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云南惠民惠农实施方案云南是我国西南地区的重要农业大省，拥有得天独厚的自然资源和农业优势。
然而，由于地理环境和经济条件的限制，云南省的农业发展还存在一些问题和困难。
为了促进农业的可持续发展，提高农民生活水平，云南省制定了一系列的惠民惠农实施方案。
首先，云南省将加大农业科技投入，提高农业生产效率。
通过推广先进的农业技术和装备，提高土地利用率和农作物产量，实现农业增效和农民增收。
同时，加强农业科技示范基地建设，引导农民学习新技术，提高农业生产水平。
其次，云南省将加强农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。
加大农村基础设施投入，包括农田水利、道路交通、电力供应等方面，提高农村生产生活条件，增强农民的获得感和幸福感。
另外，云南省将积极推进农产品加工和流通体系建设，提高农产品附加值和市场竞争力。
通过发展农产品加工业，延长农产品产业链，提高农产品加工水平，增加农产品附加值，促进农产品销售，带动农民增收。
此外，云南省还将加大对农业生态环境的保护力度，推动农业绿色发展。
加强农田水利建设，改善农田水土保持条件，推广有机农业和绿色种植技术，减少农业面源污染，提高农产品质量和安全水平。
最后，云南省将加强农村精准扶贫和乡村振兴工作，促进农村经济社会全面发展。
通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等精准扶贫措施，帮助贫困农户脱贫致富。
同时，推进乡村振兴战略，加强农村基层组织建设，激发农民活力，推动乡村经济社会全面发展。
总之，云南省的惠民惠农实施方案将全面提升农业生产力和农民生活水平，促进农业可持续发展和乡村振兴。
这不仅符合云南省的实际情况，也有利于全面建成小康社会和实现乡村振兴目标。
相信在云南省政府和全社会的共同努力下，这些实施方案一定能够取得丰硕的成果，造福广大农民和乡村群众。
惠民工程社会实践心得体会惠民工程社会实践心得体会一、项目背景随着中国的快速发展，经济和社会进步，人民生活水平的提高已成为当代中国的主要目标之一。
为了实现这个目标，中国政府实施了一系列的惠民工程，旨在改善人民的生活条件，提高人民的福利水平。
一些典型的惠民工程包括农村危房改造、贫困地区教育援助、城镇低保、医疗保障等。
为了更好地了解这些惠民工程对人民生活的影响，我参加了惠民工程社会实践活动。
二、实践内容本次实践活动分为几个阶段，首先我们对农村危房改造项目进行了调研。
我们走访了几个村庄，了解了目前的住房状况和改造计划。
接下来，我们去了一所贫困地区的小学，进行了教育援助。
我们组织了一场文化活动，为孩子们带去了新书和学习用品。
然后，我们去了城镇的社区，了解了一些低收入人群申请低保的情况，以及政府提供的帮助和服务。
最后，我们访问了一家医院，了解了医疗保障政策以及对患者的帮助。
三、实践收获通过这次实践活动，我深刻地体会到了惠民工程对人民生活的影响。
首先，农村危房改造项目给农民带来了实实在在的好处。
在我们的调研中，我们看到许多农民家庭的住房条件得到了改善。
新的房屋不仅有更好的质量和设计，也为农民提供了更好的居住环境。
其次，教育援助项目为贫困地区的学生提供了更好的教育机会。
我们去的那所小学，学生们非常热情地参与活动，他们告诉我们，他们得到了很多新的书籍和学习用品，这让他们能够更好地学习。
再次，城镇低保项目为低收入人群提供了生活保障。
通过我们的访问，我们了解到政府提供的低保金和医疗保障等福利，对于一些困难群体来说是非常关键的。
最后，医疗保障项目为患病的人们提供了帮助，在我们访问的医院，我们看到一些患者受到了政府的补贴和优惠。
四、反思与建议虽然惠民工程给人们带来了很多好处，但它们仍然存在一些问题。
首先，资源分配不均衡。
一些地区的惠民工程投入更多，福利更好，但一些地区却没有得到充分的关注。
这导致了一些人民的不满和不公平感。
第1篇近年来，我国政府高度重视民生问题，出台了一系列惠民好政策，旨在缩小贫富差距，提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。
作为一名普通公民，我有幸见证了这些政策的实施，亲身感受到了它们带来的巨大变化。
在此，我想分享一下我的心得体会和感悟。
一、政策背景随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，但同时也暴露出一些民生问题，如城乡差距、收入分配不均、教育资源分配不公等。
为了解决这些问题，政府出台了一系列惠民好政策，如农村扶贫、教育改革、医疗保障、住房保障等，旨在让广大人民群众共享改革发展成果。
二、政策实施成效1. 农村扶贫政策农村扶贫政策是我国惠民好政策的重要组成部分。
近年来，政府通过加大投入、优化产业结构、改善基础设施、提高农民收入等措施，使农村贫困人口大幅减少。
例如，实施易地扶贫搬迁政策，让生活在“一方水土养不起一方人”地区的贫困群众搬入新家园，过上幸福生活。
2. 教育改革政策教育改革政策旨在提高教育质量，促进教育公平。
政府加大对义务教育的投入，免除学杂费，提高教师待遇，改善学校硬件设施。
同时，实施农村教育振兴计划，缩小城乡教育差距。
这些政策使广大农村孩子有了更好的受教育机会，为他们的未来发展奠定了基础。
3. 医疗保障政策医疗保障政策是我国惠民好政策中的亮点。
政府实施全民参保计划，扩大医疗保险覆盖范围，提高报销比例，减轻群众看病负担。
此外，加大对基层医疗卫生机构的投入，提高医疗服务水平。
这些政策使人民群众的医疗需求得到了有效保障，提高了人民群众的生活质量。
4. 住房保障政策住房保障政策旨在解决人民群众的住房问题。
政府实施住房公积金制度，加大公共租赁住房建设力度，提高住房保障水平。
这些政策使广大人民群众住房条件得到改善，增强了人民群众的获得感、幸福感。
三、心得体会1. 感恩国家政策作为一名普通公民，我深知惠民好政策来之不易。
在享受政策红利的同时，我更加感恩国家，感谢党和政府为我们谋福祉。
在今后的工作和生活中，我将珍惜这份来之不易的幸福，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。
建设新农村的心得体会随着时代的进步和农村发展的要求，我国开始推行新农村建设，旨在改善农村的基础设施、提高农民的生活水平和促进农村经济的发展。
在参与和经历了一段时间的新农村建设后，我深深地感受到了新农村建设所带来的变化和对农村的积极影响。
以下是我对新农村建设的心得体会。
首先，新农村建设注重了农村的基础设施建设。
过去的农村，道路狭窄、坑坑洼洼、交通不便。
而在新农村建设中，很多农村道路进行了硬化，使得农民出行更加方便快捷。
同时，新农村建设还注重了供水、供电等公共设施的建设，解决了农民的现实问题，提高了生活质量。
在新农村建设中，我们还加强了环境卫生建设，农村的垃圾处理和污水处理问题得到了有效解决，大大改善了农村的环境质量。
其次，新农村建设重视了农民的文化教育。
在过去，农村的文化教育条件比较差，农民的文化素质普遍较低。
而在新农村建设中，我们加强了农村的文化教育工作，兴办了图书馆、文化广场等公共文化设施，为农民提供了学习和娱乐的场所。
此外，我们还组织了各种文化活动，使农民接触到更广阔的知识，提高了文化素质和综合素养。
通过这些措施，农民的文化水平得到了显著提高，也为他们提供了更多的就业机会和发展空间。
再次，新农村建设注重了农民的生态环境保护。
在过去，农民对土地和水资源的过度开发和污染问题比较严重，给农村的生态环境造成了很大的破坏。
而在新农村建设中，我们强调了生态环境的保护和建设，提倡农民保护资源、爱护环境的理念。
我们组织了植树造林、河道清理等环境保护活动，推广了农业生产的绿色方式，提高了农民的环保意识。
通过这些努力，农村的生态环境得到了有效改善，提高了农村的可持续发展能力。
此外，新农村建设还注重了农民的就业创业。
在过去，农村的就业机会相对较少，农民的收入水平较低。
而在新农村建设中，我们开展了多样化的劳动力培训，鼓励农民发展农村产业，提供就业机会。
我们还组织了就业创业指导活动，帮助农民进行创业规划和项目开展。
通过这些努力，农民的就业机会明显增加，收入水平得到了提高，极大的激发了他们的创业热情和发展动力。
乡村振兴在行动|彩色风机“转”出绿色能源 赋能乡村旅游文/康静 柴静 徐华陵因特殊的地理位置、优越的自然条件，云南省红河哈尼族彝族自治州开远市具有发展风力发电产业得天独厚的条件。
从城区向远方山上眺望，一排排风电机形成了一道道独特的风景线。
近日，由华电（云南）新能源发电有限公司建设，位于开远的剑角峰300兆瓦风电场项目59台风电机组实现并网发电。
该项目是云南省“8+3”新能源规划中20个风电项目之一，每年可为电网提供清洁电能约8.29亿千瓦时。
其中有5台彩绘风机格外醒目，它们不仅转出了绿色能源，还将赋能当地乡村旅游，成为乡村振兴新助力。
风电机组转出“绿色梦”桃子成熟季，走进以桃树种植为主要产业的开远市乐白道街道酒房村委会，阵阵桃香扑鼻而来，一片片桃林与风电机相互映衬。
华电（云南）新能源发电有限公司党委委员、副总经理郭玉昆介绍，华电剑角峰风电场项目坐落于开远市中和营镇、乐白道街道，总规划占地面积近1000平方公里。
在这1000平方公里之内，59台风电机组通过一座升压站，每年可以将8.29亿千瓦时绿色电能输送到千家万户。
“如果用煤炭来发电，这些电能要多烧26万吨标准煤，产生50余万吨二氧化碳，还有上百吨氮氧化物、二氧化硫一排排风电机（5月17日摄） 新华网 徐华陵 摄G REEN DEVELOPMENT等，同时还要消耗大量的水，所以风力发电从清洁及可再生方面来说，效果非常明显，也能取得更大的社会效益。
”郭玉昆说，风电场投产后，每年能够为地方带来2亿多元的利税。
据了解，该项目于2022年9月中旬开工建设，同年12月29日实现首批机组并网发电，2023年6月30日实现全部风机并网发电。
项目所覆盖到的7个村委会、近50个自然村的数千村民，都成为了受益。
水果产业与风电产业一同为乡村振兴赋能（5月19日摄）新华网 徐华陵 摄技术人员正在查看风电机工作情况（5月18日摄） 新华网 徐华陵 摄“风车樱花谷”转出乡村旅游新希望在剑角峰300兆瓦风电场项目的59台风电机组中，有5台尤为显眼，它们是由红、黄、蓝3色组成的彩绘风机，不仅展示着苗族的民族文化，也承载着助力当地发展乡村旅游的使命。
水到渠成惠民生
史雪艳
【期刊名称】《云岭先锋》
【年(卷),期】2015(000)012
【摘要】曾经，开远市碑格乡是水资源极度匮乏的山区乡，人畜饮水十分困难，农业种植只能靠天吃饭。
而如今，不仅每家每户都用上了自来水，田间地头还建成了各种大小水池、小水窖、灌注桩等，农业灌溉十分便捷。
这一切的改变，得益于碑格乡农田小水利工程网的建成。
“年年扶贫年年贫”碑格乡地处高寒山区，这里山高坡陡、土壤贫瘠，水资源严重匮乏，属典型的喀斯特地貌，这里是省级贫困乡之一，也是开远市最偏僻、最缺水、海拔最高、经济条件最差的地区。
特殊的地质环境导致渗水严重，集不住地表水、留不住雨水，当地人总结为“雨过水走、水走草枯”。
【总页数】2页(P19-20)
【作者】史雪艳
【作者单位】《云岭先锋》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.“重庆易惠宝”助唱民生歌——重庆易惠宝网络科技有限公司健康直饮用水机免费入户公益工程活动启动 [J], 曹继选;蒲春燕;
2.水到渠成惠民生 [J], 邵正红;陈京文;包卫霞
3.改善民生促发展兴办实事惠万民——湖北省武汉市新洲区"万名干部进万村惠万民"活动综述 [J], 湖北省武汉市新洲区"三万"办
4.水到渠成惠民生——泸西县山口村依托水利项目发展“股份合作经济”见闻 [J], 李清华
5.古惠南:品牌独立水到渠成 [J], 张静
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把惠民工程做实做好申论范文近年来，我国大力推进了惠民工程，旨在改善民生福祉，提高人民生活品质。
而为了确保这项工程的顺利实施，我们需要积极做实做好各项工作。
首先，重视公众参与。
惠民工程关乎人民群众的切身利益，因此他们应该在政策制定和项目实施中有更大的话语权。
政府部门应该广泛征求民意，听取人民的需求和建议，并在决策过程中充分考虑人民的利益。
另外，建立必要的信息公开和民意反馈机制，确保政策的公开透明。
只有真正让人民参与到惠民工程中，才能最大限度地实现民生的改善。
其次，加强财务监管。
惠民工程通常需要政府投入巨额资金，因此财务监管至关重要。
政府应建立健全财务审计制度，对项目资金使用情况进行监督和审计，确保资金使用合规、规范、高效。
同时，加强反腐败力度，对违法违纪行为进行惩处，维护资金的安全和有效使用。
公众也应积极举报贪污行为，共同维护惠民工程的纯洁性。
第三，在项目实施过程中，我们需要提高效率。
惠民工程涉及到很多具体项目，如医疗卫生、教育、住房等等，因此需要各相应部门的密切合作和高效运作。
政府部门应该建立协调机制，加强部门间的信息共享和资源整合，避免重复投入，确保资金使用的最大效益。
另外，合理调配人力资源，加强培训，提高行政管理水平和执行力，推动各项工程能够高质量、高效率地完成。
最后，加强监督和评估。
惠民工程的实施需要不断监督和评估，确保工程实现预期目标。
政府应建立各级监督机制，加强对惠民工程实施情况的监督，发现和解决问题，及时调整政策和项目。
同时，政府应定期对惠民工程进行绩效评估，全面了解工程的效果和问题所在，为下一阶段的改进提供依据。
只有把惠民工程做实做好，才能更好地改善人民的生活水平和福利。
政府、公众、社会各界应共同努力，加强沟通与合作，确保惠民工程不仅是一纸空文，而是真正惠及民生的实际行动。
云南惠民惠农实施方案解读云南省作为中国西南地区的重要省份，自古以来就是农业大省，农村人口占比较高。
为了促进农村经济的发展，改善农民生活水平，云南省提出了惠民惠农实施方案，旨在通过一系列政策和措施，支持农村经济发展，增加农民收入，提高农村基础设施水平，实现农村全面小康目标。
首先，惠民惠农实施方案着力于推动农业现代化。
云南省地处亚热带和热带地区，气候适宜，资源丰富，农业潜力巨大。
实施方案提出，要加大农业科技投入，提高农业生产效率，推广先进的农业种植和养殖技术，培育特色农产品品牌，拓展农产品销售渠道，提高农产品附加值，带动农民增收。
其次，惠民惠农实施方案注重农村基础设施建设。
农村基础设施的完善是农村振兴的重要保障。
实施方案提出，要加强农村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，提高农村生活和生产条件，缩小城乡差距，增强农民获得感和幸福感。
另外，惠民惠农实施方案还强调了农民素质提升和就业创业支持。
农民是农村振兴的主体，提高农民素质是农村振兴的内在要求。
实施方案提出，要加强农民教育培训，提升农民科技水平和文化素养，引导农民多种经营，鼓励农村青年返乡创业，促进农村就业。
最后，惠民惠农实施方案还强调了农村社会治理和农村环境整治。
农村社会治理和农村环境整治是农村振兴的重要保障。
实施方案提出，要加强农村社会管理体系建设，完善农村基层治理能力，提高农村社会治理水平，加强农村环境保护和整治，改善农村生态环境。
总的来说，云南惠民惠农实施方案是一项全面的政策和措施，旨在促进农村经济发展，改善农民生活水平，实现农村全面小康目标。
实施方案的出台将有力推动云南农村振兴，促进农业现代化，改善农村基础设施，提高农民素质，加强农村社会治理和环境整治，为云南农村经济发展注入强大动力，为实现农村全面小康目标奠定坚实基础。
农村百千万工程心得参与农村“百千万工程”后的心得我有幸参与到农村的“百千万工程”中，这段经历真的给了我太多的感触。
刚开始的时候，我是带着一腔热血一头扎进去的。
但是我慢慢发现，理想和现实之间有着不小的差距。
我原本以为只要带去些新技术、新想法，就能迅速改变农村的面貌。
但当我真正置身于农村时，才意识到每一个改变都需要慎之又慎，都要考虑到当地村民的接受程度、当地的实际情况等。
特别有感触的是在推广一种新的农作物种植技术的时候。
我们觉得这个技术能提高产量、减少病虫害，对村民肯定是百利而无一害。
可是，很多村民并不愿意尝试，他们更愿意坚守祖辈传下来的老方法。
这让我想明白，在农村做事情，绝不是简单地强加自己的想法，而是要深入了解他们的顾虑。
村民们会担心新技术的风险，如果一旦出问题，那可能就是一年的生计没了。
于是，我们调整了策略，先找了几个敢于尝试的村民，在小范围内进行试点。
同时，我们也全程跟进，提供技术指导，让村民看到实际的优势。
渐渐理解了在农村推行任何变革，都得结合当地的文化、习俗以及村民的心理。
对了还有个体会，那就是农村的发展潜力是巨大的，但需要耐心去发掘。
在一些看似偏僻的角落，有着独特的手工艺品制作传统。
我们发现后，尝试联系外部的商家，将这些手工艺品推广出去。
一开始只是小单小量，但现在规模慢慢在扩大。
这不仅给村民增加了收入，也让他们看到了传统文化可以有新的出路。
现在回想起来，“百千万工程”是一个庞大的系统工程，不能急于求成。
在这个过程中，我也有困惑的时候，不知道怎么解决资金短缺对项目发展的限制，也常常纠结如何平衡传统农耕文化与现代化发展的需求。
但是我坚信，只要一步一个脚印，深入了解农村，把村民当成伙伴而不是帮扶对象，不断发现特色、挖掘潜力，农村的未来必定充满希望。
在未来的思路里，我们应该更加注重培养本土的人才，让农村由内而外产生变革发展的动力，真正做到可持续的发展。
Innovation of the Idea in Public Administration as Required by the New Rural Construction -An Inspiration from the New Rural Construction in Kaiyuan City of Yunnan Province 作者： 李兵
作者机构： 云南大学人文学院,云南昆明650091
出版物刊名： 学术探索
页码： 49-54页
年卷期： 2011年 第1期
主题词： 城乡二元结构;城乡一体化;新农村建设;公共行政理念
摘要：新农村建设面临制度安排、体制机制、产业支撑、基础设施等诸多因素的制约，但
是，更深层的则受着人们长期形成的思想观念的束缚。
城乡二元体制不仅已经物化为社会的经
济结构和社会结构，而且已经内化为人们的思想结构和观念结构。
变革公共行政的理念，高扬
公平正义的价值，重申政府管理的责任，是推进城乡一体化，加快新农村建设的思想前提。
云
南省开远市新农村建设的成效，可以为此提供有益的实践印证。
城乡统筹开远启示
可顺祥;张晓松;洪波（图）
【期刊名称】《创造》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】从农村发起的改革开放已走过30余年，消除城乡之间的“巨大鸿沟”仍是待解难题。
如何统筹城乡发展，推进城乡一体化必须从实践中寻找答案。
近年来，开远市以敢为人先的气魄和远见，强势推进统筹城乡发展，取得了史无前例的历史性成就，成为城乡统筹发展先行先试的样板。
【总页数】2页(P88-89)
【作者】可顺祥;张晓松;洪波（图）
【作者单位】《创造》编辑部;《创造》编辑部;不详
【正文语种】中文
【中图分类】F323
【相关文献】
1.开远市城乡统筹的实践及特色 [J], 何艳春
2.政府制度创新的积极探索——开远市城乡统筹一体化改革中政府建设研究 [J],
崔运武;张玲
3.探析基于城乡统筹发展的农村社区化建设经验——以开远市旧寨社区为例 [J],
杨苏琳
4.开远市城乡统筹答卷 [J],
5.全域发展全民共享——开远市构建“城乡统筹合一体，党建网格扁平化”特色党建体系 [J], 无;
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迎难而上：开远新农合“城乡一体化”探路
司武定
【期刊名称】《医院领导决策参考》
【年(卷),期】2008(000)015
【摘要】新型农村合作医疗（以下简称：新农合）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，建立新型农村合作医疗制度，是一项涉及面广、政策性强的重大社会系统工程。
【总页数】9页(P35-43)
【作者】司武定
【作者单位】《医院领导决策参考》记者
【正文语种】中文
【中图分类】R197
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1.“因病致贫”背景下我国“新农合”制度的现实困境——以贵州某市A区“新农合”制度为例
2.捉住伸向新农合基金的"黑手"——岚皋县审计局查处虚报"新农合"基金案件纪实
3.从“新农合”到“农村医保”加“合作医疗”——建立城乡一体化医疗保险制度的设想
4.医院医保、新农合管理在实现医保、新农合精细化管理的重要性
5.新农合基金不容侵犯--审计发现侵占新农合基金要案线索纪实
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开远：统筹城乡发展促进社会和谐
鲁子花（摄）
【期刊名称】《党的生活（云南）》
【年(卷),期】2012(000)004
【摘要】城乡分割的二元体制是影响经济社会发展的一个突出问题,而破解这一难题的重点就是要统筹好城乡发展。
开远市抓住2010年被省委、省政府列为全省统筹城乡发展惟一县级试点、2011年被推荐为全国农村改革试验区的机遇，积极探索实践统筹城乡发展，城乡经济社会面貌发生了深刻变革，已成为云南省统筹城乡发展的典型。
【总页数】1页(P35-35)
【作者】鲁子花（摄）
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F323
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1.开远市：探索有效途径统筹城乡发展 [J], 鲁子花
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3.为统筹城乡发展注入强劲动力——云南省开远市基层党组织建设纪实 [J], 冯志;王锦
4.开远市统筹城乡发展的调查 [J], 李熙
5.统筹城乡发展建设和谐新农村——开远市社会主义新农村建设研究 [J], 吴莹
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云南开远新农村惠民工程的启示自2009年9月以来，我国云南等地遭遇百年一遇的严重旱灾，不但造成了农业上的巨大损失，而且造成了数百万农村居民和大量牲畜饮水困难。
在本来是清明时节雨纷纷的春月里，我们浙江大学中国农村发展研究院调研组来到被称为七彩翡翠的云南，从飞机上俯视却是赤地千里、红土高原的严重旱情，沿途所见所闻是乡乡村村挑水抗旱、打井找水的繁忙景象。
但当笔者一行来到红河州开远市，我们却发现另一种令人惊喜的景况，开远抗旱“不挑水”、“不发愁”的另类景象促使我们去深入调研，发现这抗旱“不挑水”、“不发愁”的背后，是缘于开远近年来统筹城乡发展，建设新农村惠民工程的创造性实践所结出的丰硕成果。
一个西部县级市出人意料的新农村惠民工程成就。
开远市是一个国土面积1950平方公里、人口31.22万的经济发展水平不很高的西部县级市，2009年全市地区生产总值76.2亿元，财政总收入9.5亿元，其中地方财政一般预算收入5亿元。
就是在这样一个财政状况非常一般的西部县级市，从2006开始的统筹城乡发展和新农村建设中，创造了让我们心灵震撼的成绩。
2006～2008年，开远市投向新农村建设的资金从近5000万元增长至7.5亿元，增幅14倍；农业总产值从7.9亿元增长到12.9亿元，增幅63.3%；农民人均纯收入从2951元增长到4007元，增幅35.7%。
开远统筹城乡发展，建设新农村的一个重要特点是从农民群众最迫切、最关心、最需要解决的民生问题入手。
他们将这些事具体化为破解农村民生“十难”：一解“用水难”。
村村都用上了安全饮用水，实现了大旱之年不挑水，提前8年基本实现农民饮水安全的国家要求；三年投资约1.55亿元抓水源工程建设和小型农田水利建设。
二解“行路难”。
康庄道路村村通、公交车开进了高寒山村。
2006年全部修通自然村公路；2007年实现所有村委会驻地道路硬化；2008年全部实现自然村进村道路和村内街巷硬化。
三解“安居难”。
一次性全部消除农村茅草房、杈杈房；每年以完成上级指标200%的速度推进农村抗震安居房建设。
四解“就医难”。
村村建有卫生所，新农合参保率100%；城乡居民同比例报销医疗费，农民大病报销比例达到85%，最高报销额度15万元；重点解决困难群体就医问题，推进实施城乡居民免费体检、建立健康档案。
五解“就学难”。
在城乡免费义务教育全覆盖的基础上，实施城乡幼儿教育普及工程；在所有乡镇创建幼儿园并向自然村延伸；建立从幼儿到博士的一条龙奖补制度。
六解“养老难”。
2008年率先实施农民工养老保险；对农村70岁以上无固定收入的老年人实施生活补助；制定和出台了补助比例全省最高的失地农民生活用品补助政策。
七解“文娱难”。
为每个自然村和社区免费安装1套以上乒乓球桌；市财政每年补助每个村委会和社区5000元的文艺经费，近千支农村文艺队活跃在开远城乡；数字电影全省第一家走进村寨；2008年全部实现广播电视村村通，全市广播电视通村率100%，通户率达97%，同时免除农村困难家庭广播电视维护费。
八解“照明难”。
实施村庄光亮工程，免费为全市所有自然村安装路灯，电费和维护费全部由市级财政承担；财政给予农户95%的补贴，在全市农村全面推广使用节能灯；全面启动城乡同网同价的农村电网“一户一表”改造工程，每年为每户农民节约电费300～500元。
九解“燃料难”。
2006年起实施农村沼气池建设项目，在全市442个自然村建设沼气池1万8千多口，近一半农村家庭用上了沼气。
政府对农民安装太阳能热水器每户补助500元，全市一半以上农户安装了太阳能热水器。
农村家庭基本普及“节能灯”。
由于推广沼气、太阳能，平均每年节约薪柴18.5万吨，相当于保护了14.8万亩的山林。
十解“清洁难”。
全面推进村容村貌整治，开展改水、改圈、改厕、改厨、改房、改园的“六改”工程，实现建筑美化、沟渠净化、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院洁化的“六化”和脏、乱、差的“三治理”；在全市自然村新建625个卫生厕所，每个村至少有一个卫生公厕。
开远农村民生“十难”的解决，实在难能可贵，可以说是创造了我们预想不到的奇迹，没想到西部的新农村建设进展这么快、投入力度这么大、农民积极性这么高、建设效果这么好，即使在东部的发达地区，也不是所有的县都达到了这样的水平。
开远的实践令人震撼、出人意料、摧人奋进、发人深思。
对开远的4天实地调查和干群访谈，使我们深深感到：开远市的经济条件即使在西部地区也不是最好的，开远之所以能取得如此大的惠民成绩，并不是因为开远财政收入特别多，也不是因为上级拨款特别多，而是开远的广大干部特别有爱民之心、惠民之情，并且在这方面特别有思想、特别有思路、特别能创新、特别能实干。
西部开远的新农村惠民工程能做得这么好，全国其他地方没有理由做不好。
开远的新农村惠民工程有三条值得总结推广的经验与启示：一是创新理念、增强爱民之心。
思想指挥行动，观念决定思路，解决民生问题首先要有心有情。
开远市的各级党政班子是一个有思想、有理想、有激情的领导班子，广大党员干部有爱民之心、惠民之情，对新农村建设有心用心，这是开远的首要经验。
开远市各级领导自觉学习践行科学发展观，真正做到入耳、入脑、入心，把以人为本、民生为先的理念贯穿于统筹城乡发展和新农村建设的全过程，力求做到以民为大、惠民为重、富民为先。
他们从广大农民群众最迫切要解决的难题入手，把爱民之心转化为推进新农村建设的强大动力，把新农村建设转化为一系列富民惠民的工程，把农民群众需要不需要、急迫不急迫、期盼不期盼作为确定新农村建设项目的首要标准，把农民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为衡量新农村建设绩效的最高标准。
2006年，开远制定了云南省第一部《愿景与探索——开远市社会主义新农村建设整体规划》，在该规划中，他们不仅提出了开远市新农村建设的理论构架，而且制定了加快扶持现代农业发展、改善农村人居环境、改造农村危房旧房、建设农村水利基础设施、建设农村公路、建设农村沼气、建立新型农村合作医疗体系、建设新型社会保障体系、实现农村广播电视村村通、加快农村教育和文化体育事业发展等14个与民生工作密切相关的文件。
二是创新主体、增添发展活力。
充分发挥党政主导力量，有效激发农民集体合作力量和调动农民个体力量，有机形成共创共建新农村的合力，是开远新农村惠民工程又好又快推进的重要经验。
开远提出了新农村建设的“三大主体论”观点。
即农村的事分三类：农民自己的事、农民集体的事、农村公益的事。
相应地，确立了“三大主体”行为：农民的个体行为、农民的集体合作行为、农村的党委政府行为。
这“三大主体论”明确划分了不同主体的职责——农民干自己的事，基层组织组织农民干集体之事，政府干公益之事。
“三大主体论”的提出，使党委政府真正成了“主导”：农村基础设施建设、社会文化事业建设是党委政府之事，公共财政必须承担；产业建设、环境建设政府必须引导、必须扶持。
开远的“三大主体论”使党委政府承担起了相应的角色职责。
三大主体协调配合，各司其职、各负其责，共同为开远贡献能量。
近3年来，开远投入“三农”资金10亿元左右，并通过10万吨的水泥补助和5000万的财政奖补及贷款贴息引导，带动农民和民间社会投入3.2亿元用于村庄建设和改造，财政扶持资金真正起到了“四两拔千斤”的作用。
在开远，新农村建设理事会、新农村建设促进会、农民听证会、新农村建设村规民约等一系列行之有效的组织与制度，振奋了民心，开启了民智，使开远新农村建设呈现出“干部带着群众干、群众催着干部干、一村赛着一村干、村村寨寨搞建设、家家户户得实惠”的喜人景象。
三是创新机制、增加惠民投入。
开远市在实施新农村惠民工程中，突出了集中财力办急事，创新机制解难题。
探索了一次性建设做到位的方式方法，把原来按部就班分多年的投入资金集中在一两年内投入，把几年的工程量和惠民举措集中在一两年内完成，避免了过去零星投入、分步建设难见实效的问题。
比如在农民饮用水工程建设上，通过新农村投资公司的1000万元融资贷款，以及人饮安全项目、农户投入筹集2000余万元一步建好所有村的饮用水工程，为大旱中抗旱“不挑水”发挥了重要作用。
在公路村村通工程中，也采取了类似的投融资方法，筹集一亿多的资金，用一年的时间干完八年才能干完的工程。
这种做法适合农村基础设施建设特点和民生需要，变小批量多次投入、分年度小规模建设为大规模集中投入、一次性建设，取得了事半功倍的好效果。
开远市的做法融合了投融资机制的创新，把城市建设投资机制引入农村，创新农村投融资机制，通过市场运作和社会筹资等途径，多渠道合力融资，筹措新农村建设和民生工程资金。
开远新农村建设资金主要来自于八个渠道：一是融资增资。
成立新农村投资公司、新农村投资担保公司、城市开发投资公司、小额贷款公司，这些机构与农发行、信用社、富滇银行、农行等金融机构，近三年共支持开远城乡建设资金4.63亿元，其中新农村建设资金2.23亿元，力度史无前例。
二是财政增投。
2008年实现了对农村投入和对城市建设投入历史性的“平分秋色”。
开远的5万亩优质稻、7万亩水果、10万亩蔬菜、3万亩烤烟的发展以及优质米基地、蜜桃基地、禽蛋基地、苗木基地的形成，靠的就是每年1000万以上的市级财政扶持资金的拉动。
三是农民自投。
政府投入的增加使农民参与新农村建设的热情空前高涨，每个村都像当年包产到户时那样，按红手印投工投劳，出现了男女老少齐上阵、修路改水建新村的热潮，政府10万吨水泥投入带动了250多万人次的农村劳动力投入。
四是上级扶持。
五是社会支持。
云南省首家县级慈善机构——开远市阳光济困协会已募集资金近1000万元。
六是结对扶持。
在政府的牵线搭桥下，不少开远的企业“结对”村庄，进行扶持投入。
七是业主投入。
各类龙头企业已累计投入6.4亿元。
八是政策投入。
自2006年起，开远市乡镇新办企业的市级税收全额返还乡镇，这吸引了一批工商企业落户农村，为开远开辟了新的财税来源。
