监督的过程和结果。 2. 严格执行监督程序，确保监督工作的公正性和正当性。

六、加强监督人员的能力建设

1. 培养一支专业化的监督队伍，提高监督人员的专业素质和专业技能。

2. 加强监督人员的监察意识和职业道德，严禁利用职权进行个人攀附和敲诈勒索等行为。

七、倡导一把手和领导班子自觉接受监督

1. 一把手和领导班子要树立正确的权力观，自觉接受党和群众的监督，充分发挥监督的积极作用。

2. 加强自身能力和廉政建设，增强自律意识和道德操守。

八、总结

1. 一把手和领导班子监督是党和国家治理体系的重要一环，其意义重大且必要性突出。

2. 加强监督机制和力度，提高监督的透明度与公正性，是保证一把手和领导班子正确履职的有效途径。

关于新时期党内监督　

机制问题的研究与探讨　

一、导育　当前中共中央关于立案调查陈良宇严重违纪问题的决定，吹响了　反腐败的新号角，显示了以胡锦涛为总书记的中共领导层整治腐败的　决心　但从另一方面也反映了贪污腐败情况仍然十分严峻。形势不容　乐观，我们应该清醒地认识到这场反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨　性・与此同时，新时期党内监督所面临着新的挑战，对反腐倡廉的工作　提出更严、更高的要求。由此可见．在新时期加强党内监督、建立健全　党内监督机制的必要性与重要性，即从新时期党内监督的实践证明也　迫切需要进一步加强和完善监督制约机制。在改革开放和发展社会主　义市场经济的过程中。党内出现了大量的不正之风和消极腐败现象，　尽管我们党不断加大党内监督的力度。但是，党内的不正之风和消极　腐败现象并没有从根本上得到有效预防和遏制，有些方面还在不断蔓　延和扩大，甚至在党的高级领导干部队伍中也发生了权力腐败的严重　问题。尽管其中的原因是多方面的。但就党内监督而言，本文认为。关　键在于缺少一个完善的有效的监督机制。对于这一点。中共中央纪律　检查委员会在向党的第十五次全国代表大会报告工作时明确指出：　“加大反腐败工作力度。必须强化监督制约机制。重点是强化党内监　督机制”。这就是说，建立一个完善的有效的党内监督机制，已经成为　加强党内监督必须解决的一个重大课题。　马克思主义建党学说特别是党内监督学说的发展，迫切要求从　理论层面上深刻回答党内监督机制问题。对党内监督机制问题进行　研究，是从２０世纪八九十年代才开始的。应该说，这是一个新兴的　研究领域ａ这些年来。关于党内监督机制方面的研究成果也不少，　但是・其中的一些基本问题。如什么是党内监督机制。其内部结构、　功能及发挥作用的途径如何，党内监督机制的构建和运行需要哪些　前提和保障等等，并没有得到全面、系统、深入地研究．也没有形　成共识　这是党内监督理论的一个缺陷和不足。这一事实告诉我们，　深入研究党内监督机制问题，不仅对当前加大反腐败工作力度，从　源头上有效地预防和治理党内出现的各种不正之风和消极腐败现象，　而且对丰富和发展马克思主义党的建设理论。都有积极的意义。　研究和探讨党内监督机制问题。必须以马克思列宁主义、毛泽　东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想为指导。“三　一海南省高级人民法院陈洪　

学习两个条例心得体会—学习心得

今年2月，党中央公布了《中国共产党党内监督条例试行》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。在这里，我就学习和领会“两个条例”精神实质的情况，谈几点自己的认识和体会：

一、对“两个条例”的内容及其实施的重要性和必要性的理解和认识

这两个条例实施，是理论实践发展的重要成果，坚持了党要管党，从严治党的方针，体现了党内民主，加强了党内监督，保障了党的权益和先进性。两个条例作为党内的配套措施，内容上是互相补充、互相配合的，总的共同点就是要贯彻从严治党的方针，加强我们党的法规和制度建设，又各有特点、各有侧重。党内监督条例侧重于事前监督，监督对象是各级领导机关、领导干部和各级领导班子的主要负责人。纪律处分条例侧重于事后的处理，适用范围主要是违犯党纪，应该受到纪律追究的党的各级组织和党员，这是一个不同的地方。还有一个不同的就是两个条例的依据和发源有所不同。党内监督条例总章规定是根据中国共产党的党章制定本条例。依据是按照党章，纪律处分条例规定按照党章和宪法法律结合党的建设的实际来制定的。

1、对《党内监督条例》的认识

党内监督不是一个新问题，党内制定一个党内监督的规范性文件，是党的建设的迫切需要，也是党内外强烈的呼声。首先，制定这个条例是全面推进党建工作的需要。十六大精神指出，要把我们党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。这个条例的制定，表明我们党在制度建设上有了新的进展和新的成果。其次，制定这个条例是我们严肃党的纪律、强化监督制约体制的需要。在我们党的建设中，要提高全党的整体素质，要规范党组织和党员干部的领导行为，要保持党的先进性，最重要的一条就是要实现党的自觉性和组织的监督制约相统一，要在全党提高自身自觉性的基础上，依法治党。第三，制定党内监督条例是党风廉政建设和反腐倡廉的迫切需要。目前，我们党内党风建设和廉政建设的形势还很严峻，党风不正和腐败现象的蔓延，原因不外乎体制上的弊端、监督不力和纪律松弛这些方面。这个文件的出台，是我们党风建设的需要，是制度建设的需要，是反腐倡廉的需要。