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2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案导读：本文2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。
以下2014年412公务员联考申论模拟试题及参考答案由公务员频道为您提供，希望对您有所帮助!适用省份：云南、江西、河北、海南、广西、安徽、湖南、辽宁、重庆、福建、湖北、山西。
(一)请你概括“给定资料1～5”中所反映的主要问题。
(15分)要求：全面、准确，篇幅不超过250字。
【参考答案】当前我国存在环境污染、高耗能、创新不足、农产品加工落后问题。
一、生态环境堪忧。
我国大范围雾霾天气逐渐增多，催生“环境移民”，企业违规排放，致地下水污染。
二、高耗能带来资源浪费。
小煤窑、小火电等落后产能，高耗能产业造成水能、煤炭等大规模资源浪费。
三、高科技产业创新能力不足。
“自主创新”的技术是高科技产业发展的核心的资源，然而我国高科技产业核心产品大部分都是依赖进口，不利于高科技产业发展。
四、农产品加工处在初级阶段。
我国农产品加工业产值与农业产值成反比，农产品精深加工项目少，产业层次低。
(计空格246字)(二)请结合“给定资料6、7、8”，就如何促进纺织业这一传统产业发展提出对策性建议。
(20分)要求：针对性强，方法可行，篇幅不超过300字。
【参考答案】促进纺织业这一传统产业发展，需要：第一，推动产业向高端攀升。
引导纺织原料、成品向高端方向发展，打造优质品牌，提升产品设计及营销能力。
第二，大力开展技术改造。
引入自动化、智能化装备，合理整合生产、工艺流程，推动产业向高效、可持续方向发展。
第三，培育高素质人才队伍。
广泛联合教育部门、企业单位，开展内容丰富的人才培训，培养适应产业发展的技能型人才。
同时，引进、培养一批高端人才。
第四，推动节能减排实现绿色发展。
在企业内部成立节能减排工作领导小组、形成工作体制、加大监管力度，把“节能减排”工作当做一项艰巨的经济任务和重要的政治任务来完成。
2014年度国家公务员考试申论真题及解析（地市级）给定资料：1、27岁的小邹认真的考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会，他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。
到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74米，体重150斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。
当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理，都逐渐被“体制”化，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的骚动。
对于这份职业，小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。
最近一段话时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所，就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。
结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整的表述清楚”。
“说真的，目前这个工作节奏是五十岁以上人的节奏，对我来说这个节奏感觉上有点压抑。
”小邹思考着，一字一顿的说，“有时我在想，我会不会真的习惯这种节奏，换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢！”有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉业务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。
因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。
到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。
2014申论试题及答案一、背景材料随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市交通问题日益凸显。
城市交通拥堵、交通事故频发、环境污染等问题严重影响了市民的生活质量。
为此，政府采取了一系列措施来改善城市交通状况，包括加大公共交通投入、优化交通规划、提高交通管理水平等。
然而，这些措施在实施过程中也面临着诸多挑战，如资金不足、规划不合理、管理不到位等问题。
二、题目要求请根据上述背景材料，结合实际，就如何有效解决城市交通问题提出你的建议。
三、参考答案1. 加大公共交通投入。
政府应增加对公共交通的财政支持，提高公共交通的覆盖率和服务质量，鼓励市民选择公共交通出行，减少私家车的使用。
2. 优化交通规划。
城市规划部门应充分考虑城市交通需求，合理规划道路网络，提高道路通行能力。
同时，应加强对交通规划的监督和评估，确保规划的科学性和合理性。
3. 提高交通管理水平。
交通管理部门应加强交通执法，严格查处交通违法行为，维护交通秩序。
同时，应利用现代信息技术，如智能交通系统，提高交通管理的效率和效果。
4. 推广绿色出行。
政府应倡导绿色出行理念，鼓励市民使用自行车、步行等低碳出行方式。
同时，应完善城市慢行系统，提供安全、便捷的自行车和步行通道。
5. 加强宣传教育。
通过媒体、学校、社区等多种渠道，加强对市民的交通安全教育和环保意识教育，提高市民的交通文明素养。
四、评分标准1. 观点明确，能够针对城市交通问题提出具体可行的建议。
2. 论证充分，能够结合实际，对提出的建议进行合理的分析和解释。
3. 逻辑清晰，能够条理清楚地表达自己的观点和建议。
4. 语言规范，能够使用规范的语言和表达方式进行答题。
2014社区工作者考试行测模拟题汇总与答案解析2 社区工作者：准备参加社区工作者考试的同学们要时常关注社区工作者方面的相关信息，了解社区工作者考试方面的相关动态，多积累社区工作者考试相关考试题。
中公北京社区工作者考试网每天及时更新社区工作者考试相关信息与动态，供大家学习参考，同时，也会为大家准备海量的社区工作者考试题目以及答案解析供大家学习，希望大家仔细阅读，做好社区工作者备考工作。
今天，我们分享给大家的是2014社区工作者考试行测模拟题汇总与答案解析2。
【北京社区工作者考试行测选词填空题】1、①为了储存足够的水分，多肉植物的根、茎、叶部进化成富有大量浆液的组织②多肉植物来自高山、沙漠等气候干燥的环境③不用太多浇水和打理，它们就能存活④以帮助他们在干旱恶劣的气候环境中得以生存⑤因此，它们非常适合室内种植⑥它们有特别的代谢方式，它们会在夜间吸收CO2，产生苹果酸，白天放出CO2，进行光合作用将以上6个句子重新排列，语序正确的一项是：()A.②①④③⑥⑤B.②③①④⑥⑤C.①④⑥②③⑤D.①⑥②③⑤④2、①因此把才学比作剑，当使用的时候就拿出来，而不用的时候就藏入鞘中，不将其把玩炫耀，否则，很少有不因此而得祸的。
②自古以来，才学外露的都遭到灾祸，没有一个幸免，怎么不令人为此忧心忡忡呢?③才学是君子用来进行身心的修养，而并非用来自负骄矜的工具;君子是以才学来治理社会，而并非用以自夸炫耀的。
④之所以这样说，并非才能和学识本身有什么过错，而是错误应用造成的。
⑤没有才能和学识，士人会感到羞耻;具备才能和学识，士人会因此而担忧。
将以上5个句子重新排列，语序正确的是( )。
A.⑤④③②①B.②①④③⑤C.②④①③⑤D.③⑤④②①3、将下列打乱了次序的语句进行调整，使其还原为一篇精美的小小说。
正确的一项是( )①他直起腰，快步朝前走去。
②五分硬币从他手指缝钻出，掉到地上。
③后面传来滴滴的细语和响亮的、富有节奏的高跟鞋敲打路面的声音，恍惚间，他看到了那熟悉的，随风摆动的裙子。
2014国家公务员考试申论模拟试卷：养老问题参考答案(一)结合给定资料，概括说明我国人口老龄化的主要特征。
(10分)要求：准确，全面。
不超过150字。
【参考答案】我国人口老龄化呈以下特征：一是老年人口绝对数量大增长速度快。
二是人口老龄化超前于经济发展水平。
三是老年人口在区域分布很不均衡。
四是农村老年人比例显著高于城市，发展不均衡。
五是人口高龄化与劳动力资源丰富的态势并存，二者并不矛盾。
六是老年人口失能比例高且抚养比大。
(二)人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，很多国家都曾遇到过，结合“给定资料”，分析国外先进做法对我国解决人口老龄化的启发。
(15分)要求：全面准确、条理清楚，不超过350字。
【参考答案】启示如下：一是加强宣传，营造敬老、爱老、养老的道德风尚。
通过多种形式积极宣传，加大力度弘扬敬老、爱老、养老等中华民族的传统美德，在物质、精神等层面关爱老年人。
二是充分利用老年人力资源，积极发展劳动强度较低的第三产业。
政府和社会力量应当为老年人创造可以继续工作的便利，既可以增加人力资源、弥补劳动力的不足，又能够增加个人所得税、减少政府对老年福利事业的开支。
三是成立专门管理部门，加强法制建设，为老年人就业和生活提供保障。
要成立专门负责老年人事务的部门，制定、落实维护老年人合法权益的法规，为老年人再就业提供法律和制度保障。
四是加快建立健全覆盖城乡的社会养老保障体。
加快推进新型农村养老保险和医疗保障制度改革，尽快解决无收入老年人的社会保障问题，并逐步提高保障标准。
(三)一些西方经济学家认为，老龄化是中国的最大危机，它将使国家经济不堪重负，并阻碍中国经济的发展。
结合给定资料，谈谈你的看法。
(20分)要求：亮明观点，分析得当，全面准确，不超过350字。
【参考答案】此观点不够全面，有失偏颇。
应全面、客观地分析人口老龄化对经济社会发展的影响，辩证地认识人口老龄化问题，过与不及都是不科学的。
不可否认，人口的老龄化意味着劳动年龄人口比重的下降，赡养比以及总的赡养费用的上升，老年人的社会保障支出增加等等，这一切都会对经济的发展产生不良的影响。
2014申论试题及答案由于申论试题和答案通常涉及具体的政治、社会、经济背景，以及特定的考试要求，我无法提供2014年具体某次申论考试的试题和答案。
但我可以提供一个模拟的申论试题及其答案示例，以供参考。
模拟申论试题：题目：随着互联网技术的快速发展，网络购物已成为人们日常生活的一部分。
然而，网络购物中的虚假广告、假冒伪劣商品等问题也日益凸显。
请根据以下材料，撰写一篇申论作文，分析网络购物中存在的问题，并提出相应的解决策略。
材料一：近年来，网络购物市场规模不断扩大，但随之而来的是消费者权益受损的事件频发。
据调查显示，超过60%的消费者在网络购物中遇到过问题。
材料二：一些电商平台存在虚假宣传、价格欺诈等行为，部分商家利用网络的匿名性，销售假冒伪劣商品，严重损害了消费者利益。
材料三：政府已经出台了一系列政策，旨在规范网络购物市场，保护消费者权益。
但实际执行中仍存在监管不到位、法规执行不力等问题。
申论作文要求：1. 分析网络购物中存在的问题。
2. 提出解决这些问题的策略。
3. 字数要求：800-1000字。
模拟申论答案：网络购物中存在的问题分析网络购物作为一种新型的购物方式，极大地方便了人们的生活，但同时也带来了一系列问题。
首先，虚假广告和价格欺诈现象普遍存在。
一些商家为了吸引消费者，夸大产品功能，虚标价格，误导消费者。
其次，假冒伪劣商品泛滥。
由于网络的虚拟性，一些不法商家趁机销售假冒伪劣商品，严重侵害了消费者的权益。
此外，消费者维权难度大。
网络购物的跨地域性增加了消费者维权的难度，一些消费者在权益受损后，往往因为维权成本高、程序复杂而选择放弃。
解决策略针对网络购物中存在的问题，可以从以下几个方面着手解决：1. 加强法律法规建设。
政府应进一步完善网络购物相关法律法规，明确商家的责任和义务，加大对违法行为的处罚力度。
2. 提升监管力度。
政府应加强对网络购物平台的监管，建立健全商品质量抽检机制，及时发现并处理问题商品。
2014年度安徽省考《申论》模拟试卷满分：100分时间：150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1.十八大报告指出，我国将在2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。
而根据第六次人口普查结果显示，我国60岁及以上人口约1.775亿，占我国总人口的13.26%，65岁及以上人口约1.188亿，占我国总人口的8.87%。
按照国际公认标准，一个国家60岁及以上人口的比重占全国总人口的比重的超过10%，或65岁及以上人口的比重占全国总人口的比重超过7%，则该国已进入人口老龄化阶段，无论用哪个指标来衡量我国的人口状况，我国的人口结构都无疑进入到了快速老龄化阶段，人口红利进入刘易斯拐点。
在人口持续老龄化与高龄人口持续扩大化趋势日益严峻的背景下，养老问题将成为我国面临的重大社会问题。
随着人口格局和人口规模的持续扩大，养老压力也将成为全社会共同关注的重中之重，也是我国社会保障制度遭遇的首要挑战。
随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。
同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老模式面临着严峻的挑战。
竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。
现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。
2014年陕西省公务员考试《申论》模拟试卷二(满分：150分时限：180分钟)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分150分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1.随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。
环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。
环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。
按照环境要素的不同，环境污染可包括大气污染、水体污染、土壤污染。
按照人类活动的不同，环境污染可包括工业环境污染、城市环境污染、农业环境污染。
2013年9月17日，环境保护部、发展改革委等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。
该《实施细则》分主要目标、重点任务两部分。
主要目标是：经5年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少。
力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。
具体指标是：到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物(PM2.5)浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。
其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
2.雾和霾都是漂浮在大气中的粒子，使能见度恶化，两者的组成和形成过程不同。
雾是由大量极小的水滴或冰晶微粒在阳光的作用下呈现为乳白色的悬浮体，一般形成于近地面层水汽条件较好(空气相对湿度在90%以上)、大气层结稳定、风力较小的气象条件下。
2014申论试题及答案2014年的申论试题及答案是作为备考参考资料的重要一部分。
在本文中，我们将为您提供2014年申论试题及答案的详细信息。
请注意，文章将按照试题和答案的形式进行排版，以便更好地满足您的需求。
一、申论试题题目1：社会管理领域存在的问题及解决办法解析：社会管理领域的问题是当今社会中普遍存在的难题。
在这一部分，我们将讨论一些常见的问题，并提供相应的解决办法。
问题1：治安问题日益突出，犯罪率上升解决办法：加强警务力量，提高社会安全防范意识，加强社会教育等措施。
问题2：社会福利不完善，贫富差距加剧解决办法：研究制定更为公平的社会福利政策，加大对弱势群体的扶助力度，提高收入分配的公平性。
题目2：环境保护的重要性及可行的措施解析：环境保护是保障人类可持续发展的基础。
本部分将介绍环境问题的重要性并提出切实可行的解决办法。
重要性：环境问题涉及大气污染、水资源短缺、生态环境恶化等多个方面，对人类生存与发展造成巨大的威胁。
措施：加强环保立法，推动绿色生产方式，提倡循环经济模式，宣传环保意识等。
二、申论答案题目1答案概要：社会管理领域存在的问题及解决办法是一个复杂的课题，需要政府、社会组织以及每个公民的共同努力。
通过加强警务力量、提高社会安全防范意识和加强社会教育等措施，我们可以有效缓解治安问题并构建更加安全的社会环境。
此外，研究制定更为公平的社会福利政策，加大对弱势群体的扶助力度，有助于缩小贫富差距，实现社会公平与共享。
题目2答案概要：环境保护是当今全球所面临的关键问题之一。
为了保护环境，确保人类可持续发展，我们需要加强环保立法，推动绿色生产方式，并倡导循环经济模式。
此外，宣传环保意识，提升广大公民的环保素养，也是构建良好生态环境的重要举措。
只有通过全社会的共同努力，我们才能实现环境的持续改善与保护。
结论：以上是2014年申论试题及答案的内容概要。
通过深入分析社会管理领域的问题和环境保护的重要性，我们可以为建设美好社会、保护生态环境提供有益的思路和建议。
2014年公务员考试申论预测试卷一答案(一)答案提示1.公租房主要有以下特征：一是公租房是在政府的公共政策下，由政府直接负责提供或政府主导下的公共机构、企业提供的保障性住房;二是公租房的所有权归政府或者公共机构所有;三是公租房的租金低于市场价;四是公租房的对象范围是既买不起经济适用房，但又不够廉租房条件的“夹心层”群体。
2.“夹心层”群体既买不起经济适用房又不够廉租房条件，而且这一群体目前暂时无力通过市场租赁或购买解决住房问题，因此，政府提供一定的帮助，通过建设针对中低收入者的公租房，以满足这一群体暂时的住房需求。
过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就会离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。
(二)答案提示我国在发展公租房过程中存在以下问题：第一，覆盖面问题。
覆盖人群还比较窄，公租房资源有限，房源布局不合理，无法突破户籍门槛。
第二，观念问题。
人们受“居者有其屋”等传统观念的影响，宁买不租，公租房遭受冷遇。
第三，资金问题。
政府用于公租房建设的财政资金短缺，尤其是欠发达地区，且公租房对社会资金缺乏吸引力，故其建设推进缓慢。
第四，监审问题。
对公租房监审不力，导致“优先配租”现象出现。
第五，租金标准问题。
住房租赁市场不规范，公租房租金跟着市场跑，存在“被涨价”的隐患。
(三)答案提示鉴于我国公租房建设的现实，我建议采取以下措施：第一，政府应该努力把“为穷人建房”作为自己的责任，加大对公租房的投入力度，通过改扩建本地拥有的厂房、仓库等来增加房源，通过调整房源布局等来实现“全兼容”的目标。
第二，鼓励市民转变居住观念，从“居者有其屋”向“居者有其居”转变。
第三，政府出台相关的鼓励、优惠政策来吸纳社会资金，如贷款贴息、税收优惠、投资返点等。
第四，建立健全公租房申请、审核、公示、配租和租后管理等制度，加大、加强对公租房的监督管理。
第五，规范住房租赁市场，发挥公租房的政府引导作用。
(四)参考范文公租房建设势在必行当前，商品房房价畸高，廉租房、经济适用房等保障也只能是小面积“救急”，并不能大面积地“保障”。
2014年社区工作者考试申论模拟试卷（满分150，时限150）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分150分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸!二、给定资料1.2013年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》。
《意见》中明确指出，要鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，拓宽信贷抵押担保物范围，积极支持养老服务业的信贷需求;要积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入;要逐步放宽限制，鼓励和支持保险资金投资养老服务领域。
此外，《意见》还明确提出，要开展“老年人住房反向抵押养老保险”试点工作。
有关司局负责人表示，将“以房养老”以试点形式写进《意见》，对于老年人、保险公司都是一大利好消息。
试点一旦成功，对于解决老年人的养老资金问题、盘活已有房屋资源、扩大保险公司业务等都具有重要意义。
据悉，保监会将牵头会同民政部等部门，将于2014年一季度出台具体措施，解决“以房养老”的相关问题。
2.“老年人住房反向抵押养老保险”俗称“以房养老”，其做法是老年人将房屋抵押给金融机构，从金融机构领取养老费用。
“以房养老”在国外发展较为成熟，在国内则还算是新概念，不过，在不少地方已有小范围试行。
2007年，上海市公积金管理中心曾试推过“以房养老”模式，根据规定，只有同时符合“拥有对房子的产权”、“与子女分开居住”、“经济状况适”三个条件的老人才有资格申请“以房养老”。
除了各种附加的条件，在很多人看来，经济条件太好的人，没有“以房养老”的必要;经济条件过低，则不具备养老的条件。
另据报道，2011年2月，上海市闵行区一家老年公寓与年近九旬的林老太签订“以房养老”协议书，林将自有房屋产权变更为老年公寓，价值为55万元;老年公寓为林养老送终。
2011年3月，林的儿子以母亲的名义将老年公寓诉至法院。
法院判决双方签订的“以房养老”协议书及房地产买卖合同予以撤销，老年公寓协助将房产恢复登记至林老太名下，一个具备法律效应的“约定”就此失效。
3.上海民政部门调查显示，高达90%的老人拟将房产留给子孙，愿意倒按揭的不到10%。
广州市民钟女士是“有房族”，还有几年就要退休，她以“儿女有出息，不会让父母卖房养老;儿女没出息，不会准父母卖房养老”表明对以房养老不看好。
家住北京西城区的老杨略带顾虑地说：“电视上总在宣传，在美国，老人为了寻求高品质的养老服务，卖掉房子，住进养老社区。
可是，如果卖了房子持币在手，但没有合适的养老机构，岂不还是‘前不着村后不着店’?”老杨的担心不无道理，民政部的数据显示，我国城乡养老机构养老床位365万张，平均每50个老人不到一张床。
养老从业人员更是不足百万。
“以房养老”也引发了网友们的大讨论。
网友“Tomorrow”：把养老的责任又推给老人，这不符合中国人的传统观念。
网友“曹保印”：中国商品房的寿命平均只有30年，房子比你先老了，怎么养你?有人表示无奈：“赤条条来，艰苦奋斗几十年，有房了;光嘟嘟去，以房养老倒按揭。
”另一个网友则说：“基本上遗产税就不用实施了，所谓祖产不复存在，能传下来的还得看黄金，最差也能避遗产税，从这点来看黄金传世是有根据的!”网友“薇拉”表示支持：“如果没有时间限制，这样的养老方式挺好的，减轻子女负担，作为子女只是少了一套继承的房产，对生活没有实质影响，何乐而不为。
”4.在发达国家，按揭养老有成熟的运作方式。
特别是对房产评估环节，有中立的权威专业评估机构负责房屋价值的评估，既能照顾到老人的利益，也能保证金融机构的合理收益。
如果出现房价波动，还有一种由政府主导的保险机构或市场化保险公司来分担风险。
而根据我们目前的状况，“居民普遍预计房价将上涨，老人会吃亏”。
而对金融机构而言，当老人年迈将房产抵押时，商品房的使用年限大都已经不多，一旦房价波动下行，保险公司或银行的给付能力有限，风险也较大。
如果再发生国有土地使用权依法提前收回，根据“房随地走”的原则，建造在土地上的房屋不属于个人，那么双方当事人都会受到很大损失。
有社保专家认为，传统观念下房产寄托了家庭太多情感，“但存方寸地，留与子孙耕”，“以房养老”作为舶来品，在英法等国家之所以流行，与高遗产税等一系列因素相关，人们在“以房养老”和“留房产给子女但要缴纳大笔税金”之间较容易做出选择。
另一位社保专家则认为，对近2000万无子女老人和失独老人老说，养老是一个大问题，反向抵押能助这些老人安度晚年。
他还表示，有社保的老人都能温饱，但每月只几千元。
若拿价值几百万元的房产反向抵押养老，每月能多得几万元且终生源源不断。
5.“以房养老”实则是一款商业养老保险产品，牵涉到保险、银行等金融机构。
然而调查发现，中信银行于2012年推出“以房养老”按揭贷款业务，是国内较早试点“养老按揭”的银行。
但该业务推行以来在深圳、合肥等多地交易量为零。
“比如，住房反向抵押贷款涉及银行的房产处置权，而银行处置只能通过法院拍卖渠道解决，银行没有这个处置能力。
如果实行住房反向抵押保险，本质上也是个反向抵押贷款，而保险公司并不具备办理抵押贷款的资质。
”中信银行某分行消费金融部经理坦言。
在采访房地产评估公司时，多数媒体得到的回复是“没有开展这项业务”。
一位评估人员说：“不是没有热情做，而是现为缺乏统一平台，业务割裂太严重。
”一位保险公司高管则称：“如果国家能给我们一个政策，允许保险业做按揭贷款业务，那么我们还是可以做的。
”事实上，银行、金融等机构还有另一重担忧。
虽然2007年出台的《物权法》已经规定，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动”并不意味着“无偿”。
如果70年产权到期后，抵押房屋要有偿续期，那么续期费用将是一个巨大的未知风险。
如果续期费用太高，金融机构很可能会无利可图，甚至亏本。
6.尽管《意见》中明确提出发展居家养老、社区养老、机构养老、医疗养老结合等多种养老服务模式。
而“以房养老”只是“完善投融资政策”中的一句话，而且明确是开展试点。
但“以房养老”的出现还是引起了强烈反弹。
“以房养老”成为大部分民众炮轰的对象。
无论事实如何，为数不少的民众认为：“以房养老”就是政府不管养老，要老百姓拿自己房子养老。
有评论文章分析指出，对“以房养老”政策的误读只是一种表面现象，更重要的是，它反映了目前普遍弥漫于我国整个社会保障领域的一种不安情绪。
从上世纪90年代起，我国住房、医疗、教育等领域展开了一系列改革，这种改革基本上以市场化为路径，改变了计划经济时期由政府包办的低福利状态，使这些领域依赖产业化的路径获得了很大的发展。
总体来说，这些领域的改革成绩是有目共睹的，在使部分富裕民众能够通过货币购买到高端服务的同时，也使这些实现了产业化的行业成为推动GDP增加的重要力量。
但是，这些领域在改革的过程中，忽视了对未富起来的底层民众的兜底保障。
在此背景下，有关“以房养老”的政策建议自然很容易引起社会的反感。
7.在沙河站镇董堂村幸福院，71岁的李玉英和77岁刘玉兰坐在“幸福屋”里唠嗑;在彭集街道尚流泽村10多位老汉“排排坐”晒太阳;大羊镇后魏雪村幸福院里，4位老汉晒着太阳打起扑克;东平街道龙山幸福院，66岁的姜吉梅和几位老太拉着水管浇灌菜园。
老伴和儿子都去世了，孙子一家都在北京打工，幸福院里基本上都是我们这些孤单老头老太，住进来互相有个照应”，李玉英老人说，“养老院里有食堂热饭菜，没事的时候还可以在活动室打牌、下棋，还给我们开辟个菜园消遣。
”姜吉梅说。
这就是山东泰安东平县建立起来的“离家不离村，离亲不离情”的新型养老模式。
幸福院院长分析说，村里空巢、独居老人41人，子女外出务工经商后的留守老人51人，如今22位老人入住，经过层层把关审核。
“都是本人、子女或者亲属自愿提出申请，经过党员、群众代理大会讨论，村里审核同意进行张榜公示。
”他还说，住进的老人大部分为本村空巢、独居、高龄老人。
据东平县民政局局长介绍，东平县探索建立介于专业化社会养老与传统居家养老之间的村居养老院新模式，县财政按床位20张、30张以上标准分别给予一次性开办经费5万元、10万元，对幸福院运行中的水电供暖等公共费用进行补贴，标准为每人每年600元。
他还介绍说，这里的互助幸福院与村两委、卫生室、村民活动中心、农村警务室建在一个院子里。
是“1+X”模式。
据介绍，目前，东平县已落实养老床位6350张，其中农村幸福院2150张，天思养老中心1850张，改扩建敬老院2350张，达到每千人养老床位 45张。
47个幸福院已建成运行，年底将完成100个村幸福院建设任务，力争到“十二五”末覆盖全县所有新型农村社区和30%以上的建制村。
此外，东平县还在尝试用集体土地的部分收益，用于为本地的农村老人提供更多的养老服务，以村委会为纽带，老人将空置房屋或闲置的宅基地，委托村委会用于集中开发。
8.东平县“幸福养老院”发展迅速，但同时面对出现了排队的情况，许多老人想入住却没有床位。
面对这种情况，肥乡安排了60家机关事业单位对口帮扶 60个农村互助幸福院，帮资金、帮物、帮服务。
短短几个月内，共收到社会捐助(含物折款)130多万元，其中3家企业投资90余万元冠名建设3家幸福院。
杨明刚说，目前，幸福院优先入住的是单身老人，将来，有条件的村也可以负担夫妻养老。
长期致力于社保体系研究的某大学教授说，在幸福养老院养老，基于交换与互惠原则展开。
这里交换的并不是金钱，而是劳务和时间。
将来，非老年人或年龄较小的老年人通过参加养老服务积累劳务时间，等自己年老时换取别人的服务，在有城市里有许多女性55岁退休后，赋闲在家有能力和时间照顾小区里有养老需求的老人，如果她们利用到60岁的这段时间，来照顾社区的一位老人，居委会给她记“工时”，等参与互助养老的这批中年人需要他人照顾时，社区按照其积累的“工时”安排人员给予无偿照料。
这种模式需要一套严密的运行机制，付出了最后要得到相应回报，当然，这种模式需要政府有关部门出台制度和机制，保证人员的可持续性和循环。
“现在人口流动性很大，今年在济南，5年后我就有可能到青岛居住了，跨区域认可很关键。
”网友“大陆”补充说，这一模式需要大范围实行才有意义，在单个小区很难见效，必须在跨地区和系统联网方面，有制度保障。
9.2008年，国务院下发了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点，但五年过去，尚无一个省市出台完整的实施方案。
