电子政务技术服务体系设计PPT课件

电子政务
理论、模拟实验
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2019/12/1
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
第三，网络技术的使用， 第三，技术条件的制 第三，各种办公软件
在办公自动化过程中通 约
的完善以及电子文件
过使用网络，实现了文
的法律问题的解决。
件共享、网络打印共享、
网络数据库管理等工作。
2019/12/1
推进阶段（1993年-2019年） 1993年3月，中国提出了 “三金”工程，即，金桥、 金关、金卡工程。金桥工程 成为“三金”工程的启动工 程。 金关
等多方面目的。
8、电子政务具体内容为
、政府对企业的电子政务、政府对公
民的电子政务。9、
主体是政府机关。
二、选择题 1、( )是指利用网络技术来构建一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随 地地享受各类政府服务。 A、电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 2、（ ）是企业在生产经营活动中通过利用以互联网为核心的信息技术实现 整个交易过程的电子化，达到优化生产经营流程、有效减低生产经营成本、 提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增减客户满意度等多方面目的。A、 电子政府 B、电子商务 C、政府上网 D、办公自动化 3、电子政务的主体是（ ）A、政府机关 B、国务院 C、公众 D、社会 组织 4、下列哪些选项是对电子政务内涵的正确表述：（ ）A、运用信息机通信 技术打破政府的界限，使得人们可以从多种渠道获取政府的信息和获得政府 的服务B、电子政务的物质基础是计算机网络技术C、主体是政府机关D、政 府相互之间和政府与社会之间通过各种电子化渠道进行相互沟通） 5、以下哪些因素是实施电子政务的社会背景（ ）A、技术的革命性进步 B、 政府改革运动 C、社会信息化 D、经济高速发展 二、名词 电子政务 四、简答 1、什么是电子政务？2、简述传统政务与电子政务的区别。3、电 子政务组成部分。4、简述电子政务产生背景及影响。5、简述电子政务特征。

网络化 便利性 回应性 集成化 智能化
个性化 自助化 互动性 透明化 高效化
电子政务公共服务的地位和意义
政府管理正由管制型向管制-服务型转变，电子 政务的建设为公共服务的改革提供了新的机遇 和平台。电子政务的主要目标就是顺应信息化 社会对政府管理的要求，建立起以公众服务为 导向的政府。
电子政务的核心理念就是“全心全E为人民服 务”。公共服务电子化成为电子政务中最体现 其本质的关键内容之一。
电子政务的意义：克服传统政务容易疏远大众。 使政府通过电子服务更好、更直接地服务社会。
电子政务的最佳状态：政府对公众的需求更快 捷的反应，公众更直接广泛地获得政府提供的 服务
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政府电子化服务与传统服务的流 程比较
提供政府网上服务：设置网上服务栏目，用于 为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申 请许可等服务。
提供全面的政务信息
– 政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态。 – 民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息 – 与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等。
政府资源共享：各级政府通过政府网站，向大 众提供政府所拥有的公用资料库信息资源 。
基本公共服务的三个基本点：
①保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了 实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基 本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；
②满足基本尊严和基本能力的需要，需要政府及社会 为每个人都提供基本的教育和文化服务，
③满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提 供基本的健康保障。
电子政务公共服务的内涵
政府公共服务（Public Service）电子化，又称 政府电子化服务（Goverment Electronic Service），是基于因特网的政府服务，即政府 机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省 地享受政府服务，充分应用以互联网为核心的 信息技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信 息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天 候、全方位的政府服务。

3.掌握：我国电子政务的框架体系
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学时安排
共4学时，其中： 理论内容讲授：3学时 学生讨论：0.5 学时 学生实训：0.5学时
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青岛市电子政务发展模式
青岛市电子政务发展目标：建设网络环境 下的“一体化政府”，为社会提供“一站 式服务”。总体思路：“一体化”的技术 系统、“集约化”的发展模式、“体系化” 的应用服务。电子政务体系：“861-10”， 即由八个平台、六个中心、一套目录组成 的“861”核心技术体系和10大领域的应用 体系。
第12章 电子政务
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本章要点的发展情况 ◎ 我国电子政务的发展情况和框架体系 ◎ 电子政务解决方案
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2
学习目的与要求
1.了解：电子政务的框架体系构成、电子 政务的发展情况
2.理解：电子政务的概念和基本内容、电 子政务的解决方案
（3）电子培训系统
（4）业绩评价系统。
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电子政务的框架体系
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电子政务的网络体系
1.政务内网 2.政务专网 3.公众服务网
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电子政务的资源体系
信息资源是电子政务的内容基础。包括政府决策信息，如 国家和地方的政策、法规条例、决策咨询、战略发展研究 报告和阶段性的总体规划等；为社会服务的信息，如国际、 国内重大政治新闻、经济运行分析、热点透视、社情民意 动态、税收征管、统计报表、市场供求信息、社会与经济 预测信息、金融财经信息、科技与人才信息，等等；各政 府组成部门的工作职能、各种公文、会议情况、总结报告、 记录数据、办公文档、机关行政管理信息、经验介绍、驻 外办事处工作流信息等政府间交流信息；政府部门的各类 资源要素储备和分布状况，行政组织及人力资源调配预案， 对自然灾害和意外事故的处理重大突发事件的应急预案数 据库；城市地下网、管、道和线的分布和结构。

序言
❖ 由于计算机和网络技术的飞速发展，信息化成为当今 全球经济和社会发展的大趋势。以信息技术为代表的高新 技术，日益成为推动人类社会发展的重要生产力，并推动 着生产关系和上层建筑的变革。在人类迈向信息社会的今 天，信息作为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战 略性生产要素，在经济发展和国家安全方面发挥着越来越 重要的作用。
第一章 信息、信息技术与信息化
第一节 信息和信息技术
一、信息 （一）信息的涵义
人们对信息的认识有一个逐步深入的过程，而且这个过 程仍在继续进行中。从不同的角度和不同的层次，对信息概 念有许多不同的说法，但从本质上看，信息是事物的运动状 态和存在方式。
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些 特征和变化经过人的大脑加工后的再现，指经过加工整理后 对于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情报的总称。 信息按其表现形式一般可分为数据、文本、声音、图像。
❖ 3、90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府 管理中的应用，在美国又提出了电子政务(EG，Electronic Government)的概念，主要指在政府内部行政电子化与自 动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化 的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施(如电话、网 络和公共电脑站等)，为企业、社会组织和公民，在其更方 便的时间、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。
(二)信息技术的主要内容
❖ 1、人的信息器官及其功能
❖ (1)感觉器官。包括视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、味觉 器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身“五官”。感觉器官的主要 功能是获取信息。
❖ (2)传导神经系统。包括导入神经网络、导出神经网络和中 间神经网络等。传导神经的功能是传递信息。通过导入神经 网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；通过导出神经 网络把思维器官加工后的信息传送给其他器官。

◦ 公开政府信息，实现开放政府
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课件第9讲电子政务
第9讲 电子政务
9.1 什么是电子政务 9.2 实施电子政务的意义 9.3 政府在电子商务的发展过程中的作用 9.4 电子政务的发展 9.5 电子政务的功能、应用领域与实施步骤 9.6 积极推进我国电子政务的发展
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课件第9讲电子政务
7-9 讲课 第9讲 电子政务 概念、意义、EG对EC作用、建设、国内外发展
实验 实验四 网上认证
7-9 讲课 第10讲 软件公司营业分类和科技公司的上市过程 非教材内容
7-9 考试 课内考试
•答疑时间：周四晚8点～9点
•答疑地点：10号楼518
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课件第务 9.2 实施电子政务的意义 9.3 政府在电子商务的发展过程中的作用 9.4 电子政务的发展 9.5 电子政务的功能、应用领域与实施步骤 9.6 积极推进我国电子政务的发展
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课件第9讲电子政务
9.1 什么是电子政务
9.1.1 电子政务的定义
9.1.2 电子政务与其他几个概念的辨析
◦ “政府上网”的重点还是在于通过开通政府网站来推动政府部 门与民众之间的电子政务活动。
◦ 完整意义上的电子政务则是一个更为宽泛的概念，还包括了政 府部门内部以及部门之间的电子政务活动。
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课件第9讲电子政务
9.1.3 电子政务的实质
在信息时代，人民将与政府“直接沟通”。人民和政府 之间，将形成真正的“鱼水关系”。这就是电子政务的 深层含义。
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课件第9讲电子政务
9.2 实施电子政务的意义
推行电子政务的现实意义巨大，可以带来以下的社会效 益

公务员围绕决策的形成、传达、贯彻而实现 的垂直和横向的信息互动；
公务员通过电子网络办理各种事务性的工作。 2、电子培训系统 3、业绩评价系统

七、电子政务的发展过程
1、面向数据处理的第一代电子政务 2、面向网络和信息发布的第二代电子政务 3、基于互联网络的、分布式的“一站式政府”—第三代电子政 务
“一站式（One-stop）”的基本涵义
①电子邮件 系统使用具有丰富的电子邮件选项，包 括标识重要文件、发送邮件类型、邮件签名、邮件加密、 邮件传递优先级、确认传递的邮件、对收到的邮件返回 回执、防止收件人拷贝或打印邮件。
②公文管理。分为“收文管理”和“发文管理”两个主 要部分。“收文管理”主要处理各级来文，解决收到文 件的登记、拟办、传阅、转办、反馈等的电子化处理； “发文管理”主要处理本级文件的制发工作，解决文件 的起草、审核、会签、签发等过程的电子化处理。系统 具有公文的收发登记、级别管理、加密管理和流转功能， 能够对正在处理的文件进行跟踪，确定文件所处的状态， 对超时未办的文件和加急文件发出催办信息，并可在特 殊情况下强制对没有处理结束的文件强行办结。
应用支撑层：为电子政务业务系统提供所需的各种通用服务， 如信息交换、事务处理和流程控制服务等。
业务应用系统：是各类电子政务的具体应用系统，直接面向 电子政务的最终用户。主要包括各类办公自动化系统、公文 流转处理系统、公众服务系统等。
信息安全体系：在各层面为电子政务提供机密性、完整性、 可鉴别性、抗抵赖性等安全服务。
但两者间又是相辅相成的：互相促进、 逐渐融合：政府网上采购、企业网上 纳税等。
四、电子政务应用的三个领域
一是以公文运转为代表的办公自动化业务。 二是以规范化业务处理为切入点的业务信息系统。 三是对内对外互联互通的业务互动、信息共享、

➢ 存储密度高 ➢ 便于检索 ➢ 可远距离存取等
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
1.公文管理流程
图5-5 发文管理流程
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
政府内网功能综述
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
移动政务
电子政务环境下的 政府内部管理 行政办公管理
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构
电子政务决策支持系 统的应用
应急管理
移动政务
（3）绩效管理
制
定
绩
绩 效 目
效 评 估
标
岗位变动 奖惩记录
部门绩效评估
人力资源管理
财政财务管理
电子政务决策支持系 统
决策支持系统的含义 与功能
电子政务中决策支持 系统的内容
电子政务决策支持系 统体系结构

局部或直接连接的 终端/主机结构
PC机能力的提高 网络技术的发展
客户机/服务器模式 Browser/Server
客户端与服务器的构成关系图
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三、客户端
1. 硬件需求 2. 首先，要考虑操作系统对对硬件的需求。 其次，对于硬件
需 3. 求有必要考虑该客户机在具体的政府机构中的工作任务和
功 4. 能。
协议一般由语义、语法和同步规则三部分组成。 •语义规定通讯双方的通讯内容，如规定通讯双方 的要发出何种控制信息、执行的动作和返回的应答。 •语法规定通讯双方的通讯方式、格式，如数据和 控制信息的格式。 •同步规则规定通讯双方的应答关系的通讯状态的 变化。
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网络协议
著名的网络协议是TCP/IP 网际协议（Internet Protocal，IP）
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三、客户端
客户端有时是指联机在某个服务器上的终端机，可以执行信息 的输入输出工作，也可以是通过专线远程连接的上级或下级机 构的终端设备或工作站，有时是指链接在政府机构内网上的一 个普通的PC机，也可能是通过INTERNET登录政务网站寻找相 关信息或为了获取某种政府的服务的各种类型的计算机设备。
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控制系统资源访问
操作系统的功能
操作系统可以帮助用户进行网络连接，使计算机具有 网络操作所需要的能力。操作系统的网络相关特性有： 支持和控制建立网路连接与数据传输、共享数据文件、 软件应用以及共享硬盘、打印机、调制解调器、扫描 仪和传真机等。
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提供网络功能
操作系统的功能
计算机所载信息由于功用的不同，一般是具有安全性 特征的。因此，操作系统必须能够提供对数据和程序 进行访问的安全机制。最为典型的方法是授权访问。 操作系统建立一个登录过程以要求用户输入身份代码 和与之相匹配的口令，若身份代码无效或代码与相应 的口令不匹配，用户就不能访问计算机。

决策者(领导) 内部政务
外部政务 服务/管理
•来源：王延章教 授的《 GRP理念、 体系和模型》
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网络
安全
信息
应用/业务
部门 内网政 府
专网
通用 专用
内网IDC
数据集成
DE
数据交换
DSS
辅助决策
EO(OA)
内部办公
外
外网IDC
行政审批
网
数据集成
公众服务
专网 网 内门 站户
网 外网 站 门户
l 电子政务系统是建立在计算机硬件设施及网络和 通讯设施之上的，在相关法律、制度约束和规范 之下，政府公务人员通过对政府组织机构、职能 规范、决策模型、管理方法、行政规则、业务流 程、信息资源等要素的运用，建立和维护社会秩 序、推动社会发展、服务社会大众的人机系统。
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电子政务第三章电子政务系统
电子政务系统的构成要素
l 技术要素：信息技术使得政府活动由传统的工作平台转移到 了以网络为基础的信息平台之上。
l 信息要素：电子政务系统基本的输入和输出都是信息，信息 是电子政务系统的工作对象，是电子政务系统中最重要的、 最有价值的资源。
l 职能要素：电子政务系统的职能规定政务系统基本目的和系 统任务，也从根本上决定了的性质和系统的界限。
– 网络环境使电子政务系统的工作过程，成为开放的和 可以受到监控的系统。
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电子政务第三章电子政务系统
3.3 电子政务系统的体系结构
内容： 1 电子政务系统的综合宏观体系 2 电子政务系统的微观体系（主要功能模块体系）
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电子政务第三章电子政务系统
1）电子政务系统的综合宏观体系

大大加快，同时便于存储、加工处理及计算机自动控制。 2、网络化
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同 信息处理相结合，构成通信网络。 3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输 实行自动管理； 4、多样化 所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户 电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可 视电话、电话会议系统等各种业务
• （4）控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运 动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和延长，作用是根 据输入指令（决策信息）外部事物的运动状态实施干预，即信息施 效。
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• 3、五次信息技术革命
• 迄今，人类历史已经历了五次信息技术的革命（简称信 息革命）。
• 第一次信息革命是语言的使用，约发生在距今35000～ 50000年前。语言是思维的工具，也是传播信息的工具。 使用语言是人类区别于其他生物的重要特征之一。人类 使用大脑存储信息，使用语言交流和传播信息。
——贝尔《后工业化社会的来临》
三、信息社会的理论构想
1、贝尔的“后工业化社会”
1973年《后工业社会的来临—对社会预测的一项探索》贝尔在 书中将社会发展氛围相互联系的三个不同阶段：前工业社会、 工业社会、后工业社会。 前工业社会：以农业、矿业、林业为产业的社会； 工业社会：以加工业、制造业、建筑也等部门构成社会的经济 结构、依靠机器大批量生产产品的社会； 后工业社会：即信息社会，人们的活动都与信息的收集、传递、 过滤和使用相关联。
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2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。