农村经济发展的四大支撑要素

“暇犬支擦　护航现代农　

东辛农场现代农业发展纪实　

文／孙良和　

东辛农场作为江苏农垦最大的国有农业企业，　

按照现代农业“立”场、国有经济“强”场、融入　

港城“兴”场、科学发展“谐”场的工作思路，坚　

持把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任　

务放在突出位置，着力构建四大支撑体系，强推现　

代农业发展，取得了较好成效。农场主要经济指标　

每年以２５％以上的速度递增，被省农垦集团公司授　

予２０１０年度先进单位称号，连续几年跻身“全国百　

强农场”行列。　

一、构建制度创新支撑体系，　

提升综合生产能力　

创新是建设现代农业、实现经济增长方式转变　的内在动力。农场通过制度创新，使农业综合生产　

能力得到了显著提升。　

全面推行模拟股份制。模拟股份制是江苏农垦　

农业生产经营制度的重大创新。去年秋播期间，农　

场在具备条件的粮食田全部实行了模拟股份制经营。　

在推进过程中，农场结合实际，进一步明确了大队　

是承包主体，制定了相关制度和操作程序，使模拟　

股份制运作更加规范。模拟股份制提高了农业生产　

的组织化程度，效益十分显著。今年夏熟三麦９．４万　

亩，平均亩产达到了４３７公斤，同比亩增产７７公斤，　

大小麦平均亩净增效益１００多元。　

建立科学的耕作制度。一方面立足农场的土壤　

条件以及温光资源，着力优化种植布局，全场２／３　

耕地面积种植了粮食作物，１／３的面积种植了棉套　

“三品”战略。为加强标准化建设，先后组织编写、　

修订了主要作物生产、种子生产、畜禽水产养殖、　

大米加工等１５项标准化生产技术规程，要求各基层　

农场严格按生产技术规程统一组织生产。２０１０年末，　

垦区共有８个农场成为农业部无公害农产品示范基　

地农场，１８个农场全部进入无公害农产品、绿色食　

品、有机食品认证生产领域，共取得５３份“三品”　

认证证书，非重复认证的“三品”基地达到８２．１３万　

亩，占垦区耕地总面积７３－３％。近年来，垦区启动　

农产品质量追溯体系建设工作，其中大米、西瓜、　

“四大行动”引领乡村振兴

近年来，中国政府提出了乡村振兴战略，旨在通过改善乡村发展环境，促进农村经济繁荣，提高农民生活水平。在这一背景下，中国的“四大行动”成为了乡村振兴的重要引领，为乡村振兴注入了新的动力和活力。

“四大行动”包括“产业振兴行动”、“生态振兴行动”、“文化振兴行动”和“组织振兴行动”，这些行动的实施为乡村振兴提供了全方位的支持和推动。下面我们将就这四大行动展开介绍和分析。

一、“产业振兴行动”

“产业振兴行动”是指通过发展和壮大乡村产业，为农民提供增收渠道，促进乡村经济发展。产业振兴是乡村振兴的基础和关键，有力的产业才能支撑起乡村经济的发展，也才能促进农民的增收致富。这一行动主要包括加强现代农业发展、振兴乡村产业、加强科技支撑等方面的工作。

加强现代农业发展。现代农业技术的不断进步，为农业生产提供了更多的可能性。政府通过引进先进的种植、养殖技术和设备，提高农业生产的效率和品质，推动农业产业的升级和转型。政府还加大对种子、肥料、农药等农业生产资料的补贴力度，帮助农民减轻生产成本，增加农业收益。

振兴乡村产业。在传统的农业基础上，政府鼓励发展乡村新兴产业，并帮助农民转变观念，引导农村劳动力转移就业。政府还大力支持乡村特色产业的发展，推动乡村旅游、农业观光等产业的壮大，提高乡村经济的综合效益。

加强科技支撑。科技是生产力的重要支撑，政府不断加大科技投入，加强科技创新和人才培养，为乡村产业的发展提供了有力的后盾。通过科技支撑，乡村产业不断走向智能化、现代化，提高了生产效率和品质。

“生态振兴行动”着眼于改善乡村生态环境，维护乡村生态安全，促进乡村可持续发展。在现代化进程中，经济发展和生态保护需要相辅相成，不能片面追求经济利益而忽视生态环境的保护。政府提出了生态振兴行动，旨在建设美丽乡村，提高农民生活质量。

加强生态环境修复。在农业生产和乡村建设中，往往会对自然环境造成一定程度的破坏，政府通过生态环境修复项目，加强对土壤、水源等自然资源的保护和修复，提高乡村的生态环境质量。

实施四大攻坚强化四大支撑建设和谐山西　

在全省经济工作会议上的讲话（摘要）　

口孟学农　

２００７年，全省上下认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院各项方针政策，根据省委走出“四条路子”、实　

现“三个跨越”的发展思路，按照“十一五”规划和去年经济工作会议部署，狠抓落实，开拓进取，全省经济继续保　持较快增长，经济发展的质量和协调性提高，各项社会事业全面发展，经济社会初步步人了又好又快发展的轨道。　２００８年是全面贯彻落实党的十七大精神，在中国特色社会主义旗帜指引下，沿着中国特色社会主义道路奋　

勇前进的开局之年，是全面推进“十一五”规划各项重大战略部署、承前启后的关键之年，也是政府换届之年。在　新的历史起点上，以十七大精神统领经济社会发展全局，深入贯彻落实科学发展观，按照省委的总体部署，以更　

宽广的视野、从更高的层次上谋划和推进山西经济社会又好又快发展的思路举措，要进一步把握山西发展的阶　

段性特征：山西是煤炭经济强省，依托丰富的煤炭资源，紧抓煤炭工业可持续发展政策措施试点的机遇，积极淘　

汰落后产能，着力转变单纯生产和输出煤炭的发展路径，推动煤炭及相关的焦炭、冶金、电力等产业加快精深加　

工、延伸产业链、提高附加值，探索走出煤炭工业内涵发展、集约发展、高效发展、安全发展、和谐发展的新路，煤　炭经济在全国的重要地位得到巩固拓展。山西是文化旅游大省，五千年绵延不绝的历史传承给山西留下丰厚的　

三晋文化积淀和得天独厚的旅游人文资源，与具有北方特征和“表里山河”特性的旅游自然资源相得益彰，丰富　

的旅游文化资源转化为产业优势和经济优势的大文章正在破题。山西是绿色转型重省，多年来能源重化工基地　和老工业基地的开发建设，在保障全国能源供应、促进山西经济增长的同时，也留下了污染严重、能耗较高、生态　

环境逐步恶化等问题，资源型地区转型和加快建设生态文明的任务迫切而且艰巨。　当前，从山西作为煤炭经济强省、文化旅游大省、绿色转型重省的发展定位出发，在全面推进“十一五”规划　

发展现代农业必须要具备四大要素

二轮承包以来，以家庭承包为基础，统分结合的双层管理机制成为当今中国农业发展的主体，广大家庭户为为国家的粮食生产创造了九连增，农民的收入也实现了快速增长，但是，随着农业科技的不断推广应用，家庭承包的耕作模式已远远的不能适应现代农业的发展，土地细碎零散，农业基础设施薄弱，大机械作业率不高，抗拒自然灾害的能力弱，等等。这就呼唤着新的经营方式的出现，于是一些专业大户、家庭农场、农民合作社便顺势而生。这些个模式都有一个共同的特点，那就是土地的集中经营，而目前的许多法律法规，政策性的文件等均没有对土地集约经营有明确的指导和规定，有的只是一些“引导”“允许”“鼓励”等词汇，这样的词汇确实涌现出了大量的经营实体和合作社，这些的经营实体和合作社也创新了农业的经营模式，也预示着农村、农业的未来发展方向。特别是农村合作组织将是中国现代农业发展的主旋律。但就目前的法律、文件下对发展合作社仍有许多节点在相互制约。

比如，1998年二轮承包的方式是已家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制；2003年《土地法》第五节，第三十二条规定了通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转；党的十七大、十八大又多次强调农村土地承包政策保持长久不变；2013年中央一号文件又明确规定了土地流转坚持依法自愿有偿原则引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；结合农田基本建设，鼓励农民采取互换互利方式，解决承包地细碎化问题；土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。前前后后的政策、法规、文件看似相辅相成的，其实也可以有另外的一种解读。首先，国家完善二轮承包机制，保持土地承包的长久不变，这样的承包方式如不改变，家家户户的承包田仍是条条块块、细碎零散。其次，引导和鼓励农民向专业大户、家庭农场流转，如仅仅是引导和鼓励那就不能尽快尽美的把土地集约起来，因为鼓励是什么？顾名思义，就是政策性优惠。政策性优惠是什么？无外乎金钱物质的刺激，这样的刺激很容易出现利来而聚，利去而散，不能持之以恒的坚持下去。所以，流转难，转让难是制约了专业大户、家庭农场、农民专业合作社健康快速发展的一道瓶颈。如何破解这道瓶颈？我认为需要解决这么几个要素：