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《基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究》篇一一、引言滇池作为中国西南地区的重要湖泊，其水环境的健康状况直接关系到当地生态系统的稳定与可持续发展。
近年来，随着城市化进程的加快和人类活动的增加，滇池流域面临着严峻的水环境问题，如水体污染、生态退化等。
因此，研究基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制，对于保护和恢复滇池流域的生态环境，促进区域可持续发展具有重要意义。
二、滇池流域水环境现状及挑战滇池流域地处高原山区，地形复杂，气候多变，水环境承载力受到自然环境和人为活动双重影响。
目前，滇池流域面临的主要问题包括：一是水体富营养化严重，蓝藻水华频发；二是入湖污染物量大，水质持续恶化；三是生态系统退化，生物多样性下降。
这些问题不仅影响了滇池的水质和生态功能，也制约了区域的社会经济发展。
三、水环境承载力与生态补偿机制理论框架水环境承载力是指在一定时期内，特定水体在保证其合理功能和生态系统健康的前提下，能够承受的污染负荷和生态环境压力。
生态补偿机制则是通过政策、法律、经济等手段，对受损的生态环境进行修复和保护，以实现生态环境的可持续发展。
基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究，应综合考虑自然因素、人为因素、经济因素等多方面因素，构建科学、合理、可行的生态补偿机制。
四、滇池流域生态补偿机制构建（一）明确生态补偿的目标和原则滇池流域生态补偿的目标是保护和恢复滇池流域的生态环境，促进区域可持续发展。
原则包括：公平性原则、可持续性原则、效益最大化原则等。
（二）确定生态补偿的主体和对象主体包括政府、企业、社会组织和个人等。
对象主要是滇池流域内的生态环境受损区域和受损人群。
（三）构建生态补偿的具体措施1. 制定严格的环保法规和政策，加大对污染行为的处罚力度；2. 实施生态修复工程，修复受损的生态环境；3. 建立生态保护补偿基金，为生态补偿提供资金支持；4. 推广绿色生产生活方式，减少人为活动对生态环境的影响；5. 加强跨区域合作，共同推进滇池流域的生态保护和修复工作。
基于PSR模型的环境绩效审计评价指标体系的构建作者：周阳品来源：《农业与技术》2016年第12期摘要：环境绩效审计评价是审计的必备组成部分，也是审计的难点。
本文基于压力—状态—响应（PSR）概念模型构建了环境项目绩效审计评价指标体系，并以某流域审计为例构建了绩效审计评价指标体系，藉此为日益增多的环境项目绩效审计评价做有益探讨。
关键词：环境项目；绩效审计评价； PSR概念模型中图分类号：F239.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632223引言随着雾霾、镉大米、流域性水污染等事件的在全国的侵袭，雾霾、PM2.5、镉大米、APEC蓝、水十条等有关环保词汇成为热词，中国环境污染治理的压力和广大群众对于美好生活环境的愿景成为新时期一个重要矛盾。
与之对应的是我国环保投入的不断加大，2012年5月时任国务院副总理的李克强同志在某国际会议上宣布，“十二五”期间，中国环保累积投入要超过5万亿人民币。
2015年第十六届中国环博会论坛上有专家指出，近年我国每年的环保投入约为1万亿元，预计“十三五”期间环保投入将上升到每年2万亿元左右[1]。
根据习近平总书记系列讲话精神，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。
中国环境问题整治，不仅需要环保资金大力投入，更需要把这些资金管好用好。
作为国家财政经济运行的“经济卫士”、“免疫系统”，政府审计必须对有关环保专项资金的使用情况进行监管，对资金使用效益和环境质量改善情况进行评价，有关资源环境类审计也渐成审计的一个热点。
但由于环保项目专业性强，有关的环境绩效审计评价是审计中的一个难点。
本文从国内外相关文献研究入手，探讨了环境绩效审计的内涵，对环境绩效审计的研究内容和研究方法进行的讨论，引入PSR概念模型构建环境绩效审计的评价模型，并以湖南省湘江流域重金属防治审计为依托，进行实例研究。
1 环境绩效审计的综述研究根据最高审计机关国际和亚洲组织定义，绩效审计是对被审计单位履行其职责过程中使用资源的经济、效率和效果（3E）方面的审计。
环境生态建设中专项资金绩效审计的现状及问题分析4.1云南滇池水污染治理案例滇池，是西南地区的第一大湖、也是我国境内的第六大淡水湖，坐落于于昆明市的西南方位，滇海和昆明湖也是滇池的另外的称谓，是昆明市乃至是全国的著名的旅游观光胜地之一。
滇池位于海拔高达1886米的山峰之上，南北跨越了将近40公里，东西跨越的幅度也将近8公里，滇池这一河流的平均的水的深度大约为5.5米，占地的面积将近330平方千。
但是由于在上世纪80年代，国家对经济发展和社会进步的要求，加上当时的国人对环保的意识的薄弱，使得大量的工业生产的废水和居民的生活污水都未经简单的处理就排进来滇池里面，段时间内的大量的工业废水和生活污水的排放，使得滇池对污染的废水的容量和自我净化的能力超出了自己的极限，再加上磷等各种元素的急剧的增多，使得滇池这一淡水湖泊的水资源在较短的时间之内迅速的富营养化。
从一九九八年开始，滇池的水质也一直处于劣质的水平，导致昔日的纯洁的“高原明珠”在短时间之内成为了为我国所有地区的污染最严重的湖泊之一。
在这数十年20来，国家和云南省的政府职能部门投入已经超过600亿的人民币来治理改变滇池水污染对居民的生活所造成的恶劣的影响，在长时间的不懈努力之下，滇池的所有的湖水才在去年9月份由“重度的污染”降低成为了“中度的污染”，直到现今滇池的湖水大部分仍处于中度的富营养状态，不适合植物与鱼类的成长和繁殖。
而且每当到了夏季之后，由于滇池周围的环境的温度的急剧升高，再加上湖水中的富营养的含量，使得绿藻可以在夏季短时间内得到大量的繁殖，之后在较长的时间之内死亡并且在高温的作用之下腐烂，发酵从而不断的散发出酸臭的气味，不但让湖水只能呈现出绿色，看不到以往的清澈见底，使得高原上的具有独特环境的湖泊的特有的迷人的颜色不再重现，让一些慕名前来的游客只可以在别的地方远远的观看、无法近距离的欣赏滇池的美景，令人痛心。
在云南滇池水污染专项资金审计过程中可以看出滇池水污染的特点是:; 4.1.1资金投入数额巨大国家对滇池水污染的治理的资金的投入呈现逐年增长的趋势，而且对于环境污染的治理的专项资金的投入也十分的庞大，在九五、十五、十一五期间国家分别投入了25.3、22.32、160亿元。
生态绩效审计综合评价指标体系构建研究张晓丹【摘要】提高生态绩效审计对促进我国生态文明建设具有重要的意义.以PSR模型为宏观框架,采用层次分析法,构建一个适用于水环境、大气环境、土壤环境等多类项目的生态绩效审计综合评价指标体系,将定性与定量结合起来,评价范围广泛,评价手段综合、科学,从而能更好地服务于我国生态绩效审计.【期刊名称】《黄河水利职业技术学院学报》【年(卷),期】2017(029)001【总页数】5页(P98-101,104)【关键词】生态文明建设;生态绩效审计;PSR模型;宏观框架;评价指标体系;层次分析法【作者】张晓丹【作者单位】黄河水利职业技术学院,河南开封 475004【正文语种】中文【中图分类】F239.42随着我国经济的快速发展，自然环境也面临着日益严峻的考验，虽然政府每年都投入大量的资金用于环境污染治理，但是这些治理项目的绩效考核制度目前并不完善。
因此，建立一套完善、有效的生态绩效审计综合评价指标体系，对于我国经济的可持续发展具有积极的现实意义。
基于生态绩效审计的现状，本文试运用层次分析法，构建基于“压力—状态—响应”模型的生态绩效审计综合评价指标体系，评估政府在环境治理方面资金的投入使用效率，探索产生问题的根源，努力使生态绩效审计评价更科学合理。
学术界对于生态绩效审计评价指标体系的理论研究近几年才开始兴起。
陈霞等认为我国在生态绩效审计理论框架的构建上可以学习欧盟EMAS（生态管理与审核体系）和美国环保局生态绩效审计的经验和成果［1］。
杨鹏飞等以“环境价值链”为生态绩效审计的评价载体，针对价值链中各个构成部分的特征设计环境绩效审计评价指标，进而提高环境绩效审计的效率和效果［2］。
姜楠等基于PEST模型（PEST A nalysis）分别从政治、法律、经济、文化和技术方面对我国生态绩效审计进行了研究［3］。
当前生态绩效评价指标体系在理论研究方面还存在一些不足之处，如：某些模型中部分指标和权数的设置主观随意性较强，指标量化难度较大；在实践应用上还存在指标过于简单粗糙的毛病，未能很好地体现层次性；权重范围变动幅度大，缺乏全面的考虑，等等［4］。
《基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究》篇一一、引言滇池，位于我国西南地区的云南省，作为我国高原上的重要淡水湖泊之一，不仅具有重要的经济价值，而且也是维持生态环境平衡的重要因子。
近年来，滇池流域水环境污染和生态恶化问题突出，已经引起广泛的社会关注和科学界的深度研究。
基于此，本研究致力于基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制进行深入探讨和研究，旨在通过科学有效的管理措施和补偿机制，提升滇池流域的生态环境保护和修复工作，进而推动当地可持续发展。
二、滇池流域水环境承载力现状分析首先，我们需要对滇池流域的水环境承载力进行全面的了解和分析。
水环境承载力是指某一特定水域在特定时期内，在满足生态环境需水和水质要求的前提下，能够承受的污染负荷和人类活动的最大能力。
滇池流域由于长期以来的过度开发和污染排放，其水环境承载力已经处于压力之下。
具体表现在：水质恶化、水体富营养化、生物多样性下降等。
三、生态补偿机制的理论基础与实施原则生态补偿机制是指以保护生态环境为目标，通过政策、经济、技术等手段，对因生态环境保护而产生的利益损失进行补偿的制度安排。
在滇池流域实施生态补偿机制，需要遵循以下原则：一是公平性原则，即对因生态环境保护而产生的利益损失进行合理补偿；二是可持续性原则，即以可持续发展的理念指导生态补偿机制的建立和实施；三是多元参与原则，即广泛吸引政府、企业、社会组织和公众等多元主体参与生态补偿机制的建设和实施。
四、基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制设计（一）明确生态补偿的目标和范围在滇池流域实施生态补偿机制的首要任务是明确其目标和范围。
目标应包括改善和保护滇池流域的水质、恢复生物多样性、保护和恢复湿地等。
范围则应包括整个滇池流域的上下游、左右岸等。
（二）建立多元化的生态补偿方式生态补偿方式应多元化，包括政策补偿、资金补偿、技术补偿等。
政策补偿主要是通过制定和实施有利于生态环境保护的政策措施来推动生态补偿；资金补偿则是通过政府财政投入、社会资金投入等方式为生态环境保护提供资金支持；技术补偿则是通过提供技术支持和指导，帮助当地提高生态环境保护的能力。
审计广角基于PSR模型的区域环境绩效审计评价指标研究◎文/张奇琦 宋钰怡 杨斯捷摘 要：环境绩效审计评价是针对区域内环境质量状况施行评估的有效手段，而建立健全环境绩效审计评价体系有赖于科学合理的方法。
通过分析环境绩效审计发展情况，在环境绩效审计评价中引入PSR模型，选取各合适且可测量的具体指标，构建适应环境现状的评价体系结构，并对未来环境审计工作提出建议。
研究成果突破传统环境绩效审计的财务视角，为审计实践提供参考借鉴。
关键词：PSR模型；环境绩效审计；评价指标体系0 引言随着社会经济加速转型升级，生态环境在人类行为影响下，承受着一定程度上的压力并表现出相应环境状态。
在全国生态环境保护大会的号召下，各级政府及机构通过产业结构调整、建立健全环境监控信息系统等方式，致力缓解社会经济发展给环境带来的压力。
相关政策和措施的施行，为生态环境可持续发展作出了积极贡献，但在其实施前后还需要重点对这些环境政策的施行情况进行绩效审计评价。
一方面，能够明确环境政策和措施实施的准确性和有效性，评估其治理成效与作用成果；另一方面，也能够在充分了解地区存在的环境压力前提下，使相关部门能够有针对性地采取进一步的调整措施，不断提高环境质量。
1 文献综述 1.1 环境绩效审计评价20世纪60年代，环境审计概念于世界各国展开推广。
在我国，许新霞［1］（1999）最先系统地解释了环境审计的内涵及其包含的范围，并将其分为财务环境审计、合法性环境审计和环境绩效审计三个部分。
审计署于2008发布《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》，规划中指出，要在2012年初步建立科学、系统的适合我国国情的环境绩效审计。
王明石［2］（2017）运用数据包络分析理论，对重污染行业企业的环境绩效进行评价，证明了该模型在环境绩效审计方面的可行性。
吴腾飞［3］（2018）在其研究中系统地梳理了环境绩效审计的审计原理、逻辑框架、流程和方法。
陈涛［4］等（2019）通过对“十二五”期间兰州市的大气环境绩效进行审计，认为绩效评价是得出审计结论的重要依据。
基于PSR模型的企业环境审计评价指标研究
PSR模型是指压力（Pressure）、状态（State）和响应（Response）三个关键要素。
压力指的是外部环境对企业产生的压力和影响，状态指的是企业当前的环境状况，响应指
的是企业对环境压力做出的回应和应对措施。
在企业环境审计评价指标中，压力指标可以包括政策法规、市场竞争、社会责任等因素。
政府对企业的环境要求和限制可以作为压力指标之一。
状态指标可以包括环境污染、
资源利用效率、环境保护投入等因素。
企业可以通过衡量自身的环境绩效来评估其环境状况，并做出改进措施。
响应指标可以包括环境管理体系、环境治理计划、环境培训等因素。
企业应该对环境压力做出积极的回应，制定相应的环境管理计划，并通过培训提升员工的
环境意识和能力。
在研究企业环境审计评价指标时，还需要考虑到以下几个方面。
指标的选择应该具有
科学性和全面性。
指标应该能够全面反映企业的环境绩效和管理水平，同时需要具备可衡
量性和可比性。
指标的评价标准应该明确和可操作。
评价标准应该具备客观性和可量化性，便于企业进行自我评估和改进。
还需要考虑到指标与企业实际情况的匹配程度。
不同行业
和企业之间存在着差异性，需要根据企业的实际情况选择适合的指标。
PSR模型为企业环境审计评价提供了一个有力的框架。
通过研究基于PSR模型的企业
环境审计评价指标，可以帮助企业全面了解自身的环境状况和绩效表现，为提升企业的环
境管理水平和可持续发展能力提供指导和支持。
基于PSR模型的环境审计创新研究-审计论文-会计论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——PSR模型是研究生态环境、可持续发展、绿色经济等方面常用的模型，将PSR模型运用到环境审计中去，为环境审计的研究提供了新思路。
下面由学术堂为大家整理出一篇题目为基于PSR模型的环境审计创新研究的审计论文，供大家参考。
原标题：浅析PSR模型在环境审计中的应用摘要：PSR模型是研究生态环境、可持续发展、绿色经济等方面常用的模型，将PSR模型运用到环境审计中去，为环境审计的研究提供了新思路。
本文结合环境审计的基本知识，探讨了环境审计应用PSR模型的研究现状、理论基础、审计程序。
以大气环境审计为例，构建基于PSR模型的环境审计评价体系，并指出如何在环境审计中有效应用PSR模型。
关键词：PSR模型；环境审计；评价体系近年来，环境审计己逐渐得到社会各界的认可，但在实务中，环境审计工作还是存在很多问题。
例如，对于青岛市国家重点监控企业污染源，社会公众仅能从青岛市环保局网站上了解其监测结果是否达标的情况，却无法得知各个企业的具体指标，政府也无法有效对这些企业进行考核。
针对这一问题，本文基于PSR模型对环境审计进行创新性研究，以期能为相关部门提供一些实质性的帮助。
一、PSR模型的概念及其在环境审计中的运用（一）PSR模型的概念20世纪70年代，加拿大政府首次提出压力-状态-响应模型，即PSR模型，建立经济与环境问题的指标体系，随后被广泛使用。
PSR 模型由压力、状态、响应三方面要素构成。
压力反映了人类活动对环境产生的压力，如物质索取、资源消耗；状态指的是特定的时间段内由于压力而导致的环境条件或环境状态的变化情况，如能源短缺、水污染、大气污染等；响应是为应对上述变化而做出的反应，如各种环保政策、措施等。
有关学者也给出了压力-状态-响应模型的概念，陈佳稳、李山梅指出：压力指标描述了人类对环境及自然资源施加的压力，回答了系统为什么会发生如此变化的问题；状态指标反映了自然界的物理状态以及因此而造成的生态发展状态，回答了系统发生了什么样的变化的问题；响应指标描述对各种问题做了什么和应该做什么的问题，回答了人类的反应和行动。
基于PSR模型的政府资源环境绩效审计评价指标研究
李春瑜
【期刊名称】《首都经济贸易大学学报》
【年(卷),期】2014(0)6
【摘要】对地方政府实施资源环境绩效审计是保障资源有效利用和环境保护的重要手段,资源环境绩效评价是资源环境绩效审计的重要内容.借鉴环境质量评价的PSR模型,从资源环境压力、资源环境反应和资源环境状态改变三个角度,构筑了政府资源环境绩效审计评价指标体系,明确了指标计算口径和指标间相互关联,说明了指标体系的应用思路.
【总页数】6页(P59-64)
【作者】李春瑜
【作者单位】中国社会科学院工业经济研究所,北京100836
【正文语种】中文
【中图分类】F239.44
【相关文献】
1.基于PSR模型的环境绩效审计评价指标体系的构建 [J], 周阳品
2.大气环境绩效审计评价指标体系构建研究——基于PSR模型 [J], 陈涛;王长通
3.基于PSR模型的区域环境绩效审计评价指标研究 [J], 张奇琦; 宋钰怡; 杨斯捷
4.环保类PPP项目绩效审计评价指标体系设计——基于全生命周期的PSR框架模型 [J], 刘桂江
5.基于PSR模型的大气环境绩效审计评价指标体系设计 [J], 胡耘通;何佳楠
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摘要当今世界，科技革命对人民的生活影响越来越深入，科技发展带来的严峻的环境污染问题受到广泛讨论。
我国在经济发展上取得了巨大成就，但是这种经济成就的代价是粗放型生产模式带来的环境破坏。
随着社会不断进步，人们逐渐意识到单纯依靠人民群众或是独立企业自觉地污染防治是不可行的，政府在环保方面也应该承担公共社会责任，建立威信和领导能力，全面公开地进行环保事务处理。
但在过去的实践中，我国政府在治理上存在许多问题，例如效率不高、管理模式落后、实践标准不严、过度注重经济效益导致监管不力等，政府环境绩效审计应运而生。
基于此，本文主要分析政府环境绩效审计的现状、存在问题、审计框架体系构建问题以及对于这些问题的政策建议。
关键词：环境绩效，绩效审计，政府环境绩效审计，环境审计AbstractIn today's world, the impact of scientific and technological revolution on people's lives is more and more in-depth, and the severe environmental pollution caused by scientific and technological development has been widely discussed. China has made great achievements in economic development, but the cost of this economic achievement is the environmental damage caused by extensive production mode. With the continuous progress of society, people gradually realize that it is not feasible to rely solely on the people or independent enterprises to consciously prevent and control pollution. The government should also bear public social responsibility in environmental protection, establish prestige and leadership, and comprehensively and openly handle environmental protection affairs. However, in the past practice, there are many problems in the governance of our government, such as low efficiency, backward management mode, lax practice standards, excessive attention to economic benefits, resulting in poor supervision and so on. Based on this, this paper mainly analyzes the current situation, existing problems, audit framework system construction problems and policy recommendations for these problems.Key words:Government environmental performance audit,Environment audit,Environmental performance,Performance audit目录前言 (1)1.政府环境绩效审计的理论框架 (3)1.1政府环境绩效审计概念 (3)1.2政府环境绩效审计的目标 (3)1.3政府环境绩效审计的主体 (4)1.4 政府环境绩效审计的客体 (4)2.政府环境绩效审计的发展历程 (5)2.1政府环境绩效审计发展历程回顾 (5)2.1.1国外政府环境绩效审计发展历程 (5)2.1.2我国政府环境绩效审计发展历程 (5)2.2实践成果 (7)3.政府环境绩效审计现况 (9)3.1环境绩效审计虽起步晚但发展迅速 (9)3.2我国并未建立环境绩效审计评价标准，导致其在实施时并不统一 (10)3.3环境绩效审计涉及范围较窄 (10)3.4环境绩效审计方式以事后审计为主 (11)3.5环境绩效审计内容以环保资金的使用为主线 (11)3.6我国政府环境审计的法律法规和环境保护的相关政策不够完善 (12)3.7社会公众对政府环境绩效审计的认识比较薄弱 (12)4.完善政府环境绩效审计 (13)4.1建立统一且高质量的政府环境绩效审计指标体系 (13)4.2逐步扩大政府环境绩效审计范围 (13)4.3建立对被审计单位履行环境管理责任的奖励机制 (14)4.4健全环境保护法律规范，加快企业环境会计准则的建立与实施 (14)4.5提高社会公众对政府环境绩效审计的认识 (15)结论 (17)致谢 (18)参考文献 (19)前言在工业革命的影响下，全球经济稳步发展，环境污染问题被越来越多的国家重视起来，人们对生活环境有了更高的要求，能否更好地解决环境污染问题成为了各地区能否持续进行高质量经济建设的重要因素，环境绩效审计是环境审计的进一步细化发展。
《基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究》篇一一、引言滇池，位于我国西南地区的云南省，是我国著名的湖泊之一，对当地生态平衡及水循环有着举足轻重的作用。
然而，随着经济和人口的持续增长，滇池流域面临严重的生态环境压力。
如何通过科学的生态补偿机制来平衡人类活动与自然生态之间的关系，实现可持续发展成为研究的热点。
本文旨在研究基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制，为该流域的生态环境保护提供科学依据和参考。
二、滇池流域现状分析滇池流域地理环境复杂，涵盖了多个气候区及生态环境类型。
近年来，由于城市化进程加快、工业污染、农业面源污染等问题，滇池水质不断恶化，水环境承载力下降，生态问题日益突出。
因此，研究基于水环境承载力的生态补偿机制对于保护滇池流域生态环境具有重要意义。
三、水环境承载力与生态补偿机制水环境承载力是指在一定时期内，水体在自然因素和人为因素的综合作用下，能够维持自身生态系统稳定并满足人类合理用水需求的能力。
生态补偿机制则是通过经济手段、政策措施等，对因生态环境破坏或资源利用不当造成的损失进行补偿，以促进生态环境保护和资源可持续利用。
四、基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制构建（一）确定生态补偿标准基于水环境承载力，确定滇池流域的生态补偿标准。
结合流域内各地区的经济发展水平、生态环境状况、人口分布等因素，制定科学、合理的补偿标准。
（二）明确补偿主体与对象明确政府、企业、社会组织和居民等各方在生态补偿中的责任和义务。
针对滇池流域内的重点保护区域和关键生态功能区，确定补偿对象。
（三）制定补偿措施1. 资金补偿：通过财政投入、社会捐助等渠道筹集资金，用于支持生态保护项目和生态移民工程。
2. 政策扶持：制定优惠政策，鼓励企业、社会组织和个人参与生态保护和修复工作。
3. 技术支持：加强科技研发和推广应用，提高生态保护和修复的技术水平。
4. 宣传教育：加强生态环境保护宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。
基于PSR模型的企业环境审计评价指标研究随着市场竞争日益激烈，企业环境审计成为企业管理的一个重要组成部分。
PSR模型作为企业环境审计的重要工具之一，对企业的环境监测提供了科学的方法，有助于企业了解自身的环境，并提供了一种衡量环境质量的指标。
本文将探讨基于PSR模型的企业环境审计评价指标，并对其进行研究分析。
一、PSR模型的概念和特点PSR模型是企业环境审计中常用的一种模型，它由压力（P）、状态（S）和响应（R）三个要素构成，即P-S-R模型。
压力是指外部环境对企业的压力，可以是政策、经济、社会等方面的压力；状态是指企业当前的环境状态，包括资源利用、环境污染等情况；而响应是指企业对环境压力和状态的应对措施，包括节能减排、环保投入等。
PSR模型具有以下特点：1.综合性强：PSR模型综合考虑了外部压力、内部状态和企业响应三个要素，全面展现了企业的环境情况。
2.科学性高：PSR模型是基于科学理论构建的，通过对企业环境的多方面监测和分析，能够客观地评价企业的环境状况。
3.操作性强：PSR模型提供了一套系统的评价指标和方法，企业可以根据其指标和方法对自身的环境状况进行评估和改进。
1.外部压力指标：外部压力指标是评价企业面临的外部环境压力的指标，包括政策法规、市场变化、社会需求等方面的指标。
政策法规的变化情况、行业竞争的激烈程度、环保要求的加大等都是外部压力的指标。
2.内部状态指标：内部状态指标是评价企业当前环境状态的指标，主要包括资源利用情况、环境污染情况、企业形象等方面的指标。
企业能源消耗的情况、废水废气排放的情况、企业的社会形象等都是内部状态的指标。
3.企业响应指标：企业响应指标是评价企业对外部压力和内部状态的应对措施的指标，包括节能减排、环保投入、社会责任履行等方面的指标。
企业节能降耗的措施、环保投入的金额、企业社会责任的履行情况等都是企业响应的指标。
以上三类指标构成了基于PSR模型的企业环境审计评价指标体系。
《基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究》篇一一、引言滇池流域作为我国西南地区重要的水源地，其水环境承载力直接关系到区域生态安全和可持续发展。
近年来，随着城市化进程的加快和工业化的推进，滇池流域面临着严重的生态环境问题，如水体污染、生态退化等。
因此，研究基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制，对于保护和恢复滇池流域的生态环境具有重要意义。
二、滇池流域概况及水环境承载力分析滇池流域位于云南省昆明市，具有丰富的水资源和生物多样性。
然而，由于人口增长、经济发展和城市化进程的加速，流域内水资源过度开发、水体污染等问题日益严重。
水环境承载力是指在一定时期内，水体在自然净化能力的基础上，能够承受的污染负荷量。
分析滇池流域的水环境承载力，对于制定合理的生态补偿机制至关重要。
三、生态补偿机制的理论基础与必要性生态补偿是指为保护生态环境和资源，对受损的生态环境进行修复和重建的一种制度安排。
基于水环境承载力的生态补偿机制，旨在通过经济手段、政策措施等，调整和优化人类活动与水环境的相互关系，实现水资源的可持续利用。
在滇池流域实施生态补偿机制，对于促进流域内生态环境的保护和恢复具有重要意义。
四、滇池流域生态补偿机制的构建（一）确立生态补偿的目标与原则在构建滇池流域生态补偿机制时，应明确以下目标：保护和恢复滇池流域的生态环境；促进流域内经济社会的可持续发展；提高公众的环保意识和参与度。
同时，应遵循以下原则：公平公正、责任共担、政府引导、市场推动、科学评估、动态调整等。
（二）制定具体的生态补偿措施1. 完善法律法规体系：建立健全相关法律法规，为生态补偿提供法律保障。
2. 实施水权交易制度：通过水权交易，实现水资源的优化配置和高效利用。
3. 开展生态修复工程：对受损的生态环境进行修复和重建，提高水环境承载力。
4. 建立生态补偿基金：通过政府拨款、社会捐赠等多种渠道筹集资金，用于支持生态补偿工作。
5. 加强监管与评估：建立完善的监管与评估体系，对生态补偿工作进行定期检查和评估。
《基于水环境承载力的滇池流域生态补偿机制研究》篇一一、引言滇池流域作为我国西南地区重要的淡水湖泊之一，近年来随着城市化的推进和人类活动的频繁，其生态环境压力不断加大，水质持续下降，治理压力突出。
在这样一个背景下，以水环境承载力为基础的滇池流域生态补偿机制的研究变得尤为关键。
生态补偿机制的构建与实施是促进滇池流域水环境质量改善、保护和恢复生态平衡的重要途径。
本文将基于水环境承载力，对滇池流域的生态补偿机制进行深入研究，并提出相关建议。
二、滇池流域水环境承载力分析1. 水环境承载力概念及重要性水环境承载力是指在一定时期内，某一水域能够维持自身生态系统稳定和可持续发展的前提下，所能够容纳的污染物的最大量。
水环境承载力是衡量一个地区水环境质量的重要指标，也是制定生态补偿机制的重要依据。
2. 滇池流域水环境承载力现状滇池流域由于人口密集、工业发达，水环境承载力面临严峻挑战。
近年来，滇池水质持续下降，蓝藻、绿藻等水华现象频发，水环境承载力已接近极限。
三、滇池流域生态补偿机制研究1. 生态补偿机制理论基础生态补偿机制是一种通过政策、经济、技术等手段，以经济利益为导向，鼓励和引导各利益相关者参与生态环境保护和恢复的制度安排。
它通过改变各利益主体的成本和收益关系，达到保护生态环境的目的。
2. 滇池流域生态补偿机制构建（1）建立以政府为主导的生态补偿机制。
政府应加大对滇池流域生态环境保护的投入，制定相关政策，引导和鼓励各利益相关者参与生态补偿。
（2）构建多元化的生态补偿方式。
包括资金补偿、技术补偿、项目补偿等，以满足不同利益相关者的需求。
（3）建立生态补偿效益评估体系。
对生态补偿机制的效益进行定期评估，确保生态补偿措施的有效实施。
四、基于水环境承载力的生态补偿策略实施与效果评价1. 实施策略（1）严格控制污染物排放量，降低污染负荷。
通过政策引导和法律约束，减少工业污染和生活污染的排放量。
（2）加强生态修复和保护工作。
基于PSR模型的企业环境审计评价指标研究摘要：随着社会经济的快速发展，企业环境审计在保障企业可持续发展和实现良好经济效益方面发挥着重要作用。
本文通过对PSR模型的理论研究，并结合实际案例，探讨了基于PSR模型的企业环境审计评价指标，并对企业环境审计在实践中的应用提出了建议。
关键词：PSR模型，企业环境审计，评价指标，可持续发展引言一、 PSR模型的理论研究PSR模型是企业环境审计中的一种重要评价方法，主要包括绩效（Performance）、状态（Status）和资源（Resource）三个方面。
其中绩效主要指环境管理绩效、环境保护绩效和环境经济绩效；状态主要指环境质量和环境影响状态，包括环境质量的硬指标和软指标；资源主要指环境资源和环境管理资源。
PSR模型的核心思想是通过对企业环境绩效、环境状态和资源进行综合评价，全面了解企业当前的环境管理状况，为企业提供改进环境管理措施的科学依据。
在具体应用过程中，PSR模型可以根据企业的具体情况进行灵活调整，为企业提供最佳的环境审计方案。
1. 绩效方面在PSR模型中，绩效主要指环境管理绩效、环境保护绩效和环境经济绩效。
对于环境管理绩效，可以通过企业的环境管理体系认证和环境管理绩效评价来进行评估；对于环境保护绩效，可以通过企业的环境保护措施、环境污染物排放情况和环境风险管控情况来进行评估；对于环境经济绩效，可以通过企业环境投入与产出比、环境成本控制和环境效益分析来进行评估。
2. 状态方面在PSR模型中，状态主要指环境质量和环境影响状态。
环境质量可以通过水质、空气质量、土壤质量等硬指标和环境生态系统健康状况、生物多样性等软指标来进行评估；环境影响状态可以通过企业对周围环境的影响程度、环境风险程度和环境影响预警情况来进行评估。
3. 资源方面在PSR模型中，资源主要指环境资源和环境管理资源。
环境资源包括水资源、土地资源、能源资源等自然资源，可以通过对资源的供给与消耗情况、资源的可持续利用情况和资源的重复利用情况来进行评估；环境管理资源包括人力资源、物质资源和财务资源等，可以通过对环境管理人员数量与质量、环境管理设备状态和环境管理经费投入情况来进行评估。
Building An Integrated Government-guiding Mechanism for Water Environment Governance——The Case of Lake Dian Practice in Yunnan Province 作者： 杨宏山[1]
作者机构： [1]中国人民大学公共管理学院副教授,北京100872
出版物刊名： 中国行政管理
页码： 13-16页
年卷期： 2012年 第3期
主题词： 水环境;政府主导;综合治理;滇池
摘要：论文基于利益博弈分析，论证了水环境治理有必要强化政府管制，单纯的市场机制和自主治理都不具有可持续性；与“自下而上”或“自上而下”机制相比较，政府主导型综合治
理机制在效率和降低交易成本上更具有优势。
近年来，云南滇池治理取得积极进展的经验表明，建立政府主导型综合性治理机制对提升水环境治理成效具有显著贡献。
基金项目:云南省哲学社会科学重点课题 云南省自然资源资产负债表编制框架体系研究 (项目编号:ＺＤ２０１６１０ꎻ项目负责人:陈志芳)成果之一ꎻ云南省会计学会课题 云南省管理会计发展现状与对策研究 (项目负责人:陈志芳)成果之一ꎮ作者简介:陈志芳ꎬ昆明理工大学管理与经济学院副教授㊁硕士生导师ꎬ研究方向:财务与会计㊁战略管理研究ꎻ李晴ꎬ昆明理工大学管理与经济学院硕士研究生ꎬ研究方向:企业管理基本理论ꎮ基于ＰＳＲ模型的政府环境绩效审计评价研究以滇池治理项目为例陈志芳㊀李㊀晴(昆明理工大学管理与经济学院ꎬ昆明６５００９３)摘㊀要:政府环境绩效审计在评价资源开发利用㊁环境保护㊁生态可持续发展等方面具有独特作用ꎬ对政府开展治理项目进行有效评价和监督ꎮ利用ＰＳＲ模型对政府环境绩效审计项目建立评价指标体系ꎬ利用层次分析法确定各项指标权重ꎬ以 云南省滇池污染治理项目 为例ꎬ将项目指标数据进行对比分析ꎬ得出审计结论ꎬ提出治理建议ꎬ提高政府环境保护工作效率ꎬ期望对政府环境绩效审计发展提供指导和借鉴ꎮ关键词:环境绩效审计ꎬＰＳＲ模型ꎬ评价指标ꎬ滇池㊀㊀随着经济的高速发展ꎬ工业化水平不断提高ꎬ环境污染问题日益突出ꎬ成为制约地区经济发展的重要因素ꎬ引起政府高度重视ꎮ保护生态环境㊁治理环境污染是政府义不容辞的责任和义务ꎬ因此政府投入大量人力㊁物力和资金进行环境污染治理和预防ꎮ随着投入力度加大ꎬ我们需要建立一套完善的政府环境绩效审计评价体系ꎬ通过绩效考评制度来判断环境治理结果和效益是否与之相匹配ꎮ目前ꎬ我国对环境绩效审计㊁政府环境绩效审计的研究正处于理论探索阶段ꎮ万玻㊁唐华㊁陈香等人认为环境绩效审计是审计主体依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任以经济性㊁效率性㊁效果性㊁环境性为标准ꎬ由独立的审计机构或审计人员进行监督㊁评价和鉴证ꎬ以实现对责任主体受托责任履行过程控制的一种活动[１￣３]ꎮ史晓燕㊁吴立群等人认为环境绩效审计内容包括对单位环境政策㊁项目效益㊁管理系统审计ꎬ对制度的科学性合理性进行评价[４ꎬ５]ꎮ在对环境绩效审计评价方法及指标研究中ꎬ王如燕用层次分析法得出评价指标ꎬ采用专家德尔菲法确定指标权重[６]ꎮ汤亚莉㊁邓丽采用环境价值链分析法ꎬ根据产品各个环境影响环节来选择环境绩效审计的具体指标[７]ꎮ王学龙㊁王复美运用平衡计分卡和关键绩效指标法ꎬ采用层次分析法构建矩阵ꎬ得出了各指标的权重并通过了一致性检验[８]ꎮ１㊀ＰＳＲ模型构建政府环境绩效审计评价体系本文采用ＰＳＲ概念模型ꎬ将政府环境审计评价指标分为压力指标㊁状态指标㊁响应指标ꎬ在每个指标层里初步设立具体评价指标[９]ꎬ邀请环境方面专家对指标进行打分ꎬ建立被审计项目最终环境绩效审计评价体系ꎮ各项指标的权重由层次分析法得出ꎬ运用环境优值模型确定环境绩效审计评价方法ꎮ表１列举了关于主要地区污水治理设备建设运营和专项拨款效益评价的预选指标ꎮ在ＰＳＲ模型中ꎬ首级为项目层(政府部门治理工作效果目标)ꎬ次层级为分类层(压力㊁状态㊁响应)ꎬ末层级为指标层(主要包括次层级所列示的治理情况效果审计的多项指标)[１０]ꎬ并用Ｗ对各层级指标进行标注ꎮ１.１㊀运用ＡＨＰ层次分析法确定指标权重运用表１各项指标标注ꎬ用层次分析法确定各项指标权重ꎮ６０１•㊀㊀科技与经济㊀２０１９年２月㊀第１期㊀第３２卷/总第１８７期准则层因子判断矩阵如表２ꎮ计算得λｍａｘ＝３.０３９ꎬＣＩ＝０.０１９ꎬＲＩ＝０.５８０ꎬＣＲ＝０.０３３<０.１ꎬ一致性检验合格ꎮＷ１ Ｗ１１㊁Ｗ１２㊁Ｗ１３㊁Ｗ１４㊁Ｗ１５㊁Ｗ１６判断矩阵如表３ꎮ计算得λｍａｘ＝６.３０１ꎬＣＩ＝０.０６０ꎬＲＩ＝１.２４０ꎬＣＲ＝０.０４８<０.１ꎬ一致性检验合格ꎮＷ２ Ｗ２１㊁Ｗ２２㊁Ｗ２３㊁Ｗ２４㊁Ｗ２５㊁Ｗ２６㊁Ｗ２７判断矩阵如表４ꎮ计算得λｍａｘ＝７.５３７ꎬＣＩ＝０.０９０ꎬＲＩ＝１.３２０ꎬＣＲ＝０.０６８<０.１ꎬ一致性检验合格ꎮＷ３ Ｗ３１㊁Ｗ３２㊁Ｗ３３㊁Ｗ３４㊁Ｗ３５㊁Ｗ３６㊁Ｗ３７㊁Ｗ３８判断矩阵如表５ꎮ表１㊀水环境治理项目绩效审计评价指标表项目层准则层指标层基于ＰＳＲ概念框架的水环境治理项目绩效审计评价指标体系㊀㊀压力Ｗ１人均ＧＤＰＷ１１人口密度Ｗ１２水体覆盖率Ｗ１３人均水资源占有量Ｗ１４人均生活污水排放量＝生活污水排放总量/人口Ｗ１５工业耗水量Ｗ１６定量指标定量指标定量指标定量指标定量指标定量指标状态Ｗ２参与项目人员基本素质Ｗ２１项目投资额占ＧＤＰ比重Ｗ２２项目管理机制有效程度Ｗ２３Ｖ类及以上水质的断面所占比重Ｗ２４化学需氧量Ｗ２５氨氮排放量Ｗ２６总磷排放量Ｗ２７定性指标定量指标定量指标定量指标定量指标定量指标定量指标响应Ｗ３项目完成任务量Ｗ３１生活污水处理率＝污水处理量/污水排放总量)Ｗ３２工业用水重复利用率＝重复利用水量/总用水量(取出的新水量＋重复利用水量)Ｗ３３工业废水排放达标率＝工业废水排放达标量/工业废水排放量Ｗ３４项目资金使用率Ｗ３５居民环境满意度Ｗ３６项目综合社会贡献Ｗ３７定量指标定量指标定量指标定量指标定量指标定性指标定性指标表２㊀准则层因子判断矩阵ＷＷ１Ｗ２Ｗ３权重Ｗ１１１/３１/５０.１０５Ｗ２３１１/３０.２５８Ｗ３５３１０.６３７表３㊀Ｗ１ Ｗ１１㊁Ｗ１２㊁Ｗ１３㊁Ｗ１４㊁Ｗ１５㊁Ｗ１６判断矩阵Ｗ１Ｗ１１Ｗ１２Ｗ１３Ｗ１４Ｗ１５Ｗ１６权重Ｗ１１１２１/３１/２１/５１/７０.０５０Ｗ１２１/２１１/４１/３１/６１/８Ｏ.０３４Ｗ１３３４１３１/４１/６０.１１７Ｗ１４２３１/３１１/５１/７０.０６８Ｗ１５５６４５１１/２０.２８３Ｗ１６７８６７２１０.４４８㊀㊀表４㊀Ｗ２ Ｗ２１㊁Ｗ２２㊁Ｗ２３㊁Ｗ２４㊁Ｗ２５㊁Ｗ２６㊁Ｗ２７判断矩阵Ｗ２Ｗ２１Ｗ２２Ｗ２３Ｗ２４Ｗ２５Ｗ２６Ｗ２７权重Ｗ２１１２１/２１/７１/６１/５１/４０.０３７Ｗ２２１/２１１/４１/８１/７１/６１/５０.０２５Ｗ２３２４１１/６１/５１/４１/３０.０５６Ｗ２４７８６１５４３０.３９９Ｗ２５６７５１/５１３２０.２１３Ｗ２６５６４１/４１/３１２０.１４８Ｗ２７４５３１/３１/２１/２１０.１２２表５㊀Ｗ３ Ｗ３１㊁Ｗ３２㊁Ｗ３３㊁Ｗ３４㊁Ｗ３５㊁Ｗ３６㊁Ｗ３７㊁Ｗ３８判断矩阵Ｗ３Ｗ３１Ｗ３２Ｗ３３Ｗ３４Ｗ３５Ｗ３６Ｗ３７权重Ｗ３１１１/７１/６１/８３１/３１/４０.０３５Ｗ３２７１２１/３７４３０.２２８Ｗ３３６１/２１１/４６３２０.１５５Ｗ３４８３４１８５４０.３８５Ｗ３６１/３１/７１/６１/８１１/４１/５０.０２４Ｗ３７３１/４１/３１/５４１１/２０.０７０Ｗ３８４１/３１/２１/４５２１０.１０４㊀㊀计算得λｍａｘ＝７.４０２ꎬＣＩ＝０.０６７ꎬＲＩ＝１.３２０ꎬＣＲ＝０.０５１<０.１ꎬ一致性检验合格ꎮ所有单层次里各项指标相对于上一层指标的权重已经计算出ꎬ计算求得底层次指标相对于模型总目标的权重ꎬ并计算整理得出三个层次中所有指标相对于总目标的权重ꎬ计算结果见表６ꎮ表６㊀各项指标权重排序项目层准则层权重指标层权重权重排序基于ＰＳＲ概念框架的水环境治理项目绩效审计评价指标体压力０.１０５人均ＧＤＰ人口密度人均水资源占有量水体覆盖率人均生活污水排放量工业耗水量０.００５０.００４０.０１２０.００７０.０３００.０４７１９２０１５１７１１７状态０.２５８参与项目人员基本素质项目投资额占ＧＤＰ比重项目管理机制有效程度Ｖ类及以上水质的断面所占比重化学需氧量氨氮排放量总磷排放量０.０１００.００６０.０１５０.１０３０.０５５０.０３８０.０３１１６１８１３３６９１０响应０.６３７项目完成任务量生活污水处理率工业用水重复利用率工业废水排放达标率项目资金使用率居民环境满意度项目综合社会贡献０.０２２０.１４５０.０９９０.２４５０.０１５０.０４４０.０６６１２２４１１４８５１.２㊀利用环境优值模型对各项指标进行打分运用环境优值模型ꎬ环境优值越趋近于０ꎬ表示环境状况越好ꎬ如果环境优值持续保持为０ꎬ表示说７０１•Ｓｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＥｃｏｎｏｍｙ２０１９Ｖｏ１.３２Ｎｏ.１㊀明环境状况达到最理想状态ꎮ将环境治理项目实施前和实施后的各项指标数值代入到模型中进行对比ꎬ得出此项目的绩效ꎻ通过对各项指标的数值差异进行分析ꎬ可以得出具体的审计结论ꎬ并给出相应的审计建议ꎮ环境优值Ｕ可以通过环境指标Ｆｉ进行计算ꎬ公式如(ｘ－１)ꎬ对公式进行改良ꎬ将指标权重加入其中ꎬ得出公式(ｘ－２):Ｕ＝ðｎｉ＝１Ｆｉ－ＶｉＢｉ(ｘ－１)Ｕ＝ðｎｉ＝１Ｗｉ(Ｆｉ－ＶｉＢｉ)２(ｘ－２)其中:Ｆｉ为各项环境评价指标的监测数值ꎬＶｉ为理想标准值ꎬＢｉ为可选值上下限范围ꎬＷｉ为评价指标的权重ꎮ在公式中ꎬ只有Ｆｉ等于Ｖｉ标准值时ꎬＵ值为０ꎬ说明环境状况达到最理想状态[１１]ꎮ２㊀滇池流域水污染防治项目绩效审计应用２.１㊀滇池流域污染治理项目简介滇池是我国西南地区第一大湖ꎬ具有工农业生产㊁生活用水㊁渔业㊁航运等功能ꎬ同时ꎬ滇池水体富营养化污染问题得到了国家㊁云南省和昆明市政府的高度重视ꎬ 九五 期间被列为中国环境治理重点湖泊ꎮ据统计ꎬ自 九五 以来ꎬ通过实施四个 五年计划 ꎬ共实际实施滇池治理工程２３４项ꎬ实际总投资额５７４.４亿元[１２]ꎮ２.２㊀滇池流域污染治理项目指标代入通过查阅«２０１７年云南省统计年鉴»«２０１７年云南生态年鉴»«滇池流域水环境保护治理 十三五 规划(２０１６ ２０２０年)»«中国水资源公报»以及对昆明市人民政府门户网站依申请公开ꎬ搜集滇池流域２０００年度㊁２０１６年度各项指标ꎬ整理后得到表７和表８ꎮ２.３㊀将指标值代入环境优值模型将指标值代入环境优值模型中ꎬｎ＝２０ꎬＶｉ＝１００％ꎬＢｉ为０－１ꎬ定量指标已经换算成百分比的直接代入ꎬ数值的和标准值相除换算成百分比代入ꎻ定性指标由专家评出百分比代入ꎬ整理２０００年度和２０１６年度比例见表９ꎮ将以上数值代入公式ꎬ得到２０００年环境优值为０.２２６５ꎬ２０１６年的环境优值为０.２１２５ꎮ２０１６年项目环境优值比２０００年项目环境优值低０.０１４ꎬ更接近环境最佳值０ꎬ说明经过治理后滇池流域环境得到了改善ꎬ但是改善力度不大ꎮ表７㊀项目２０００年份指标统计表项目层准则层指标层基于ＰＳＲ概念框架的水环境治理项目绩效审计评价指标体系压力人均ＧＤＰ＝６２６２９００００００/２５６２７００＝２４４３９(元/人)人口密度＝２５６２７００/５５６４＝４６０.５９(人/平方千米)水体覆盖率＝３０６.３/２９３８ˑ１００％＝１０.４３％人均水资源占有量:５３０００００００/２５６２７００＝２０６.８１(立方米/人)人均生活污水排放量＝１８１００００００/２５６２７００＝７０.６３(立方米/人)工业耗水量＝１.５５亿立方米状态参与项目人员基本素质:滇池流域污染治理项目作为国家重点治理项目ꎬ政府高度重视ꎬ选拔优秀相关专业技术人才进行工作ꎬ专业经验丰富ꎬ接受过专业的技术培训和制度规范教育ꎬ对滇池流域治理有高度责任心ꎮ项目投资额占ＧＤＰ比重＝０/６２６２９００００００ˑ１００％＝０％项目管理机制有效程度:滇池流域治理项目相关部门ꎬ包括滇管局㊁滇池水务公司等部门管理机制相对完善ꎬ严格按照政府制定的治理计划进行施工ꎬ稳步作业ꎬ组织纪律性较强ꎬ并制定相关监管政策ꎮＶ类及以上水质的断面所占比重＝０/１３ˑ１００％＝０％化学需氧量＝４３９６０吨氨氮排放量＝７５９８.６吨总磷排放量＝１３２０吨响应项目完成任务量＝０％生活污水处理率＝６１％工业用水重复利用率＝６６.５１％工业废水排放达标率＝１４２４/１４９１ˑ１００％＝９５.５％(中国环境统计年报２０００)项目资金使用率＝０％居民环境满意度:２０００年ꎬ云南省院校合作课题«滇池流域居民环境保护意识与行为研究»调查显示ꎬ流域内８７％居民认为滇池保护关键在于平时注意不污染生活环境ꎬ具备一定环境意识和公众参与基础ꎬ对流域治理项目表示支持ꎮ项目综合社会贡献:滇池治理项目得到国家㊁政府㊁社会高度重视ꎬ项目的有序开展和进行对昆明市和云南省经济发展有重要影响作用ꎮ３㊀审计结论通过对政府环境绩效审计评价体系滇池污染项目绩效评价的具体应用ꎬ可以发现该项目实施后ꎬ滇池流域污染有了明显的改观ꎬ各监测断面水质评价分级提升并实施有效监控ꎬ工业及各元素污染物排放量得到了有效控制ꎻ在项目实施方面ꎬ政府高度重视并加大投资力度ꎬ资金按时到位并高效运转ꎬ保证项目顺利实施并得到良好的阶段性成果ꎬ落实了维护生态环境的社会责任ꎬ为云南省经济快速发展起到了促进作用ꎮ取得一定成果的同时ꎬ通过数据对比可以发现ꎬ随着流域内人口增多ꎬ人均水资源占有量增加ꎬ生活污水处理率增加ꎮ８０１•㊀㊀科技与经济㊀２０１９年２月㊀第１期㊀第３２卷/总第１８７期表８㊀项目２０１６年份指标统计表项目层准则层指标层基于ＰＳＲ概念框架的水环境治理项目绩效审计评价指标体系压力人均ＧＤＰ＝３４７８７５００００００/４３３５９００＝８０２３１(元/人)人口密度＝４３３５９００/５２２４.１＝８３０.００(人/平方千米)水体覆盖率＝３０６.３/２９２０ˑ１００％＝１０.４９％人均水资源占有量＝１５７０００００００/４３３５９００＝３６２.０９(立方米/人)人均生活污水排放量＝６５.３７(立方米/人)工业耗水量＝１.８３亿立方米状态参与项目人员基本素质:滇池流域污染治理项目负责人和工作人员均为相关专业技术人员ꎬ在水环境污染治理㊁监测㊁水利工程建设㊁应急事件处理等方面具备丰富经验ꎬ为滇池污染治理做出贡献ꎮ项目投资额占ＧＤＰ比重＝２０.３７/３４.７９ˑ１００％＝５８.５５％项目管理机制有效程度:通过对滇池流域治理项目相关部门ꎬ包括滇管局㊁滇池水务公司等部门进行实地走访ꎬ了解到其管理机制㊁监管机制相对完善ꎬ有严格的施工标准并执行ꎬ能及时对破坏水体污染的部门给予处罚处理ꎬ管理机制有效程度较高ꎮＶ类及以上水质的断面所占比重＝７/３２ˑ１００％＝２１.８８％化学需氧量＝１０４０３吨氨氮排放量＝３１９１.４吨总磷排放量＝２２１吨响应项目完成任务量８个＝８/(８＋４７＋４０)ˑ１００％＝８.４２％生活污水处理率＝７３％工业用水重复利用率＝６２.７３％工业废水排放达标率＝９７.８％项目资金使用率＝２０３７００００００/２０３７００００００ˑ１００％＝１００％居民环境满意度:２０１６年ꎬ全市环保系统受理群众环境污染投诉８９７２件ꎬ受理来信来访３２件ꎬ全年未发生因环境污染引发的群体性事件ꎮ[１３]昆明市环保局进行滇池流域居民用户调查显示ꎬ滇池流域居民已具备较强的环保意识ꎬ并对滇池治理工作表示支持ꎬ有较强的参与热情ꎮ项目综合社会贡献:２０１６年ꎬ滇池全湖水质从劣Ⅴ类提升到Ⅴ类ꎬ主要污染物排放总量得到有效控制ꎬ水环境㊁水生态和水资源状况显著改善[１３]ꎬ推动了滇池流域和昆明地区经济发展和社会进步ꎮ由此可见滇池供生活用水容量增加ꎬ政府对生活污水治理及时有效ꎬ但是生活污水处理比率仍有很大提升空间ꎻ工业污水排放及处理方面ꎬ工业用水量增加ꎬ不断利用新水ꎬ处理废水能力较弱ꎬ重复利用率较低ꎬ导致工业污水成为滇池流域污染的重要污水来源ꎬ从而导致环境污染改善力度没有得到较大改变ꎬ仍然存在污染隐患ꎮ４㊀审计建议４.１㊀滇池水环境污染防治方面完善流域排水系统ꎮ目前滇池流域污水处理厂对污水排放收集不准确ꎬ存在包括地表水渗透㊁地表９㊀项目２０００年和２０１６年指标比例指标所占比重２０００年２０１６年Ｗ１＝０.００５Ｆ１＝６４％Ｆ１＝１００％Ｗ２＝０.００４Ｆ２＝８８％Ｆ２＝９８％Ｗ３＝０.０１２Ｆ３＝１０％Ｆ３＝１０％Ｗ４＝０.００７Ｆ４＝４１％Ｆ４＝５９％Ｗ５＝０.０３０Ｆ５＝９４％Ｆ５＝８７％Ｗ６＝０.０４７Ｆ６＝７２％Ｆ６＝８５％Ｗ７＝０.０１０Ｆ７＝８５％Ｆ７＝８５％Ｗ８＝０.００６Ｆ８＝０％Ｆ８＝５９％Ｗ９＝０.０１５Ｆ９＝８５％Ｆ９＝８５％Ｗ１０＝０.１０３Ｆ１０＝０％Ｆ１０＝２２％Ｗ１１＝０.０５５Ｆ１１＝４７％Ｆ１１＝１１％Ｗ１２＝０.０３８Ｆ１２＝６０％Ｆ１２＝２５％Ｗ１３＝０.０３１Ｆ１３＝８４％Ｆ１３＝１４％Ｗ１４＝０.０２２Ｆ１４＝０％Ｆ１４＝８％Ｗ１５＝０.１４５Ｆ１５＝６１％Ｆ１５＝７３％Ｗ１６＝０.０９９Ｆ１６＝６７％Ｆ１６＝６３％Ｗ１７＝０.２４５Ｆ１７＝９６％Ｆ１７＝９８％Ｗ１８＝０.０１５Ｆ１８＝０％Ｆ１８＝１００％Ｗ１９＝０.０４４Ｆ１９＝８０％Ｆ１９＝８５％Ｗ２０＝０.０６６Ｆ２０＝７０％Ｆ２０＝７５％下水外渗㊁雨季雨污合流等现象ꎬ导致污水处理效率降低㊁部分生活污水未经处理直接排入滇池等现象ꎬ加重水体污染ꎮ因此政府要重点推进城镇污水处理设施建设与改造ꎬ完善流域排水系统ꎬ在重点监测面新建雨污排水管和截流面ꎬ对未经处理流入河道的污水进行拦截和加工ꎮ严格管理工业污水排放企业ꎬ增设 污水税 ꎮ目前工业污水为滇池流域主要污水源ꎬ从污染治理源头出发ꎬ环保局㊁滇管局要严格把关流域内污水排放企业作业前审批程序ꎬ提升排污许可证审批标准ꎬ同时提升滇池流域水质排放标准ꎻ在污染治理末端处理方面ꎬ定期检查更新企业污水处理设备ꎬ促进再生水建设ꎬ提高污水重复利用率ꎻ政府部门设立 污水税 ꎬ针对污水排放超标的企业收取ꎬ超出排放标准量每吨缴纳一定税费ꎬ施加压力ꎬ一定程度上减少工业污水排放量ꎮ建立 绿色动态基金 ꎮ目前对污水排放的企业㊁行政区域处理方式更多以行政手段为主ꎬ经济激励政策较少ꎮ政府部门可从滇池治理项目资金中抽取部分建立 绿色动态基金 ꎬ进行动态监管㊁定期抽查ꎬ对污水处理㊁治理㊁排放情况良好的企业和区域给予一定奖励ꎬ一定程度上调动处理污水的积极性ꎬ减少污水排量ꎮ４.２㊀政府环境绩效审计评价体系构建方面统一环境绩效审计评价标准ꎬ确定评价指标ꎮ环境绩效审计评价标准是审计部门公示审计结论的重９０１•Ｓｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄＥｃｏｎｏｍｙ２０１９Ｖｏ１.３２Ｎｏ.１㊀要依据ꎬ只有统一评价标准ꎬ审计结论才具备有效性和公信力ꎬ对政府项目开展具有良好监督作用ꎬ确定评价指标ꎬ将具备环境保护效益的定性指标转化为定量指标ꎬ带入数值得出准确结果和审计结论ꎮ目前云南省缺乏环境治理项目的审计评价标准ꎬ应组建专家团队借鉴环境绩效审计优秀成果ꎬ结合省内自然资源丰富㊁政府治理项目众多㊁高原湖泊治理难度大等实际情况ꎬ反复试验㊁甄选适合省内自然环境绩效审计评价指标ꎬ并代入真实案例进行不断试验ꎬ制定出一套行之有效的评价指标体系ꎮ完善环境绩效审计队伍建设ꎬ建立 跟踪审计 制度ꎮ由于环境绩效审计的融合性ꎬ在进行审计评价过程中要明确审计部门和环保部门职责ꎮ审计部门负责对政府项目经济事项进行评价和监督ꎬ确保政府项目专项资金有效利用ꎻ环保部门负责评价政府项目在符合法律规定基础上ꎬ是否具备良好的社会公众效应和影响ꎮ二者要分工明确ꎬ将评价结果相互融合ꎬ完成联合审计ꎮ水环境污染治理是一个长期过程ꎬ要建立 跟踪审计 制度ꎬ定期进行绩效审计评价ꎬ从而将时点连接成为时段ꎬ保证环境绩效审计的时效性和科学性ꎮ参考文献[１]㊀万玻.关于环境绩效审计若干问题的思考[Ｊ].特区经济ꎬ２００８(１):３０３￣３０４.[２]㊀唐华ꎬ陈慧妍.上市公司环境绩效审计评价方法研究[Ｊ].财会通讯ꎬ２０１３(３１):９０￣９２.[３]㊀陈香.企业环境绩效审计体系的构建[Ｄ].北京:首都经济贸易大学ꎬ２０１４.[４]㊀史晓燕ꎬ班景刚.环境绩效审计文献综述[Ｊ].审计与理财ꎬ２０１５(７):４１￣４２.[５]㊀吴立群ꎬ王恩山.环境绩效审计有关问题初探[Ｊ].济南职业学院学报ꎬ２００５(５):５１￣５４.[６]㊀王如燕.政府环境绩效审计标准研究[Ｊ].财会月刊ꎬ２００６(２１):５４￣５５.[７]㊀汤亚莉ꎬ邓丽.基于环境价值链的环境绩效审计方法[Ｊ].科技进步与对策ꎬ２００６(１１):９９￣１０１.[８]㊀王学龙ꎬ王复美.审计机关绩效评价指标体系构建 以审计署绩效报告为例[Ｊ].审计研究ꎬ２０１５(１):５２￣５９.[９]㊀李春瑜.基于ＰＳＲ模型的政府资源环境绩效审计评价指标研究[Ｊ].首都经济贸易大学学报ꎬ２０１４(６):５９￣６４.[１０]㊀李世辉ꎬ葛玉峰.政府环境绩效审计评价体系的构建及应用 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ａｓａｎｅｘａｍｐｌｅꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒｃｏｍｐａｒｅｄａｎｄａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｉｎｄｅｘｄａｔａꎬｄｒｅｗｔｈｅａｕｄｉｔｉｎｇｃｏｎ￣ｃｌｕｓｉｏｎａｎｄｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｃｏｎｔｒｏｌｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ.Ｉｔｉｓｅｘｐｅｃｔｅｄｔｈａｔｔｈｅｐａｐｅｒｗｉｌｌｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｗｏｒｋꎬａｎｄｐｒｏｖｉｄｅｇｕｉｄａｎｃｅａｎｄｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｕｄｉｔｉｎｇ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｕｄｉｔｉｎｇꎻＰｒｅｓｓｕｒｅ￣Ｓｔａｔｅ￣ＲｅｓｐｏｎｓｅｍｏｄｅｌꎻｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘꎻＤｉａｎｃｈｉＬａｋｅ(收稿日期:２０１８１０２５)０１１。
